全县普惠金融试点工作实施方案

全县普惠金融试点工作实施 方案 根据中国银监会 中国保监会 甘肃省人民政府关于印发临洮县、 2016件精神，为认真开展好 普惠金融试点工作，进一步提高全县金融服务水平，助推扶贫开发和经济社会发展，结合我县实际，特制定出本实施方案。 一、基本原则和总体目标 按照 “持续发展、惠及民生、市场主导、稳妥推进、结合县情、科技创新 ”的基本原则，建立健全 与全面小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，使全县普惠金融发展居于全省中上游水平，基本实现乡镇一级银行网点和金融服务、建制村一级基础金融服务 “两个全覆盖 ”，金融服务知晓度、可得性、满意度明显上升，投诉率明显下降的总体目标。 二、主要任务 （一）补齐机构短板 1、协调筹建农发行 究提出农发行 牵头单位：县金融办；责任单位：各相关单位） 2、鼓励引导金融机构下沉网点和服务，在县城、乡镇及以下合理布局，加大对空白金融服务行政村各类电 子机具布放及人员配置，并及时解决电信（移动）网络未覆盖问题。（牵头单位：县金融办；责任单位：县电信局、各金融机构） 3、加大宣传力度，鼓励和倡导采用手机银行、网上银行等新技术降低服务成本。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构） 4、充分发挥村级产业发展互助社的作用，积极发挥村级产业发展互助社在农户信息采集、信用培育、信用评级、宣传普及、业务代理、产业对接等方面的积极作用。（牵头单位：县产业互助社；责任单位：各乡镇、各金融机构） 5、规范小贷公司业务发展，协助中和农信在我县注册成立一家省级小贷公司。县金融办加强与省州金融办、省小贷协会衔接沟通，研究提升我县小额贷款服务能力的具体策略和措施。（责任单位：县金融办） （二）夯实政策基础 6、协调上级人民银行在安排再贷款、再贴现额度时适度向 倾斜，用好扶贫再贷款比支农再贷款利率更优惠的政策。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构） 7、学习借鉴其他地方试点经验，开展承包土地经营权和农民住房财产权 “两权 ”抵押贷款政策研究。县金融办联系相关部门，掌握我县 “两权 ”确权登记工作进展，学习了解相关政策，组织开展调查研究活动，及时提出政策建议。（ 牵头单位：县金融办；责任单位：县农牧局、县国土局） （三）完善服务体系 8、逐步规范中小微企业担保公司管理和运营，积极探索可持续发展的担保服务模式，为发展特色产业农户提供小额贷款担保。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构） 9、支持扩大农业保险覆盖范围，积极协调特色产业纳入保险险种，更好地发展县域经济，有效推动特色产业发展规模。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、县农牧局、县林业局、各保险公司） 10、积极探索股权融资，推荐符合条件、普惠 “三农 ”的企业挂牌、上市。（牵头单位 ：县金融办；责任单位：县工信局） （四）持续加大涉农信贷投放 11、借助国开行、农发行政策性金融主渠道作用，积极争取对 户区改造、易地搬迁等民生工程项目的信贷投放。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、县发改局、县住建局） 12、确保小微企业贷款投放稳步增长，扩大小微企业金融服务覆盖面，力争实现小微企业贷款增速、户数、申贷获得率不低于上年同期指标。争取各银行加强 “三农 ”客户信贷支持，重点支持 农业产业化龙头企业、专业大户、合作社等新型经营主体，满足 “三农 ”客户融 资需求。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构） 13、加大金融机构 “创业贷 ”等小额贷款发放力度，对未就业大学生创业、下岗失业人员、残疾人、复转军人和妇女发放小额贷款。（牵头单位：县金融办；责任单位：县人社局、县邮储银行） （五）创新金融服务 14、探索致富能人引领、龙头企业带动、银政合作 指导 等金融服务组织形式，开展 “银政、银企、银税、银保 ”等合作模式，发挥其普惠性和特惠性优势，降低企业和农户的融资成本。（牵头单位：县金融办；责任单位：县工信局、各金融机构） 15、积极组织引导各金融机构开展 “送金融服务入户 ”工程。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、各金融机构） （六）保护金融消费者权益 16、充分发挥打击非法集资 领导 小组成员单位职能，严厉打击非法集资、金融欺诈等非法金融活动，依法有效保护金融消费者的合法权益，引导群众树 立正确的金融观念。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、打击非法集资 领导 小组各成员单位、各金融机构） 17、结合每年五月份开展的 “金融知识宣传月 ”活动，充分利用报纸、广播、电视、网络、金融机构营业网点以及村社公共宣传栏，多层面、广角度、持续普及金融知识，重点针对全县低收入人群、创业人群、残疾劳动者开展专项教育活动，丰富其金融知识，提高其金融风险识别和防范能 力。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、文广局、各金融机构） 三、工作要求 (一）加强组织领导。县上成立由分管副县长任组长的普惠金融试点工作领导小组，成员单位由各乡镇、县政府办、县金融办、县发改局、县工信局、县财政局、县民政局、县农牧局、县林业局、县扶贫办、县商务局、县电信局组成，领导小组下设办公室，县金融办主任兼任办公室主任。各乡镇、各相关部门、各金融机构要在普惠金融试点工作领导小组统一领导下，按照各自职责范围，认真做好各项工作。县金融办要认真研究国家普惠金融方面的政策，充分发挥主观能动性，创 造性开展各项工作，共同推动普惠金融工作取得实效。 （二）加强制度建设。由县金融办牵头，在充分征求各单位意见的基础上，制定出一套符合县情实际，并具有 指导 性、操作性强的工作制度，各乡镇、各相关部门、各金融机构严格按照制度规定开展试点工作。普惠金融试点工作领导小组办公室要建立联席会议制度，每个月组织各乡镇、相关单位、各金融机构召开一次会议，通报工作进展，研究下一步工作重点。 （三）加强队伍建设。各乡镇要指定一名副乡（镇 ）长专门负责抓好普惠金融试点工作，并安排一名干部为金融工作干事，指导各村便民金融服务点的工作，每个村级便民金融服务点要选配一名 “金融服务明白人 ”，为村民进行金融服务指导。各金融机构要切实发挥在普惠金融试点工作中的主体作用，指定一名联络员，并成立各自单位的普惠金融试点工作小组，分片包干，加强业务指导，切实把普惠金融试点工作的各项任务落到实处，收到实效。对相关工作人员，县金融办要视工作推进情况，加强对全县普惠金融工作人员的业务培训，提高工作人员的业务能力，确保工作顺利推进。 （四）加强经费保障。县财政和 各金融机构要加大普惠金融试点工作的经费投入，为试点工作的开展提供强有力的经费保障，确保试点工作发挥实效。 （五）加强协作配合。各乡镇、各相关部门、各金融机构要切实负起责任，在搞好各自职责范围内工作的基础上，加强互相之间的协作，共同形成工作合力。县金融办要充分发挥部门职能，积极协调引导各乡镇、各相关部门、各金融机构，按照普惠金融工作要求，按任务、按时间、按进度开展各项工作。 （六）加强舆论宣传。宣传、文广部门及时梳理、 总结 普惠金融试点工作中的先进经验、典型案例、工作成效，通过新闻媒体加