拳铺镇经济社会发展第十二个五年规划工作汇报.docVIP

1 拳拳铺镇经济铺镇经济社会社会发发展第十二个五年展第十二个五年规规划划 情情 况况 汇汇 报报 拳铺镇是济宁市新型乡镇建设试点乡镇，由原拳铺镇、徐 集镇和梁山工业园组建而成，实行“镇区合一”管理体制，全镇 辖 124 个行政村、10.8 万人、145 平方公里。自全县开展“十二 五”规划工作以来，我们拳铺镇高度重视，成立了由我任组长 的“十二五”规划工作领导小组，明确一名副书记专门负责规划 工作，从党政办、经贸办、农业办、村镇办等部门抽调专门人 员，组建了规划工作组，并将工作经费列入镇财政预算，为“十 二五”规划提供了坚强的人力和资金保障。目前，我镇已明确 了“十二五”规划的规划主线、编制思路，制定出了规划总体框 架，正进行规划资料收集、调查分析和整理汇总等工作。下面， 结合我镇实际，就“十二五”工作思路向各位领导汇报如下： 一、立足当前，高点定位，科学确立“十二五”发展思 路和任务目标 “十二五”是我镇抢抓机遇、科学发展、率先发展，在全市 乃至全省经济强乡镇中争位次、谋发展、促跨越的关键五年。 目前，我镇的发展优势已经日益凸现： 一是交通区位一是交通区位优势优势突出。突出。京杭运河、220 国道、济菏高速、 337 省道、梁嘉公路和规划建设的柳长兖日铁路穿越镇境，设 有高速路口、长途客运站、西煤东运梁山站和南水北调梁山港， 2 在镇域内逐步形成了集国道、省道、高速公路、铁路和水运于 一体的现代化交通网络。 二是二是产业产业支撑支撑优势优势明明显显。 。按照“依托大项目、带动大产业、 促进大发展”的思路，我们紧紧围绕主导优势产业，大力度招 商引资，狠抓重点项目建设，逐步形成了以专用汽车产业为主 导，以医药化工、农副产品加工、物流商贸等产业为辅助的多 元化产业发展新格局。特别是通过科学引导、政策扶持和产业 带动，我镇专用汽车产业迅速壮大，逐步形成集整车、配件、 研发、汽贸、物流、二手车交易、旧车拆解于一体的产业集群， 现已发展成为国内规模最大、密集度最高的专用汽车产业集 群。 三是城三是城乡乡一体化格局初具一体化格局初具规规模。模。近年来，我们按照“两个 中心，双向开发、延伸对接、统筹发展”的思路，高标准配套了 工业园和镇村基础设施建设，新型农村社区建设全面启动，人 居创业环境得到进一步改善，城乡一体化发展新格局初具规 模。 四是扶持政策不断完善。四是扶持政策不断完善。随着国家出台一系列调结构、转 方式优惠政策，特别是新型乡镇建设试点工作的推行，为我镇 科学发展跨越发展提供了更多的优惠扶持政策，创造了更加 优越的发展环境。 基于以上优势，我们参照拳铺镇新型乡镇总体规划 （2008-2020）和拳铺镇经济社会发展规划，确定了“十二五” 3 发展思路和任务目标：按照“全县领先、全市率先、全省争先” 和建设中国专用汽车第一镇、国家级重点镇、国家级环境优美 乡镇、国家发展改革试点镇的发展思路，大力实施工业化、城 镇化“双轮驱动”战略，积极调结构转方式，凝心聚力谋发展， 力争到“十二五”末把拳铺建成中国专用车及零配件制造基地、 济宁市六大机械制造产业基地之一、带动济宁市域西北部经 济发展的动力源、梁山县工业承载地、区域副中心和“城、镇、 区”三位一体的新型乡镇，实现富民强镇新跨越。 二、调整结构，转变方式，推动全镇经济持续快速发展 按照国家“调结构转方式”的发展要求，我们坚持走“农业 现代化、新型工业化和三产特色化”的发展路子，大力实施“农 业强镇”、 “工业立镇”、 “三产富镇”发展战略，构筑三产联动发展、 空间布局合理的产业结构体系，推动全镇经济持续快速发展。 （一）（一）坚坚持持农业现农业现代化，加快代化，加快农业产业农业产业化化进进程。程。我们坚持走 产业化经营的路子，把工业化理念引入农业，在稳定粮食产量 的基础上，突出抓好农业结构调整，依托农副产品加工、种养 基地、兴办产业化龙头项目，发展观光休闲类农业，加快推进 农业产业化进程，实现农业增效，农民增收。结合我镇实际， 着力培育富有发展活力的优质林果、畜牧养殖和劳务输出三 大传统优势产业，积极发展瓜菜、大蒜、淡水产品等特色农业。 重点扶持臻嘉食品、沃德面业等农业龙头企业，尽力延伸产业 链条，围绕产品深加工进行招商引资，增强其辐射带动能力和 4 农副产品附加值。积极推行农业产业化经营新模式，引导涉农 龙头企业与农民组织进行联合，构建利益共同体，发展规模化 经营。制定优惠政策，鼓励耕地向专业大户、科技能手集中， 推动农业适度规模经营和土地流转工作。建立完善农业生产、 科研、流通、加工、销售、信息等配套服务体系，提高农业生产 效率。 （二）（二）坚坚持新型工持新型工业业化，做大做化，做大做强强工工业经济业经济。 。进一步确立工 业经济在全镇经济发展中的主导地位，大力实施“工业立镇”发 展战略，立足全镇产业规模和特色产业，培植壮大主导产业， 发展提升优势产业，引导培育新兴产业，由劳动密集型向技术 密集型转变，由分散、独立型向规模化、集群化转变，引导区 内企业向产业功能区集聚，形成主业突出、优势明显、集聚发 展、各具特色的工业经济发展新格局。 一是培育壮大一是培育壮大专专用汽用汽车产业车产业。 。坚持把培育“顶天立地”的龙 头企业作为做大做强专用汽车产业的必由之路，积极引导公 告企业与国内知名大企业、大集团开展深层次合资合作，推动 各公告企业走差异化竞争道路，消除恶性竞争，提升专用汽车 产业的发展水平和层次。制定更加优惠的扶持政策，加快新上 一批大型配件企业，提高本地配件配套能力。大力实施“科技 兴企”战略，加快科技创新步伐，提升专用车科技含量。规范引 导二手车交易健康持续发展，扶持鼓励旧车拆解企业落地生 根。以推动牵引车销售为突破口，加快招引国内重卡企业落地 5 步伐，推进专用汽车产业转型升级。 二是二是发发展提升物流商展提升物流商贸产业贸产业。 。优越的交通区位条件为物 流商贸产业快速发展提供了良好机遇，特别是对运输成本较 敏感的物流项目，我镇已成为首选之地。我们把物流商贸业做 为跨越发展的支撑点和最具发展潜力的产业进行重点培育。 我们以高速公路、港口、火车站、汽车站等交通设施建设为契 机，以专用汽车产业为依托，加大政府引导与扶持力度，高标 准规划建设物流商贸产业园，加快物流产业的成长、成熟。 三是引三是引导导培育培育辅辅助助产业产业。 。进一步加大对医药化工、农副产 品加工、纺织服装、电缆等产业的支持、引导力度，全方位优 化产业结构，大力构建多元化支柱产业体系，提高产业发展水 平，增强经济结构稳定性和可持续性。 （三）（三）坚坚持三持三产产特色化，推特色化，推动动富民富民强镇强镇新跨越新跨越。 。按照“完善 体系、提升层次”的思路，以“镇区合一”建设和空间布局优化 调整为契机，繁荣提升第三产业，将产业链条向生产性服务业 和生活性服务业延伸，增强服务业对地方财政和就业的贡献。 大力发展房地产、餐饮、住宿、购物、商务、休闲、娱乐等生活 性服务业，积极发展连锁经营、电子商务、金融保险等现代服 务业，进一步提升第三产业层次，完善服务业体系，推进城乡 服务一体化建设，形成“以二产带三产、以三产促跨越”的发展 局面。 三、增强功能，提升档次，加快推进城镇化建设步伐 6 我们将立足于梁山县区域副中心、 “城、镇、区”三位一体新 型城发展定位，坚持工业化、城镇化“双轮驱动”，以产业培育 推动城镇发展。按照“两个中心、双向开发，延伸对接、统筹发 展”的工作思路，以梁山工业园为核心，以 220 国道、梁济路、 泰福路、拳堂路等主要道路为依托，重点抓好工业园和镇村基 础设施配套，加快“两个中心”的融合与对接，推动城镇化步伐。 在园区建设方面，按照“构筑框架、增强功能、完善配套、提升 档次”的思路，进一步加大园区道路、电力、通讯、排水、绿化、 亮化、美化等基础设施建设步伐，提升园区承载力和聚集力， 打造经济发展新高地。在城镇建设方面，我们在完善城镇道路、 排水、公交等配套设施建设的基础上，把教育、文化、卫生等 社会公益事业以及房地产开发、商务休闲和大型超市建设作 为城镇建设的重点，进一步聚集城镇人口，扩大城镇规模，提 升城镇档次，力争把拳铺纳入全国重点镇盘子。在新农村建设 方面，我们将加大对新型农村社区建设的投入力度，推动农村 向社区聚集，农民向居民转变，加快推进城市化步伐。 四、以人为本，统筹发展，促进各项社会事业全面进步 按照“谋发展、惠民生、保稳定”的原则，积极筹集资金，全 面加强农村教育、卫生、文化、就业、社会保障等公共服务体 系建设，切实解决群众关注的民生民计问题，注重改善群众的 生活环境，提升生活质量，让人民群众享受到经济发展和社会 进步带来的成果。 7 一是一是优优先先发发展教育事展教育事业业。 。以创建省级规范化中、小学为契 机，进一步拓宽教育投融资渠道，加大教育投入，优化整合教 育资源，加强硬件设施建设，引进优秀教师，提升教学质量。 二是加快二是加快发发展展农农村村卫卫生事生事业业。 。加大医疗卫生事业的投入， 完善中心卫生院和村级卫生室基础设施，推动乡村卫生一体 化建设，加强医护人员业务培训，着力提升农村医疗卫生服务 质量和水平。 三是推三是推动动科技文化事科技文化事业发业发展。展。加大科技、文化活动场所和 设施的建设投入，积极筹建科技文化培训中心，大力推广科技 文化下乡活动，丰富群众科技文化生活，提升群众科技文化素 质。 四是建立完善社会保障体系。四是建立完善社会保障体系。积极做好五保供养、农村养 老保险、最低生活保障、群众救助等工作，建立完善社会救助、 社会福利与慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。 五是推五是推进农进农民工就民工就业业。 。进一步整合各类资源，大力开展农 民职业技能培训，提升农民工的整体素质，积极创造就业机会， 增加农民收入。 六是扎六是扎实实做好人口和做好人口和计计划生育工作。划生育工作。严格执行计划生育 政策，大力开展计划生育优质服务，积极稳定低生育水平，努 力提高人口素质。 五、培育产业，延伸链条，全力打造中国专用汽车第一 8 镇 当前，随着国家扩大内需、加大基础设施投入政策的逐步 实施，有效地带动了交通运输业和专用汽车产业的快速复苏 和发展，特别是工业调整振兴战略的实施，将专用汽车产业作 为全市千亿产业进行规划，为该产业发展提供了良好机遇。专 用汽车产业作为我镇的主导支柱产业，目前正处于由引导规 范阶段向调整升级阶段转型期，发展前景十分广阔。为此，我 们将重点从政策扶持、科技创新、培育龙头