履行监督职责护航转型升级.doc

履行监督职责 护航转型升级#经济开发区于2008年12月与#市#镇形成“区镇合一、以区带镇”发展格局，步入了转型升级新的发展阶段，既面临着宝贵的发展机遇，又面临着一系列严峻的挑战。开发区纪工委和#镇纪委实行一套班子，两块牌子，合署办公，承担着履行党内监督和行政监察的重要职责,始终坚持围绕中心，服务大局，改革创新，保驾护航，为经济社会又好又快发展提供有力保证。一、充分发挥监督职能，健全完善权力运行制约监督机制通过一系列内控制度的建立健全，实现以制度管人管事，加强对易于发生腐败现象的薄弱环节加强督查，进一步健全完善权力运行监督机制。一是完善制度，狠抓源头。结合开发区实际研究制订了关于规范党员干部及其亲属在重点工作推进过程中行为的意见、开发区政府投资工程管理办法、拆违控违工作考核意见等5项制度，进一步规范了党员干部及其亲属在招标投标、工程建设、物资采购、审计决算、搬迁安置、拆违控违等重点工作中的行为。二是全程监督，突出重点。围绕贯彻落实科学发展观，加强对促进转型升级、宏观调控、节能减排、节约用地、环境保护等重大决策部署落实情况的监督检查，围绕民生问题，加强对低保、五保政策落实、粮食直补等惠农补贴资金发放情况开展监督检查，保证政令畅通，保证惠民政策落实到位。三是全面介入，规范程序。工程项目不论大小必立项，大投入的政府采购必介入，招录城管、岗位竞聘等人事活动必全程参与，不断完善“三重一大”事项信息库，主动参与“三重一大”事项的决策，特别是制定了施工队伍管理“黑名单”管理制度，凡进施工队必经招投标程序，进来后必接受检查、监督、验收，先后有5家施工、监理单位被列入“黑名单”，有效提高了工程管理水平。二、持续加强效能监察，进一步提升作风和软环境建设水平坚持和完善“领导抓点、部门管线、纪检督面”的“点线面”相结合的监督检查领导体制和工作机制, 促进转型升级的政策措施落到实处，不断提高作风建设和政府服务效能水平。一是完善效能监察体系。纪工委牵头组成效能监察督查组，形成了督查工作“二三四”特色。即：双管齐下，既发挥主体作用，注重启动领导的推动力，又发挥骨干作用，形成上下联动的凝集力，形成“纵向到底，横向到边”的督查网络。三点并举，提高督查工作实效：围绕中心工作，强化决策督查；围绕领导关注，强化批办督查；围绕热点难点，强化专项督查。实行四措并举，创新督查工作方法，即目标管理与决策督查相结合，批办督查与决策督查相结合，督促检查与督查调研相结合，独立督查与联合督查相结合。每半月对全区各条线重大项目、重点工作、重要事项中心工作完成情况进行督查，在第一时间将督查情况汇编成督查简报，向开发区党工委、管委会主要领导汇报。同时结合责任制进行量化考核，与年终奖金、评先评优、职务调整挂钩，2010和2011年年终奖金考核部门、条块间最大人均差距达3500多元，个人间最大差距近6000元。二是加强机关作风建设。注重加强全员的履职能力和综合素质建设，与上海复旦大学合作，联合举办了“干部综合管理能力提升研修班”；加强教育，有针对性开展“转型升级创先争优大讲坛”、“领导干部下访”、“开门评议、纳谏整改”、“加强作风建设，提升服务效能”等主题活动；每两年一次开展全员“双向选择、竞聘上岗”和热点岗位交流活动。通过深入有效实践，不断提高了机关干部的工作责任心，克服了“庸、懒、散”等方面存在的问题，纠正了“不作为、乱作为和慢作为”的行为，全面提升了党员干部的全局决策能力、实务执行能力和拒腐防变能力，锻造了一支“敢作为、善作为、大作为”的干部队伍，形成了推进加快经济发展方式转变的良好氛围。三是加强廉政风险防范。每年开展好两次机关中层干部、村（社区）班子成员考察与测评工作，考核位于后3名的同志接受降职甚至免职处分，发现有问题存在的接受诫免和提醒谈话。加强八小时外监管，拓宽监督渠道，充分发挥人大代表、政协委员、党代表的监督作用，进一步净化党员干部生活圈、朋友圈、社交圈，最大程度防止腐败滋生。加强管理，明察暗访，对检查中发现的城管等部门工作人员工作时间玩电脑游戏等5起事件进行了严肃处理。增强村（社区）监委会职能，全面推行村务、财务季度公开制度，重大支出项目村居监委会审核制度，纠正和制止了鹿门社区装潢费用虚高问题，避免损失22万元。三、依纪依法文明办案，严肃查处发生在群众身边的违法违纪问题结合工程建设领域突出问题专项治理,加大查办案件力度,严肃查处发生在群众身边的违法违纪案件。充分发挥案件的警示和治本功能,深入剖析腐败行为发生的深层次原因,督促案发单位建章立制、堵塞漏洞,做到以查促教、以查促改、以查促建,提高案件查办工作的综合效能。一是建立健全信访制度。在接访、登记、批办、调查、反馈、结案全过程中都实现了规范化、程序化操作，提升办件质量。在信访件办理过程中，注重保护群众合法权益，化解社会矛盾，防止越级访、群体访等不正常信访发生。同时公开举报电话、邮箱，在政府办公区域醒目位置设立举报箱，不断拓宽群众诉求举报渠道。二是完善联系群众机制。加强对领导干部下访工作的督查，定期检查领导干部下访记录本，督促他们真正沉到群众中去，听民声、访民意、解民忧。纪工委主动融入到“大信访”中去，促使各信访办理部门认真履职、仔细调查、正确反馈、耐心解释，共同维护社会稳定大局。三是加大案件查办力度。在市纪委第一工作室的指导和协助下，区纪工委加强信息捕捉和案件查办的力度，坚持做到有纪必依、执纪必严、违纪必纠，每年均办案8件以上，维持惩治腐败的高压态势。今年根据举报，纪工委及时立案调查了小区绿化工程验收过程中的失职问题，挽回经济损失80多万元，对3名涉案干部进行了行政和经济处罚，召开了警示教育大会，充分发挥了案件查办的教育治本功能。对我区近年以来搬迁安置工作进行