宕昌县特色农业基地规模核查工作.doc

宕昌县特色农业基地规模核查工作实 施 方 案 按照中共陇南市委办公室 陇南市人民政府办公室关于对全市特色农业基地规模进行核查的通知（市委办发200972 号）文件精神和有关要求，为了切实抓好我县特色农业基地规模核实工作，确保按期保质保量完成核查任务，特制定本实施方案。一、核查目的及意义近年来，在市委、市政府的正确领导下，通过全县各级党政组织和广大干部群众的共同努力，我县特色农业产业得到长足发展，特色农业基地面积稳步扩大，产业效益稳步提高，为促进农业增效、农民增收发挥了较大作用。但是，由于“5.12”地震灾害、灾后重建、重大工程开工建设占用耕地以及金融危机等因素影响，部分产业基地面积逐步减少、效益下滑。同时，全县存在着特色农业产业基地规模统计口径不一致、统计标准不规范、多头上报数据及任务指标下达不准确等问题，导致出现基地规模数据不实、底子不清及部门之间多套数据的现象。按照市委办发200972 号文件精神和有关要求，通过事实求是的调查核实，彻底掌握我县特色农业基地规模发展现状，为各级领导决策、研究制定产业发展规划和各项政策措施提供科学依据具有十分重要的意义。二、核查内容及方式（一）内容及标准1、核查内容截止2009年底，全县特色农业各产业基地规模和分类，主要包括经济林果、蔬菜、中药材、马铃薯、畜牧养殖、水产养殖及食用菌7个特色产业。2、核定标准（1）核桃每亩按20株计算；（2）花椒每亩按110株计算；（3）蔬菜、中药材、马铃薯、水产按实地丈量面积计算；（4）牛、羊、猪、鸡按实际存、出栏数计算；（5）油橄榄每亩按33株计算；（6）苹果每亩按40株计算；（7）食用菌按实际产量计算；（二）核查方式采取乡镇自查与县上抽查相结合的方式，以乡镇自查为主，县上分产业归口进行抽查验收，产业主管部门汇总后，由农牧局统一汇总后上报市级主管部门。所有附表都为县、乡（镇）、村、社、户通用表格，各乡镇要根据需求量大小自行复制。1、乡镇自查各乡镇采用逐户登记、逐级核查的方式，具体核实按照自下而上的办法进行，即由农户分产业登记村社汇总公示乡镇审核汇总上报县上主管部门审核汇总形成全县特色农业基地规模汇总表上报市上审核。各乡镇在自查过程中，如有把握不准的事项，要及时与县级主管部门和产业包抓责任单位沟通，协商解决。各产业包抓责任单位要加强与市产业包抓单位的协调，做好核查工作的咨询，做好乡镇的指导，确保各乡镇核实标准的统一和与市上要求得一致。（1）农户：首先由农户按照实际情况填报核实表，然后由所在村社核定，并由村上统一进行公示，经公示无异议后上报乡镇；再由乡镇进行审核认定，乡镇认定后以村为单位进行汇总，形成全乡核实汇总表，确保无误后，以正式文件分别按归口报县级主管部门审核汇总。（2）农（牧）场、规模养殖场、种植园、林场等：按照属地填报原则，先由业主填报核实表，然后由所属地乡镇核查、汇总，以正式文件上报县级产业主管部门审核汇总。各村社的核实工作结束后，乡镇要组织人员对各村社上报的核实结果进村入社进行实地抽查、核实，确定核查结果准确无误后，加注意见和公章。以户为单位的基础材料在村委会建档备存，以村为核查单位的汇总材料除上报县上外，在乡镇也要建档备存。以乡镇为单位的汇总材料除县上建档备存外，要上报市特色农业开发领导小组办公室。2、县级抽查（1）抽查方式为了确保核查结果准确无误，各乡镇和有关部门的核实工作结束后，县上要组织各产业主管部门人员对各乡镇上报的核实结果进行逐乡镇抽查，按照各乡（镇）行政村数的5随机抽选村，对选取的村按照农户总数的10抽选农户，逐户进行调查核实。县级抽查结果与乡镇自查结果优势主导产业误差大于10、区域特色产业误差大于5的，乡镇要重新自查，县上要重新复查。（2）抽查人员组成县上将组成5个工作组，对各乡镇核查工作进行指导，并对上报数据进行抽查。第一组：组 长：苏九才组 员：漆得安 包创龙 杨 明负责阿坞乡、哈达铺镇、南河乡、何家堡乡等4乡镇。第二组： 组 长：罗 银组 员：闫俊泉 张克剑 严艳花负责理川镇、八力乡、木耳乡、庞家乡等4乡镇。第三组： 组 长：申俊忠组 员：周宝林 唐德娃 赵生泉负责城关镇、贾河乡、将台乡、车拉乡、新城子乡等5乡镇。第四组：组 长：王志杰组 员：孙志刚 杨仁录 尚贤义负责南阳镇、韩院乡、竹院乡、好梯乡、兴化乡等5乡镇。第五组：组 长：杨秋义组 员：秦想生 李根春 乔新明负责临江铺乡、甘江头乡、官亭镇、两河口乡、沙湾镇、新寨乡、狮子乡等7乡镇。（3）综合分析乡镇和县级主管部门以复查结果为基数对全县特色农业基地规模的基本情况进行汇总，并对特色农业现状与发展趋势进行分析，尤其是对核查结果与以前统计数据出入较大的产业要重点分析，提出未来三年（2010年-2012年）的发展建议，上报县农牧局汇总，形成全县特色产业分析材料。3、接受市级抽查县上自查、抽查结束后，市上将组成9个工作组，分赴各县对县上上报的核实数据进行抽查。按照全县行政村数的5随机抽选村，对选取的村按照农户总数的10抽选农户，逐户进行调查核实；规模养殖场、种植园等生产组织按全县的30进行抽查。市级抽查结果与县、乡（镇）自查认定结果优势主导产业误差大于10、区域特色产业误差大于5的，乡镇要重新自查，县上要重新抽查。市级抽查结束后，以抽查结果为标准对县上特色产业基地规模进行总体核定。三、时间安排我县特色产业基地规模核查从11月28日至2010年1月10日结束，共分四个阶段进行。第一阶段：11月28日至11月30日，成立机构，制定实施方案，抽调人员，开展宣传培训和动员。第二阶段:12月1日至12月15日，各乡镇进行填报、自查及汇总上报结果。第三阶段：12月16日至31日，县上抽查、复查，向市上上报核查结果和分析报告。第四阶段：2010年1月上旬，申请市上工作组抽查。四、有关要求1、加强组织领导，靠实工作责任。本次特色农业基地面积核实工作涉及范围广、任务重、时间紧、要求高，为了抓好这次核查工作，确保工作的顺利开展，县政府成立了以主要领导任组长，农牧、林业、科技等部门负责人为成员的核查工作领导小组，明确了各部门的工作责任和职责，各乡镇、各有关部门要引起高度重视，及时成立以乡党委、政府主要领导任组长的核查工作领导小组，做好上下沟通，协调有关问题，要抽调政治素质高、业务能力强的人员进村入户帮助指导村社开展核查工作。2、严格核查程序，确保核查质量。本次调查摸底结果的真实性和可靠性，基础在村社，关键是乡镇，组织领导是关键，因此，各乡镇要做到一个村一个工作组，一个乡组建一套班子，工作小组要由县直抽派的懂业务的专业人员、乡镇、村社干部共同组成。调查人员要深入实地，实事求是，据实调查，确保不漏查、不错查，不得擅自改变调查方法，不得弄虚作假。3、坚持实事求是，严格核查纪律。这次所有核查结果不影响责任书的考核，各乡镇、村社和县直有关部门要坚持实事求是和分类指导的原则，要严格落实领导责任和核查人员的责任，做到一级对一级负责，精心组织，扎实安排部署，严格核实程序，做到规范化核实、制度化管理，严禁弄虚作假，确保核查的质量。所有调查表格要认真填写，按时上报各类报表和分析总结报告，并对核查的结果逐级签字负责。任何部门、任何乡镇和个人不得以任何理由、任何形式更改或授意更改核实结果。4、把握时间进度，做到统筹兼顾。当前各项工作进入全年扫尾阶段，工作任务繁多，但这次核查是市委、市政府安排的一项重要工作任务，因此，各乡镇、各有关部门要统筹安排时间，合理调度核查人员，制定严格的管理办法，严格按照要求进行核查，既要抓好进度，又要保证质量。各乡镇汇总表及总结务必于12月15日前以党委或政府正式文件上报县直