平坝区马幺坡煤矿2016年度事故应急救援预案.doc

平坝区马幺坡煤矿平坝区马幺坡煤矿 20162016 年度年度 事故应急救援预案事故应急救援预案 平平坝坝区区马马幺幺坡坡煤煤矿矿 20152015 年年 1212 月月 2828 日日 1 2 目目 录录 第第一一部部分分 综综合合应应急急预预案案7 第第一一章章 总总则则.7 1.1 编制目的.7 1.2 编制依据.7 1.3 适用范围.7 1.4 应急预案体系.7 第第二二章章 危危险险性性分分析析8 2.1 矿井概况.8 2.2 危险源及风险分析.11 第第三三章章 组组织织机机构构及及职职责责14 3.1 应急救援组织体系.14 3.2 应急救援组织职责.16 第第四四章章 预预防防与与预预警警19 4.1 危险源监控.19 4.2 预警行动.19 4.3 信息报告与处置.20 第第五五章章 应应急急响响应应.21 5.1 响应分级.21 5.2 响应程序.22 5.3 应急结束.22 第第六六章章 信信息息发发布布.23 第第七七章章 后后期期处处置置.23 第第八八章章 保保障障措措施施.24 8.1 通信与信息保障.24 8.2 应急装备与保障.25 8.3 救援队伍保障.26 8.4 经费保障.27 8.5 其它保障.27 第第九九章章 培培训训与与演演练练27 9.1 宣传教育和培训.27 9.2 演练.28 第第十十章章 奖奖惩惩.28 第第十十一一章章 附附则则.29 11.1 术语和定义.29 11.2 应急预案备案.29 11.3 预案维护与更新.29 11.4 预案制定与解释部门.30 3 11.5 应急预案的实施.30 第第二二部部分分 专专项项应应急急预预案案31 第第一一章章 井井下下火火灾灾事事故故应应急急预预案案31 1.1 事故类型和危害程度分析.31 1.2 应急处置基本原则.31 1.3 预防措施.31 1.4 预警行动.32 1.5 信息报告程序.32 1.6 处置程序.33 1.7 后期处置.36 1.8 应急物资与装备保障.36 第第二二章章 瓦瓦斯斯、煤煤尘尘爆爆炸炸事事故故应应急急预预案案37 2.1 事故类型和危害程度分析.37 2.2 应急处置基本原则.37 2.3 应急组织体系.38 2.4 预防措施.38 2.5 信息报告程序.39 2.6 应急响应.40 2.7 后期处置.42 2.8 应急物资与装备保障.42 第第三三章章 煤煤与与瓦瓦斯斯突突出出应应急急预预案案43 3.1 事故类型与危害程度分析43 3.2 应急处置基本原则.43 3.3 适用范围.44 3.4 应急机构与职责.44 4.3 应急救援工作小组及职责.44 5.5 预防与预警.46 6.6 突出事故报告程序.46 6.7 应急处置.47 第第四四章章 主主要要通通风风机机停停止止运运转转应应急急预预案案49 4.1 事故类型和危险程度分析49 4.2 应急处置基本原则.49 4.3 预防与预警.49 4.4 应急响应.50 4.5 后期处置.55 4.6 应急物资与装备保障.55 第第五五章章 瓦瓦斯斯、一一氧氧化化碳碳及及其其它它气气体体超超限限应应急急预预案案.56 5.1 事故类型和危害程度分析56 5.2 应急处置基本原则.56 5.3 预防与预警.56 5.4 应急响应.57 5.5 后期处置.59 4 5.6 抢险救援物资的保障.59 第第六六章章 采采煤煤工工作作面面顶顶板板事事故故应应急急预预案案60 6.1 事故的类型和危害程度分析60 6.2 事故应急处置基本原则.60 6.3 事故的预防.60 6.5 应急处置.62 6.6 应急物资与装备保障.64 第第七七章章 掘掘进进及及巷巷修修顶顶板板事事故故应应急急预预案案64 7.1 事故类型和危害程度分析64 7.2 事故应急处置基本原则.65 7.3 事故的预防.65 7.4 事故预警与信息报告.67 7.5 应急处置.67 7.6 应急物资与装备保障.68 第第八八章章 水水害害事事故故应应急急预预案案69 8.1 事故类型和危险程度分析69 8.2 应急处置基本原则.69 8.3 预防与预警.69 8.4 信息报告程序.70 8.5 应急处置.71 8.6 应急物资与装备保障.72 第第九九章章 提提升升运运输输事事故故应应急急预预案案72 9.1 事故的类型和危害程度分析72 9.2 事故应急处置基本原则.73 9.3 事故的预防.73 9.4 事故预警与信息报告.74 9.5 应急处置.75 9.6 应急物资与装备保障.76 第第十十章章 机机电电事事故故应应急急预预案案76 10.1 事故的类型和危害程度分析76 10.2 事故应急处置基本原则76 10.3 机电事故的预防措施.76 10.4 机电事故处理措施.78 第第十十一一章章 地地面面火火灾灾或或煤煤尘尘爆爆炸炸事事故故应应急急预预案案84 11.1 事故类型和危害程度分析84 11.2 事故应急处置基本原则85 11.3 注意事项.85 第第十十二二章章 食食物物中中毒毒事事故故应应急急预预案案87 12.1 事故类型和危害程度分析87 12.2 应急组织与职责.87 12.3 应急处置87 5 12.4 注意事项.88 第第十十三三章章 地地质质灾灾害害事事故故应应急急预预案案88 13.1 事故类型和危害程度分析88 13.2 事故应急处置基本原则89 13.3 事故的预防.89 13.5 事故预警与信息报告.90 13.6 应急处置.90 13.7 应急物资与装备保障.90 第第三三部部分分 现现场场处处置置方方案案91 第第一一章章 井井下下火火灾灾现现场场处处置置方方案案91 1.1 事故特征.91 1.2 应急组织与职责.91 1.3 应急处置.92 第第二二章章 瓦瓦斯斯、煤煤尘尘爆爆炸炸事事故故现现场场处处置置方方案案93 2.1 事故特征.93 2.2 应急组织与职责.93 2.3 应急处置.94 第第三三章章 煤煤与与瓦瓦斯斯突突出出现现场场处处置置方方案案95 3.1 事故特征.95 3.2 应急组织与职责.96 3.3 应急处置.96 3.4 注意事项.99 第第四四章章 有有毒毒有有害害气气体体超超限限现现场场处处置置方方案案100 4.1 事故特征.100 4.2 应急组织与职责.100 4.3 应急处置.100 第第五五章章 顶顶板板事事故故现现场场处处置置方方案案101 5.1 事故特征.101 5.2 应急组织与职责.102 5.3 应急处置.102 第第六六章章 水水害害事事故故现现场场处处置置方方案案103 6.1 事故特征.103 6.2 应急组织与职责.103 6.3 应急处置.104 第第七七章章 提提升升运运输输事事故故现现场场处处置置方方案案104 7.1 事故特征.104 7.2 应急组织与职责.105 7.3 应急处置.105 第第八八章章 机机电电事事故故现现场场处处置置方方案案106 6 8.1 事故特征.106 8.2 应急组织与职责.106 8.3 应急处置.106 附附件件.108 1、马幺坡煤矿通风系统图；108 2、马幺坡煤矿采掘工程平面图；108 3、马幺坡煤矿避灾路线图。108 7 第第一一部部分分 综综合合应应急急预预案案 第第一一章章 总总则则 1.1 编编制制目目的的 认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致， 维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防 范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造 成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定， 特制定马幺坡煤矿安全生产事故应急预案。 1.2 编编制制依依据据 依据中华人民共和国行业标准（AQ/T9002-2006）规定要求，根据新 安全生产法 、 煤矿安全生产法 、 煤矿安全生产法实施条例 、 煤矿 安全规程等法律法规及国家安全生产事故灾难应急预案 ，结合本矿 实际制定本预案。 1.3 适适用用范范围围 本预案适应于马幺坡煤矿内部发生事故的应急工作。范围包括本煤矿 所涉及到的范围，适合于顶板、水、火、瓦斯、煤尘爆炸等事故以及非人 身事故。 1.4 应应急急预预案案体体系系 本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三大部分。 应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在调度室。 1.5 应应急急工工作作原原则则 （1）以人为本，安全第一。煤矿事故灾难应急救援工作要始终把保 障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安 8 全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。 （2）统一领导，分级管理。马幺坡煤矿在矿级安全生产机构的统一 领导下，负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各 分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。煤矿事故灾难应急救援工作实行事故单 位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依 法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。 （4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实 现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施 和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合 治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的 要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作 准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作 相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援 力量并发挥其作用。 第第二二章章 危危险险性性分分析析 2.1 矿矿井井概概况况 马幺坡矿区位于安顺市平坝区乐平镇境内，距平坝区城 15km，属贵州 马幺坡矿业有限公司。现有职工 510 人。矿井为 30 万 t/a 的技改矿井。 矿区面积 1.2829km2。截止 2008 年 8 月底矿井保有地质储量为 702 万 t， 开采方式为斜井平开拓，开采深度1480+1100m，开采煤种为无烟煤， 主采煤层为 8、9、12、14 层煤。采煤方法采用走向长壁式采煤方法。支 护形式采用 11#工字钢支护、砌碹支护、锚网喷等方式。通风方式为中央 并列式。 9 2.1.12.1.1 邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明 在矿井西部有梨树边、帅红洞煤矿，两矿井之留有充足的煤柱，采掘 情况清楚，但对矿井开采活动有一定的影响。 2.1.22.1.2 矿井地质矿井地质 矿区位于扬子准地台黔北台隆南部边缘，区域上为平坝向斜西翼、大 威岭背斜南东翼中部。 区内为缓倾单斜构造，地层走向总体呈北东南西向，倾向南东， 倾角一般 410，平均 5，局部 12。区内未发现大的断层、褶皱， 构造相对简单。 2 2. .1 1. .3 3 水水文文地地质质 1、区内的地表水系： 矿区所处位置为长江流域与珠江流域分水岭地带。矿区属长江流域乌 江水系。矿区内无大的河流，仅南部边缘发育有一小溪塘约河，矿区中偏 西部有一水塘，中北部为中间高的脊状山，无地表水体。但山间发育季节 性小冲沟，多呈树技状分布,其水流量变化较大，流量受季节性控制明显， 雨季常发生山洪，枯季流量小至干涸，一般小于 2L/s，动态变化显著。总 之，矿区地表水不发育，受大气降水影响，矿区地表水大多为“V”型冲 沟水，冲沟流程短，大多在雨季时增大，旱季时减小甚至干涸。矿区地表 水总体不发育。 矿区地下水主要为岩溶裂隙水，大气降水为主要的补给方式。当地最 低侵蚀基准面标高约 1300m，矿井最低排水标高约 1310m，矿井最大涌水 量 35m3/h, 正常涌水量 10m3/h。 2、井田内的主要含水层： 区域出露地层由老至新有石炭系、二叠系、三叠系、侏罗系及第四系。 根据地层岩性的组合关系和岩层的富水性，作为划分含（隔）水岩层的依 据。以碳酸盐岩为主的地层，岩石富水性强，含岩溶水，在区域内大面积 分布，并控制着区域水文地质条件，属相对含水层；以沙、泥岩互层为主 构成的一套碎屑岩地层，岩石富水性 10 弱，含裂隙水，在区域多呈带状分布，为相对隔水层。其中龙潭组为弱裂 隙水含水层。 3、地下水的补给、迳流、排泄条件 矿区内地下水补给源为大气降水和地表水，它们通过岩层孔隙及含煤 岩层的节理、裂隙及断层的构造破碎带渗入地下补给地下水，地下水流向 自北西向南东流入区外河流。地下水露头动态随季节变化明显，雨后剧增， 久晴断流。 由于矿区内构造简单，且各含水层之间连通性差，故区内地下水大部 向南东方向迳流，最终排向塘约河。 2.1.42.1.4 煤层及煤质煤层及煤质 在马幺坡煤矿采矿权范围内，可采煤层有四层： 8 煤层、9 煤层、12 煤层和 14 煤层。现在主要开采 8 号层煤。 本井田的煤为无烟煤，主要工业用途：烧砖、发电、供暖，低温干馏 提取化工产品等。 2 2. .1 1. .5 5 煤煤层层开开采采技技术术条条件件 （1）瓦斯、煤尘、煤的自燃性及地温 矿井瓦斯 根据贵州省能源局文件（黔能源煤炭201239 号）“关于贵阳、六盘 水市、安顺市、安顺市、遵义市（第二批）、铜仁市 2011 年度煤矿瓦斯 鉴定的批复”，马幺坡煤矿矿井 2011 年度瓦斯等级鉴定结果为低瓦斯矿 井。绝对瓦斯涌出量 0.24（m3/min），属瓦斯矿井。 （2）煤尘 根据 2008 年 10 月贵州省煤田地质局实验室提交的 M8、M9 煤层煤尘 爆炸性鉴定报告及 2010 年 8 月六枝工矿（集团）恒达勘察设计有限公司 实验室提交的 M12、M14 煤层煤尘爆炸性鉴定报告，本矿井开采的 M8、M9、M12、M14 煤层均无煤尘爆炸性危险 （3）煤自燃倾向 根据 2008 年 10 月贵州省煤田地质局实验室提交的 M8、M9 煤层自燃 11 倾向等级鉴定报告及 2010 年 8 月六枝工矿（集团）恒达勘察设计有限公 司实验室提交的 M12、M14 煤层自燃倾向等级鉴定报告，矿井开采的 M8、M9、M12、M14 煤层均属（类）不易自燃煤层。 地温 根据资料，恒温带深度在2530m 间，平均深度为26m，恒温度为 14.5。地温每百米增加2.5。煤层埋深 100m250m 间，煤层地温为 1826，基本不受地温影响。 地压 目前开采情况没有明显显现。 2.2 危危险险源源及及风风险险分分析析 2.2.12.2.1 危险源识别与检测危险源识别与检测 1 1、主要危险源、主要危险源 矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、 冒顶、提升运输、中毒窒息、机械伤人等其它因素。 2 2、存在形式及场所、存在形式及场所 序 号 号 主要危险 有害因素 主要存在场所主要表现形式 1水 各采掘工作面、各种巷道及采空区、 主排水系统及二级排水系统、地质钻孔、 主副井口、地面变电所、风机房。 工作面突水、钻孔导水、洪水 倒灌及主要生产场所进水等。 2火 工作面采空区、变电硐室、 炸药库房等主要生产场所、煤场。 煤层自燃发火、电器失火、地 面生产生活设备火灾煤场煤堆自燃。 3爆炸 采空区、采掘面、盲巷、主要运输大 巷、回风巷、炸药库、炸药使用、运输， 压力容器。 瓦斯煤尘爆炸、爆破器材管理 使用不当发生的爆炸、压力容器引 发的爆炸等。 4 提升 运输 主要运输巷、主副井、采掘工作面的 各提升小绞车、斜巷运输处。 立井井口坠人坠物、提升绞车 过卷蹲罐、绞车制动失灵，斜巷跑 车断绳、车辆冲撞挤压。 12 5瓦斯 采掘工作面、老巷、盲巷、采空区等。 超限、爆炸。 6 机械 伤害 矿井生产各个环节。 特别注意综采工作面刮板运输 机及各皮带运输环节。 7 高空 坠落 作业环境垂直落差大于国家规定的场 所，如井架，高空作业脚手架等。 井筒掉人、坠物，坠落、高空 作业坠人坠物（井筒简修） 。 8地压矿井井下。 巷道底鼓、支护失稳大面积垮 落、冒顶、片帮，支架压死。 9 有害 气体 主要采掘工作面、采空区、回风巷、 盲巷等。 表现为超标或积聚而发的爆炸 或缺氧窒息死亡等。 10电高压输配电场所使用、维修地点。触电。 3 3、检测、监控的手段、检测、监控的手段 矿井具备瓦斯监控系统。对上述主要危险有害因素进行监控，能够满 足对矿井主要危险有害因素进行监控。 2.2.22.2.2 危险源风险分析危险源风险分析 1 1、煤尘爆炸、煤尘爆炸 根据各煤层的煤尘爆炸性试验结果，各煤层无煤尘爆炸的危险。 2 2、瓦斯爆炸、瓦斯爆炸 本矿井根据 2011 年贵州省能源局瓦斯鉴定结果，属瓦斯矿井。从瓦斯 的涌出量分布分析，采空区所占的比例较大。在开采、运输、储存过程中 也会释出瓦斯，只要条件具备都会引起灾难性爆炸。瓦斯爆炸是煤矿生产 中重大危险、有害因素。 3 3、压力容器爆炸、压力容器爆炸 矿井的压力容器主要有：压风机、压风包、压风管道、蒸汽锅炉、蒸 汽管道、氧气、乙炔气体瓶等。 受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围 的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。 4 4、水灾、水灾 矿井水文地质条件比较简单。主要水害危险有老空水、地表水危险等。 发生地点主要为采掘工作面及各种巷道，主排水系统及二级排水系统等。 发生大的水灾可能造成财产损失、人员伤亡或淹井。 13 5 5、火灾、火灾 井下火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可能 引起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。分为地面火灾和井下火灾。 （1）地面火灾 矿主井提升机房、副井提升机房、主井井口房、副井井口房、通风机 房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍、仓 库、木场等。 （2）井下火灾 井下外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾， 人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。 6 6、冒顶灾害、冒顶灾害 （1）顶板地压灾害 马幺坡煤矿现开采煤层为8 号层煤。煤层顶底板多为软岩，发生顶板 事故的可能性是存在的，重点是采煤工作面、以及遇地质构造带、后退回 采支架回撤时以及掘进工作面与断层等地质构造带时易发生顶板事故。 因 此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不合理等问题出现冒顶伤人，以及受 采动影响等因素巷道变形破坏而片帮冒顶造成事故。 7 7、提升运输事故、提升运输事故 （1）提升事故灾害 本矿井副井有提升设备，在提升中可能出现的危险、有害因素。 矿井提升事故主要包括：提升过速、过卷、蹲罐、断绳、井筒坠人、 井筒坠物而造成的人员伤亡或设施设备损坏。 （2）运输事故灾害 本矿开拓提升环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成 运输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。 矿车在运行过程中，因矿车掉道脱轨、人员躲避不及时因造成对人员 的挤、轧、碰撞，造成人身伤害。 8 8、电气安全事故、电气安全事故 当供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对人 体可能产生电击和电伤、电火花事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引 起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故， 14 井上下电气设备起火也会引发重大事故。 9 9、机械伤害、机械伤害 机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与 人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。 各类机电、水泵、风机、皮带运输机、支架、轨道式机械、机加工设备等 转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能 对人体造成机械伤害。 1010、爆破材料爆炸、爆破材料爆炸 井下爆炸材料库，爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发 生爆炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，应严格按爆炸品管理规定 和煤矿安全规程执行。 1111、高空坠落、高空坠落 矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故。如井架、线杆等 建筑物均可能发生高空作业坠落。 井下坠落主要有：乘坐人车时人员坠落及提升过程中物料坠落伤害人 员，井口异物坠落也会伤害井下人员。 第第三三章章 组组织织机机构构及及职职责责 3.1 应应急急救救援援组组织织体体系系 安全生产事故救援组织体系由安顺矿山救护队、矿应急救援指挥部等 组成。 由马幺坡煤矿应急救援指挥部办公室承办具体工作。 15 3 3. .1 1. .1 1 成成立立矿矿井井安安全全生生产产事事故故应应急急救救援援指指挥挥部部，设设立立总总指指挥挥、副副总总指指挥挥、 成成员员 应应急急指指挥挥系系统统图图图图3 31 1 总指挥 副总指挥 3 3. .1 1. .2 2 应应急急救救援援指指挥挥部部成成员员名名单单 总 指 挥： 矿长 副总指挥： 总工程师 救护队长 安全副矿长 生产副矿长 成 员：工会主席、各特种作业人员、各班队负责人。 现场指挥组 抢险救灾组 物资供应组 技术处理组 通信信息组 抢险救灾队 新方救护队 警戒保卫组 医疗救护组 后勤保障组 善后处理组 事故调查组 16 3 3. .1 1. .3 3 应应急急救救援援指指挥挥部部办办公公室室设设在在调调度度室室 3.1.43.1.4 应急救援指挥部下设应急救援指挥部下设 1010 个组个组 1、现场指挥组：由矿领导、救护队及有关部门负责人组成； 2、抢险救灾组：由安顺矿山救护队、矿调度室负责人及矿抢险救灾队 三个分队每队30 人组成； 3、技术处理组：由矿技术负责人、救护队技术负责人和有关技术负责 人组成； 4、物资供应组：由供销科部门负责人组成； 5、通信信息组：由机电科和通防科部门负责人组成； 6、警戒保卫组：由保卫科和乐平派出所负责人组成； 7、医疗救护组：由矿医务室负责人组成； 8、后勤保障组：由供销科、办公室等部门负责人组成； 9、善后处理组：由工会、办公室等部门负责人组成； 10、事故调查组：由安全科和相关部门负责人组成。 3.2 应应急急救救援援组组织织职职责责 3.2.13.2.1 应急救援指挥部的职责应急救援指挥部的职责 1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规； 2、制定和实施应急救援方面的规章制度； 3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟 定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事 故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失； 4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况； 5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级 有关救援部门发出请求援助支持； 6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配； 7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。 8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。 3.2.23.2.2 总指挥的职责总指挥的职责 1、负责应急救援预案的审核批准工作； 17 2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必 须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前， 由值班领导负责指挥。 3、负责对外有关方面的协调工作。 3.2.33.2.3 副总指挥的职责副总指挥的职责 1、组织有关人员拟定应急救援方案； 2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责 组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并 由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证” 和“进入事故现场许可证” ； 3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。 3.2.43.2.4 应急救援指挥部办公室的职责应急救援指挥部办公室的职责 1、制定应急救援程序，负责日常管理工作； 2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好 的状态； 3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时 拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供 指挥部决策； 4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令； 5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出 书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。 3.2.53.2.5 应急救援指挥部下设各小组的职责应急救援指挥部下设各小组的职责 1、现场指挥组：主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变； 2、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案； 3、技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢 救过程中遇到的技术难题； 4、物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应； 5、通讯信息组：主要负责地面和井上下通讯信息畅通； 6、警戒保卫组：主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作； 7、医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作； 18 8、后勤保障组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作； 9、善后处理组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理 工作； 10、事故调查组：主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追 究相关人员的责任。 3.2.63.2.6 各有关成员的职责各有关成员的职责 1、矿长:是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，制 定营救遇难人员和处理事故的作战计划。 2、矿总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织 制订营救遇难人员和处理事故作战计划。 3、各有关副矿长：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织 为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指 定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。 4、安全科科长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照 规程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。 5、煤矿救护队队长：对煤矿救护队的行动具体负责，全面指挥领导煤 矿救护队；根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对 灾区遇难人员的援救和事故处理。如果与外局煤矿救护队联合作战时，应 成立煤矿救护队联合作战指挥部。由公司的救护队长担任指挥，协调各救 护队的战斗行动。 6、通防科科长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风 机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。 7、生产技术科科长：按照矿长命令负责协助矿长进行抢救和灾害处 理。并负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量打钻工作。 8、调度室主任：及时向矿长、矿总工程师、公司调度室以及有关领 导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达矿长 命令，召集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。 9、有关的队长、班长：负责查对留在本区域内工作的人数，并采取 19 措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、 范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受矿长命令， 完成有关抢救和灾害处理任务。 10、矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并 立即将事故情况报告救护队、矿长、矿总工程师、公司调度室以及其他领 导和有关单位，及时向下传达矿长的命令；按照预案中所规定的发 生事故后必须立即召集的单位和人员名单及时按顺序通知有关人员到调 度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井 下各地点的人数。 11、矿监控中心主任：应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在 井下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副矿长 签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严 格检查，制止入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信 息畅通。 12、供销科科长：及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令， 迅速运送到指定地点。 13、机电科科长：根据矿长命令，负责调整主要扇风机的工作状态， 并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备， 完成其它有关任务。 14、抢险救灾队队长：配合马幺坡救护队，负责将遇难人员及时运送 井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控 制入井人员。 15、医务室负责人：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药 物供应。 16、综合办公室主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿 以及其它生活事宜。 17、保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持 矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲 杂人员逗留、围观。 20 第第四四章章 预预防防与与预预警警 4.1 危险源监控危险源监控 对重大危险源实行24h 连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐 患或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实 可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。 4.2 预预警警行行动动 1、事故预警条件。发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不 及时采取相应措施，可能导致严重后果时。 2、事故预警方式。井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办 公室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。 3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。 4.3 信信息息报报告告与与处处置置 4.3.14.3.1 信息报告与处置信息报告与处置 事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部 办公室汇报。 应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应 急救援指挥部值班领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救 援预案，安排、协调相关单位组织抢救。 4.3.24.3.2 信息上报和传递信息上报和传递 事故发生后，事故汇报程序具体见下图 图 41：马幺坡煤矿事故汇报程序图 安顺市矿 山煤矿 救护大队 值班司机 矿医务室 5 分钟5 分 钟 1 分钟 第一时间 155515 111 15 1515 21 4.3.34.3.3 现场人员向调度室报告内容现场人员向调度室报告内容 （1）灾害、事故发生地点、具体位置。 （2）灾害、事故发生的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况等反映 灾害、事故主要特征。 第第五五章章 应应急急响响应应 5.1 响响应应分分级级 根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上 分为、级响应。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事 故等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案， 超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上 一级应急预案实施救援。 响应分级标准： 1、出现下列情况之一启动级响应： （1）造成 30 人以上死亡（含失踪） ，或危及 30 人以上生命安全，或 者 100 人以上中毒（重伤） ，或者直接经济损失 1 亿元以上的特别重大安 全生产事故。 （2）需要紧急转移安置 10 万人以上的安全生产事故。 应急救援 指挥部 （调度室） 矿长 矿总工程师 值班矿领导 分管副矿长 调度室主任 工会 各职能科室 安全科 抢险救灾队 事故地点 22 （3）超出省（区、市）人民政府应急处置能力的安全生产事故。 （4）跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。 （5）国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的安全生产事故。 2、出现下列情况之一启动级响应： （1）造成 10 人以上、30 人以下死亡（含失踪） ，或危及 10 人以上、 30 人以下生命安全，或者 50 人以上、100 人以下中毒（重伤） ，或者直接 经济损失 5000 万元以上、1 亿元以下的安全生产事故。 （2）超出市（地、州）人民政府应急处置能力的安全生产事故。 （3）跨市、地级行政区的安全生产事故。 （4）省（区、市）人民政府认为有必要响应的安全生产事故。 3、出现下列情况之一启动级响应： （1）造成 3 人以上、10 人以下死亡（含失踪） ，或危及 10 人以上、 30 人以下生产安全，或者 30 人以上、50 人以下中毒（重伤） ，或者直接 经济损失较大的安全生产事故灾难。 （2）超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。 （3）发生跨县级行政区安全生产事故灾难。 （4）市（地、州）人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。 4、发生或者可能发生一般事故时启动级响应。 本预案有关数量的表述中， “以上”含本数， “以下”不含本数。 5.2 响响应应程程序序 应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故 救援预案。 应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、 23 受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展 救援的情况，确定施救方案 ，做好施救准备实施救援。 现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施， 严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具 体协调，调集相应的安全防护装备。 现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定， 本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工 作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时， 必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要 痕迹、物证等。 5.3 应应急急结结束束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消 除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应 明确： a)事故情况上报事项； b)需向事故调查处理小组移交的相关事项； c)事故应急救援工作总结报告。 1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥 下达终止行动命令。 2、当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现 场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。 3、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员 对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面 材料上报上级有关部门。 4、整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所 形成的文字资料进行分类建档。 24 第第六六章章 信信息息发发布布 事故信息由镇府有关部门及时准确向的对外发布。 第第七七章章 后后期期处处置置 1、矿综合办、工会、负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安 置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清 理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和 受影响人员，确保社会稳定。 2、事故发生后，工会等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应 急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。 3、应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急 救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记 录、图纸，写出救灾报告。 4、矿安全科召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理， 制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责 任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。 5、工作总结与评估 应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生 产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援 工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援 保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一 个月内，将总结评估报告报上级主管部门。 6、责任追究 任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故 不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。 25 第第八八章章 保保障障措措施施 8.1 通通信信与与信信息息保保障障 矿有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位 的调度值班电话保证24h 有人值守。通过有线电话、移动电话等通讯手段， 保证各有关方面的通讯联系畅通。新坊煤矿救护大队、人民医院中建立畅 通的应急救援指挥通讯信息系统。随时掌握现场情况。机电科和通防科负 责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。 8.1.1 煤矿内部 8.1.1.1 本年度煤矿内部外线联系 法人代表总工程师矿 长安全矿长机电矿长生产矿长8.1.1.2 煤矿内部井下联系 序号地点电话号码序号地点电话号码 1办公楼80208井底车场8035 2班前会议室80209副井机电硐室8036 3配电房802610副井地面材料库房8038 4监控室803911副井地面绞车房8016 5主井地面皮带机头802112三级皮带机尾8032 6二级皮带机头802913三级皮带机头8034 7二级皮带机尾 8028 8.1.2 煤矿对外联系 安顺市救护队：（0853）325311926 8.2 应应急急装装备备与与保保障障 8.2.18.2.1 已有救援装备保障已有救援装备保障 煤矿企业负责局部通风机、导风筒、应急材料等必要救灾装备和物资 的储备。 井下消防材料库必须配备的材料登记表：表81 序号材料名称数量单位 14kg 干粉灭火器2台 2消防水桶8个 3沙子5吨 4消防水带100米 5锯6把 6锨30把 7镐20把 8锤子6把 9铁钉5公斤 10斧头6把 11镀锌铁丝5公斤 12钢丝钳2把 13管钳1把 地面应急救援材料库材料明细表：表82 材料名称 单位 单位 数量 数量 存放地点 扁担根30材料库 麻 袋条300材料库 编织袋条300材料库 27 雨 衣件60材料库 潜水泵台3材料库 锨张60材料库 水 桶个10材料库 镐 把30材料库 橡套电缆米200材料库 抬 筐个10材料库 电 缆米200材料库 水 泵台2机电科 矿 灯盏60矿灯房备用 8.2.28.2.2 紧急征用救援装备紧急征用救援装备 在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由煤矿统一进行协调、 调配。 8.3 救救援援队队伍伍保保障障 （1）应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。 （2）救援队伍由安顺市矿山救护队与我矿兼职煤矿抢险救灾队组成。 （3）每年与安顺市矿山救护大队签订救护协议，并及时缴纳管理费用。 8.4 经经费费保保障障 矿井应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专 门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。 8.5 其其它它保保障障 8.5.18.5.1 交通运输保障交通运输保障 （1）矿区内部交通运输由保卫科负责，矿区外部交通运输由平坝区公 28 安局负责，保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、 物资。 8.5.28.5.2 救援医疗保障救援医疗保障 （1）平坝区人民医院负责事故伤员的急救工作。 （2）加强急救和煤矿救援护知识专项培训工作。 8.5.38.5.3 治安保障治安保障 由矿保卫科和平坝区公安局组织事故现场治安警戒和治安管理，加强 对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场 秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工 作。 8.5.48.5.4 后勤保障后勤保障 由供销科、工会等部门负责人组成，主要负责食宿接待、车辆调度等 工作。 第第九九章章 培培训训与与演演练练 9.1 宣宣传传教教育育和和培培训训 9.1.19.1.1 宣传教育宣传教育 各单位要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造 成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、 自救和互救的常识。 9.1.29.1.2 培训培训 （1）矿要将已批准的预案向全矿各部门（单位）下发，各部门 （单位）要认真贯彻执行。每年年初应对全矿干部员工进行全员培训，培 训采取区队技术人员集中培训和员工自学两种方式，最后由全矿统一组织 抽查考试，必须做到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦 出现事故后的应急救援和自救、互救常识，使员工熟悉并掌握井下避灾路 线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉预案有关内容的 员工不准上岗作业。 29 （2）及时对后备救援队伍进行培训。 （3）按要求矿长参加矿长资格培训时，必须熟悉矿井应急预案知识。 9.2 演演练练 按照规程要求，矿要严格按规定每年至少组织一次应急救援指挥 系统启动模拟演习。对演习过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决。 安全科对应急预案实施的全过程进行监督和检查。 第第十十章章 奖奖惩惩 （1）在应急救援工作中，对有突出贡献的单位和个人，由单位给予表 彰和奖励。 （2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规 定给予医疗、抚恤。 （3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规 定给予行政处分或相应处罚。 第第十十一一章章 附附则则 11.1 术术语语和和定定义义 下列术语和定义适用于本预案。 1、应急救援 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行 动方案。 2、应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组 织准备和应急保障。 30 3、应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 4、应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化， 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 5、恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快 恢复到正常状态而采取的措施或行动。 11.2 应应急急预预案案备备案案 本应急预案应报安顺市矿山救护队备案。 11.3 预预案案维维护护与与更更新新 本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在 执行中发现存在重大缺陷时，由应急救援指挥部及时组织修订。应急预案 编制完成后，应进行评审。评审由矿长组织有关部门和人员进行。外部评 审由市行办安全管理部门组织审查。评审后，按规定报市行办和救护大队 备案，并经矿长签署发布。 11.4 预预案案制制定定与与解解释释部部门门 本预案由应急救援指挥部办公室负责制定与解释。 11.5 应应急急预预案案的的实实施施 本预案经应急救援指挥部总指挥批准，自发布之日起施行。 31 第第二二部部分分 专专项项应应急急预预案案 第第一一章章 井井下下火火灾灾事事故故应应急急预预案案 1.1 事事故故类类型型和和危危害害程程度度分分析析 矿井存在内因火灾和外因火灾，内因火灾主要是煤层自燃，多发生在 采空区或通风不良的巷道中。外因火灾主要是设备着火，多发生在机电硐 室、采掘工作面或地面煤场中。矿井火灾是一种危害性很大的灾害性事故， 可造成很大的经济损失和人员伤亡。 1.2 应应急急处处置置基基本本原原则则 1、以人为本，安全第一。火灾事故应急救援工作要始终把保障员工的 生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大 限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和危害。 2、听从指挥，统一行动。井下发生火灾事故，由本预案中设置的指挥 中心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预