某乡2015年创建零发案小区工作方案.doc

某乡 2015 年创建零发案小区工作方案为扎实抓好“零发案小区” 创建行动工作， 根据 X 委办 2015 XX 号中共 XX 市委办公室、 XX 市人民政府办公室关于印发深化平安 XX 建设“五项行动” 方案的通知和 X 委办 2015 XX 号中共 XX 市委办公室、 XX 市人民政府办公室关于印发深化平安 XX 建设工作考核方案、 X 综治委 2015 X号XX 县创建省级平安示范县“零发案” 小区创建工作实施方案 文件精神， 现结合思林实际， 特制定本方案。 一、 总体要求 深入贯彻落实党的十八大， 十八届三中、 四中全会， 省委 XX 届 X 次全会， 市委 X 届 X 次全会， 县委 X 届 X 次全会精神， 依法治理， 系统治理， 综合治理， 源头治理和严打、严管、 严防、 严治方针， 建立健全立体化社会治安防控体系，科学划分小区， 按照“单位式” 小区治安管理责任化、 “物业式” 小区防范管理物业化、 “松散式” 小区治安防控网格化等不同模式， 实行因地制宜、 分类创建、 着力解决各类突出治安问题， 努力实现社会治安防控水平全面提升、 社会矛盾化解能力进一步提升、 群众安全感满意度持续提升， 社会治理创新能力明显增强、 政法综治基层基础整体增强、 驾驭局势和服务经济社会发展能力进一步增强， 坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治案（ 事） 件、 坚决防止重 大公共安全案（ 事） 件、 坚决防止发生暴力恐怖案（ 事） 件和重大个人极端案（ 事） 件、 坚决防止发生大规模群体性事件、 坚决防止发生大规模赴省上方或进京非访案（ 事） 件、坚决防止发生有重大影响的网络舆情炒作等“三提升三增强六个坚决防止” 目 标。 二、 任务目标 深入推进社区网格化服务管理， 科学合理划分主城区、重点乡 镇居民小区数量， 强化社区网格与小区、 自 然封闭式小区、 散居户 小区的有机结合， 建立健全网格化服务管理与零发案小区创建衔接机制； 建立完善小区巡逻防范、 值班守护、 进出人员 车辆登记等制度， 小区管理主体与公安机关签订治安责任状达 100%， 确保小区内出租房屋、 流动人口 、 涉毒、 涉邪等特殊群体和特殊人员 登记底数清、 情况明、 台账清， 完善小区“三防” 设施， 安装监控设备或防盗红外线报警哭器等硬件技防设备达 50%以上， 创建覆盖率达 100%。 三、 时间安排 “零发案小区” 创建行动以两年为限， 分五个阶段进行。 第一阶段： 动员 部署阶段（ 2015 年 1 月 至 2 月 底）。 乡成立由乡 党委委员 、 政法委书记 XXX 任组长， 乡 派出所所长XXX、 综治办副主任 XX 任副组长， 相关单位负责人和各各村（ 社区） 主任， 办公室下设在乡 综治办， 由陶刚同志任办公室主任， 程仁怀、 安伟两位同志具体办公。 各村、 社区、 单 位按照“零发案小区” 创建行动要求， 成立工作领导小组，同时组织专门力量加强摸底排查， 建立健全“零发案小区”创建台账， 结合实际制定具体实施方案， 全面做好动员 部署。 第二阶段： 全面实施阶段（ 2015 年 4 月 至 9 月 底）。 根据“零发案小区” 创建行动目 标任务和创建标准， 结合实际找准推进实施载体， 全面落实各项行动措施， 实现年度目 标。 第三阶段： 检查验收阶段（ 2015 年 10 月 至 12 月 底）。专门力量对 “零发案小区” 创建行动推进情况进行督导检查，按照创建标准进行验收。 第四阶段： 查缺补漏阶段（ 2016 年 1 月 至 6 月 底）。 根据 2015 年行动目 标任务及运行情况， 深入分析总结、 查缺补漏， 及时调整工作措施， 巩固已取得的成效， 强势推进目标任务的全面完成。 第五阶段： 深化拓展阶段（ 2016 年 7 月 至 12 月 底）。 建立完善常态化工作机制， 组织全面验收 “零发案小区” 创建情况， 命名 批评“零发案小区”， 表彰一批在“零发案小区” 创建行动中的先进集体和先进个人。 四、 主要措施 （ 一） 各村（ 社区）、 单位要认真组织“零发案小区”创建行动工作， “零发案小区” 创建要按照“单位式” 小区治安管理责任化、“物业式” 小区防范管理物业化、“松散式”小区治安防控多样化等不同模式， 实行因地制宜、 分类创建。 特别对“松散式” 小区要加强硬件投入， 以社区为责任主体，结合网格化服务管理开展小区封闭式改造。 （ 二） 合理设置网格。 按照任务相当、 方便管理、 办公室清晰的要求。 充分考虑居民认同度、 社区人员 状况、 户 籍和流动人口 数及管辖面积等因素， 合理设置社区网格。 城镇社区原则上以居民小区、 楼幢等为基本单元， 按 X00 户 至 X00户 划分为一个网格， 农村以自 然村落或 XX0 户 左右住户 为基本单元划分网格。 网格划分要将区域内所有驻地单位、 主次干道、 公共场所、 居民楼院等全部纳入， 做到横向至边、 纵向到底， 不留空白、 不交叉重叠。 （ 三） 强化队伍建设。 加强村（ 社区） 网格化服务管理工作， 社区依托社区党组织和居民委员 会设立网格化服务服务管理工作站， 网 格服务管理工作人员 原则 上由党建联络员 、 综治协管员 、 治安巡逻员 、 计生统计员 、 劳动保障协管员 、 禁毒帮教员 、 法制宣传和信访代理员 、 矛盾纠结调解员 、卫生协管员 组成， 按照“一格九员 ” 的模式确定进驻网格工作室人员 ， 由社区统一管理、 统一考核、 统一奖惩。 根据工作需要， 每个网格设置格长一名 ， 原则上由社区工作者担任，格长直接对社区主任负责。 （ 四） 规范工作模式。 网格员 在格长的带领下， 负责协调和联系 相关职能部门 和网 格服务管理工作人员 定期或不定期组团到社区开展党务、 政务、 事务、 服务等日 常工作， 确保政府公共服务和社会管理职能在社区落实、 建立健全“党政职能部门、 群团组织、 企业事业单位挂帮包保网格”的工作机制， 整合辖区单位、 志愿者等社会力量参与网格化服务管理工作。 挂帮包保单位要把工作人员 安排到网格， 每月 定期入格开展工作， 借鉴民警进驻村（ 社区） 的经验， 将工作人员 派驻到社区和网格履行相关职能职责。 （ 五） 明确工作职责。 社区网格化服务管理实行定人、定位、 定责。 明确网格格长为网格责任人， 实行包保到位，承担网格管理职责， 网格责任人要进行公示， 方便服务群众，接受群众监督； 实现人到格中去， 在网格中察民情、 访民意、解民忧、 促和谐； 制定网格员 职责， 在作好网格内调查、 统计、 宣传、 调解、 信息收集、 应急管理等基础工作的同时，协助社区、 网格服务管理工作人员 和服务团队， 做好网格内与居民利益有关的社会治安、 矛盾调处、 社区矫正、 公共卫生、 优抚救济、 社区教育、 劳动就业、 社会保障、 社会救助、住房保障、 城市管理、 环境卫生、 文化体育、 消费维权以及老年人、 残疾人、 未成年人、 流动人口 权益保障等工作， 进一步丰富和拓展风格化服务内容， 推动政府公共服务和社会管理全覆盖。 （ 六） 优化工作流程。 一般性、 协调性工作， 由格长、网格员 按照相应程序及时处理； 专业性、 突发性工作， 专职专干、 急事急办、 格长、 网格员 积极做好配合； 需要多部门 共同解决的问题， 以及阶段性， 区域型的难点问题， 在社区层面无法解决的， 及时逐级上报协调解决。 格长、 网格员 通过记录社区民情日 志及时、 准确收集社情民意； 社区定时召开民情分析会， 对收集到的社情民意进行梳理分类， 落实专人办理确保神情动态准、 处理快、 当日 清。 各级网格工作管理部门每月 召开一次工作例会， 通报网格工作情况， 分析存在的问题， 研究解决办法。 网格工作管理部门按年、 季、 月分别对格长和网格员 的工作实绩进行绩效考评， 考评结果向社区群众公布， 接受社会监督。 （ 七） 完善信息平台。 积极探索以网格为基础的大数据建设， 运用大数据技术建设数字化社区。 建立高效动作。 资源共享的社区服务管理综合信息平台， 对各类信息数据及时进行采集、 统计、 分析、 比对、 研判， 查找问题、 发现规律，超前掌控、 动态监测， 提高服务管理网格居民、 预防打击违法犯罪、 防范化解不稳定风险的能力和水平。 加强安全保密措施， 确保重要基础信息绝对安全。 五、 有关要求 （ 一） 各村（ 社区）、 各牵头单位和责任单位要高度重视、 精心组织， 根据方案细化各项措施， 明确时间表、 责任人， 强势推进。 （ 二） 乡 综治办根据“零发案小区” 创建行动目 标任务及标准要求， 实行月 抽查、 季督查、 半年检查、 年终考核， 扎实开展督促指导。 （ 三） 各村（ 社区）、 各单位要成立“零发案小区” 创建行动工作办公室， 建立联络员 制度， 确保目 标任务的全面落实。创建省级平安示范县“零发案小区”创建工作实施方案为扎实抓好“零发案小区”创建行动工作，根据铜委办2014107号中共铜仁市委办公室、铜仁市人民政府办公室关于印发深化平安铜仁建设“五项行动”方案的通知和铜委办2014108号中共铜仁市委办公室、铜仁市人民政府办公室关于印发深化平安铜仁建设工作考核方案、思综治委20141号思南县创建省级平安示范县“零发案”小区创建工作实施方案文件精神，现结合思林实际，特制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会，省委十一届五次全会，市委一届七次全会，县委十二届八次全会精神，依法治理，系统治理，综合治理，源头治理和严打、严管、严防、严治方针，建立健全立体化社会治安防控体系，科学划分小区，按照“单位式”小区治安管理责任化、“物业式”小区防范管理物业化、“松散式”小区治安防控网格化等不同模式，实行因地制宜、分类创建、着力解决各类突出治安问题，努力实现社会治安防控水平全面提升、社会矛盾化解能力进一步提升、群众安全感满意度持续提升，社会治理创新能力明显增强、政法综治基层基础整体增强、驾驭局势和服务经济社会发展能力进一步增强，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治案（事）件、坚决防止重大公共安全案（事）件、坚决防止发生暴力恐怖案（事）件和重大个人极端案（事）件、坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生大规模赴省上方或进京非访案（事）件、坚决防止发生有重大影响的网络舆情炒作等“三提升三增强六个坚决防止”目标。二、任务目标深入推进社区网格化服务管理，科学合理划分主城区、重点乡镇居民小区数量，强化社区网格与小区、自然封闭式小区、散居户小区的有机结合，建立健全网格化服务管理与零发案小区创建衔接机制；建立完善小区巡逻防范、值班守护、进出人员车辆登记等制度，小区管理主体与公安机关签订治安责任状达100%，确保小区内出租房屋、流动人口、涉毒、涉邪等特殊群体和特殊人员登记底数清、情况明、台账清，完善小区“三防”设施，安装监控设备或防盗红外线报警哭器等硬件技防设备达50%以上，创建覆盖率达100%。三、时间安排“零发案小区”创建行动以两年为限，分五个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（2015年1 月至2月底）。乡成立由乡党委委员、政法委书记饶仁明任组长，乡派出所所长许颇、综治办副主任陶刚任副组长，相关单位负责人和各各村（社区）主任，办公室下设在乡综治办，由陶刚同志任办公室主任，程仁怀、安伟两位同志具体办公。各村、社区、单位按照“零发案小区”创建行动要求，成立工作领导小组，同时组织专门力量加强摸底排查，建立健全“零发案小区”创建台账，结合实际制定具体实施方案，全面做好动员部署。第二阶段：全面实施阶段（2015年3月至9月底）。根据“零发案小区”创建行动目标任务和创建标准，结合实际找准推进实施载体，全面落实各项行动措施，实现年度目标。第三阶段：检查验收阶段（2015年10月至12月底）。专门力量对 “零发案小区”创建行动推进情况进行督导检查，按照创建标准进行验收。第四阶段：查缺补漏阶段（2016年1月至6月底）。根据2015年行动目标任务及运行情况，深入分析总结、查缺补漏，及时调整工作措施，巩固已取得的成效，强势推进目标任务的全面完成。第五阶段：深化拓展阶段（2016年7月至12月底）。建立完善常态化工作机制，组织全面验收 “零发案小区”创建情况，命名批评“零发案小区”，表彰一批在“零发案小区”创建行动中的先进集体和先进个人。四、主要措施（一）各村（社区）、单位要认真组织“零发案小区”创建行动工作，“零发案小区”创建要按照“单位式”小区治安管理责任化、“物业式”小区防范管理物业化、“松散式”小区治安防控多样化等不同模式，实行因地制宜、分类创建。特别对“松散式”小区要加强硬件投入，以社区为责任主体，结合网格化服务管理开展小区封闭式改造。（二）合理设置网格。按照任务相当、方便管理、办公室清晰的要求。充分考虑居民认同度、社区人员状况、户籍和流动人口数及管辖面积等因素，合理设置社区网格。城镇社区原则上以居民小区、楼幢等为基本单元，按200户至500户划分为一个网格，农村以自然村落或150户左右住户为基本单元划分网格。网格划分要将区域内所有驻地单位、主次干道、公共场所、居民楼院等全部纳入，做到横向至边、纵向到底，不留空白、不交叉重叠。（三）强化队伍建设。加强村（社区）网格化服务管理工作，社区依托社区党组织和居民委员会设立网格化服务服务管理工作站，网格服务管理工作人员原则上由党建联络员、综治协管员、治安巡逻员、计生统计员、劳动保障协管员、禁毒帮教员、法制宣传和信访代理员、矛盾纠结调解员、卫生协管员组成，按照“一格九员”的模式确定进驻网格工作室人员，由社区统一管理、统一考核、统一奖惩。根据工作需要，每个网格设置格长一名，原则上由社区工作者担任，格长直接对社区主任负责。（四）规范工作模式。网格员在格长的带领下，负责协调和联系相关职能部门和网格服务管理工作人员定期或不定期组团到社区开展党务、政务、事务、服务等日常工作，确保政府公共服务和社会管理职能在社区落实、建立健全“党政职能部门、群团组织、企业事业单位挂帮包保网格”的工作机制，整合辖区单位、志愿者等社会力量参与网格化服务管理工作。挂帮包保单位要把工作人员安排到网格，每月定期入格开展工作，借鉴民警进驻村（社区）的经验，将工作人员派驻到社区和网格履行相关职能职责。（五）明确工作职责。社区网格化服务管理实行定人、定位、定责。明确网格格长为网格责任人，实行包保到位，承担网格管理职责，网格责任人要进行公示，方便服务群众，接受群众监督；实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐；制定网格员职责，在作好网格内调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作的同时，协助社区、网格服务管理工作人员和服务团队，做好网格内与居民利益有关的社会治安、矛盾调处、社区矫正、公共卫生、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，进一步丰富和拓展风格化服务内容，推动政府公共服务和社会管理全覆盖。（六）优化工作流程。一般性、协调性工作，由格长、网格员按照相应程序及时处理；专业性、突发性工作，专职专干、急事急办、格长、网格员积极做好配合；需要多部门共同解决的问题，以及阶段性，区域型的难点问题，在社区层面无法解决的，及时逐级上报协调解决。格长、网格员通过记录社区民情日志及时、准确收集社情民意；社区定时召开民情分析会，对收集到的社情民意进行梳理分类，落实专人办理确保神情动态准、处理快、当日清。各级网格工作管理部门每月召开一次工作例会，通报网格工作情况，分析存在的问题，研究解决办法。网格工作管理部门按年、季、月分别对格长和网格员的工作实绩进行绩效考评，考评结果向社区群众