连云港市十五主导产业.doc

啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊随着我国加入WTO以及产业结构调整步伐的加快,沿海经济的发展显得日益重要,县委第. 我县是畜禽饲养大县,具有悠久的畜禽饲养传统.发展种草饲养畜禽,具有得天独厚的.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊连云港市十五主导产业啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊连云港市十五主导产业 “一县一业”发展规划连云港市农业资源开发局连云港市财政局二00二年一月根据我市农业和农村经济发展规划要求，立足当地资源比较优势，按产业化发展的思路，在 修订“十五”规划基础上， 确立农业综合开发扶持的主导产业。研究确定的连云港市“十五”主导产业包括：1、以东海县优质林果干果灌南县速生林木生产与加工为主的优质林果主导产业，规划投资20490万元，其中财政资金16696万元；发展龙头企业1个，基地规模28万亩；2、以赣榆县海水养殖加工为主的滩涂经济主导产业，规划投资5692万元，其中财政资金4801万元；发展龙头企业1个，基地规模13.6万亩；3、以灌云县牧草养畜与加工为主的畜牧主导产业，规划投资10674万元，其中财政资金8697万元；发展龙头企业1个，基地规模15.2万亩；4、以市直花卉为主的全市花卉主导产业，规划投资4409万元，其中财政资金3593万元；发展龙头企业1个，基地规模1.4万亩；全市支持主导产业总投资：41536万元，占“十五”计划投资的比例为65.1%，其中财政投资33836.4万元，自筹资金万元7699万元。预测项目效益年可创产值132787.2万元，实现增加值89829.26万元，利税45174.5万元，其中净利润33404.55万元；可安排11.1万个劳动就业机会,项目区人均增加纯收入350元。上述“一县一业” 主导产业，不仅在县域经济发展中具有区位优势，而且对带动全市面上该主导产业健康发展,强力推进我市农业产业化经营发展具有积极的意义。现将我市“十五”主导产业发展规划报上，请予审核。赣榆县滩涂经济产业发展规划一、 基本情况（一） 赣榆县沿海经济发展概况 赣榆县是全国水产百强县之一，沿海地区有6个镇，120个村，28万人口，潮上带已围土地总面积44.8万亩，潮间带滩涂面积12.66万亩,海岸线北起绣针河口,南至临洪河口,全长62.5公里,近海域广阔,10米等深线海域108万亩。 赣榆沿海经济的发展是靠对虾养殖发展起来的，八十年代初，赣榆曾创对虾产量、规格、单产、效益四个全国第一。进入九十年代，沿海经济跨上了因地制宜综合开发利用的快车道，农、林、牧、副、渔、盐综合开发，综合治理，发挥了综合效益。特别是“九五”以来，沿海地区开发走出了虾病的侵袭的困境。对虾复产连续5年全省第一。目前，沿海地区有耕地面积13.3万亩,播种面积22万亩。海水养殖走虾、贝、蟹混养的道路，面积3.5万亩,总产各类贝、虾、蟹近万吨，淡水鱼塘2.3万亩,年产各类淡水鱼0.8万吨,盐田6.9万亩,年产商品盐10万吨。近几年来，潮间带和浅海域水产养殖业有了长足的发展，潮间带护养面积达11.7万亩,主要养殖品种有文蛤、毛蚶、四角蛤蜊、西施舌等各种贝类20多种，年产贝类近10万吨；潮间带浅海域养殖紫菜1.2万亩,年产鲜菜8000吨；随着滩涂养殖业的发展,沿海育苗业及加工业也有了较大发展,目前沿海乡镇有海水育苗场200家,育苗水体45万立米,年育河蟹、对虾等苗种8万公斤,年收入超过亿元,目前沿海滩涂有河蟹大棚4000多个,成为全省最大的水产苗种繁育基地。养殖与育苗业的发展，带动了沿海工业的发展，全县已建成水产加工企业上百家，冷冻厂45家，饲料加工和造船厂100余家，8家紫菜企业，引进紫菜一、二次加工机组30多台套，年可加工紫菜制品2亿多张，全部销往日美等国。观光渔业与旅游业也有了起步，目前已投入近亿元，完善海州湾旅游度假区基础设施，成功地举办了98-2001相约海州湾活动；在南部罗阳镇建成休闲垂钓中心1座，并不断发展完善。2001年沿海乡镇共完成工农业总产值65亿元，水产品总量达16万吨，产值12亿元,农民人均纯收入3800元,超过全县平均水平,沿海经济成为带动全县经济发展的龙头。（二）发展潜力与前景 随着我国加入WTO以及产业结构调整步伐的加快，沿海经济的发展显得日益重要，县委第十次党代会提出了“富民强县”，实现“六强六新”的宏伟目标，明确提出要昂起海洋经济这个龙头，努力实现海洋经济强县，带动全县人民走富裕之路。2001年，赣榆县委、县政府率先在全省首次申报海洋经济开发区，目前已经省政府批准。海洋经济开发位于我县沿海中部，青口河以北，沙汪河以南，204国道以东，秦山岛以西，总面积158平方公里，计划“十五”期内，建成集育苗、养殖、捕捞、加工贸易、海洋生物、海洋医药、海水化工为一体的综合性经济开发区，海洋经济开发区的成立，标志着赣榆县海洋经济这一产业正逐步走向科学化、集约化之路。 （三）龙头企业情况 1、 江苏省榆城集团有限公司，是海洋经济开发区内规模最大、科技含量最高的国家中型企业。属省重点龙头企业之一，该公司拥有育苗厂1座，育苗水体1.5万立方米,海水池塘2600亩,并具备雄厚技术力量和先进的生产检测设备,是全国首家苗种集团公司,并注册“榆城“牌商标，注册资金1.057亿元人民币。该公司注重“以人为本，科技领先”的战略，在安排正常生产的情况下，与各科研单位、大专院校共同合作，多个项目开发试验成功。98年还承担国家科委的“863”两大课题“中国对虾的多倍体、雌性化育苗”并获得成功。科学的进步带动公司的发展、效益的提高，2000年该公司仅育苗一项就实现产值3800万元，创利税1800万元。最近省委书记回良玉视察该公司，并给予高度评价。 2、连云港海王水产品有限公司，是海洋经济开发区内从事水产品加工且规模最大的一家出口创汇企业，企业占地面积2万多平方米，其中厂房建筑面积1万平方米，拥有固定资产近4000万元，现有职工400余人，其中技术人员150人，企业年加工水产品能力8000吨。2001年实现销售收入1.5亿元，出口创汇额1200万美元，利税1820万元。 3、连云港市神路生物制品有限公司，该公司始建于1983年，是全省同行业中的佼佼者，由海水养殖场、紫菜养殖场、紫菜加工厂、紫菜深加工厂四个分场组成。目前拥有海水养殖面积400亩，紫菜养殖面积2550亩，日本全自动紫菜初加工机组2台套，日本全自动紫菜深加工机组1台套，固定资产2000万元，职工200人，是一个集海水养殖、加工、销售为一体的综合性公司，2001-年公司创产值6200万元。二、滩涂经济开发利用规划指导思想和奋斗目标（一）指导思想 根据省委、省政府制定的区域共同发展和建设“海上苏东”的发展战略，“十五”期间我县滩涂经济开发指导思想是：以国内外市场为导向，以合理高效开发利用资源为中心，以科技创新和多元化投资为动力，以滩涂水产养殖为基础，以育苗加工企业为龙头，走产业化经营之路，紧紧围绕建设“海上赣榆”的总目标，大力发展适销对路、优质、高效、出口创汇产品，使沿海捕捞、加工、旅游、贸易一体化发展格局，全面推进沿海滩涂资源的综合开发，促进沿海经济的可持续发展。（二） 规划原则（1） 因地制宜，发挥优势，在不同地区建立适合本地发展的特色养殖业。 （2）坚持近期与中远期目标结合的原则，规划先行，分步实施。 （3）坚持积极开发与生态环境保护相结合，注重生态效益，发展绿色环保农业。 （4）坚持高效合理利用，向深度开发方向发展，防止粗放型开发。（5） 走产业化经营之路，以龙头带基地，促进沿海经济的发展。（三）奋斗目标 “ 十五”期间，拟扶持龙头企业三个，投资3200万元，争取财政资金2400万元。配套支持水产养殖基地六个，投资4400万元，争取财政资金2600万元。需配套支持的科技推广项目4个，投资2400万元，争取财政资金1600万元。以上合计投资10000万元，争取财政资金6600万元。三、“十五”滩涂经济规划主要建设内容及投资估算（一） 龙头企业江苏省榆城集团有限公司：“十五”期内投资1050万元，改建原有的育苗厂，育苗车间4幢，饲料间1幢，共建设4500立方米水体繁育河豚、牙鲆、黑鲷等海珍品鱼类。（二） 生产基地建设项目（1） 泥螺围养项目：利用县海洋经济开发区潮间带滩涂围养泥螺2000亩，进行增养殖，计划投资500万元，争取财政资金250万元。（2） 梭子蟹养殖项目：在海头镇潮上带进行老虾塘改造，建高标准池塘5000亩，投资700万元，其中争取财政资金300万元。（3） 青蛤养殖项目：对柘汪镇潮上带废旧盐田，进行改造，建青蛤养殖池塘500亩，投资600万元，争取财政资金250万元。（4） 南美白对虾养殖项目：在宋庄镇滩涂建高标准池塘2000亩，投资700万元，争取财政资金400万元。（5） 淡水鱼新品种养殖项目：在罗阳镇滩涂建高标准池塘1万亩，引进淡水鱼新品种养殖与推广。计划投资1200万元，争取财政投资800万元。（6） 杂色蛤围养项目：在石桥镇潮间带滩涂，围养杂色蛤3000亩，投资700万元，争取财政资金400万元。（三） 科技推广项目（1） 鲍鱼养殖：由海洋经济开发区，下口渔业公司实施与推广，计划投入资金600万元，争取财政资金400万元。（2） 南美白对虾育苗与工厂化养殖项目：由县水产养殖场实施与推广，计划投入资金600万元，争取财政资金200万元。（3） 生产医药中间体：由青口镇海王水产品有限公司利用水产品加工废料，生产高科技化工产品，该项目投资600万元，争取财政资金200万元。（4） 锯缘青蟹养殖与推广：由青口镇水产养殖场（原城东养殖一场）在潮间带护养，引进锯缘青蟹进行养殖与推广计划投资600万元，争取财政资金200万元。四、效益分析 赣榆县滩涂经济主导产业建设，改造和新建各类池塘2.7万亩，年可新增各类水产品10000吨，年新增加工水产品4000吨，年新增产值1.89亿元, 新增增加值13650万元， 新增固定资产3675万元，新增利税7350万元，其中净利润3675万元；可安排农村劳动力7350人，可带动全县近万户农民致富，项目区人均增加纯收入300元。五、政策措施（一） 加强组织领导，实行目标考核 加快海洋经济产业的开发利用步伐，建设“海上赣榆”是我县国民经济和社会发展的一项跨世纪工程沿海乡镇和有关部门要把这项工作摆上了重要议事日程，切实加强领导，实行主要领导负责制，制定年度开发方案，并建立目标管理责任制和严格的考核机制，确保沿海经济发展目标和各项任务指标如期完成。（二） 制订优惠政策，鼓励滩涂开发的顺利进行 为加快沿海经济的发展，要认真贯彻执行省政府颁发的关于加快沿海滩涂开发的通知精神，针对本单位的具体实际，制定有关的引导扶持和激励政策，积极探索水面、滩涂和池塘承包使用权的合理流转机制，促进集约化，规模化经营，重点搞好产业政策，投资政策，技术政策，人才政策和奖励政策等配套政策，通过优惠的政策引导和调整各方面的利益关系，充分调动集体、个人的积极性，努力发挥广大技术人员的聪明才智，把有限的资金、技术、劳力等生产要素充分利用起来，形成发展沿海经济的整体合力。（三） 增加投入，建立多元化投资机制 “十五”期间，我县要在加大争取国家、省、市资金扶持力度的基础上，广泛动员全社会力量，采取自我积累，股份合作，引进利用外资以及银行贷款等方式，广泛筹资开发资金，同时建立健全规范的资金运行机制，使资金能切实用在发展沿海经济上，对承包开发荒滩、荒水或浅海域经营上，继续坚持谁投资、谁开发、谁经营、谁受益的原则，动员和鼓励社会各界力量对沿海乡镇进行投资，并依法保护投资者的合法权益。（四） 实施“科技兴滩”，建立可靠的技术保障体系 “十五”期间，我县在沿海经济开发利用中，要不断引进新品种，大力实施“科技兴滩”战略，首先是引进一批养殖新品种，例如：台湾九孔鲍、美州条纹鲈鱼、刀额新对虾以及紫菜新品种，使沿海滩涂养殖利用步伐加快，品种增多，效益增高；其次加强与部、省科研院样的合作，并建立了长久的合作与科研关系；三是加大对沿海渔民的技术培训，建立了一批科技示范户，通过试验示范的带动作用，激发广大干群开发热情，加快科技兴滩的步伐。东海县优质林果产业发展规划一、基本情况（一）、林果基本情况1林果生产简史东海县地处暖温带。气候和土壤条件均适于苹果、梨、葡萄、桃、杏、李等多种果树的生长。解放前，东海县成片栽植的果树很少，零星的桃、杏、柿、石榴、杂梨等地方杂果较多。解放后，逐步发展，1953年开始在青湖镇丁旺村成片栽植苹果和梨共50亩，林果面积1957年达到3168亩，1959年达到2.6万亩，1986年达到3万亩，1989年6万亩左右，1999年稳定在7.83万亩。解放以来，东海县水果年产量的总趋势是快速上升的。1949年仅175吨，1957年达到250吨，1967年起，超过1000吨，1999年达到32800吨。2、林果生产结构及技术水平1999年，全县水果面积7.83万亩，其中苹果最多，5.56万亩，占71；水果总产量32800吨，其中苹果为18353吨，占56，葡萄7656吨，占23，梨为823吨，占3。目前，全县已有很多高产高效水果园，如：桃林镇、马陵山果园和牛山果园的苹果园，大面积持续多年亩产1500公斤以上，马陵山果园的大面积幼龄苹果树，6年生亩产即达1500公斤，石梁河镇胜泉村数百亩葡萄园，连续多年产2吨以上，种猪场密植苹果园，4年生亩产2150公斤，5年生后持续亩产2500公斤左右，均创造了良好的经济效益，而且带动了全县的果树生产。生产责任制比较完善。国营果园大多承包到职工，每职工10亩左右，承包地块长期不变，上交指标每4年调整一次，因此，职工努力经营，认真学习技术，大力投工投肥，果树健壮，效益显著提高。集体果园，或由小组承包，或按户承包，只要生产责任制稳妥，生产者均能积极投入，认真管理，生产形势也比较好。县乡村技术指导网络健全。县有林果技术指导站，各个国营果园均有较强的技术队伍，各乡镇都有林果站或多种经营公司，有林果技术员，有果树的村也都配备了专职或兼职的技术员。这一技术体系，较好地开展了全县的技术指导工作。3生产潜力东海县土地资源丰富，全县现有耕地194.24万亩，人均近2亩，可以在保证粮食生产的前提下，安排比较充裕的土地栽植水果树，且县内土质多样，可发展各自的优势林果。东海县目前现有果树中，有不少高产园块，但因种种原因，低产园块也为数不少。全县5800余亩低产果园，亩产较低，幼树中也有因管理较差而投产晚的。只要能解决各方面的存在问题，成龄园亩产可达到1000公斤，可见，东海县水果生产的潜力是很大的。（二）龙头企业基本情况1连云港宏杨木业有限公司连云港宏杨木业有限公司是新加坡万德公司于1997年5月在东海县房山镇兴办的独资企业。公司占地150亩，设计总投资2000万美元，目前已实现投入1000万美元，年产量可达6万多立方米，产值可突破亿元，可实现利润1000万元，出口创汇达1000万美元，厂里职工突破千人。该公司主要生产精细木工板、胶合板、脂接板，产品95外销，主要出口美国、加拿大、韩国、日本、新加坡、香港等国家和地区。新加坡万德公司是多年生产、经营销售木材加工品的集团企业，在国际市场上有广阔的销售渠道，据测宏杨公司年需求量为6万多立方米芯板，该项目生产的产品主要以宏杨公司为主导销售市场，其次向周边地区辐射，国际国内销售市场十分广阔。宏杨木业公司现已成为苏北鲁南地区有重要影响和较强辐射力的龙头企业。2东海县果汁厂东海县果汁厂是利用世界银行贷款兴建的农副产品深加工企业，占地面积22978平方米，1988年开始筹建，1991年建成投产，拥有固定资产3000多元，1994年3月苏划企（94）第1号文批准为国家中型企业，1997年省政府苏政发（1997）81号文确定为贸工农一体化省级重点龙头企业。现拥有浓缩果汁，速冻果蔬，果汁饮料灌装、盐渍保鲜四条生产线。其中浓缩果汁线为全套引进法国设备。主要产品有浓缩果汁、速冻果蔬、果汁饮料等三大类二十多个品种，年销售收入4200多万元，年利税总额在400万元以上。自建成投产以来，产品98以上销往国际市场，产品运输到日本、韩国、美国、德国、新西兰、香港等国家和地区，是江苏省农副产品深加工的重点龙头企业。年消化各类果蔬近10多万吨，有力地带动了地方经济的发展，为推进东海县农业产业化经营奠定了基础。东海县果汁厂作为江苏省农副产品深加工的龙头企业，目前的加工能力，远远不能满足国际市场的需求，随着社会主义市场经济的确立，农村多种经营的快速发展，水果资源更加丰富，把这些水果资源开发出来，经过加工出口，既满足了国际市场的需求，又提高了农副产品的附加值，相应的提高了农民的收入，不论是提高我国果汁在国际市场的竞争力，不是推动农业产业化进程都有十分重要的社会意义，有必要在原来的基础上扩大规模，更新设备，增加产量。二指导思想把增加农民收入作为根本出发点和落脚点。立足本地资源优势和比较优势，面向市场，依靠科技，积极推进农业产业化经营，扶持具有带动作用的龙头项目，建设有特色的优质农产品基地，发展区域主导产业，促进农业结构调整，提高农业综合开发整体效益。三、基本原则1统筹规划，合理布局，因地制宜，突出特色；2以经济效益为中心，以增加农民收入为前提；3以市场为导向，以产品为着力点，以建设产业链为纽带，培育主导产业；4以龙头带基地带农户，实行产加销一体化经营；5以科技进步为依托，产学研相结合，增强竞争能力；6创新机制，激励竞争，鼓励形成利益共享，风险共担的实体。四、目标任务1扩建龙头企业：扩建东海县果汁厂，重点扶持连云港宏杨木业有限公司。2建设6个林果基地10万亩：桃林镇优质苹果基地2万亩、山左口乡优质板栗基地1万亩、石梁河镇优质葡萄基地2万亩、平明镇优质水晶梨基地1万亩、桃林镇优质油桃基地2万亩和黄川镇优质草莓基地2万亩。3、建设3个林带3万亩：三0一国道1.4万亩、徐连高速公路林带1.4万亩，市县路林带0.2万亩。4建设农田林网60万亩。五投资概算计划总投资为10760万元，其中财政资金8768万元，集体和群众自筹2992万元。（一）龙头企业投资重点扶持连云港宏杨木业有限公司，计划总投资为1160万元，其中财政投资945万元。（二）配套的生产基地投资建设桃林镇优质苹果基地、山左口乡优质板栗基地、石梁河镇优质葡萄基地、平明镇优质水晶梨基地、桃林镇优质油桃基地、黄川镇优质草莓基地以及三0国道林带、徐连高速公路林带、市县路林带、全县农田林网等。计划总投资为9600万元，其中财政投资7823万元。六、投资效益项目建成后，将取得巨大的经济效益，社会效益和生态效益，农业基本生产条件得到明显效益，农业抵御自然灾害的能力明显增强，提高了农业综合生产能力，改变了农民的精神面貌，增加了农民的经济收入，扩大了就业程度。项目建成后年新增产值35910亿元, 新增增加值26040万元， 新增固定资产8033万元，新增利税13965万元，其中净利润11272万元；可安排农村劳动力6090人，项目区人均增加纯收入350元。七、保障措施（一）政策方面加强组织领导，协调工作，对项目开发制定出相应的优惠政策，调动各方面积极性，投入开发，加强项目管理等。（二）技术方面加强林果基地技术指导站的建设，配齐林果技术员，健全充实技术指导和生产服务网络。积极推广矮化密植四季修剪应用生长调节剂等新技术，积极摸索新经验，积极引进外地先进经验，组织果树技术人员进行培训，不断提高技术人员的水平。对于果农，实行一条龙系列化服务，提供苗木，培训指导，供应生产资料，直至收购果品。选用优新品种，提高林果基地建设标准。对于龙头企业，引进国内外最先进的设备，按照国际标准进行产品生产。（三）机制方面1建立利润调整机制，防止因市场变化而损害龙头企业或生产基地的利润。2建立社会保障机制，对于生产基地实行产前、产中、产后社会化、系列化服务，农副产品的销售要制定出保护价，新产品的引进、推广要跟踪进行技术指导。3、建立中介型服务机制，成立农副产品产、供、销联谊会，以保证农副产品的收购与销售顺利进行。4、建立科技兴农机制，建立科技示范园，以高科技产品带动基地,产出高产高效的农副产品，从而促进龙头企业转化优质产品推向国际市场。5建立名牌产品开发机制，在品种和产品上进行多方,面的开发，形成特色，产生名牌带动效应。6建立多层次投入机制，认真贯彻国家引导扶持与农民自力更生投入相结合的方针，广泛吸收社会资金，积极利用外资，建立和完善多渠道多层次，全方位农业综合开发资金积累投入机制。灌云县优质牧草产业化发展规划 发展优质、高效、创汇农业，是现代农业的发展方向。随着我国加入世贸组织，传统农业将面临来自国外农产品竞争的严峻挑战。大量质优，价廉的国外农产品涌入国内市场，我国农产品在市场竞争中将处于劣势，农业结构调整势在必行。如何扬长避短、趋利避害，在挑战中把握机遇，在竞争中谋求发展？发展优质牧草产业化经营是再创农业新优势，培育农业新亮点的一个重要途径。根据国内权威机构研究表明：畜牧业是农业发展中的阳光产业，大力发展食草畜禽在国际市场竞争中可以获得比较优势，前景广阔，大有可为。特别是近几年来，国家和省出台了一系列鼓励和扶持农业产业化发展的政策措施，都把发展农业产业化建设作为提高农业效益，增加农民收入的重要举措，给予大力扶持，建立激励机制，发展牧草产业化经营面临良好发展机遇。同时，随着经济的发展，人民生活水平的提高，人们的膳食结构已从温饱型、营养型逐步向营养健康型转变，畜禽产品的市场潜在需求越来越大，特别是目前国际市场对畜禽产品需求旺盛，而且红肉不如白肉，白肉又以鹅肉制品最受欢迎，因为白肉中鸡鸭易吃含激素饲料，而鹅是食草动物，其肉制品不含影响人身体健康的成分。为发展畜禽业特别是牧草养鹅提供可靠的市场保证。 我县是畜禽饲养大县，具有悠久的畜禽饲养传统。发展种草饲养畜禽，具有得天独厚的资源优势和环境优势，并将产生巨大的社会经济效益。一是资源条件独特。县内南端与邻县灌南接壤处有一条横贯全境的泄洪通道-沂河。该河东西全长69公里，境内总面积近10万亩，不仅河沿地开阔，水资源丰富，而且适宜连片开发种植，是种草饲养畜禽的理想场所。开发沂河淌，实施种草饲养畜禽工程，具有开发成本低、规模大、效益高等优势。二是环境条件优越。沂河淌为沂沭泗上游地区雨季泄洪通道，本地农民一年种植一次三麦，很少施肥喷药，加之年年经受洪水冲刷，土壤少污染。在沂河淌进行种草养禽宜于实施封闭种养，对生产无公害绿色畜禽产品极为有利。通过对种养加过程全程监控，按欧盟标准规范生产环节，可以生产绿色安全无公害食品，实现产品出口创汇，使之成为出口创汇生产基地。三是社会效益明显，沂河淌沿线农民由于常年种植高成本低效益的农作物，收入普遍较少，是全县有名的百里贫困带。实施种草养畜养禽比种植粮食效益提高6至8倍，可为沿线农民增加销售值2.5亿元，净收入1.5亿元，带动全县农民增收180元，加快脱贫致富步伐。同时实施沂河淌退耕还牧，对调整全线农业结构起决定作用，对全县实现经济结构战略性调整也起重要的促进作用。此外，通过牧草产业化经营，搞畜禽产品深加工转化增值，可年创产值8亿元，实现利税1.5亿元。实现农民增收，居民增岗，财政增长目标。真正起到龙头带动作用，将对灌云的经济发展产生巨大的作用。 为了把畜牧产业做大做强，使之成为我县经济发展中的支柱产业，实现一县一业的目标，我们对本县的资源状况，市场前景和目前畜牧业的发展现状进行深入的调查研究，在此基础上，制定本县优质牧草产业化发展十五计划及远景规划。 一、优质牧草产业化发展现状 我县传统的畜牧业是以天然牧草饲养，家庭户养为主的松散型经营方式，由于牧草品质低，产量不高和经营方式落后，多年来畜牧业发展速度较慢，畜牧业年产值徘徊在 7.8 亿元，年饲养三禽在 545.5 万羽左右，大牲畜稳定在5 万头，猪存栏量31万头。近年来，以引种优质牧草发展畜禽为契机，呈现了起步晚、发展快、势头猛的良好态势，沂河淌沿线的侍庄、王集等乡利用河淌滩地从省农科院等部门引种优质多花黑牧草4000多亩，搞种草养鹅，饲养肉鹅达60万羽左右，取得了较好的经济效益。特别是以种草养鹅为依托而建立起来的连云港兴云农业技术开发有限公司，是一个完全按照市场化运行并具有法人资格的农业技术开发企业。公司从成立伊始，就定位于建种养加基地，产无公害产品，走产业化道路，创大农业品牌，并作为主体目标不动摇。目前公司下设两个基地和一个农产品加工厂，即沂河淌万亩绿色种草养殖基地，100亩珍稀菌茹生产基地和一座750吨冷库的兴云绿色产品加工厂，2001年年创产值4000余万元，年税近500万元，成为县重点扶持发展的农业产业化龙头企业，对推动全县优质牧草产业化发展起到十分重要的促进作用。 二、资源状况1、土地资源 灌云县拥有土地总面积1880平方公里，其中耕地面积1054平方公里，河淌、荒滩、滩涂、河堤马道、中低产田等宜牧面积近20万亩。 、气候资源 我县地处南北气候带之间，属亚热带北部边缘季风气候区的温暖气候，四季分明，春季气温多变，夏季高温多雨，秋季秋高气爽，冬季寒冷干燥。光能资源丰富，日照时数较多，有利于农作物及牧草生长。 、水资源 全县可以利用灌溉的水约亿立方米至亿立方米，连同本地经流1.5亿立方米，上游供水亿立方米，共5.5-6.5 亿立方米。降水资源较为充沛，年均降水量在959.7mm左右，雨日98天。全县水资源较为充足，灌溉用水可以基本解决，对保证农作物及牧草生长极为有利。 三、优质牧草产业化经营十五规划及远景目标 （一）指导思想 以国家产业政策和市场为导向，以科技为推动力，立足开发资源，调整结构，大力发展种草养畜养禽，建基地、壮龙头、拓市场、创名牌，走产加销衔接，贸工农一体化的路子，推动以牧草产业化经营为主体的畜牧业快速发展，培育农村经济新的增长点，实现农业增效，农民增收，企业增利，财政增税，加快全县向宽裕型小康县迈进。 （二）奋斗目标 十五期间目标： 到2005年建设牧草基地15万亩，鹅饲养量1000万羽，牛5万头，羊10万只，建成集牧草种养基地、良种繁育、饲料供应、屠宰加工、市场批发、出口创汇与一体的种养加出一条龙体系，牧草产业化经营产值达到10亿元以上，实现沿线农民增收1.5亿元，全县农民人均纯收入增加180元，转移农村剩余劳动力15000人，龙头企业形成年创产值8亿元的生产规模，实现利税1.5亿元。 远景目标： 经过5-10年的努力，使牧草养畜成为全县农业的主导产业，形成一县一业格局，并向邻近县市幅射，扩大种养规模，建成在省内独树一帜，在国内远近闻名的牧草养畜产业化经营大县，生态农业、绿色农业、创汇农业强县。牧草产业化经营产值达到20亿元以上。 分年度规划： 2002年，投入600万元，建设牧草基地1万亩，鹅饲养量100万羽，羊1万只，牛2000头；投入600万元，建设种牛、种羊、种鹅及优质牧草良种场；投入1200万元，新建年产100万羽风鹅生产线；投入300万元，新建年产5000吨专用饮料加工厂，完成总投入2600万元。 2003年，计划投入1000万元，牧草扩种到6万亩，鹅饲养量500万羽，羊5万只，牛1万头；投入1000万元，扩大饲料厂生产规模，形成年产3万吨生产能力；计划投入4000万元，扩建年产800万羽鹅血杀、熟杀生产线；计划投入1000万元，新上年产鹅肥肝100吨生产线，完成年度投入7000万元。 2004年，牧草扩种到10万亩，鹅饲养量达800万羽，羊8万只，牛3万头；投资1000万元，新上牛羊屠宰加工生产线；投资1200万元，新上年产50吨鹅肥肝酱生产线；投入300万元，建立畜禽科研中心，年度完成投资2500万元。 2005年，牧草扩种到15万亩，鹅饲养量达1000万羽，羊10万只，牛5万头；投资1000万元，组建畜禽生物研究所，开发畜禽生物制品，形成种养加出一条龙。 （三）主要任务 围绕扩大规模、壮大龙头、做大产业，提升产品的质量档次，培育名牌产品，着重建立三大牧草种植基地、二个良种良禽繁育场，一个龙头企业和一个鲜活畜禽产品批发市场。 、三大牧草基地 充分利用县内河淌、滩涂、岗岭等中低产田资源，加大开发力度，实现退耕还牧，大面积连片种植牧草。形成南部沂河淌沿线南岗、侍庄、东王集、沂北、图河、燕尾6个乡镇10万亩牧草种植养鹅基地，西部岗岭地区南岗、陡沟等3个乡镇3万亩牧草种植养牛基地和东部沿海地区圩丰、四队等乡镇2万亩牧草种植养羊基地，实现牛、羊、鹅饲养量分别达到5万头、10万只和1000万羽。 、二个良种良禽繁育场 优质牧草良种场。以目前推广种植的多花黑麦草为当家品种，积极引进三叶草等其它优良品种，以科技为支撑，搞好对优良牧草的研究，繁育和推广，建一个面积达2000亩的优质牧草良繁场，年产牧草籽种25万公斤，实现统一供种、统一销售，统一种植、统一技术服务、统一品牌销售。 优良畜禽繁育场。以中国农科院、江苏农科院、南农大、江南大学等科研院所为依托，引进世界闻名的法国郎德鹅优良品种，组织科研攻关，实现引、育、繁一条龙相配套，推广、销售、技术指导、疾病防治系列化服务。同时聘请国内权威机构，从牧草种植施肥、饲料配制供给、病虫害防治、加工工艺等生产全过程，按绿色食品标准要求，进行跟踪监测指导，培育世界绿色食品之王鹅肥肝。计划建优良畜禽繁育场3座，总占地面积 200亩， 建 孵化厂6个，形成年产万只良种畜禽 生产能力。 、一个龙头企业 以连云港兴云农业技术开发有限公司为核心，加大投入，加快发展，迅速增强辐射带动能力，自我造血能力，资本扩张能力和出口创汇能力。采取基地农户公司市场的发展模式，由公司统一经营草地种植、种子培育、种鹅饲养、鹅孵化及苗鹅饲养以及成鹅收购、加工与销售，通过外引内联，向上争取，银行借贷和股份合作等多种形式，多元化筹集资金，十五期间计划总投资13100万元，扩建畜禽产品加工生产线，新上畜禽饲料加工厂，建设种鹅舍及基础配套设施，进行鹅制品分割、即食、盐水、酱香、肉松、风制鹅等系列产品的开发生产，形成年鹅血杀、熟杀能力800万羽，年产鹅肥肝 100 吨，鹅肝酱50吨，培育国内知名品牌1-2个。同时向鸡、鸭、兔、牛产业化经营方向发展，向海洋养殖等其它农业领域渗透，形成多元化发展格局。实现年产值26.5亿元，销售收入26亿元，利税3.4亿元，出口创汇3.5亿元。 、一个鲜活畜禽产品交易市场。 在宁连公路附近投资800万元，建设一个占地面积达 亩的鲜活畜禽产品交易市场，形成市场年交易额达20亿元的发展规模。使之成为苏北、鲁南地区最大的鲜活畜禽产品集散地。 四、保证措施 （一）政策引导 加快推进优质牧草产业化经营，注重培育引导，加大政策 扶持力度。研究制订加快牧草产业化发展的鼓励政策。保证在项目审批申报、土地征用，贷款发放、资金争取、电力供应等方面，实行政策倾斜和同等优先，加快基地、龙头企业和市场建设的步伐。县每年从财政支农周转金、农发基金、农业重点开发建设资金中，安排一定比例，用于龙头企业，基地和市场建设的贴息贷款，协调金融部门增加信贷规模重点支持龙头企业发展，并在政策许可范围内，对税收实行缓、减、免征。同时，用足用好省、市支持农业产业化经营的鼓励政策，积极向上争取资金扶持，抢先一步，壮大发展。 （ 二）强化领导 县成立推进优质牧草产业化发展领导小组，负责指挥协调优质牧草产业化发展过程中存在的困难和问题，明确各部门、各乡镇在产业化发展中的职责，明确分工，强化责任，协调关系，解决矛盾，充分发挥各职能部门的作用，密切配合，齐抓共管，上下合力，为优质牧草产业化经营搞好全方位服务。实行项目责任制，对牧草产业化经营过程中的各个子项目进行分解细化，落实到有关部门和乡镇。重点围绕牧草基地建设，良种良禽繁育，龙头企业改造和市场建设，根据业务对口原则。实行对口帮扶，重点服务。 （三）科技兴牧 推进优质牧草产业化经营，必须依靠科技。要瞄准先进科技发展动态，与科研院所挂钩协作，搞好产、学、研联合，把生产、加工、包装、储运、营销等方面的一系列新品种、新技术、新成果推广到牧草产业化经营的产前、产中、产后的每一个环节，加快新品种的研究开发，积极引进国内外优良品种，提高科技对牧草产业化发展的贡献份额。同时，进一步增加科技投入，加强牧业科技基础设施建设，加快龙头企业技术改造，提高加工深度，增加产品的科技含量和附加值。 （四）搞好服务围绕牧草产业化经营的每一个环节，搞好产前、产中、产后服务。动员和组织涉农、涉牧技术部门、乡村集体经济组织、龙头企业、专业合作社等各方面力量，兴办各类服务组织，为牧草产业化经营提供生产、加工、贮藏、运输、信息、资金、技术、物资等全程化、系列化服务，特别是龙头企业要把为种草养畜禽服务作为自身的重要职责，实行统一供种、统一饲料供应，统一技术指导、统一疾病防治、统一收购、统一品牌销售，建立健全牧业服务体系，形成服务网络，促进牧草产业化经营健康发展。灌南县林木产业化建设规划 灌南县是一个以农林业为主的传统农业县。特别是改革开放以来，发展林木生产在全县上下形成共识，林木生产得到快速发展。目前，以杨木和桐木为主的速生林木已形成育苗栽植砍伐加工销售一条龙的生产服务体系，年产值已达7.5亿元。可以说林木业在我县经济中生产规模、经济总量、技术水平、从业人数都占据了重要位置，把林木资源优势转化为经济优势，已逐步成为我县国民经济和社会可持续发展的一大支柱产业。把林木产业化工程作为灌南县农业综合开发的主导产业，符合全县和农村经济发展的需要。一、基本情况1.1地域气候条件灌南县总面积1026.1km2，状似黄海之滨的一把金钥匙。县域地处北温带南缘，是暖温带向亚热带过渡地区，属暖湿性季风气候，全年四季分明，雨量充沛，日照充足，春暖夏湿，秋凉冬冷，年均气温13.8 ，年均降水量949.9mm，年均日照2398.8小时，无霜期212天左右。1.2 土地与水资源状况灌南县属黄淮冲积平原，耕地面积77.12万亩，地势平坦，土质肥沃，分属潮土和脱盐土两类，尤其含钾量较高，适宜林木、果桑等多种农作物生长。灌南县属淮河水系，地处淮、沂、沭、泗诸水下游，全县境内河沟纵横，有大中河流15条，其中盐河、一帆河纵贯南北；新沂河、灌河、沂南河、柴米河、六塘河等横穿东西，中小沟渠密织如网，水资源极为丰富。灌河资源尤为珍贵，是苏北唯一没有海口建闸的最大的入海河道，有“苏北的黄浦江”之称。1.3 社会经济状况灌南县下辖20个乡镇，329个行政村，2914个村民小组，人口70万人，2000年人均国内生产总值3157元，农业总产值37146万元，林业产值2521万元，牧业8976万元，渔业11188万元，农民人均纯收入2150.8 元/年。1.4 林木资源状况灌南县素称“杨树之乡”、“泡桐之乡”，家家户户堂前屋后路旁塘边树木成荫，参天的桐木、杨树蔽盖村庄，“日不见村，夜不见灯”，林木业正发挥着越来越显著的经济效益、社会效益和生态效益。“九五”以来，县委县政府从“改善环境、振兴经济”的高度出发，把林业确立为灌南县的主导产业，已初步形成了以河堤青坎为骨架、农田林网为主体、堂前屋后为补充、成片林为基地的林业产业模式。全县骨干河堤总长426.66公里，河堤青坎占地总面积3.97万亩，其中窑厂占地0.191万亩，村庄占地0.37万亩，绿化3.1万亩；已建农田林网面积70万亩；成片林4.2万亩。全县已有活立木2850万株，其中成片林650万株，四旁栽植2200万株，速生林木蓄积量150万立方米，林木年生长量44万立方米，年采伐量为20万立方米，年加工量为10万立方米。1.5.1 速生杨木资源状况我县速生林木中杨木占70，现有活立杨木为2000万株，蓄积量110万立方米，年生长量30万立方米，年采伐量为14万立方米。近年来，基本上淘汰了劣质传统老品种杨树，大量选植了生长快、木质好的74#、35#、84323#、84324#、中林46#等优良品种。预计2005杨木年生长量可达65万立方米，年采伐量可达50万立方米。1.5.2 泡桐资源状况泡桐是我县速生林木中的特色品种，早在六十年代就开始栽植，八十年代已成规模，并建成了全省首家桐木加工出口企业“孟兴庄桐木厂”，由于外贸部门的收购和企业加工的需要，促进了桐木栽植的积极性，我县素有“桐木之乡”的美称，产品出口日本和东南亚国家。几十年来，通过品种的不断更新，合理栽培管理，目前已成规模，全县活立桐木约600万株，蓄积量为25万立方米，年生长量10万立方米，年采伐量5万立方米。1.5.3 其他树种250万株，蓄积量为15万立方米，年生长量4万立方米，年采伐量1万立方米。1.5.4 存在问题灌南县生态林体系已具备良好的基础，目前存在的主要问题，一是大中型河堤宜林地必须全部退耕还林，退窑还林，最大限度地增加林木资源总量；二是加强宜林地，特别是成片林的综合利用，实现乔、灌、草立体种植，增加经济效益；三是农田林网标准有待进一步提高；四是缺乏规模化经营的苗木生产基地。1.6 林木加工状况多年来，县委、县政府在利用资源优势发展地方经济的方针指导下，以市场为导向，科技为依托，重点发展了一批加工企业。目前，全县大小木材加工企业120多家，总资产1.2亿，其中外资企业三家，外地来灌南投资企业十余家，以木材加工为主的企业集团一个，年销售超千万元以上的企业十家，另外还有个体木材加工户200多户，个体木材经销户100多户，从业人数5000多人，构成了我县林木业加工销售产业网，年销售收入达3亿元。杨木加工产品主要有中密度纤维板、系列胶合板、多层板、刨花板、细木工板、贴面板、模板及单板数十个品种。桐木产品主要有芯材板、侧板、木拼板、先板、木拖板及木制工艺品等，初步建立了林木产品加工基础，林木业生产在我县经济格局中占据了举足轻重的位置。1.6.1 重点木材加工企业概况(1)连云港市森森集团森森集团是一个以木材加工业为主的企业集团，位于灌南县李集乡境内，共有九个企业组成，其中有四个较大的木材加工企业，总资产2870多万元，主要产品有刨花板、系列胶合板、细木工板、贴面板、木拼板等产品。年加工生产能力 3万立方米。(2)连云港市龙华木业有限公司位于灌南县李集乡境内，是一家台资企业，技术力量雄厚，生产设备先进，总资产1600万元，产品有杨木平行合板、胶合板、刨花板、木拼板等，年生产能力2万立米，销售收入4800万元，利税286万元。(3)连云港市捷达木业有限公司位于县城区，是一家沪资股份制公司、拥有先进的设备和技术力量，采用先进的生产工艺，实行流水线作业，总资产2000万元，主要产品是中密度纤维板，产品远销全国各地。年生产能力3万立方米，2001年销售收入4700万元。(4)灌南县光阳木业有限公司主要生产杨木平行合板、胶合板、刨花板，总资产600万元，销售收入950万元。(5)灌南县众星木业有限公司拥有资产500万元，主要生产系列胶合板、异形胶合板，2000年销售收入1600万元。(6)灌南县灌河木业有限公司总资产450万元，主要生产胶合板和杨木单板，2000年销售收入1430万元。(7)灌南县大同木业有限公司位于汤沟镇是生产出口桐木产品的厂家，主要生产桐木芯板、桐木拼板、侧板等产品，部分出口。拥有固定资产280万元，2000年销售收入1200万元。(8)灌南县华云木制品厂位于汤沟镇拥有固定资产250万元，主要生产桐木制品系列产品，年销售收入580万元。(9)木材加工民营小区有孟兴庄新兴木业小区，有六塘八间房木业小区，有严垛木业小区，共拥有加工户32户。(10) “中淮木业有限公司”和“万丰木业有限公司”正在筹建中，