电站土建工程安全生产管理制度.doc

1 编写： 审核： 批准： 1 目 录 一、安全生产责任制 .1 二、安全目标管理制度.16 三、安全生产教育和培训制度17 四、安全生产检查制度.19 五、安全生产奖惩办法.21 六、安全工作例会制度.23 七、特种作业持证上岗制度 24 八、门卫制度 .25 九、施工消防安全制度.26 十、动火审批制度.34 十一、安全技术交底制度.35 十二、班前安全活动制度.36 十三、安全文明施工管理制度38 十四、现场管理制度.40 十五、领导带班制度.42 十六、交接班制度.44 十七、安全标志使用管理制度45 十八、安全防护用品管理制度47 十九、安全质量事故报告制度48 二十、安全技术措施编制审查制度52 1 二十一、危险源辩识及隐患排查管理制度57 二十二、安全职业健康管理办法63 二十三、班前安全讲话制度 64 二十四、安全质量技术交底制度66 二十五、持证上岗管理制度 68 二十六、安全自检制度.69 二十七、现场施工安全监护制度73 二十八、 安全劳防用品管理制度75 二十九、 安全隐患排查制度 77 三十、 安全生产费用保障制度79 三十一、 安全用电管理制度 82 三十二、大型机械设备安全管理制度84 三十三、施工现场作业人员管理制度86 三十四、现场材料的存放与管理制度87 三十五、施工现场废弃物管理规定88 三十六、易燃易爆气瓶安全管理制度91 三十七、现场机械、车辆设备安全管理制度 .94 1 一、安全生产责任制 第一章 总则 安全生产方针：“安全第一、 预防为主、综合治理”。 安全生产原则：安全生产管理应遵守以下五项原则。 1、“源头治理、预防为主、短板管理、重点控制”的原则； 2、“谁施工，谁负责；谁主管施工谁必须管好安全”的原则； 3、“从严治理、奖罚分明”的原则； 4、“安全工作一票否决权”的原则； 杜绝责任伤亡、设备、火灾、管线等重大事故；工地安全检查达标；无业 主、社会相关方和员工的重大投诉，确保安全达标。 认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安 全”的原则，建立“一切事故皆可避免和预防”和“安全高于一切”的安全管 理理念，积极运用安全系统工程技术，建立健全安全生产自控措施和目标管理 体系。 一、为搞好施工现场安全生产和文明施工,保护项目员工及现场工人的健康, 提高施工防护水平，预防各类事故,杜绝人员伤亡,提高经济效益,特制定本规定。 二、本规定是根据党和国家的安全生产方针、政策和公司的有关文件精神， 并结合项目部的实际情况制定的，现场所有管理人员、施工人员（包括临时进 入现场的人员等）及进入现场的施工单位及所属施工人员必须认真执行。 第二章 细则 1、安全领导小组 组 长： 副组长： 成 员：主要人员联系电话： 2 2、项目各级管理人员安全生产职责 （一）通用职责适用于项目部管辖范围内及进入施工现场的所有人员 1、遵守国家法律、公司及项目部的各项管理制度，遵守交通法规，严以律 己，保证自己的人身安全； 2、遵守现场各项管理制度，学习并理解现场各种标识，进入现场（特别是 到施工工作面）做好自身的保护工作，保证自己不违章； 3、一线施工人员，特别是测量工、质检员、工长及现场操作人员等要严格 按照安全要求采取戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋等保护措施； 4、学习施工现场安全管理常用知识，发现安全隐患或违章行为要及时制止， 并报告项目部相关管理人员；对发现安全隐患或违章行为不及时制止者，项目 部将进行重罚； 5、技术人员编制施工方案或进行技术交底时，首先要考虑安全；工程管理 人员要在确保安全的前提下安排施工，并对方案或交底的安全系数进行核实； 6、材料及后勤保证人员在遇到安全需要时，要全力进行配合，不得推委； 7、项目各级人员负责相应安全职能范围内的内业资料的整理。 （二）安全领导小组人员的职责 安全小组成员经常深入工地，检查施工现场安全设施，落实各种安全措施， 对不安全因素和安全隐患随时提出书面整改措施，并限时整改，对安全防范措 施执行不力的人员和单位进行教育，提出批评并处以个人 50-500 元、集体 1000-5000 元的罚款，情况严重者可以直接令其停工整顿。 （三）各类人员及部门安全职责 项目经理安全职责 项目经理是项目经理部安全生产第一责任人，对项目安全生产工作全面负 责。其安全生产职责是： 1. 认真贯彻执行国家、行业有关安全生产法律、法规，全面落实上级单位 制定的安全生产规章制度和有关安全生产要求，并督促实施。 2. 组织建立、健全项目安全生产责任制，确定项目安全管理目标，组织制 定项目安全生产规章制度和操作规程，建立、完善项目安全生产监督管理体系。 3 3.保证项目按规定设置安全生产管理机构，并配备相应专职安全管理人员。 4. 组织相关部门对员工开展定期不定期安全生产教育培训、安全技术交底。 5. 落实施工组织设计、专项方案中的安全技术措施和资源配置。 6. 组织项目定期和不定期的安全生产检查，经常深入施工现场，了解安全 生产情况，发现问题及时解决，并督促整改落实。 7. 主持项目安全生产会议，组织项目安全生产履职考核，研究、分析项目 安全生产问题，安排、布置安全生产工作。 8. 保证安全生产费用足额投入，不得挪作他用。保证项目安全管理工作的 人、财、物等资源满足施工生产需要。 9组织项目重大危险源控制，制定项目安全事故应急救援预案，并开展定 期不定期培训、演练。 10. 向上级有关部门及时、如实上报安全生产事故，配合地方政府和上级 单位相关部门做好事故调查处理工作。 11. 正确组织施工生产，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 支持项目安全管理人员行使安全监督、检查职责，不违章指挥，在施工生产中 起模范带头作用。 党委（支部）书记安全职责 项目经理部党委（支部）书记是项目安全生产主要负责人，对项目安全生 产负重要领导责任。其安全生产职责是： 1.认真贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规和 上级有关安全生产要求。 2.负责项目工地形象宣传和安全生产文化建设工作，组织制定相关措施并 督促实施，发挥服务保证作用。 3.主持召开项目经理部党务会议，提出加强项目安全生产工作的意见和建 议，组织制定并实施项目安全生产中思想政治工作的安排和措施。 4.参加、主持项目经理部安全生产会议，安排、布置项目安全生产工作。 5.指导、协调工会、共青团组织开展群众性安全生产活动。 4 分管生产副经理安全职责 在项目经理的领导下，协助项目经理抓好安全生产工作，按照“安全生产 逐级负责制”和“管生产必须管安全”的原则，对项目安全生产工作负直接领 导责任。其安全生产职责是： 1贯彻执行国家、行业有关安全生产法律、法规，落实上级有关安全生产 要求和各项安全生产规章制度。 2建立健全项目安全生产责任制，组织制定项目安全生产规章制度和操作 规程，建立、完善项目安全生产监督管理体系，并督促落实。 3组织、主持编制针对性安全专项方案和安全措施并贯彻实施，对危险性 较大的分部分项工程施工，进行现场指挥。 4. 指导、协调职能部门的日常安全生产管理工作，定期对安全生产工作进 行计划、布置、检查、总结和评比。 5. 组织并参与员工安全生产教育培训工作，并督促相关部门对员工进行安 全技术交底和培训。 6. 组织每月和不定期的安全生产大检查，经常深入施工现场，了解安全生 产情况，发现问题及时解决，同时报告项目经理。 7协助项目经理组织项目经理部安全责任履职考核。 8. 主持项目经理部安全生产会议，及时分析安全生产中的问题，提出处理 措施和方案。 9.组织制定安全生产事故应急救援预案和项目经理部安全生产工作计划、 目标、总结，配合安全生产事故调查处理工作。 总工程师安全职责 项目总工程师是项目施工技术管理负责人，对项目施工安全生产负技术领 导责任，其安全生产职责是： 1认真贯彻执行国家、行业安全生产、劳动保护法律、法规，落实上级有 关安全生产要求和规章制度。 2组织编制及审定施工技术组织方案、技术文件、技术作业指导书、专项 技术方案和措施，贯彻安全生产的技术规程和标准，督促各级技术人员向作业 人员层层进行安全技术交底和培训，负责监督、落实各项方案的执行。 5 3组织、主持项目危险源辨识、评价和开展重大安全隐患排查工作，制定 风险控制防范措施和应急预案。 4. 组织编制安全技术措施计划，组织工程技术和安全管理人员研究推广安 全生产新技术、新工艺、新设备和新材料，制定并实施安全生产措施。 5. 指导安全技术教育和培训，提出预防安全生产事故的技术保证措施。 6. 配合安全生产事故的调查处理，负责安全技术原因的分析，提出有关安 全技术预防措施。 工程部部长安全职责 工程部部长在项目经理、分管副经理和总工的领导下，具体负责项目的技 术管理工作，在施工安全生产中负技术管理责任。 1.贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和上级有关安全生产 指示。制定 年度和分月施工计划时，确定安全技术要求和保障措施。 2.主持、参与施工组织设计和技术方案编制，并负责报批；编制特殊复杂 工程项目或专业性较强的工程项目的施工组织设计（施工方案）时，应制定安 全技术方案和技术措施，并督促现场执行落实到位。 3.推广使用的新材料、新技术、新工艺、新设备“四新”技术，组织编制 作业指导书，并负责技术交底和培训。 4.主持项目风险识别和评价，参与重大安全隐患排查和项目安全生产检查， 对施工中的不安全因素，从技术方面提出整改意见和防范措施。 5.主持、参与安全防护设施和设备的验收，发现问题及时采取措施，严格 控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。 6.负责部门业务工作安排，保证安全生产工作的顺利开展。 7.主持、参与项目生产安全和工程质量事故调查，从技术上分析事故原因， 制定防范措施。 物资设备部部长安全职责 1按照施工生产要求和物资供应计划，供应的各种设备和材料必须符合设 计规定的安全技术要求和质量标准，并负责提供必备的技术、质量合格证件。 3负责组织有关人员对爆破器材进行性能试验，未经试验及试验不合格 的爆破器材不得发往现场使用。 6 4负责提供符合安全生产、职业健康安全、环境保护标准的劳动防护用品， 按照公司规定的发放标准和管理办法进行发放管理。负责提供有毒材料及危险 物品的性能说明书，会同有关部门确定使用范围，无说明书不得下发使用。 5在安全标准工地建设活动中要建立健全物资合格证及检收记录等相 关资料和台帐。 6机电部长是项目部领导在设备安全运行工作方面的参谋和助手，对本项 目部设备安全运行负具体管理责任。 7负责本项目部各种机械、起重、压力容器、锅炉、电气和动力等设备的 管理，加强设备检查和定期保养，使之保持良好状态。 8参与制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责 贯彻实施。 9负责完成日常使用的设备技术资料的搜集、管理工作； 10执行上级部门有关自制、改造设备的规定，对自制和改造设备的安全 性能负责。 11确保机器设备的安全防护装置齐全、灵敏、有效，凡安装、改装、修 理、搬迁机器设备时，安全防护装置必须完整有效，方可移交运行。 12参加安全技术措施项目所需设备的制造和安装，列入固定资产的设备， 应按固定资产的设备进行管理。负责机电维修员工的日常管理、考核，安全教 育培训，并对培训效果进行考核，以促进维修人员业务素质的不断提高； 13. 参加重大伤亡事故的调查、分析，做出因设备缺陷或故障而造成事故 的鉴定意见。 14参加项目部安全生产例会，提出安全生产管理方面的合理化建议。 综合部部长安全职责 1负责管理项目部交通、驻地、消防安全，并做好宣传教育和对基层单位 的业务指导。 2负责管理施工现场办公区、生活区的后勤工作。指导施工现场员工(含 协作队伍)宿舍、食堂、淋浴、厕所等设施的配置和管理以及传染病的预防工作。 7 3负责办公区、生活区安全用电、用火、取暖等安全管理工作，发现隐患， 制定纠正、预防措施，对实施情况进行检查。 4当发生生产安全事故后，负责组织提供资源保障，协助主管部门做好善 后工作。 5. 协助安全管理部门组织各种安全生产活动和安全教育培训工作。 6负责小车驾驶员的安全教育管理工作。 财务部部长安全职责 1.贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规和上级 有关要求。 2.组织制定项目的安全生产投入经费制度，确保安全生产措施经费的合理 使用。 3.指导、协调业务人员的日常安全生产管理工作。 4.组织、参与编制年度财务计划的同时，编制或下发安全技术措施经费使 用计划。 5.把安全工作作为财务管理工作一项重要内容，坚决实行“一票否决”制。 合约部部长安全职责 1.贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规和上级 有关要求。 2.组织制定项目劳务用工合同、安全生产协议、劳务分包合同等文本文书， 保证合同、协议的符合国家、行业相关法律法规的规定。 3. 指导、协调业务人员的日常安全生产管理工作。 4. 及时组织签订劳务人员的劳务合同、劳务队伍安全生产协议、资质证书、 劳务分包合同，并定期清理。 专职安全管理人员安全职责 项目专职安全生产管理人员在项目安全生产中具有以下职责： 1. 认真贯彻执行国家、行业有关安全生产法律法规和上级指示； 2参与制定项目的安全生产规章制度，并督促全体员工严格执行。 8 3.宣传国家、行业和上级关于安全生产的法律法规和要求，协助组织开展 各种安全活动和安全生产教育培训，积极推广安全生产的先进经验，主动提出 有利于安全生产的意见和建议。 4参加项目安全生产检查，并督促安全技术措施和危险性较大的分项分部 工程安全专项施工方案落实。 5. 监督作业人员正确使用和佩戴劳动防护用品，积极协助改善员工劳动条 件，做好防尘、防毒、防职业病工作。 6. 深入施工现场，对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，应当场予 以纠正或作出处罚决定； 7.对施工现场存在的重大安全隐患应立即报告或直接向领导、上级主管部 门反映。 8.参加项目安全生产事故调查，并就事故发生的原因、防范措施以及对事 故的责任者处理提出建议。 专业技术人员安全职责 1认真贯彻执行国家、行业有关施工技术的安全生产法律、法规，严格落 实上级有关安全生产的要求和规章制度。 2.参与施工组织设计、施工方案编制，制定安全技术措施，编制危险性较 大分部分项工程安全专项方案，批准后负责实施，并对实施情况进行检查。 3.主持、参与安全技术交底和安全检查，对存在安全隐患从技术方面提出 纠正措施。 4配合项目开展安全教育培训教育活动。 5推广实行“四新”技术时，负责编制安全技术操作规程和作业人员的安 全技能培训。 6参与安全生产事故调查，提出技术鉴定从技术方面分析事故原因，制定 相应的安全技术措施。 材料采购员安全职责 1保证所采购的产品符合施工要求，不采购影响安全施工质量的材料。 2在采购或提运有毒材料和各种危险品时，必须索取其性能说明书、合格 证及政府机关颁发的生产、销售认可，会同有关单位确认使用范围。 9 3负责对劳动防护用品的采购，并保证质量。 4严禁采购未经试验和试验不合格的爆破材料、无产品说明书和产品合格 证的有毒材料。 作业队长安全职责 作业队长是项目施工管段安全生产第一责任人，对施工区域安全生产工作 全面负责。其安全生产职责是： 1.认真贯彻执行国家、行业有关安全生产法律、法规，全面落实上级单位 制定的安全生产规章制度和有关安全生产要求，并负责实施。 2.确定施工区域安全管理目标，组织制定安全生产规章制度和操作规程。 3.保证施工区域配备相应专职安全管理人员。 4.组织相关部门对员工开展定期不定期安全生产教育培训、安全技术交底。 5.落实施工组织设计、专项方案中的安全技术措施和资源配置。 6.组织定期和不定期的安全生产检查，经常深入施工现场，了解安全生产 情况，发现问题及时解决，并督促整改落实。 7.主持安全生产会议， 研究、分析项目安全生产问题，安排、布置安全生 产工作。 8.保证安全生产足额投入，不得挪作他用。保证项目安全管理工作的人、 财、物等资源满足施工生产需要。 9.向上级有关部门及时、如实上报安全生产事故，配合地方政府相关部门 做好事故调查处理工作。 10. 坚持“安全第一、预防为主”的方针，组织施工生产支持，不违章指 挥，支持项目安全管理人员行使安全监督、检查和督促工作。 领工员安全职责 领工员是所管辖区域内安全生产责任人，对所管辖区的安全生产负直接落 实责任。 1认真执行上级有关安全生产的规定和各项安全措施。领会安全技术交底 内容，正确指导施工现场按照技术文件、操作规程、安全生产措施和各项安全 规章制度施工作业。 10 2合理安排作业工序和劳动力，保证各项安全措施落实到位，严禁违章指 挥和违规作业。 3参加对生产机具、设备、脚手架、道路、电力线路、安全防护设施等的 检查验收，确保安全可靠。保证施工人员在安全状态下进行操作。 4布置工班工作时，要强调和明确安全注意事项。工作中要负责检查工班 和作业人员执行安全措施情况，对违章违纪行为及时制止直至责令停工和处罚。 5负责抓好工地现场文明施工，保证工完料清，材料堆码整齐。 6参加工班安全活动日，参与作业人员岗位操作教育和实际指导，教育作 业人员正确使用机具、安全设备和防护用品。 7发生安全生产事故应要立即组织抢救和报告，并保护好现场，不得擅自 撤除现场保护设施和强行复工。 工班长安全职责 1认真贯彻执行上级下达的安全措施、要求，组织工班讨论落实。 2以身作则并教育职工严格遵守劳动纪律、严格执行安全技术操作规程、 规则、规定、制度，听从领工员、技术人员和安全管理人员在安全生产上的指 导，保证安全施工。 3随时观察作业人员作业过程、工作环境、安全设施、生产机具、设备等 安全情况和防护用品正确使用情况，保证作业人员在安全状态下操作。发现不 安全问题，要立即解决；遇紧急情况，应立即停止作业，组织作业人员撤离险 区，并向上级报告处理。 4坚持班前安全讲话、工中检查和交接班制度。作业前应会同领工员、安 全员对施工（工作）现场、各种机具、设备、道路和安全防护设施进行检查， 确保无问题，并将注意事项向作业人员交待清楚后，方准施工。 5参与对新进场人员及一般工种作业人员调换岗位的安全教育。按时组织 安全活动，组织学习安全生产文件及有关规章制度，总结上一周安全生产情况， 改进工作，并做好记录。 6.固定专人领取、使用、管理易燃易爆、有毒物品和劳动防护用品，并经 常督促检查。 11 7.发挥工班安全员作用，支持他们的工作，认真听取他们的意见。 8.发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护现场，参加事故调查分析。 9. 必须坚持特种作业人员持证操作，对无证的特种作业人员有权拒绝分配 工作，拒绝违章指挥。对不具备安全生产条件的工点、设备，有权拒绝施工和 使用。 群众安全员安全职责 1受工会组织委托，代表工会履行群众安全生产和劳动保护监督职能，兼 职开展安全生产和劳动保护的监督检查工作； 2认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。认 真执行上级有关安全生产的规定，对班组（工点）的安全生产负监督检查责任； 3针对生产任务的特点，检查班组执行安全技术措施及安全操作规程的落 实情况，随时纠正作业违章； 4监督检查施工现场安全健康设施是否到位，监督检查重点、特殊部位作 业人员及各种设备、设施技术状况是否符合安全要求，监督检查班组作业环境 及各种生产设备、设施是否安全，发现问题及时纠正解决或向上级报告； 5参与并监督项目部、班组安全隐患排查和治理； 6收集作业人员对安全生产的意见和建议，参加项目部的安全生产会议， 及时向项目经理汇报班组安全生产工作情况； 7督促本单位按规定发放劳动保护用品，提出改善劳动条件和作业环境的 建议； 8发现重大安全隐患和危及职工生命安全的紧急情况，立即报告并组织员 工采取必要的避险措施；有权制止违章指挥，违章指挥人员拒绝时，可建议工 会发放“红、黄”通知书； 9发生安全生产事故时立即上报，并迅速参加抢险、救援工作，协助保护 事故现场。 岗位工人安全职责 1遵守劳动纪律，听从指挥，认真学习、严格执行安全操作规程、规则、 制度，不违章作业，并劝阻制止他人的违章行为。 12 2严格执行岗位责任制，特殊工种要持证操作，不准将机械设备交给无证 者操作。在未熟悉机械、设备性能和操作规程前，不得上岗操作。 3保证本岗位工作环境和设备、工具的安全完好。安全防护装置必须完全 可靠，不得随意拆除。 4爱护和正确使用劳动防护、防寒用品。参加各种安全活动，及时反映、 处理不安全因素，主动提出改进安全生产工作的建议，积极参加事故抢险救援 工作。 5有权拒绝违章指挥，有权对上级单位或领导忽视作业人员安全的错误决 定和行为提出控告。 安质环保部门安全职责 项目经理部安质环保部门对项目安全生产、工程质量和环境保护承担具体 工作责任，其安全生产职责是： 1认真贯彻执行国家安全生产法律、法规，严格落实上级有关安全生产要 求和规章制度。 2. 主持制定项目安全生产规章制度和安全生产管理体系，参与制定项目安 全技术保证措施和文明施工规定，并监督各项安全措施的落实。 3. 主持、参与项目安全生产月和安全生产检查，组织开展日常安全生产知 识培训教育和新入场员工“三级教育”工作，协助组织作业人员安全技术交底 工作，提出有利于安全生产的意见和建议。 4. 组织、参与定期不定期安全生产检查活动。经常深入现场，及时发现并 及时处理施工中存在的安全生产问题，必要时现场给予处罚并督促整改，严重 的应向项目领导报告。 5. 主持、参与安全标准工地建设工作，定期不定期组织检查并不断完善， 总结活动经验，配合现场验收。 6. 及时分析项目安全生产工作的问题，提出意见，供领导决策。 7. 参加施工技术方案、专项安全技术方案、新工艺、新材料、新设备等安 全技术措施的制定和培训，并监督实施。 8. 组织、参与安全事故调查处理工作，对项目有关安全生产问题提出处理 意见；负责项目安全生产事故统计、上报和归档工作。 13 9. 在职责范围内，确保项目质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运 行。 工程部门安全职责 1在编制施工组织设计、专项方案、技术措施、作业指导书时，必须同时 制定有针对性和可操作性的施工安全措施。 2重点工程开工前的各项技术工作的安全措施、技术保障须准备到位，并 促使其落实，做到文明施工，组织有序。 3重点工程或技术复杂、危险性大的项目，如采用新技术、新工艺、新设 备、新材料，爆破工程、隧道开挖、深基坑，大型吊装作业等须编制专门安全 方案或措施并进行技术交底，检查其实施情况。 4经常深入现场，检查施工方法、施工过程、工地布置、生产机具设备、 安全防护措施和安全生产等方面存在的问题，及时处理不安全因素，纠正、制 止违章作业。发现险情危及人身安全时，应立即停止施工，将人员撤离险区， 并组织处理。 5组织提出自制小型施工机具开发，制定临时生产设施标准和防洪、防寒 安全措施，并督促其实施。 6组织、参与隐患排查和安全生产检查，提出预防措施。 9调度应根据单位领导批示及时传达上级有关安全生产指示和下达调度命 令、通知。在收集和汇报施工进度时，应注意了解施工生产中的安全动态，发 现不安全因素，及时督促现场采取措施并向单位领导汇报。生产交班会须有安 全内容和要求。 物资设备部门安全职责 1. 认真贯彻执行国家、行业有关物资管理的安全法律法规，落实上级有关 安全生产的要求和规章制度。 2. 按照施工技术要求和物资供应计划，采购符合设计和质量要求的设备和 材料。 3. 建立健全民用爆炸物品收发、登记、保管、退库、防水、防爆、看守等 管理制度，定期不定期检查库房条件，管理状况和帐物情况。 4. 负责组织有关部门做好物资仓库、易燃易爆仓库的选址和建筑。 14 5. 负责业务范围内员工的安全技术教育培训工作。 6. 负责机电设备安全操作规程制定，负责机电设备安全技术交底培训和工 作。 7. 组织编制项目临时用电施工组织设计，并严格实施。 8. 负责机电设备经常保持良好技术状态，不准带病和超负荷使用机电设备， 不准使用报废设备。 9. 经常深入施工现场、车间，检查机电设备操作规程执行情况，及时排除 机械、设备、动力、机动车辆等方面的安全隐患。 10. 对无安全防护装置的机电设备，及时处理。负责项目机械设备的认证 及年检。 财务部门安全职责 1负责按计划提供安全措施、安全教育培训、劳动保护用品及安全活动等 费用，并监督安全费用的使用情况。 2负责安全生产罚款收缴，按时拨付各项奖励，专款专用。 3做好本部门的安全保卫工作，存、取现金严格遵守财务规定，制定保障 人身和财产安全防范措施。 综合协调部安全职责 1负责项目交通、驻地、消防安全，并做好宣传教育和对基层单位的业务 指导。 2负责指导施工现场办公区、生活区的后勤工作。指导施工现场员工(含 协作队伍)宿舍、食堂、淋浴、厕所等设施的配置和管理以及传染病的预防工作。 3负责办公区、生活区安全用电、用火、取暖等安全管理工作，发现隐患， 制定纠正、预防措施，对实施情况进行检查。 4当发生生产安全事故后，提供资源保障，协助主管部门做好善后工作。 5. 协助组织各种安全生产活动和安全教育培训工作。 6负责小车驾驶员的安全教育管理。 合约部安全职责 15 1. 贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规和上级 有关要求。 2. 组织制定项目劳务用工合同、安全生产协议等文本文书，保证合同、协 议的符合国家、行业相关法律法规的规定。 4. 及时组织签订劳务人员的劳务合同、劳务队伍安全生产协议，并定期清 理。 16 二、安全目标管理制度 第一条 认真贯彻落实安全生产法 、 劳动法 、 危险化学品安全管理 条例 、 消防法和国家各项安全法规、制度和标准，保护国家财产，确保各 项目标的实现，促进生产经营的发展，各单位职工必须严格遵守，相互督促， 严禁违章指挥，杜绝违章作业和违反劳动生产纪律。 第二条 各单位应认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 为各项工作创造安全卫生的劳动条件，实现安全、文明生产。 第三条 各单位要采取一切可能的措施，全面加强安全生产管理，安全技 术和安全教育工作，管理和消除事故隐患，防止事故的发生。 第四条 各级管理人员和职能部门，应在各自的工作范围内，对实现安全生 产和文明生产负责，同时向各自的行政首长负责。 第五条 安全生产，人人有责。各单位的每个职工必须认真履行各自的安全 职责，做到各有职守，各负其责。 17 18 三、安全生产教育和培训制度 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强职工安全培 训教育工作，增强职工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，现 根据建设部建筑业企业职工安全培训教育暂行规定的要求结合项目实际， 制定安全教育培训制度 一、安全教育制度 1、定期组织所有安全生产管理人员对国家劳动安全卫生的方针、政策、法 律、法规和劳动安全卫生标准，企业安全生产管理、安全技术、劳动卫生知识、 安全文化、工伤保险法律、法规、职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理 程序、有关事故案例及事故应急处理措施等内容的学习。 2、新工人、合同工人及民工上岗之前必须进行不得低于 40 学时的技术安 全操作培训，上岗之后不断对他们进行安全教育，进行施工作业交底。 3、在每个分项工程开展之前，要对职工讲授安全操作规程，并坚持上班前 5 分钟进行安全教育和技术交底，作到分工明确，各负其责。 4、分工种、分施工项目、分工点、分班组定期讲解安全生产规章制度、操 作规程，提高职工的安全生产意识以及技术操作本领。 5、对特殊工种经常进行操作规程检查和安全生产教育。 6、定期进行安全生产考试，以促进职工安全生产概念，树立“安全第一、 预防为主、综合治理”的思想。 二、安全培训制度 19 （一）、项目部职工必须定期接受安全培训教育，坚持先培训，后上岗的 制度。 （二）、项目部职工每年必须接受一次专门的安全培训。 1、项目经理每年接受安全培训的时间，不得少于 40 学时； 2、专职安全管理人员除按照建教（1991）522 号文建设企事业单位关 键岗位持证上岗管理规定的要求，取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还 必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于 40 学时； 3、其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间不得少于 20 学时； 4、特殊工种（包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、 起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等）在通过专业技术培训并 取得岗位操作证后，每年仍必须接受有针对性的安全培训，时间不得少于 20 学时。 5、其他职工每年接受安全培训的时间，不得少于 20 学时。 6、待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时 间不得少于 20 学时。 （三）、新进场的工人，在接受公司安全培训合格后，还必须接受本项目 部进行项目部、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。 1、项目部安全培训教育的主要内容是：工地安全制度、施工现场环境、工 程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育时间不得少于 15 学时。 2、班组安全培训的主要内容是：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、 劳动纪律和岗位将平等。培训教育的时间不得少于 20 学时。 20 （四）、经理部与各班组负责人必须针对施工作业和施工特点，及时抓好 对在场职工冬雨季及节假日前后安全生产教育，做到不违章操作。 （五）、项目部必须建立职工的安全培训教育档案，没有接受安全教育的 职工，不得在施工现场从事作业或者管理活动。 （六）、项目部必须制定年度职工安全培训教育计划，报公司（分公司） 备案。 （七）、项目经理、安全员、技术员和其他管理人员，特种作业人员的安 全培训由项目所在地的建设行政主管部门安全管理机构组织实施；一般职工待 岗、转岗、换岗，职工重新上岗前以及新进场工人的安全培训教育由项目部自 行组织培训。 （八）、职工安全培训，应当使用经建设部主管部门和建筑安全主管部门 统一审定的培训大纲和教材。 21 四、安全生产检查制度 以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针进行安全生产检查，是安全 生产工作中的一个重要组成部分，以暴露生产过程中的不安全因素。明确重点， 落实整改，确保生产安全。 一、安全检查要求 、安全生产检查要贯彻领导、群众、安全部门及有关部门相结合的原则。 每次检查要有明确的重点、目的和要求，在检查中发现的问题，能及时解决的 要立即解决，一时不能解决的要按轻、重、缓、急制订计划，指定专人限期解 决，对危及职工安全的险情，应立即采取应急措施直至停工整改，并报告领导 处理结果。 、安全检查，要坚持经常性检查、专业性检查和季节性检查相结合。 、专业性安全检查，即组织有关专业人员有针对性地进行安全检查。如 对受压容器、大型机械、特种设备、易燃、易爆物品等的专项检查。 、季节性安全检查。根据季节特点，领导带队组织有关部门人员到工地 进行检查。如夏季的防暑降温、防洪防震、冬季的防火、防寒保温；雷雨季节 的安全用电等。 、经常性安全检查 (1) 项目部每月一次检查，由项目经理组织安全部门有关职能部门和工地 负责人对各工地进行巡回检查，及时发现问题提出落实整改措施，督促工地和 有关部门及时解决工地上的不安全行为和不安全的设施。 22 (2) 工地每周一次检查，由工地负责人组织本工地有关人员（工长、班组 长、专兼职安全员）对本工地的设施、设备进行大检查，及时发现问题，消除 不安全的隐患，工地上解决不了的，要及时汇报上级有关部门处理。 (3) 班组每日检查，要坚持“三上岗”制度，检查本班组作业环境及周围 环境是否安全？设备、设施是否处于安全状况？自己无法解决的，要及时报告 工地负责人处理，做好交底记录工作。 二、安全检查的整改措施 1、检查是手段，整改才是目的，对检查出来的问题本着从“实”出发，分 轻、重、缓、急予以整改解决。要克服检查走过场不整改的形式主义，对安全 生产的隐患要抓住不放，安质部对工地上较大的不安全隐患整改情况予以复查 认可。 2、要做到边查边改，件件有落实，桩桩有交代，整改责任到人，要做到 “三定”、“三不推”。“三定”，即定人员、定措施、定期限。“三不推”， 指凡是工地解决的问题不推给班组；凡是部门解决的问题不推给工地；凡是项 目部解决的问题不推给部门。 3、班组、部门各级都要建立整改台帐，便于各级检查督促整改措施的落实， 也有利于分清各自的责任。 23 五、安全生产奖惩办法 为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推行安全标准 化管理，消除事故隐患，确保我部安全生产，特制定以下制度： 一、凡在安全生产工作中成绩突出，具备下列条件之一的单位和个人，给 予荣誉或物质奖励： 1、认真执行安全生产各项规章制度，安全生产和文明生产取得显著成绩的； 2、在劳动保护科学研究方面，有重大发明，技术改进或提出重大合理化建 议的； 3、防止和避免重大伤亡事故或在事故抢救中有功的； 二、对于有下列行为之一的职工经教育不改的，给予处分或罚款： 1、违章作业或违章指挥造成事故的； 2、玩忽职守、违反安全生产责任制，造成事故的； 3、发现有事故险情，既不采取防范措施，又不及时报告，而发生事故的； 4、发生事故后破坏现场，隐瞒不报、虚报、故意拖延报告或者嫁祸他人的； 5、对批评或制止违章作业、违章指挥人员进行打击报复的； 6、不执行上级和安全部门限期解决安全隐患的要求，造成事故的； 7、由于设备超过检修期限运行，或设备有缺陷，或没有防护装置造成事故 的； 24 8、发生事故后，不积极组织抢救，或事故后不吸取教训采取措施，致使同 类事故重复发生的； 处罚金额 50-500 元，项目部安全生产委员会决定后执行。 三、奖金来源在项目奖励基金和罚款中提取。 四、施工现场 1、严格执行国家安全生产政策、法令，遵守安全生产操作规程和规范，严 禁违章指挥和违章作业。 2、进入施工现场必须戴好安全帽，管理人员如有违反罚 50 元，工人如有 违反罚款 30 元。 3、上班时，严禁穿拖鞋、高底鞋和带钉鞋，严禁赤膊、赤脚穿短裙，违者 罚款 50 元/人次。 4、高空作业人员必须正确使用安全带、安全绳，严禁向下抛掷物体及一切 料具，违者发现一次罚款 100 元。 5、特种人员工作时，必须持证上岗，非专业人员不得擅自动用电器机械， 不得私拉私接电器违者发现一次罚 50 元。 6、施工现场的临时用电，必须符合国家规定，电机必须一机一闸一箱一漏， 箱锁齐全，违者处罚电工 50-100 元。 7、上班时，不准半岗作业，不准酒后工作，违者处罚 50 元。 8、严禁攀登井架和乘吊篮上下，违者罚款 50-100 元，不准在吊场下停留 和行走。 9、施工禁火场所，严禁吸烟和明火作业，违者处罚 50 元。 25 10、黑人劳工违章按照每人次 500 宽扎罚款。 26 六、安全工作例会制度 为加强安全生产、文明施工管理工作，及时了解施工安全生产情况，认真 落实各项安全措施，消除不安全隐患，通报安全检查结果，研究安全生产工作， 发现问题，及时处理解决。特制定安全生产会议制度。 一、时间：每周三晚上 6：00 二、地点：项目经理部会议室。 三、参加人员： 经理部领导及各部门负责人，项目队队长及安全员。 四、会议内容： 1、通报本周安全生产文明施工大检查情况，对相关问题提出整改意见； 2、各作业队安全员针对本周安全文明情况，提交整改落实措施，在整改期 限内报安质部复查，对下周安全工作重点、风险点进行安排； 3、安质部进行总体安全评述，并对下周工作进行安排。 4、经理部领导总结。 27 七、特种作业持证上岗制度 一、特种作业人员必须年满 18 周岁以上，工作认真负责，身体健康，无 妨害从事本专业的疾病和生理缺陷。 二、从事特种作业的人员，必须持证上岗。 三、搅拌机、砂浆机、卷扬机、木工机械等作业人员经本企业主管部门培 训考核合格后上岗。 四、架子工、电工、电焊工、机械起重工及挂钩、指挥工必须经考核合格 发证后，方可上岗。 五、各种机动车辆驾驶员，由公安、交通管理部门，按国家有关规定考核 发证后，方可驾驶。 六、取得操作证的特种作业人员必须定期进行复审，及时办好复审手续， 否则不得上岗作业。 七、根据安全生产奖惩制度和有关规定，实施对特种作业人员的奖励 和处罚。 28 八、门卫制度 一、营地门卫实行 24 小时全天候守护制度，保安员必须坚守岗位，班前不准 喝酒，上岗后不准做与执勤无关的任何私事。值守期间严禁随意离岗或睡觉，因如 厕等个人急事，需通知其他保安人员并锁闭大门后，快去快回。夜间值守或巡查， 必须锁闭所有营地大门，并注意值班岗亭附近及巡查区域围墙有无偷盗翻越。 二、非本营地工作的中国人员、未戴本公司工作卡的本地工人不得进入营地。 确因工作需要进入的，保安人员需通知中国管理员，得到认可后，再填写来访人员 登记表，发放临时出入证，准许入内。该人员离开后，必须收回临时出入证。 三、日常在营地生活区工作的本地工人，必须佩带生活区特定工作证，方能进 入生活区；如工作需要，持普通工作证的本地工人需进入生活区，必须有中国员工 引领。 四、无论人员和车辆出营地大门前，必须严格检查；如携带可疑物资，必须通 知中国管理员，由中国管理员到场确认后，再决定是否放行。 五、除本营地常驻车辆以外，其他车辆进出本营地前，都必须通知中国管理员， 得到确认后，方可放行车辆的进出。 六、本营地大门通常关闭，白天除实验室旁两侧大门可敞开，方便施工车辆进 出，其他三处大门必须关闭值守，人员车辆不得随意进出。夜间 19 点至早上 6 点， 五处大门必须上锁，未经中国管理员同意的一切人员和车辆，都禁止出入。 七、夜间加班的中国及本地员工，由加油站旁大门出入，并接受保安人员对可 疑物资的盘查。 八、所有进入营地的人员车辆，严禁携带枪支弹药及大型刀具。 29 30 九、施工消防安全制度 第一章 总则 一、本制度根据中华人民共和国消防条例、成都市消防条例及公 安消防机关颁布的有关消防法规，结合工地具体情况制定。 二、本制度旨在加强中铁二局股份有限公司成都地铁 7 号线 2 标项目部的 防火安全工作，保护工地财产及工作人员生命安全，保障施工的顺利进行。 三、工地的防火安全工作，实行“预防为主，防消结合”的方针，由防火 安全领导小组负责实施。 第二章 防火安全的组织与机构 一、项目部及各部门均实行防火安全责任制，设防火责任人。本项目的防火 责任人由项目经理担任，各部门及各施工区域防火责任人由主要领导担任。 二、为确保各项防火安全措施的落实，项目部成立防火安全领导组，负责本 项目施工范围内的防火安全工作。 三、成立义务消防队 1、义务消防队定期组织消防安全活动，可采用丰富多彩的形式，如消防知 识讲座、经验交流会、参观观摩会、观看录像等。 2、活动的形式和内容由消防领导小组或义务消防队队长负责安排，通过活 动使队员们深刻地认识到消防工作的重要性，针对工程实际情况，结合工程进 度明确防火重点部位，掌握消防器材的操作知识，提高危险因素分析能力和扑 救方法。 31 3、及时与当地消防部门建立联系，搞好消防联防工作。有计划地到当地消 防部门参与联谊活动，观察消防队员消防演习。 4、定期举办义务消防队员消防操作技能训练，做到“防消结合”。 5、根据工程进展实际情况实际情况，适时举办一些消防培训活动。 四、成立项目部防火安全领导小组 组 长： 副组长： 成 员： 第三章 防火安全职责 一、项目部全体员工都应增强消防意识并安全防火的责任和义务。 二、项目部防火责任人对本项目的防火安全负责。 三、各级防火安全责任人的职责。 1、贯彻上级的消防工作指示，严格执行消防法规。 2、将消防工作列入议事日程，做到与生产经营同计划、同布置、同检查、 同总结、同评比。 3、执行防火安全制度，依法纠正违章行为。 4、协助公安机关调查火灾原因，提出处理意见。 四、防火安全领导小组的职责。 1、处理本项目防火安全工作。 2、制定本项目的防火安全制度。 3、组织防火安全检查，主持整改火险与事故隐患。 32 4、组织交流经验，评比表彰先进。 五、各施工生产班组的兼职防火安全员在项目部防火安全领导小组领导下， 落实本工地的防火安全措施。 六、义务消防队接受项目部防火安全领导小组的指挥调动，认真履行消防 职责。 第四章 施工现场消防制度 一、 为了认真贯彻消防工作“预防为主、防消结合”的指导方针，使每 个职工懂得消防工作的重要性，增强防范意识，把事故消灭在萌芽状态，根据 消防法、成都市消防管理规定、成都地铁公司及城投公司相关消防要求等， 结合本项目实际情况，制定以下防火管理制度。 二、 施工现场防火的安全管理 1、建立、健全防火检查制度，发现火险隐患，必须立即消除，一时难以 消除的隐患，要定人员、定时间、定措施限期整改。 2、施工现场发生火警或火灾，应立即报告公安消防部门，并组织力量扑 救。 3、在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术措施均 要符合消防要求。 4、施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品 集中站和生活区等区域。 33 5、施工作业期间需搭设临时性建筑物，必须经施工企业技术负责人批准， 施工结束后应及时拆除。不得在高压架空线下面搭设临时性建筑物或堆放可燃 物品。 6、施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新， 保证完整好用。 7、焊、割作业点，氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的距离应符合有关规 定；如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效的安全隔离措施。 8、施工现场的焊割作业，必须符合防火要求，并严格执行“电焊十不烧” 规定。 “电焊十不烧”规定即： 1) 焊工必须持证上岗，无特殊工种操作证的人员，不准进行焊、割作业； 2) 凡属一、二、三级动火范围的焊、割，未经办理动火审批手续，不准进行 焊、割； 3) 焊工不了解焊、割现场周围情况，不得进行焊、割； 4) 焊工不了解焊件内部是否安全时，不得进行焊、割； 5) 各种装过可燃气体，易燃液体和有毒物质的容器，未经彻底清洗，排除危 险性之前，不准进行焊、割； 6) 用可燃材料作保温层、冷却层、隔热设备的部位，或火星能飞溅的地方， 在未采取切实可靠的安全措施之前，不准焊、割； 7) 有压力或密闭的管道、容器，不准焊、割； 34 8) 焊、割部位附近易燃易爆物品，在未作清理或未采取有效的安全措施之前， 不准焊、割； 9) 附近有与明火作业相抵触的工种作业时，不准焊、割； 10)与外单位相连的部位，在没有弄清有无险情，或明知存在危险而未采取 有