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供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 0 标准输电线路条件和评定办法标准输电线路条件和评定办法7 电业局招投标管理办法电业局招投标管理办法13 电业局招投标活动监督管理办法电业局招投标活动监督管理办法22 电业局生产计划管理办法电业局生产计划管理办法29 电业局供电可靠性管理办法电业局供电可靠性管理办法34 标准配电线路条件和评定办法线路标准标准配电线路条件和评定办法线路标准44 电业局延时停电及临时停电管理办法电业局延时停电及临时停电管理办法49 电业局线损管理办法电业局线损管理办法52 电业局线损管理考核奖惩细则电业局线损管理考核奖惩细则65 电业局谐波管理规定电业局谐波管理规定71 电缆沟管理制度电缆沟管理制度75 现代化管理成果管理规定现代化管理成果管理规定77 合理化建议和技术改进管理办法合理化建议和技术改进管理办法80 电测仪表、仪器监督管理制度电测仪表、仪器监督管理制度83 无功及电压管理考核细则无功及电压管理考核细则84 电业局电业局 QC 成果评审奖励办法成果评审奖励办法86 电业局各级人员安全责任制电业局各级人员安全责任制89 电业局安全管理规定电业局安全管理规定111 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 1 电业局安全生产奖惩规定电业局安全生产奖惩规定114 电业局分包工程、临时工、民工安全管理规定电业局分包工程、临时工、民工安全管理规定126 电业局工作票的执行及管理规定电业局工作票的执行及管理规定139 电业局倒闸操作票的执行及管理规定电业局倒闸操作票的执行及管理规定155 电业局车辆及驾驶员管理办法电业局车辆及驾驶员管理办法(试试 行行) .164 电业局兼职驾驶员及聘用驾驶员内部准驾证管理办法电业局兼职驾驶员及聘用驾驶员内部准驾证管理办法173 安全活动分析及安全活动制度安全活动分析及安全活动制度177 安全活动管理规定安全活动管理规定180 安全工器具管理制度安全工器具管理制度183 安全培训管理规定安全培训管理规定191 电业局劳动保护用品管理办法电业局劳动保护用品管理办法194 电业局岗位安全目标风险抵押金管理办法电业局岗位安全目标风险抵押金管理办法197 安全技术措施计划和反事故措施计划管理规定安全技术措施计划和反事故措施计划管理规定200 消防安全管理办法消防安全管理办法202 反习惯性违章实施细则反习惯性违章实施细则205 电业局关于防止变电运行误操作的规定电业局关于防止变电运行误操作的规定210 电业局消防器材管理规定电业局消防器材管理规定211 电业局防火检查制度电业局防火检查制度212 电业局变电站防火安全制度电业局变电站防火安全制度213 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 2 电业局进网作业电工管理办法电业局进网作业电工管理办法214 调度管理制度调度管理制度225 电力调度自动化管理制度电力调度自动化管理制度226 调度人员培训制度调度人员培训制度229 调度班防误调制度调度班防误调制度230 调度室调度室防火措施防火措施232 电业局程控交换机系统管理办法电业局程控交换机系统管理办法233 自动化系统的运行维护制度自动化系统的运行维护制度237 远动设备的运行管理制度远动设备的运行管理制度239 重大事件汇报制度重大事件汇报制度241 两票三制管理制度两票三制管理制度242 电网运行方式电网运行方式243 负荷控制措施负荷控制措施245 防误调度考核制度防误调度考核制度246 负荷管理办法负荷管理办法247 调度员交接班制度调度员交接班制度255 双电源及高压直供用户管理制度双电源及高压直供用户管理制度257 用户自备电源管理制度用户自备电源管理制度259 电价管理制度电价管理制度260 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 3 用电营销分析制度用电营销分析制度263 营销基础资料管理制度营销基础资料管理制度265 文明礼仪管理规范文明礼仪管理规范268 安全卫生管理制度安全卫生管理制度270 电业局电费回收管理办法电业局电费回收管理办法271 电业局电费回收风险抵押金管理办法电业局电费回收风险抵押金管理办法276 电费抄、核、收管理工作制度电费抄、核、收管理工作制度280 营销事故（差错）调查、处理办法营销事故（差错）调查、处理办法283 电业局预购电管理办法电业局预购电管理办法287 电业局业扩报装管理办法电业局业扩报装管理办法292 供用电合同管理办法供用电合同管理办法302 违章用电、窃电行为查处管理办法违章用电、窃电行为查处管理办法308 客户代表制度客户代表制度310 报装接电报装接电“一口对外一口对外”管理制度管理制度312 客户服务监督制度客户服务监督制度314 客户服务中心工作人员行为规范客户服务中心工作人员行为规范315 电费发票管理办法电费发票管理办法316 用户功率因数管理办法用户功率因数管理办法319 客户服务工作管理制度客户服务工作管理制度320 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 4 并网运行水电站管理办法并网运行水电站管理办法324 客户电气事故调查管理办法客户电气事故调查管理办法329 空载配电变压器停运制度空载配电变压器停运制度331 客户工程管理办法客户工程管理办法333 实抄率复核制度实抄率复核制度338 自用电管理办法自用电管理办法340 呼叫中心客户服务工作管理办法呼叫中心客户服务工作管理办法342 电力紧急服务管理办法电力紧急服务管理办法346 电业局客户工程服务细则电业局客户工程服务细则348 电能计量装置管理规定电能计量装置管理规定352 电能计量器具订购和验收办法电能计量器具订购和验收办法366 电能计量资产管理制度电能计量资产管理制度368 电能计量资产档案管理办法电能计量资产档案管理办法369 表库管理制度表库管理制度370 表计报废与淘汰制度表计报废与淘汰制度371 计量装置运行管理细则计量装置运行管理细则372 表计周期检定（轮换）与抽检管理办法表计周期检定（轮换）与抽检管理办法380 试验室管理办法试验室管理办法381 表计修理、检定工作程序和要求表计修理、检定工作程序和要求383 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 5 电能计量印证、封印钳管理细则电能计量印证、封印钳管理细则385 电能计量技术考核统计制度电能计量技术考核统计制度387 计量事故分析、报告、处理办法计量事故分析、报告、处理办法388 计量所表计返修制度计量所表计返修制度390 维护操作队运行管理制度维护操作队运行管理制度393 维护操作队运行管理制度维护操作队运行管理制度394 集控中心运行管理制度集控中心运行管理制度424 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 6 标准输电线路标准输电线路条件和评定办法条件和评定办法 第一章第一章 总总 测测 第一节 一般规定 第 1 条 农村输电线路是农村供电系统的主动脉。为了贯彻“安全第一” 的方针，加强质量管理，实现安全、经济供电，以适应农村电气化建设的需要， 特制定农电标准输电线路条件和评定办法 （简称本标准） 。 第 2 条 本标准适用于电压等级为 35-110 千伏的农村输电线路。 起端划分原则：接于系统（或厂矿）电网的以产权分界点算起，接于本单 位线路上的以 T 接点或明显断路开点算起。终端至变电站进门型构架接线处。 T 接在本单位线路的分支线，若长度小于 5 公里，应和主干线路合并计算，若 长度大于 5 公里，可单独计算。 第 3 条 标准输电线路每年评定一次。首先由县（市）电业部门按照本标 准自行评定，符合条件的于当年九月份报地（市）局，由地（市）局组织检查 验收，合格者于四季报省局审批并颁发“河南省标准输电线路”标志牌。 对已命名的标准输电线路每年由地（市）电业部门复查，省局进行定期或 不定期抽查，达不到标准后当年发生重大事故者取消“标准输电线路”称号， 收回标志牌。 第 4 条 本标准未明确部分，按照颁发有关规定执行。本标准解释权属河 南省电力工业局。 第二节 基本要求 第 5 条 按照员标准和质量要求配齐运行维护人员。运行人员必须熟悉并 认真执行有关安全运行和线路防护规程，熟悉设备规范和有关参数，并达到应 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 7 知应会的要求，能胜任本职工作。 第 6 条 有运行人员岗位责任制，有巡线手册，有明确的维护管理范围。 第 7 条 具备下列安全条件方能推荐为标准输电线路。 1. 15 公里及以下线路安全运行累计日为 1000 天； 2. 15 公里以上线路安全运行累计日为 700 天； 3. 新建线路自投资运行之日起连续安全运行一年以上； 4. 无运行，检修人员重伤、死亡事故以及性质恶劣的轻伤事故； 5. 标准输电线路不得有三类设备，一类设备要占 70%以上。 第二章第二章 设备标准设备标准 第一节 杆 塔 第 8 条 杆塔必须是机制水泥杆或铁塔，强度应满足要求。予应力的钢筋 混凝土杆不得有裂纹。普通钢筋混凝土杆的保护层不得有腐竹或脱落以及钢筋 外露现象，横向裂纹宽度不得超过 0.2 毫米，长度不得超过三分之一周长，不 得有众向裂纹。 第 9 条 杆塔焊接要符合规程规定，钢圈要进行防锈处理，并有焊接工钢 印代号。 第 10 条 杆塔基础及埋深必须符合设计要求。杜塔的埋深要有经过测量确 切、明显标记。杆基培土应成型。地处沼泽多水地带，其根径应有加固措施。 地处沿河堤的杆塔要具备防洪加固措施。空心水泥电杆顶部要封堵。 第 11 条 线路杆塔排列应在同一中心线上，其偏移度不得超过中心线 0.1 米。杆塔倾斜度（包括扰度）不得超过 15/1000。 第 12 条 每基杆塔都应有明显的线路名称和编号。 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 8 第二节 导（地）线 第 13 条 导线采用钢芯绞线或铰线、无损伤、无破股、断股和纽劲、硬弯 等不良现象。导线对地、对交叉跨越设施及其它树木、物体距离都要满足规程 规定。 第 14 条 导线截面，应符合经济电流密度要求，在一个档距内只允许有两 个接头且每根导线只允许有一个接头。在重要跨越档内不允许有接头。导线接 头工艺标准必须符合规定。 第 15 条 导线、避雷线的驰度要符合设计要求，其误差不得超过+6%，或- 2.5%。三相不平衡值不得超过 200 毫米。导线与耐张线夹、悬垂线夹和防振锤 等接触的地方，要包括包带，包带的安装应符合规程要求。 第 16 条 架空地线为镀锌刚绞线，且无锈和破损现象。接地引下线无断股、 无锈、接地装置无外露，接地电阻值符合规程规定。 第 17 条 导线平均运行应力如超过限值时应有防震设施。 第三节 金具和拉线 第 18 条 金具及配件符合设计要求，不得锈触，残缺和弯曲。螺栓连接要 紧固，组装工艺要符合规程标准。新建线路金具必须镀锌。 第 19 条 拉线应采用镀锌钢绞线，其角度要符合设计规程要求。拉线盘埋 深必须符合设计要求。 第 20 条 拉线受力要均匀，无锈触、无断股，无丢损件，无松弛，对带电 部分的安全距离应符合规程规定。 第 21 条 横担歪斜度不大于 10/1000。 第 22 条 采用标准悬绝缘子的线路，其直线杆塔的绝缘子串，顺线路方向 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 9 偏斜不得大于 15 度。 第 23 条 采用标准瓷横担的线路。其瓷横担水平安装时不得下垂。 第 24 条 绝缘子与瓷横担无裂纹、无破损、无放电痕迹，其钢帽刚较无锈 和弯曲。瓷件表面清洁无染，对污染地区的绝缘水平应符合规程要求。 第 25 条 悬垂线夹螺栓不松动，瓷瓶、瓷横担的绑线无松动、无断股烧伤， 重要交通要道和交叉跨越两端采用加强措施。 第三章第三章 运行与维护运行与维护 第 26 条 线路 T 接和换位杆塔必须有明显准确的相别标记。线路名称杆号、 相别标记等要与设备档案、线路条图相符。 第 27 条 巡线人员能按规定周期巡线，以及在特殊天气进行特巡或夜巡。 每次巡线都能认真做好记录，发现重大却陷及时处理，一般缺陷按计划处理。 第 28 条 能按规定周期对线路进行检查，测试和清扫。每次工件结束后都 有记录有总结。 第 29 条 运行人员能做到定期对线路运行情况进行分析、判断提出预防事 故措施；能按电力线路防护规程的要求，经常向线路附近群众宣传；制止 有线路安全运行的一切设施和行为。 第 30 条 在线路防护区内无影响线路安全运行的树木、建筑物以及其他可 燃易爆物品和腐触性气体。 第四章第四章 技术管理技术管理 第 31 条 应具备的技术规程 1.电业安全工作规程（电力线路部分） ； 2.架空送电线路设计技术规程； 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 10 3.架空送电线路运行规程； 4.电力线路防护规程； 5.电力线路与弱电流线路接近和交叉装置规程； 第 32 条 应建立的制度； 1.生产岗位责任制度； 2.运行分析制度； 3.技术资料管理制度； 4.设备缺陷管理制度； 5.设备查评定级制度； 第 33 条 应具备的技术资料和记录（参阅记录和工作票样） 1.批准的设计文件和与现场相符的竣工图（包括走径图、断面图、交叉跨 越图、导线的安装曲线，导线与避雷器线连接安装图、杆塔组装图等） 。 2.与有关单位交叉距越处的协议及检查记录； 3.有关隐蔽工程记录； 4.施工及竣工验收试验记录； 5.设备一览表； 6.设备评级表； 7.运行分析记录； 8.事故、障碍、异常、跳闸记录； 9.缺陷记录； 10.检修记录； 11.交叉跨越及对地距离测量记录； 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 11 12.导（地）线弧垂测量记录； 13.接地电阻测试记录； 14.绝缘子测试、处理记录； 15.瓷横担检查、处理记录； 16.事故备品清册 17.杆塔、拉线基础检查记录； 18.绝缘保安工具检查试验记录； 19.送电线路条图； 20.安全活动记录； 21.供电设备维护分界点协议书。 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 12 电业局招投标管理办法电业局招投标管理办法 第一章 总 则 1.1 为进一步规范局招投标工作，依据国家招投标法及洛阳供电公司招 投标管理办法 ，结合实际情况，特制定本办法。 1.2 局招投标活动必须遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。凡 具备条件的潜在投标人均可参加投标，投标人以其技术、管理、信誉、业绩、 履约能力和合理报价等条件进行竞标。 1.3 局招投标活动必须坚持“资格预审、评标、定标”三分离原则。参加 潜在投标人资格审查人员，不得参与评标和定标工作；评标人员不得参与资格 审查和定标工作；定标人员不得参与资格审查和评标工作。 1.4 本办法适用于局各单位（部门） 。恒源电力有限责任公司的招投标监 督管理参照本办法执行。 第二章 招投标组织机构 2.1 局成立招投标领导小组，其主要职责是： 2.1.1 贯彻执行国家有关招投标法律、法规以及上级有关招投标管理规定。 2.1.2 负责确定本单位招投标活动重大事项，解决有关争议或者投诉问题。 2.1.3 审定本单位招投标管理制度。 2.1.4 指导监督本单位招投标工作。 2.1.5 批准组建评标工作组，审定标底。 2.1.6 依据评标报告确定中标人。 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 13 2.2 成立电业局招投标办公室，负责局招投标活动的日常管理工作。其主 要职责是： 2.2.1 依据国家有关招投标法律、法规和上级有关规定，制定本单位各项 招投标管理制度。 2.2.2 联合招标监督管理部门对入选评标专家库、监督专家库内的专家进 行业务培训并实行动态管理。 2.2.3 在本单位监察部门监督下抽取评标专家，成立评标工作组。 2.2.4 具体组织本局招投标工作，办理招议标有关事宜。 2.2.5 准备招投标领导小组审议文件并筹备相关会议。 2.2.6 规范招投标档案管理，按规定及时提供有关招投标备案材料。 2.2.7 建立良好资信评价机制，规范市场竞争秩序。 2.2.8 完成本局招投标领导小组和上级主管部门交办的其它工作。 2.3 按照分管范围和授权，成立以分管局长为组长的单项项目招投标小组 和单项招投标日常管理机构（需在局招投标办公室备案） ，负责分管口内招投标 活动的领导和管理工作。 分管领导在分管范围和授权下可按照招投标工作程序，牵头组织分管口内 的招投标工作。招标活动的定标，必须经招投标办公室报局招投标领导小组进 行定标。 在分管范围和授权额度内，各口的招投标小组和招投标日常管理机构对应 行使局招投标领导小组和招投标办公室的相应职责。 2.4 成立项目招投标工作组，由分管局长、招标人、招标管理部门、物资 公司等人员组成，负责该项目招标具体事务。 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 14 2.5 需要进行资格预审的招投标，必须由项目招标小组会同招标办公室成 立资格审查工作组，由业务主管部门、招标管理部门和有关单位等人员组成。 其主要职责：依据招投标资格预审公告和有关规定确定并推荐合格潜在投 标人，提交招投标领导小组批准。 2.6 局招投标办公室必须按照规定组建评标工作组，并根据项目招标规模 和技术复杂程度确定评标工作组人数。评标工作组由招标人的代表和技术、经 济等方面的专家组成，其中从评标专家库中抽取的专家人数不得少于评标成员 总数的三分之二。 其主要职责：负责评标活动，起草评标报告和确定中标候选人排序。 2.7 评标专家由局招投标管理部门会同局监察部门从局评标专家库中抽取。 对于技术特别复杂、专业性要求特殊的招投标项目，采用随机抽取方式确定的 专家难以满足要求的，可由招标管理部门会同监察部门提出评标工作组名单， 报招投标领导小组审定。 2.8 资格预审工作组和评标工作组成员人数应为 5 人及以上单数，成员名 单应在中标结果确定前保密。与投标人有利害关系的，应主动提出回避。 第三章 招标范围及规模 3.1 招标范围：凡属省、市公司归口管理招标范围以外的勘察设计、监理、 施工、设备材料、物资采购以及局认为需要进行集中规模招标的其它项目。 3.2 招标规模：凡是达到以下规模标准的项目必须进行招标。 （一）施工单项合同估算价在 50 万元人民币及以上的。 （二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 10 万元人民币及以上 的。 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 15 （三）勘察、设计、监理、咨询的单项合同估算价在 10 万元人民币及以上 的。 （四）单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资额在 100 万元人民币 及以上的。 （五）非建设工程项目单项合同估算价在 10 万元人民币以上的设备、物资、 办公用品采购及技术服务等项目。 3.3 只有一个厂家生产的物资和不可预见的事故抢修急需物资以及由维护 单位负责的维修改造工程项目，经局招投标领导小组批准后可不进行招标。达 到上述规模标准，但采用专利、专有技术等原因而不适宜招标的项目，必须报 局招投标领导小组批准。 第四章 招标投标 4.1 局招投标可采用公开招标、邀请招标两种方式。 4.1.1 公开招投标可以自行办理招标事宜；如采用邀请招投标时，必须向 三个及以上信誉良好的合格潜在投标人发出投标邀请书，逐步过渡到从局合格 供方名单中即潜在投标人发出投标邀请书。 4.1.2 招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的 性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项，以便潜在投标 人快速便捷获取招标信息和招标文件。 4.1.3 需要对潜在投标人进行资格预审的，应在招标公告中载明资格预审 条件、标准等。资格预审结果要同时以书面形式通知所有参加资格预审的潜在 投标人，并向未通过资格预审的潜在投标人说明理由。 4.1.4 潜在投标人投标时应提供以下资质证明： 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 16 a、营业执照 代码证 税务登记证（国税、地税） b、生产许可证、产品合格证、产品鉴定证等其它相关资质证明； 4.2 招标部门应组织对招标文件进行审查，确保招标文件完整、准确。招 标文件作为拟订合同主要条款应载明实质性要求和条件，不得含有倾向或排斥 潜在投标人的内容，不得违反国家法律、法规和强制性技术标准。 4.3 招标人需要对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改时，应当在招 标文件要求提交投标文件截止时间至少 5 日前，以书面形式通知所有招标文件 收受人。招标文件收受人在招标文件规定的时间内可以就招标文件有关问题进 行质疑，招标人要以书面形式将澄清文件发送给所有招标文件收受人。 4.4 投标人要按照招标文件要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性 要求和条件作出响应，并在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。招标人 或招标代理机构要按招标文件所规定的投标截止时间前接受投标文件。在接收 投标文件时要注意检查其是否按招标文件的要求进行密封和加盖单位公章，是 否破损，并做好记录，双方签字确认。开标前要妥善保管好投标文件。 4.5 需要设置标底的，标底应由招标人组织安排专业人员或委托有资质的 中介机构在保密环境中编制。标底由项目招标领导小组审定，在开标前由招投 标管理部门盖章密封保存。 4.6 招标工作应严格遵守招投标管理时限要求。招标公告规定的报名时间、 资格预审文件或者招标文件的发放时间自招标公告发布之日起不得少于 5 个工 作日。招标文件发出之日起至投标文件提交截止之日止，最短时间不得少于 5 日。招标人应在开标前 3 个工作日，向监察部门提供招标文件、评标细则（密 封）等有关资料。招投标领导小组应在接到评标工作组书面评标报告后 5 日内 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 17 完成定标程序。中标人应在自中标通知书发出之日起 5 日内按照招标文件订立 书面合同。合同签订后 5 日内应向未中标人退还投标保证金。 第五章 开标、评标与定标 5.1 开标原则上应在投标文件截止递交的同一时间进行。开标会议由招标 人主持，监督监察人员、招标管理部门人员及相关工作人员参加。 5.1.1 开标时，当众检查投标文件的密封情况，经双方确定无异议后，由 招标工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标报价等主要内容，并按标准格 式填写开标会议记录，经投标人签字确认存档备查。开标结束后，应立即将投 标文件送达评标地点。 5.2 评标工作由评标工作组负责。评标地点应当保密。 5.3 评标标准和评标方法应在招标文件中公开载明，招标文件中没有载明 的评标办法和标准不得作为评标依据。 5.4 评标专家应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得透露与评标 相关的情况。评标专家对所提出的评审意见承担个人责任。评标工作组应向招 标管理部门提交由评标工作组全体签字的按照规定格式编写的书面评标报告， 提出推荐中标候选人排序意见，监督人员对评标过程签署监督意见。 5.5 招投标领导小组按照规定程序召开定标会议，形成书面会议纪要（含 定标结果）,并由项目招标工作组全体成员和监督人员签字。排名靠前的中标候 选人未中标的必须说明原因。若排名第一的中标候选人自动放弃中标，或者未 在招标文件规定的期限内提交履约保证金的，招标人可以确定排名第二的中标 候选人为中标人。 5.6 中标人收到中标通知书后，应将中标通知书回执立即返回投标人，并 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 18 在规定时间内与招标人或委托代理人书面订立合同，所订立合同不得对招投标 过程文件作实质性修改。中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢 解后向他人转让，不得将主体工程或关键性工作分包他人。 招投标活动结束后，招投标管理部门应按照档案管理要求将招投标相关资 料和文件进行归档。 5.7 出现下列情况之一者，投标文件可视为废标： 5.7.1 投标文件逾期送达； 5.7.2 投标文件未按规定密封或者标志； 5.7.3 投标文件无法定代表人或者授权代理人签字和加盖单位公章； 5.7.4 未按规定要求交纳投标保函； 5.7.5 投标人名称与资格预审时不一致； 5.7.6 联合体投标未附联合体各方共同投标协议； 5.7.7 投标文件实质上不响应招标文件； 5.7.8 投标人不同意招标人适当延长投标保函有效期。 5.8 出现下列情况之一者，可没收投标保函： 5.8.1 投标人在投标有效期内退出投标（但投标人不同意延长投标保函的 除外） ； 5.8.2 投标人在投标截止日期后对投标文件作实质性修改； 5.8.3 中标人在规定时间内不提交履约保函和签订合同； 5.8.4 投标人违反投标文件有关投标保函的其它规定。 5.9 出现下列情况之一者，可宣布单项招标失败： 5.9.1 合格的投标人不足三家； 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 19 5.9.2 所有投标文件实质上均不响应招标文件； 5.9.3 发生重大串标、漏标或其他重大违规行为。 5.9.4 如果招标失败，应当重新组织招标；若连续两次招标失败，经招投 标领导小组批准，可不再进行招标，直接确定中标人。 第六章 工作纪律 6.1 局招投标工作应严格执行招投标活动有关规定，自觉接受监察部门和 招投标管理部门的监督和指导。监察部门应对招标活动实行全过程监督，具体 内容详见电业局招投标活动监督管理办法 。 6.2 任何单位和个人不得违反法定招标程序，不得将依法必须进行招标的 项目化整为零或者以其他任何方式规避招标或虚假招标。参与招标工作人员必 须严格遵守职业道德和工作纪律，不得参加潜在投标人任何形式的宴请，不得 接受任何礼金、礼品和有价证券，不得透露各种保密事项和资料，不得相互串 通、徇私舞弊、操纵招标结果。招标文件发出后不得接受潜在投标人的任何形 式的技术交流。一经发现将依据有关规定严肃处理。 6.3 投标人不得以他人名义投标，不得挂靠、伪造、转让、租借资质证 书参加投标，不得相互串通、相互约定抬高或压低投标报价，中标后不得擅 自转包和违法分包或者在招投标活动中以行贿受贿非法谋取中标。一经发现取 消其中标资格。 6.4 招标工作的有关收费，执行国家有关规定。 第七章 附 则 7.1 本办法由电业局招投标领导小组负责解释，未尽事宜按照河南省电力 公司有关招投标管理制度执行。 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 20 7.2 局招标的一切机械、设备、材料，全部由物资公司经办，属固定资产 可列入局成本的设备、材料，所开供货发票必须按招标价格直接向局开具，物 资公司按一定比例收取物资运杂和仓储费用（具体比例视设备、材料价值等确 定） 。 7.3 本办法自印发之日起执行。在本办法实施以前的有关招投标管理制度 同时作废。 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 21 电业局招投标活动监督管理办法电业局招投标活动监督管理办法 第一章第一章 总总 则则 第一条 按照河南省电力公司党组关于“三重一大”问题实施集体决定的 暂行规定要求，为了加强对招标评标活动的监督管理，严肃招标评标活动中的 工作纪律，防止招标评标活动违规违纪和违法行为的发生，依据中华人民共 和国招标投标法 、 国家电力公司企业监察办法等有关规定，结合我局实际， 制订本办法。 第二条 本办法适用于局属各单位（部门）除省、市公司归口管理招标范 围以外的勘察设计、监理、施工、设备材料、物资采购以及公司认为需要进行 集中规模招标的各种项目。 第三条 局监察审计、资本运营部门应形成监察链条。即监督小组认为招 标程序不符合规定的，不得签名认可；无监督小组签名认可的，审计部门不得 进行审计；审计部门审计不合格的，财务部门不得付款。没有按照规定形成监 督闭环管理，给企业造成损失的，依照有关规定追究当事人及其部门责任。 第四条 局属各单位（部门）在实行招标工作中，成立由纪委书记任组长， 监察审计部、资本运营部、工会办等部门人员参加的招标监督小组。监督小组 对招标工作实行全过程监督，并在招标工作结束后继续实行事后监督。 第五条 监督小组在招标中应重点监督招标工作程序的规范、招标主要环 节的责任落实和招标工作纪律的执行。 第二章第二章 监督管理监督管理 第六条 凡在局招投标管理办法中规定的招标规模范围内的招标活动， 监督小组必须进行监督。 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 22 第七条 监督小组在招标期间参与开标、评标和定标活动，监督中标单位 和中标价格的产生过程。并按照招标投标法的规定，对招标过程中保密规 定和工作纪律的执行情况实施监督。 第八条 监督小组在招标期间负责监督检查招标工作各主要环节的审核、 签章、用印情况。 第九条 在招标工作的准备阶段，应将招标文件（招标项目的技术要求， 对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准）提前三天通报监督小组； 应将招标的进展情况在正式开标、评标、定标之前要提前三天通报监督小组。 通报的内容包括：主办部门必须将招标工作进展情况，包括设计施工单位的资 质认定、对生产厂家或经营商家的考察、招标工作程序和工作日程、编制和发 放标书、评标办法、费用收取、评标委员会人员组成、标底的保密措施和招标 工作纪律的制定等情况，及时向监督小组通报。 第十条 评标人员的产生和确定 （一）招标工作主管部门，要根据本单位实际情况，按工程项目专业类别， 建立起由多个专业技术带头人、专业技术骨干组成的评标专家库和监督专家库； （二）项目招标准备工作阶段，由招标领导小组确定评标专家人员数额， 由局招标办公室、承办招标部门会同监察人员代表，按招标项目专业类别，共 同随机抽取专家序号代码；为防止抽取人员因事或需回避不能参加，可同时抽 取 23 名替补评委； （三）根据序号代码在专家库查找被抽取专家姓名，确定评标专家。 （四）有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员： 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 23 1、投标人或者投标主要负责人的近亲属； 2、与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； 3、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受 过刑事处罚行政处罚和党纪处分的。 第三章第三章 招标监督招标监督 第十一条 荐标过程监督 （一）邀请招标中，承办招标部门须按工作业绩、技术要求由推荐人 署名书面提出推荐投标人的建议名单，推荐的邀请投标人至少不低于 3 家；承 办招标部门责任人应接受监督小组对被邀请投标人情况了解的质询。 （二）承办招标部门须按被推荐投标人的信誉、资质、技术优势和工 作业绩，对推荐的投标人进行排名，按名次先后顺序，确定 3 个及以上具备承 担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织作为最后参加投标的入 围单位，向他们发出投标邀请书。 第十二条 投标过程监督 （一）在规定提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，承办招标 部门应当拒收； （二）投标人相互串通投标、投标人向招标人采用行贿手段串通投标、 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假投标，骗取中标的，经查属实， 中标无效；给招标人造成损失的，依法追究当事人责任；涉嫌犯罪的，移送司 法部门处理。 第十三条 开标过程监督 （一）严格按照招标文件确定的开标时间、地点，进行开标； 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 24 （二）开标时，监督小组成员与投标人或投标人推选的代表共同检查 投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、 报价和其他内容； （三）开标过程由承办招标部门记录，并存档备查。 （四）开标前，监督小组成员应当宣布有关监督纪律。 第十四条 评标过程监督 （一）评标人员组成与数额。评标人员按项目法人、设计单位、承办 招标部门的代表占 1/3，随机抽取的技术、财务、经营等方面的评标专家占 2/3 的比例组成；评标人员数额由招标领导小组确定； （二）评标小组依据招标文件规定，对投标文件进行综合评审，并采 取实名投票，加权平均打分的方式，产生评标结果，提出书面评标报告，推荐 不超过 3 名有排序的合格的中标候选人。招标领导小组根据评标小组提出的书 面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。 （三）评标小组完成评标后，应提出书面评标报告，评标报告应当如 实记载以下内容： 1、基本情况和数据表； 2、评标小组成员名单； 3、开标记录； 4、符合要求的投标一览表； 5、废标情况说明； 6、评标标准、评标方法或者评标因素一览表； 7、经评审的价格或者评分比较一览表； 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 25 8、经评审的投标人排序； 9、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜； 10、澄清、说明、补正事项纪要。 （四）评标报告由评标小组全体成员签字。对评标结论持有异议的， 评标小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标小组成员拒绝在评标 报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标小组应当 对此作出书面说明并记录在案。 第十五条 定标过程监督 （一）领导小组会议定标程序： 1、领导小组听取评标小组的评标情况汇报，评标小组负责人列席会 议； 2、监督小组成员代表列席会议，不参加定标表决；承办招标部门工 作人员列席会议，不参加定标表决。 （二）领导小组会议集体定标必须充分发扬民主，保证每一成员充分 发表自己的意见。 1、表决原则上依据评标结果打分，由高分到低分定标； 2、表决方式由领导小组组长确定。对意见比较集中的，可采取举手 通过的方式或其他方式。对意见不集中，尤其对重要项目的决策，要充分听取 意见，争取意见一致，表决方式采取实名投票方式。 第四章 招标活动纪律 第十六条 任何人不得泄露招标评标工作中的机密，包括评标、定标人员 的组成、身份及其他可能影响公平竞争的情况。 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 26 第十七条 对违反“推荐、评标、定标三分离”原则的人员，监督人员有 权给予警告，责令其退出本次招标评标工作；情节严重的，取消其参加其他项 目招标活动的资格。 第十八条 监察部负责受理投标人和其他利害关系人提出的异议和投诉举 报，并进行调查，根据事实依据，按国家电力公司企业监察办法的规定， 行使监察建议和监察决定权。 第十九条 监察部有权对本单位所辖范围内法定必须招标的项目而不招标 的部门、个人进行质询；对违反招标投标有关法律法规，造成严重不良后果的 事件予以立案调查，并会同有关部门给予经济处罚或纪律处分。 第二十条 监督小组根据工作需要，可定期或不定期对已封存的招标活动 中的有关资料进行抽样检查。 第二十一条 凡参加招标的工作人员与投标人有利益关系的必须严格执行 回避制度。同时，参加招标的工作人员只对招标领导小组或业主单位负责，没 有向本单位本部门领导汇报情况的义务。 第二十二条 招标人及其工作人员在招标过程中不得有下列行为： （一）未按招标投标法有关规定报经有关部门批准，将按规定应 该实行公开招标的项目实行邀请招标； （二）依法必须进行招标的项目不通过招标，私自发包；不按招标程 序规范招标而“明招暗定” ；将项目化整为零，规避招标； （三）公开进行的招标评标活动不通知监督小组参加，规避监督； （四）泄露标底或者透露依法应当保密的招标投标有关情况； （五）与投标人、招标代理机构相互串通，或在确定中标单位前，与 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 27 投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判； （六）在评标工作小组依法推荐的中标候选人以外确定其他中标人， 或者在所有投标被评标工作小组否决后自行确定中标人； （七）邀请不具备条件的单位或人员进入投标评标活动。 第二十三条 公司所属招标代理机构、服务机构（含编、审标单位）及其 工作人员不得有下列行为： （一）泄露标底或向外透露应当保密的招标评标活动情况和资料等； （二）与招标人、投标人串通，搞虚假招标评标； （三）故意刁难或者违反有关规定，影响工程建设项目招标投标正常 进行。 第二十四条 参加定标、评标的工作人员不得向他人透露投标文件的评审、 中标候选人的推荐以及与定、评标有关的其他情况。 第二十五条 任何单位和个人不得限制和排斥本地区、本系统以外的法人 或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招标代理机构，强制招标人委托指 定的招标代理机构办理招标事宜，或者以其他方式干涉招标活动。 第五章 惩处和奖励 第二十六条 招标工作人员在评标过程中违反第二十二条、第二十三条的 规定，不能客观公正地履行职责的，不按招标程序规范招标，视情节给予警告、 记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除处分。 第二十七条 招标工作人员在评标过程中违反第二十二条、第二十三条的 规定，不能客观公正地履行职责的，不按招标程序规范招标，除追究直接责任 人员和负责招标主管人员的党纪政纪责任外，并按照公司有关规定，追究其直 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 28 接上级领导的责任。 电业局生产计划管理办法电业局生产计划管理办法 为加强我局生产计划管理工作，保证电网安全、经济、可靠运行，确保各 项资金合理使用，提高计划管理的规范化、程序化和精细化，特制定本办法。 一、生产计划管理的基本任务 （一）明确各生产单位的工作任务并组织协调实施； （二）对生产工作进行控制监督和分析； （三）保证各项生产工作全面完成。 二、生产计划管理内容 本办法所指生产计划管理包括生产计划（含资金计划、停电计划）的编制、 审批、执行、调整、考核及监督等环节。 三、生产计划管理规定 （一） 职责分工： 局长：负责计划、大额预算、决算的审批工作。 各分管领导：负责分管部门计划上报前的审核工作。 生产技术部：负责计划的制定、发布、督查、验收及完成情况考核。 企业管理部：负责对计划管理情况检查考核。 监察审计部：负责计划资金使用情况的监察审计。 资本运营部：负责计划资金的运作使用。 调度中心：负责计划停电实施。 （二）年、季、月生产计划管理的控制程序： 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 29 1、生产计划的编制与申报 （1）各单位于每年 11 月 15 日前向生产技术部提供次年度经部门主管局 长审批的建议计划项目及资金，由生产技术部汇总编制年度生产计划报局长办 公会议审核批准。 （2）季度生产计划按年度生产计划和实际进展情况编制。 （3）月度生产计划由各单位按照年、季生产计划和实际工作需要，编制 下月生产、资金和停电计划，经部门主管领导和局长审批后，于每月 20 日前报 生产技术部汇总，由生产技术部提交局资金管理委员会组织审查，报请局长批 准实施。计划完成期限需跨年度或月度的应注明具体时间。 2、停电计划：由申请停电单位编报生技部，申请单位应提供准确的工作 项目、计划停电时间和相关停电设备（线路）名称范围。 3、资金计划的申报： （1）造价 5000 元及以上的项目： 工程项目应由申报单位提供相应的工程预算书，其它资金项目应附申请报 告；预算书及申请报告必须经主管局长审核并经局长批准。 （2）造价在 2000 元-5000 元资金项目，必须附有申请报告（材料清单、 产品规格型号、价格、供方电话及名称） ，经主管局长批准后报生产技术部。 （3）2000 元以下资金项目由管理部门核实后列入计划。 4、局机关以部（室）为单位申报计划，各供电所计划由农电管理中心汇 总后统一申报。计划申报统一按样表（附件 2）格式。 （三）生产计划的控制： 生产技术部根据各单位提供的年度、月度计划分类汇总，报生产局长审核 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 30 和局长批准。下达各有关单位并督查、验收计划实施情况。 1、设备线路停电检修计划下达时，生产技术部向调度中心传递当月设备 线路检修（停电）停电计划。 2、生产资金计划下达时，生产技术部向资本运营部传递各单位资金计划。 3、生产资金计划的审核： （1）低值易耗品由资本运营部负责审核。 （2）印刷费、计算机及网络设备费、标牌制作及物业维护费由局长工作 部负责审核。 （3）10kv 干线及以上输电、变电项目由生产技术部负责审核。 （4）10kv 支线及配电台区项目由农电中心负责审核。 （5）土建项目由基建工程部负责审核。 （6）审核的内容：项目的必要性，实施后综合效益评估；期限的科学性； 资金料物使用的合理性；计划实现的可能性；同局工作重点的一致性； （四）临时计划的控制： 1、临时停电计划，除危急（一类）缺陷外不得办理临时停电手续。确需 办理临时停电计划时，应填写临时停电计划申请，报生产技术部审核，经生产 局长批准后转调度中心执行并纳入考核，计划实施后实施单位向生产技术部递 交工程实施回执。 2、临时资金计划，须由申报单位主管领导签字，报局长批准执行。 （五）计划的实施与考核 1、每月月初生产技术部对上月的计划实施情况进行检查验收，对当月计 供电有限责任公司制度汇编 供电有限责任公司 发布 31 划进行督查。对计划的完成情况汇总后上报局长、生产局长及企业管理部。 2、各生产单位于当月末将本月生产计划完成情况反馈到生产技术部（需 跨月实施项目要写出书面