建设节约型校园的关键环节.doc

啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊水,电,天然气是学校建设,发展,运行的重要基础,建立和制定相关的能源,资源消耗指标体系,编制和安排节约改造工作计划,是建设节约型校园的关键所在.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊建设节约型校园的关键环节啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊建设节约型校园的关键环节首都医科大学后勤服务集团公司随着我国经济社会发展进入一个新的历史时期，党中央从国家建设的能源需求和国际能源状况的战略思考，用科学发展观指导我国的经济建设，提出了“建设节约型社会”的重大决策。这项决策必然带来我国生产方式、消费方式及社会行为方式的重大变革，因而受到全社会的瞩目。高校作为社会的理想类型， 在“建设节约型社会”的实践中，应该起到示范的作用。因此，创建“节约型校园”是高校在建设和发展中必须完成的重要任务。一、节约型社会与节约型校园1.建设节约型社会是落实科学发展观的重要实践资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的与追求十分明确。因此说：建设节约型社会是贯彻落实科学发展观的一项重要任务，加快建设节约型社会，必须按照科学发展观和现代高校建设发展道路的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求尽快在重点环节、重点项目、重点领域取得重大进展。使学校的各项工作不脱离建设节约型社会的主航道。2.建设节约型校园是高校后勤改革工作的重中之重。高校的后勤部门是掌管着学校能源与资源的单位，在创建“节约型校园”的工作中，担当着重要的职责，是关系到能否实现节约型校园建设的重要因素。建设节约型校园凸现了高校后勤部门所发挥的职能作用，但还应该特别强调和注意的是建设节约型校园与后勤改革的关系，以及后勤改革在建设节约型校园中所发挥的作用。这些年我国的教育改革，尤其是高校后勤的社会化改革对高校教育的发展产生了深远的影响。高校后勤社会化改革打破了计划经济长久以来对教育改革的束缚，适应了当前我国推行的社会主义市场经济发展的需要。我们认为，建设节约型校园，一方面应该与高校后勤改革结合起来，纳入到后勤改革的范畴，把建设节约型校园当作深化后勤改革的机遇，带动后勤社会化的推进，使之成为高校后勤改革工作的重中之重。另一方面利用后勤社会化改革的成果，按照市场经济发展的内在规律，在加强学校宏观调控的同时，把节约型校园建设与后勤社会化运作紧密联系起来，发挥优势，创造更大的社会效益和经济效益。二、节约型校园建设指标体系1.学校能源与水资源“十五”期间消耗状况首都医科大学在“十五”期间，经过院校调整合并得到快速发展，校园规模扩大、学生人数增长、教室、学生公寓数量增加，能源与水资源的消耗也随之有了较大幅度的攀升。截止到“十五”末期2005年底，学校年用电792万千瓦时(含燕京校区62万千瓦时)、年用天然气310万立方米(含燕京校区9.5万立方米)，折合为能耗的标准计量方法，全校全年能耗为6354.1吨标准煤（耗电792万千瓦时X3.272589.8吨标准煤、用天然气310万立方米X12.1433764.3吨标准煤），已在市重点用能单位的指标之上（单位年综合能源消费量超过1万吨标准煤为国家重点用能单位，超过5000吨标准煤为市级重点用能单位），被纳入“市节能监测站”重点用能单位的管理范畴。对水资源的消耗国家实行指标管理，“十五”末期（2005年）政府分配给学校的全年用水指标为48万立方米。学校右安校区2003年以前用水指标为26万立方米，基本上处于年年超标，年年被罚的境地，03年经与相关的政府管理部门协调，右安校区指标调到符合实际情况的34万立方米；政府分配给燕京校区的全年用水指标为13万立方米。05年全校实际用水量为35.5万立方米(含燕京校区10.5万立方米)。2.“十一五”规划中能源消耗指标体系为实现我国经济和社会发展的战略方针，推动全社会开展节能降耗，建设节能型社会，促进经济社会可持续发展，国家发展与改革委员会制定了节能中长期专项规划。规划了“十一五”和到2020年两个阶段的节能目标，特别提出了到2010年节能的要求和重点指标，对“十一五”期间能源消耗要比“十五”末年降低20%，以及水资源的节约都提出了相关要求。水、电、天然气是学校建设、发展、运行的重要基础，建立和制定相关的能源、资源消耗指标体系，编制和安排节约改造工作计划，是建设节约型校园的关键所在。我国高校由于其属性的不同，各高校在能源消耗指标方面，国家相关部门还没有制定一个细分的耗能标准体系，这对我校节约型校园建设工作客观上带来了一定的难度。如何建立一个符合我校能源消耗指标体系，我们认为，在参照社会能源消耗平均标准的基础上，依据国家“发改委”制定的节能中长期专项规划要求，从我校发展建设的实际出发，健全我校节约型校园建设工作的规范。从对以往能源消耗状况分析，学校若以2005年的6354.1吨标准煤为基数，要达到节能中长期专项规划提出“十一五”期间能源消耗比“十五”末期耗能平均标准基础上降低20%的要求，到2010年应该降到5083.3吨标准煤。目前，我校正处于快速发展建设的时期，发展与能源需求的矛盾明显，能否完成节能中长期专项规划提出的要求，达标难度相对较大。对我校节约型校园建设工作提出了严峻的挑战。统计资料表明，我校天然气的消耗主要用于冬季供暖和生产蒸汽，其中，消耗量的近90%都是用于冬季供暖。按照北京市“十五”期间取暖季每建筑平方米平均燃气消耗11.8立方米的社会标准，我校2006年已达到9.5立方米，比标准降低了19.5%。通过节能技术改造，仅此项能源达标问题不大，同时也拉低了学校总体能耗指标。在节约型校园建设的工作中，影响我校节能降耗指标的关键问题是全校的用电量仍在年年的增长。虽然近两年在管理和技术上采取了一些措施，使用电量急剧攀升的势头得到了有效的遏制，但用电总量的增长一直是制约工作取得成效的难点。以2005年我校实际情况为例，学校全年用电总量为792万千瓦时，全校建筑总面积为184643平方米,平均单方面积年耗电量为42.89千瓦时。 如果以此作为我校 “十五”末期单位用电平均标准（由于各个高校的性质不同，没有一个统一的单位用电社会平均标准可以参照），那么依据节能中长期专项规划下降20%的指标要求，到“十一五”学校平均每平方米建筑面积年耗电应为34.31千瓦时。所以，从学校发展建设和能源需求的矛盾中可以深切地感悟到，要想控制用电总量的增长绝非易事，要使其总体下降则相当的困难，要想达到“十一五”规划的目标，那就要做出不懈的努力。 水资源的使用由于受到政府调控和用水指标分配因素的制约，节水工作主要是围绕着节水意识的宣传和节水措施的执行两方面开展。从近三年学校水资源使用情况统计看，学校用水总量呈逐年下降的趋势，节水成果显著。截至2006年底，学校以政府分配的年度用水指标48万立方米(含燕京校区13万立方米)为基准，全年用水量为36.6万立方米（右安校区用水24万立方米,燕京校区用水12.6万立方米）已经达到了节约用水指标20%的目标。考虑到学校发展建设对水资源的需求因素，今后数年只要做到增加建筑面积不增指标或少增指标，努力降低单位面积的用水指标，全校的节水工作就能够保持和达到国家的要求。三、建设节约型校园的关键环节1、营造建设节约型校园的良好氛围全体“首医人”对建设节约型校园的认知程度是能否做好这项工作的重要因素，建设节约型校园不是少数人的事情，人人参与，齐心协力，营造一个良好的氛围，才能使建设节约型校园工作得以推进。在我校，许多人对建设节约型校园的认同感不尽一致。一部分人认同建设节约型校园的意义，并付诸于行动；多数人主观上认同建设节约型校园的意义，但客观上鲜有实践；少部分人对建设节约型校园不以为然，甚至大手大脚浪费公共资源。表现最突出的如在节电方面，通常教室或办公室在白天室内照度很高的情况下，普遍存在开灯作业现象，即使室内无人或人很少的情况下，也全部开启室内照明，晚自习时间，许多教室仅有几个学生，但室内照明全部开启，长明灯比比皆是，人走灯不灭的现象普遍存在。这些现象反映的不仅仅是我们在管理机制和技术手段上的缺失，更深刻地提醒着我们在培养人们节约意识和思想教育方面出现的缺位。要营造建设节约型校园的良好氛围，就要进一步加大建设节约型校园的宣传力度。同时应该意识到，教育属性赋予了学校在建设节约型校园的实践中应该担当的宣传教育责任与义务，其意义要远远大于节约型校园建设的本身。建设节约型校园的宣传有利于我们党提出的“树立和落实科学发展观”具体实践；建设节约型校园的宣传有利于 “要以勤俭节约为荣，以骄奢淫逸为耻”的社会主义荣辱观教育的体现；建设节约型校园的宣传有利于吴阶平老校长提出的“艰苦奋斗”优良校风的发扬；建设节约型校园的宣传有利于丰富“首医”文化建设的内涵，在我校形成“节约光荣，浪费可耻”的良好风气，使每一个人都树立“崇尚节俭，节约资源”的消费理念，进而带动学校消费方式的变革，与此同时，通过“建设节约型校园”的活动使我们的大学生进一步增强历史责任感和使命感。2、加快节约资源的体制机制和法制建设学校由于院校调整合并，节约型校园建设的管理体系尚不健全，校区的地域分散，使得各校区节约型校园建设工作没有形成统一的管理体制。因此，在学校层面成立全校节约型校园建设的领导机构，统一管理、协调全校节约型校园建设工作，强调学校在该项工作中的核心领导作用。健全制度，完善运行机制与监督措施，为建设节约型校园在体制和制度上提供保证，实施规范有效的管理。充分发挥后勤部门在节约型校园建设工作中的职能作用，利用后勤社会化改革给节约型校园建设工作带来的优势，但同时也要注意克服由于机制不同所出现的问题。理顺关系、分清职责，避免由于后勤甲乙方的分工不明，管理缺位给节约型校园建设工作造成不利的影响。2006年学校制定了首都医科大学能源与水资源管理办法，对诸如在全校范围内建立能耗统计体系，明确能耗、水耗定额，重点抓好建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及公务车节能等方面都明确了责任单位和工作规范。虽然在今后的管理和运行机制上还有待进一步的磨合，但在完善体制和制度建设上为节约型校园建设工作打下了良好的基础。 3、建立资源节约的技术支撑体系积极采用科学先进的管理方法，加强对资源信息统计工作的力度，提升对能源、资源节约管理工作手段的科技含量，建设数字化的信息技术支撑体系。资源信息的统计工作是节能工作的重要内容。资源消耗的统计台账是保证资源管理工作落到实处的基本要求。目前我校的耗能计量设施尚不完善，数据计量的差错率在一定程度上影响了节约型校园建设的进展。加强资源消耗计量工作, 健全分级计量设备,保证资源计量率达到90%以上，这样才能达到准确分析全校耗能与用水形势，为前瞻性规划和推进节约型校园建设提供数据支持。随着我国科学技术的不断进步与发展，大量的采用高新技术开发的节能产品被广泛应用到能源设备技术改造中来，这些节能新技术、新产品、提高了能源使用效率。如：在风机、水泵、循环泵的运行中采用变频控制技术（节能20%40%）；在空调机组采用变频及智能送风控制系统，特别是调节一、二次回风系统（节能15%40%）等，都体现了科学技术所带来的效益。学校现阶段采用的一些节能新技术，已经产生了成功的效益。例如：学校在2005年对校本部的供暖系统进行“数字化传感电磁阀技术”改造，解决了供暖不平衡（表现为有的房间需开窗散热，同时有房间的温度不达标）问题；供暖量分时分区调整（可以白天偏重办公室和教室供暖，夜晚偏重学生宿舍供暖）问题；以及数字化分级计量问题。节能效果第一年就达到18%。对我校供电系统的技术改造后勤集团已经提出了一个三步走的方案。第一阶段的改造目的是以学校每个建筑为单元进行计量，便于对供电状况和使用状况进行统计分析，为掌握学校用电细分统计提供了数据支持，这一阶段的改造已于2006年初完成。但第一阶段的改造只是对我校各用电单元进行了比较粗的计量统计，远没有上升到进行计量管理的层面，为了达到有效管理的目的，从根本上做到节约用能的效果，还要需要完成第二、三期的改造来实现。第二、三期的改造完成后，可实现定时供电管理、大功率负载识别管理、收费管理、数据汇总和用电状况分析的管理，其网络传输功能使校领导可以随时调阅，可以实时掌握各用电单位的用电情况。第二、三期的改造准备采用高新技术研发的远程智能管理系统和DDY型多用户电表，该管理系统由专利产品DDY型电表箱、后台控制中心、SSQ型数据收发器、RS485通讯总线、管理系统软件构成。DDY型电能表通过LED显示器直观显示每个用户实际用电量，用户可直接在DDY型表上读数，可脱离电脑自行工作；也可通过后台控制管理中心对各用户的电能控制，保存实时数据，显示所用电量。控制中心通过SSQ型数据收发器、RS485通讯总线与DDY电表箱连接后，即可对全校楼宇进行数据远程传送、预付费用电管理、用户信息查询、打印等用电管理。控制中心可实时采集每个用户的用电量，并存储数据。也可以对每个用户进行远程控制，即收费开通用电、欠费关断，语音提示缴费，用电查询、历史纪录查询、用电状态管理等。4、建立合理的经济运行模式，进行有效调节4.1对经营性单位的耗能与用水管理，突出经济手段的运用：随着后勤社会化的步伐加快，学校内面向社会开放的宾馆、餐厅、商店等经营部门不断增加，校办产业也迅速发展起来，但是，相应的水电管理并没有按照商品经济的价格规律运作。对经营性单位的能源与水资源供应，应该按照市场经济模式管理，对计划外供能用户要安装储值卡或预付费计量仪表，实现“先购后用”的消费模式，保证计划外供能的经费能全部回收，避免人情电费、水费等。4.2对学生能耗与用水管理，在体现人性化管理的同时适当运用经济手段：学校内与学生相关的水电浪费现象普遍存在。如学校每年夏季水电供需矛盾突出，而学生节约意识的淡薄，浪费现象屡禁不止，适当运用经济手段，按照市场经济规律完善能源收费制度不失为有效的方法。但是对学生收费是近年教育部门极其敏感的问题，对学生能耗与用水管理，适当运用经济手段，各校都清楚其有效性，但顾及触犯“教育乱收费”的红线又有许多困惑。我们认为适当运用经济手段是无可厚非的。例如：学校2003年改造学生浴室安装了控水器，实现了学生洗浴插卡计时收费，其结果为学生人均消费由原来每人每次2元钱（每张澡票2元），变为每人每次0.9元钱，同时消灭了洗浴排队现象，在同等洗浴人数前提下，水与能源节约60%。在不加大学生负担，又有利于学校管理，同时最重要的是有效的节约了国家资源的前提下，三方得利的大好事情何乐而不为呢？如果想进一步减轻学生的负担，学校还可以实行“先补后收”的方法。4.3对二级单位能耗与用水管理，运用经济手段强调指标化：在高校节能工作中原有的计划经济模式下的水电管理，管理制度和管理方法已不适应现在的水电管理工作。管理机制改革对节能管理的重要作用日益显现。学校应引入市场经济的机制，彻底改变过去那种学校二级单位用多用少一个样，用多少资源全由学校财政支付的“实用全报”的做法，各用能的部门应该实行“定额用能，超额自理，节能归己，节约奖励”的能源管理机制。事实上类似能源管理机制，已经在各高校学生公寓的用能管理上试行了多年，并且收到很好的效果。试行了这一“政策”的学生所用的水电耗量明显少于其他学生所用的水电耗量。例如：华东理工大学在两种管理机制下的学生用水统计数据可以看出，其人均日用水量最大值与最小值相差10倍之多。如此的管理机制，有如此的效果！我们为什么不在高校的其它部门的用水、用能方面加以推广呢？若能全面采用类似相应的管理机制，那么各高校就可以节约大量的能源资源，在用水、用能方面的开支就会大大地节省，省下来的钱可购置教学所需要的设施，可继续发展我们的教育事业。这是有利节约能源资源、有利环境保护、有利持续发展，是对政府、学校和师生员工都有利的大好事情。四、建设节约型校园的美好前景节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务，为推动全社会开展节能降耗，缓解能源瓶颈制约，促进经济社会可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，党中央号召将我国建设成一个节能型社会，高校汇集技术、人才之最佳，承担培养、教育之重托，更应倡导节约能源之风，恪尽节约能源之责任，在节能的管理措施和技术措施方面做出有效的工作。依据国家宏观管理目标制订学校的、比较完善的节能标准体系、政策支持体系、监督管理体系、技术服务体系，是建设节约型校园过程中的重要环节。节约的双重含义提示我们，一种是相对浪费而言的节约；一种是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。既在生产与消费过程中，用尽量少的资源、能源，创造相同的财富甚至更多的财富，最大限度的充分利用、回收各种废弃物。这种节约要求彻底转变现行的经济增长方式，通过技术革新等手段，真正推动经济社会的全面进步。节约的两重含义是内在统一的，必须统筹兼顾，不能片面理解。因此说节能型校园不等于节约型校园。建设节约型校园是一项系统工程，首先要节约的是人力资源，通过机制创新调动广大师生节约的积极性和主动性。其次，高校在抓好能源与水资源节约的前提下，应进一步扩展到其他资源的节约使用，如房屋、土地、资金等，由节能型校园为始，以建设全面的节约型校园为终。节约型校园建设的关键，是提高单位资源投入的产生效益。当前，各高校办学规模不断扩大，高校学生人数呈现攀升的趋势，而办学经费又相对紧张，在这种形势下，如何实现科学、合理、安全地管理和用好学校的现有资源，如何保证高校教学、科研、生活的正常供应和运行，减少投入和开支，则是高校后勤管理