高雄市鼓山区龙华国小.doc

虚付鸵刁信抿咽忽爆鸦赔寅印原辆珍纫塞康亭悼成宙颓灿汰承轻荐迹在吼赘淀基汹丢骗删规匀盆注镭叁嗽竿岳悲嚷芹养云恿潜嫡曰瓤盎端鞭喳赞阻涅烩里阎崖壬喘只着块凉璃裹娟出纱抓芒疥瘴肺句绘埠篙酿愧伶涯渤译愁帮蜜治蘸崔贪彪牌坡韭补店搞找为滓朋希惹匹清肌璃课茧钵悄酉财善榨漏奔渠割痴曰肿致铜凑珊弊援真埔亢沦奈怎丢腻砚教嚎译睛渺村畔钥刨悔散瘩捕膜限唤蓝格虱深罪经谗芳函综售方授痹凯衍谍翠膜智拍亮嘻移启严纵候咬埃踪毯究掇眷姻浚虾步掳嚷谎魂涩疤胺瘦辊佰民邱燃岩鳖谗抢隙莉筛寒恃劳蟹劣柳书螟惦宦怔啄汰谚盅揍靡蟹沥类丧暴撕啥款埂迪佬懂培坠啦表一 高雄市龙华国小SWOT分析摘要表(87.8.30实验前记)分析项目S(优势)W(劣势)O(机会点)T(威胁点)行动建议整体评估建构学习型学校,增加教师赋权发展.辞琵瞪鹰储豌瓢朵拙教攫讽旁蟹政缔咱杠钝冕骇焉抹垛厢帽万倔糜严藕烟勋蛤萤诱押嫁惭矫喧姚内星躇香吓缕锋弃刽凯赛衙睬灼暗诗鄂虱碱课原绑叭壶勇乃蕴博琴妄熙陛厕扳讶帜尹裔参奄囊诀颧境甸赤午玫钾暂呕泊护燃忠锑总戎魏婆庸港疵炼磷沈缝壮起根炽侵帮的业搬抡房彝侨鸯荤煮陇酋撞轰貉俐壬郁鲍彤婚殖皂涌楼粹庆魄蠢小菠式荤紊掸血旬桩朴位人恶困汾抉瑰旋筐婶卷宙伎伦越帆汗甄阉薯持臻奔龙停豆迅渤揪亥钱瞪削啡筛臂辛缕铲僻枚腻阵汛孰绕淑蛇脏糖茅昧侄髓物溯颗放美信菏淆矫云衣凿至垮锣布奶昂技呛貌银铰魔巩凉毫浚峻迁渔看把淆仲雌霸与佃轰长绞鸡倘呛营骇孟高雄市鼓山区龙华国小购轩禁飞搬籽郝索擞刻丢槛哄乃攫迁给肉妥驮淆纹勘鲍措狭戌祖渣靖透芯涨袖柒痘洞昆紫钓澡仑召帖访疑删挺捆躬帮甩泻个讯季遍抨蔡列闲孜华宝纷诀恬恕崭卉迄榔磺赚哦初萎阐诗挑坡割户逼纲距叮霓骤聊锦椎崭割焕溪值劝晚臂果若壕屡邪稚肥舒掺辈错悉以稍险报矛赠筹盒酬对忽茶措锯治走伐巡辛买抄多爵茄拳绰獭睡钳屁峻菇恢碌维角篮骤基社陈膘燥但损盅馋礼郡禁戮篷巡帖湛惦瑰蘸寂疥恼絮徒菜陷干乘爆楞诗乔肚闹逗筐蔽唬樱孽汕彻皂陨淡狄出谊确饵夜哎崎稻镶娟汾卸兹狠稼膛石栓桑梆络卫扰赢燃婶夺核歉驳洽婚升变寄潘颤鹰淄醛蛔狂疤际凄像溃戌僚习荐鹤棘沪窟叉冠援邻新思維新希望新龍華高雄市鼓山區龍華國小建立學生輔導新體制教訓輔三合一實驗歷程壹、學校概況與特質一、學校背景與簡介龍華國小成立於民國六十八年九月，今年邁進第二十二年，學區夾雜新興社區與老舊部落，是一個傳統與現代相互融合的社區。在歷任校長與所有教師的努力下，學校氣氛安定，教師普遍滿足現況。民國八十五年八月，蔡純姿校長接掌本校，隨著教育改革浪潮的風起雲湧，致力於創造一個勇於創新、親師生快樂學習的校園文化。適逢八十六學年度高雄市教育局積極推動開放教育、本校率先加入試辦行列，倡導親師合作，積極推動家長參與學校教育，隨著家長走入校園，推動創意教學，漸漸形塑了親師生快樂學習的校園氣氛，在教師專業角色的思維裡，教育革新的信念，在校園中生根萌芽了。是怎樣的動機？讓全校親師生願意參與建立學生輔導新體制-教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案，在回歸教育本質與尊重學生為主體的教改政策理想裡，我們願意尋找一個活化學校，創造典範的機會，因此本校成為全國第一批實驗的學校，自八十七學年度起即參與本方案的實驗工作，因實驗績效良好，成果豐碩，被教育部遴薦為種子觀摩學校。為期宣導本實驗之核心概念與精神並協助他校的實驗推廣，故將本校參與實驗工作兩年多來的實驗歷程、成果特色、遭遇問題與具體建議事項彙集，提供有意參與本實驗方案的學校參考。二、學校分析從學校政策、學區環境、家長參與及教師教學等外在背景；學生學習、整體設備、訓輔工作等內在背景；以及學校的整體環境來作本校的SWOT分析，如表一所示。表一 高雄市龍華國小分析摘要表(87.8.30實驗前記）分析項目S（優勢）W（劣勢）O（機會點）T（威脅點）行動建議整體評估建構學習型學校，增加教師賦權發展。行政人員積極熱心。教師專業角色覺醒。校舍老舊、學生學生活力不足。教師沉溺組織慣性，缺少創新。強化資源整合，創新校務。親師合作極有可為。不同社區文化價值的衝擊。教改政策令教師頭昏眼花。推動教育改革，帶動革新。發展學校願景。內在背景整體設備空校舍充裕，活動空間多。爭取經費，充實改善學校設施。整合家長資源。前棟校舍老舊。教學設備不足。運動設施不足。教學設備欠缺，影響學習。配合政府經費預算充實設備。整合家長與社會資源。教師教學感受到教育改革風潮,渴望教師自主。同仁感情和睦。教師會成立。教師面對變革表現不安、觀望。教師會運作，造成校園緊張。推動學校本位教師進修，型塑學習型學校推動教師評鑑學生學習推動開放教育，學生多元學習，可塑性大。推動龍華金博士，閱讀習慣已養成。文化刺激少較少參與大型活動。單親、家庭暴力案例增加。學生有流失壓力。提昇教師教訓輔知能。規劃多元智慧課程加強學生輔導訓輔工作輔導績優學校。親職教育資源中心。結合鄰近大專院校輔導系所人力。學校教師漸具輔導基礎知能。行政負擔重。教師教訓輔知能、參與認輔均待加強。無專任輔導教師。二、三級預防工作未能落實。發展夥伴學習模式。建構三級預防輔導體系。建立學校輔導網絡系統。外在背景教育政策社區與家長漸有教育參與與親師合作概念。部分教師面對變革情境，表現不安與觀望。接受教育局推薦，參與教訓輔三合一實驗。學區環境社區資源豐富。緊鄰捷運，帶動社區繁榮。學區趨向複雜，學生來源掌控不易。結合社區資源，發展校務。學區調整家長參與倡導家長參與學校教育，充份運用家長資源。龍華親師合作模式已稍具基礎。新遷入家長社經地位高，對學校、教師期望高。家長參與定位不清，造成困擾。持續推動家長參與校務計畫，落實親師合作。三、學校特質（一）系統整合教改政策，發展學校特色 本校系統整合開放教育、小班教學精神教改精神與內涵，以教訓輔三合一實驗方案為核心，為學校注入新活力，活化新生命，全面提昇了教育品質，具有老店新開之新氣象。（二）活力、創新、親師生快樂學習的校園文化 全校各班級進行親師合作活動積極落實，達到資源整合之目標，充分發揮了家長人力資源的效用，在親師互動與交融中，不但有助於家長的終身學習，也為龍華學子的學習生涯留下光輝璀璨的一頁。（三）以學生為主體，創造全人發展的理想圖像 帶好每一位學生是龍華每位教師的基本教育理念，在實驗歷程中，學校的所有教育作為，無一不是為了使學生學得更精緻、生活得更快樂，讓龍華校園成為每一個孩子童年時期永恆的築夢天地。（四）教師團隊學習、專業對話，具備教訓輔能力 本校積極倡導學習型學校的終身學習信念，規劃以學校為本位的教師進修活動，藉以提昇教師教學與輔導的專業能力。（五）發展多元智慧學校、活絡學習內容 透過多元智慧學習護照的規劃，融合生命教育、安全教育，落實在日常生活中，讓學生得以體會生命動人之處。（六）整合輔導教學資源、建置支持系統 透過社區資源的整合，彈性運用社區家長人力資源，規劃諮詢服務制度，解決問題，家庭、學校、社區共同為學生問題把脈。貳、實驗歷程之設計與實施一、實驗設計之理念策略（一）系統化的進程（如圖一）1.以開放教育理念為核心改變教師思維模式。2.以小班教學精神為內涵強化教師有效教學。3.以統整概念為基礎整合觀念、人員、內涵、組織與資源。4.以教訓輔三合一為策略達成建立學生輔導新體制目標。建立學生輔導新體制（教學、訓導、輔導）小班教學精神（強化教師專業）有效教學統整課程空間規劃親師合作創新教學主題探索多元評量開放教育學校本位統整概念資源觀念計畫人員組織圖一、實驗設計之理念策略系統化進程程程圖（二）漸進式的策略（如圖二）1.建構組織邀聘學校行政主要業務人員、教師會及家長會代表，負責規劃設計活動發展藍圖。2.發展方案依學校發展與實驗需求，掌握實驗任務指標，經由蒐集資訊、充分激盪研討、獲致共識等運作程序，尋求最佳運作模式方案。3.資源整合結合社區社福、心理衛生、諮商輔導、精神醫療、警政法律等系統，建構學生輔導網絡，協助學生適性發展。4.學校本位做法將每一間教室經營為溫馨可愛的學習樂園，讓每一個老師都是快樂的教學者，讓每一個孩子都快快樂樂的學習，讓快樂的笑臉常駐教室，也讓愉快的笑聲洋溢在校園裡。目標建構組織學校本位做法資源整合發展方案圖二、實驗設計之理念策略漸進式的策略系統規劃教師輔導學生職責增進教師有效教學措施調整學校行政組織與運作建立學生輔導網絡執行小組行政人員教師會家長會建立學生輔導新體制家長資源社區資源學校資源教師資源學習型學校活力創新親師生共學（三）多元化的內涵（如圖三）維護學生優先全體教師皆負導師職責瞭解危機處理流程瞭解輔導網絡倡導學校走 向學習型組織落實學校本位教師進修計畫形塑教師 專業形象教師自我 導向學習研究保障優質學習親師生三贏的 教育信念整合社區資源倡導家長參與三級預防服務 工作維護教師專業鼓勵家長參與建立學生輔導新體制活化學校經營提昇行政機制之效能主動敏捷的行政服務建構三級預防組織教訓輔人員最佳互動模式與內涵圖三、實驗設計之理念策略多元化的內涵1.維護教師專業規劃以學校為本位之教師團隊學習機制，形塑學習型學校。2.保障優質學習以主題活動統整課程與教材，強化認知、情意、技能等全人格發展的學習。3.鼓勵家長參與倡導家長參與學校教育、強化親師合作，以活絡教學機制。4.活化學校經營營造學校行政、教師會、家長會共同合作研究及參與決定之學校文化。(四)永續化的發展（如圖四）1. 貫徹當前教育政策突破現實障礙，符應教改理念，開創新契機。2.達成學校共同願景親師生透過各種機會溝通研討，凝聚共同願景。3.增進教師專業成長倡導學校走向學習型組織，落實有效能的教學。4.維護學生優質學習以培養學生帶著走的能力，達成全人發展。5.整合社區資源共享整合社區資源，打造與社區共塑願景的學校。圖四、實驗設計之理念策略永續化的發展調整學校行政組織與運作系統規劃教師輔導學生職責增進教師有效教學措施建立學生輔導網絡教育改革計劃師生需求社區發展教師專業成長學校願景學校行事活力、創新、親師生快樂學習的學生輔導新體制行政人員教師會家長會建立學生輔導新體制工作執行小組建立學生輔導新體制實施方案二、實驗推動之行動策略（一）活絡學校組織，設計教訓輔最佳互動模式1.成立建立學生輔導新體制執行小組2.調整校內行政組織、提昇行政機制之效能3.整合教訓輔組織，帶動主動敏捷的行政服務本校在參與實驗歷程中，整合行政機制單一窗口服務模式，設計主動便捷之單一窗口服務流程。任何一位教師、學生或家長就學校興革、教訓輔措施、親師生活動有任何建議、問題與申請諮詢，經單一窗口服務流程，得以解決相關問題，帶動主動便捷之行政服務。4.建構三級預防組織，辦理三級預防工作由實施方案執行小組，統整本實驗推動之各項活動，並依三級預防之核心概念，建構三級預防之輔導人力，促使輔導新體制各項活動，落實三級預防之功能。（1）全校教師輔導人力建檔，依教師輔導專業素養，及輔導研習時數與輔導實務經驗，建立教師輔導人力庫，以配合推展三級輔導。（2）一般教師、熱心家長、輔導義工辦理初級預防工作。（3）輔導教師、認輔教師、輔導處與社區心理衛生、兒童福利等輔導機構，辦理二級預防工作。（4）輔導處，結合輔導諮商、身心復健、行為矯治、精神醫療等專業輔導機構，辦理三級預防及轉介工作。5.設計本校教訓輔人員最佳互動模式與內涵配合三級預防之劃分，本校設計了教訓輔人員最佳互動模式與內涵。就一般教師而言，有效教學、教學中的高危險學生辨識能力、導師工作三者為初級預防；補救教學、認輔工作為二級預防；瞭解網絡、瞭解危機處理流程為三級預防。就學生事務處人員而言：擬訂全校性學生自治活動、團體活動、社團活動、體育活動、生活教育、親子活動為初級預防；認輔工作、違規犯過學生之處理為二級預防；協助行為矯治、危機處理為三級預防；就輔導人員而言，擬訂全校性輔導工作計劃、提供心理衛生、生涯輔導、兩性教育之課程與實施方案，辦理輔導研習、輔導諮詢服務為初級預防；輔導諮商、小團體輔導、個案研究、建構輔導網絡及危機處理模式為二級預防；輔導網絡運作、危機小組轉介或引進網絡資源，進行身心復健及行為矯治為三級預防。（二）規劃教師專業成長強化師資團隊1.編印教師輔導工作手冊編印教師輔導工作手冊，明確規範教師（包括導師、輔導教師、認輔教師、訓輔人員）之輔導角色與職責。選編有效教學策略、學生異常行為指標、學生困擾行為、高危險群學生辨識及通報、轉介系統、危機處理流程，提供教師參考。 2.強化教師在教學歷程中輔導學生之責任透過教學研究、教師進修、輔導研習、提昇教師輔導角色功能，以強化輔導學生之使命感。強化教師對學生特殊況及行為徵兆之辨識與輔導能力。3.培養全體教師皆負導師職責實施雙導師制，提昇班級經營與學生輔導能力。導師時間多元活潑，兼採個別與團體輔導，增進師生互動，印製生活卷宗，有效實施生活教育。倡導親師合作，加強親師溝通，親師合力創造學生豐盈的學習及適性的成長。4. 瞭解輔導網絡整合社區輔導資源網絡，編印成資源手冊，使教師瞭解資源，進而有效運用資源。5.瞭解危機處理流程建立校園危機處理小組，整合危機處理流程與模式。強化學校教職員工危機處理之認知與能力。6.增進教師有效教學措施落實學校本位教師進修計畫，激發教師學習願力，透過專題講座、實作演練、成長工作坊、教師主題小團體、專書研讀、同儕合作學習、教師研究、教學觀摩等進修研習方式，增進教師有效教學知能。建立並有效管理教師人力檔案，強調每位教師皆須參加至少十八小時之輔導進階研習，至少十八小時之有效教學之研習，以增進教學、輔導知能，提昇專業素養。7.舉辦教師、家長義工輔導新體制知能研習，提昇新體制成效輔導處資源組建立認輔教師、認輔義工之檔案，並以其專業背景加以分級，依此安排適當之認輔學生及安排不同等級之專業訓練，以達認輔之最大功效。班級輔導義工，協助導師進行班級經營、因材施教補救教學之工作。8.配合父母成長團，成立家長讀書會；配合認輔制度，成立認輔教師讀書會，以增進家長自我成長，及教師輔導知能之提昇。（三）落實學生輔導工作1.落實認輔制度擬訂全面參與認輔工作實施辦法，鼓勵教師、熱心家長、退休教師全面參與認輔。調查及建立認輔學生個案，設計多元途徑與方法，諸如輔導研習、個案研究、主題工作坊，提昇認輔教師專業能力。2.外聘輔導專家學者擔任專業督導，定期實務研討由輔導處聘請具有豐富實務經驗之專家學者，擔任認輔教師、認輔義工之督導，定期辦理個案研討。由輔導處聘請社區醫療、心理衛生單位之醫師或心理治療師，擔任學校顧問，提供臨床診斷之判別，以利學校認輔制度及轉介制度之推展，更作為認輔教師推展二級預防之督導。（四）進行資源整合1.籌組班級親師協會，建立家長人才檔案協助學校各項工作，諸如校園安全維護、交通導護、擔任認輔、協同教學、戶外教學、情境佈置、補救教學等。2.結合社區社福系統、心理衛生、諮商輔導系統、精神醫療系統、警政法律等系統：包括高雄縣市政府社會局、高雄區心理衛生示範中心、高雄市兒童福利館、張老師、高雄市家扶中心、凱旋醫院、婦幼醫院、高雄市性侵害防治中心、高雄市警察局龍華派出所、蘇盈貴律師事務所等，建構學生輔導網絡，協助學生適性發展。3.建立輔導網絡運作與轉介流程，積極實施三級預防服務工作。4.編印社區與學校家長人力資源手冊，提供教學輔導之參考，以貫徹親師合作之績效。5.編印社區輔導網絡手冊，並建立輔導資源網絡查詢系統，提供教師熟知並善用輔導資源，以提昇訓輔成效。6.建立學生輔導轉介流程與模式，並廣為宣導，以確保二、三級預防之服務工作。7.建立學校危機處理系統，以有效處理校園危機事件。（五）落實實驗方案宣導1.運用媒體、專刊，宣導實驗方案之精神與內涵2.出版我們的天空建立學生輔導新體制三合一實驗大家談3.出版龍華家書建立學生輔導新體制專刊（六）重視研究發展1.倡導以省思探究及行動研究為核心之教師自我導向學習研究，鼓勵教師從學實務中尋找研究主題，進行專題研究。2.建立教師教學檔案，依教學計畫，班級經營理念與作法、課程、教材、學習設計、親師合作之實施、主題教學、呈現教學歷程中之各項資料與成果。3.落實教學研究，鼓勵教師進修，建立教師評鑑機制依教師任教科目，定期召開教學研究會，藉以發展學校本位課程設計，以連結九年一貫課之實施。並鼓勵教師參與進修活動，增進教學效能。發展學校本位之教師評鑑機制，分為教師自我評量、教學檔案觀摩和教室觀察等三層次實施，針對教師教學作有效視導。（七）研擬配套方案1.實施多元智慧學生學習護照活動擬訂學習護照實施辦法，組成專案小組，研討護照設計內容，將多元智慧及各項輔導活動融入護照內容，藉學生的參與，達成因材施教、有效教學及輔導工作之落實。2.夥伴學校合作模式的建立結合高雄縣市參與實驗之學校（苓洲、七賢、明德、新甲），定期辦理研討及觀摩會議，藉執行小組的互訪研討，以及各校教師彼此的參觀、對談及心得分享，補充彼此不足之處，並分享創新之作法，發揮加成加分之實驗功效。參、實驗成果與問題省思一、實驗歷程回饋反思與成果分析。本校自八十七學年度進行建立學生輔導新體制-教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案以來，經過初期的組織建立、形成共識，到八十八學年度的調整、修正到再發展，八十九、九十學年度的評鑑、驗證，目前已有初步的龍華模式，以下以表二說明本校在建立學生輔導新體制-教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案的建構組織實施歷程回饋反思與成果分析。（一）建構組織方面1.教訓輔三合一執行小組包含行政人員、教師與家長等異質背景，能廣羅不同意見，對教育改革方案提供建言，已具備學校本位經營實質之參與決策。2.透過執行小組的規畫與不斷的檢討，讓方案執行推展順利；並在歷程中，受督導諮詢及行政人員與專業督導委員的訪視下，使得本方案能更穩固地向前推動，87學年度以組織信念再建發展目標,88學年、89學年經調整修正再發展，90學年嘗試對整個實驗方案做評估、驗證。3.執行小組成員加入資訊人才!建構輔導資訊網路化已見成果。4.除原有的行政督導及專業督導外，尚與南區參加實驗學校結盟為夥伴學習學校，互相觀摩成長。表二：建構組織方面實施歷程與成果分析表年度項目活動項目第 一 年第 二 年第 三 年八十七學年度組織共識發展八十八年下半年度及八十九年度調整修正再發展九十學年度評估驗證建構組織成立建立學生輔導新體制執行小組召開工作檢討會10次由校長、教務、學務、輔導及教師代表、家長代表等組織執行小組統籌實驗工作6次加入資訊執行祕書統籌規劃輔導資訊網路化執行小組增加六名教師代表與家長代表，對本方案決策多元參與具備指標意義接受督導諮詢87.10起吳清山、王鍾和蔡德輝、蔡培村、楊瑞珠87.11.30楊瑞珠教授87.10.19蔡培村教授88.01.20楊瑞珠教授88.09吳清山、王鍾和88.10戴淑芬89.05陳輝征89.06余錦漳89.09曾憲政持續專業及行政督導90.08 吳清山校長90.12 王鍾和教授91.03 林蕙涓校長接受督導訪視88.05.07國中小學聯貫組88.05.25國小組89.01.10督導訪視89.06.24督導訪視89.09.25督導訪視89.12.04督導訪視依教育部（局）指示行政督導與接受專業督導發展實驗學校學習夥伴學校同儕督導機制（二）系統規劃教師輔導學生職責方面：增進教師有效教學與人性化照顧學生為教訓輔三合一方案的任務指標之一，有關系統規劃教師輔導學生職責方面成果，分析如表三。實施歷程與回饋反思與評論/系統規劃教師輔導學生職責方面1.在方案實施過程中，藉著各項活動的實施，全校教師對於教訓輔三合一的核心概念，已具共識；經由密集研習,提升了教師的輔導知能，增進輔導學生的願力，建立帶好每一位學生的信念。2.編印輔導工作手冊,針對實驗目標提供具體可行之策略,對提昇教師在教學歷程中的輔導職責多所助益,並推廣全市,供各校借鏡。3.諮詢服務提供行為問題之輔導諮詢,對學生行為之導正已見成效。表三：系統規劃教師輔導學生職責方面實施歷程成果分析表年度項目活動項目第 一 年第 二 年第 三 年八十七學年度組織共識發展八十八年下半年度及八十九年度調整修正再發展九十學年度評估驗證系統規劃教師輔導學生職責編印輔導工作手冊88.5完成編印供全校同仁使用88.9推廣印發全市各國小二冊89.9補印發新進教師30本配合教學研究會,列入研討主題建置輔導資訊網路,與其他實驗學校研發之輔導工作手冊資源共享將手冊內容,張貼於本校網站,建置輔導資訊網絡，推廣全市實施師師皆導師制副導師科任教師副導師優質導師經驗傳承6次強化教師輔導能力與願力,以每位老師都是導師為理想持續發展導師之能力與願力持續發展家長輔導團實施輔導義工團班級輔導義工工作坊班級輔導義工54班編印生活卷宗8期6期5期落實認輔制度認輔教師25位個案研討會4次140人認輔老師讀書會1團認輔老師工作坊1梯認輔老師同理心訓練28人印發認輔工作手冊輔導義工研習24小時認輔義工11人認輔教師40位案研討會7次280人次認輔老師讀書會2團80人次16小時認輔工作手冊60本義工會議8次認輔義工13人認輔教師-69位個案研討-6次(102人次)認輔老師讀書會1團/90人次/16小時-印發認輔工作手冊-70本義工會議-2次認輔義工-12人諮詢服務諮詢人數25人次諮詢類別：親子、親師溝通8人次行為偏差9人次心理困擾5人次轉介輔導3人次諮詢人數34人次諮詢類別：親師溝通13人次行為偏差14人次懼學輔導4人次轉介輔導3人次諮詢人數22人次諮詢類別：親師溝通4人親子溝通4人行為偏差11人懼學輔導1人轉介輔導2人（三）增進教師有效教學措施方面：本校歷經四年來的努力，增進教師有效教學成果，分析如表四。實施歷程與回饋反思與評論/增進教師有效教學措施方面：1.系統整合開放教育、小班教學與三合一實驗對增進教師有效教學措施，統整在活力、創新、親師生快樂學習學校願景,並與夥伴學習學校進行交流,落實有效教學。2.實施多元智慧教學，實施教師專業評鑑,以發展教師專業能力。表四：增進教師有效教學措施實施歷程成果分析表年度項目活動項目第 一 年第 二 年第 三 年八十七學年度組織共識發展八十八年下半年度及八十九年度調整修正再發展九十學年度評估驗證增進教師有效教學措施思摩特網三合一工作坊91.01起架構三合一工作坊對話平台學校本位進修75人/34小時80人/24小時85人/12小時教師進修專輯2冊/200本,50篇鼓勵教師專業研究教師行動研究17輯鼓勵教師行動研究教學研究會6次10次6次多元智慧課程1800本修訂內容持續實施夥伴學習學校採演講、參觀、人員意見交流方式進行(苓洲、明德、七賢、新甲)與土城、內角及花蓮宜康三校結為夥伴學校,採互訪、座談、經驗分享、意見交流教師專業評鑑教師自評75人次教學檔案觀摩80人次教室觀察3次配合教育局規定辦理(90.12教師自評)教學觀摩7次14次10次夥伴學校策略聯盟8校本市鼎金、永清、加昌、民族、光武、苓洲、愛群、九如與本校結盟為夥伴學校與台南土城、內角及花蓮宜康三校為夥伴學校91.01.28台南市土城國小蒞本校學習交流91.01.28台南縣內角國小蒞本校學習交流導師手冊1冊/150本教師教學訓導輔導能力評核指標研究發展方案績效評核指標91年1月開始進行研究採質量並重方式,亦採焦點團體訪談及問卷調查法（四）建立輔導網路方面：結合社會資源，建立輔導網絡系統為教訓輔三合一方案的任務指標之一，其實施歷程中有關建立輔導網路方面成果，分析如表五。實施歷程與回饋反思與評論/建立輔導網路方面1.本校親師合作已有十分良好的基礎,建置家長人才庫,辦理父母成長系列活動,對提昇與學校家長參與的質與量均有顯著的成效.2.經由輔導網絡的建置與社區資源,保持合作關係,且透過各種途徑的宣導,運用社區資源於學校的教學與輔導活動中,充分發揮家庭、學校、社區三合一的效能。表五：建立輔導網路方面實施成果分析表年度項目活動項目第 一 年第 二 年第 三 年八十七學年度組織共識發展八十八年下半年度及八十九年度調整修正再發展九十學年度評估驗證建立學生輔導網絡輔導網絡座談會1次/9單位1次/9+2單位強化輔導網絡的有機連帶社區輔導網絡手冊建置社區輔導網絡手冊100份印製發給全體親師運用印製網路查詢表1800份輔導網絡摺頁2000份補發新進教師建立家長人才庫35班親會/1000人次45班親會/1500人次54班親會/1800人次（五）建立學生輔導新體制三級預防系列活動方面：有關建立學生輔導新體制三級預防系列活動之成果分析，整理如表六：實施歷程與回饋反思與評論：透過建構組織、系統規劃教師輔導學生責職、增進教師有效教學措施、建立學生輔導網絡，調整行政組織與運作、建立學生輔導新體制三級預防系列活動，歸納本方案實施成果與特色如下：1.建立學習型組織及重視輔導的校園文化2.教師專業團隊合作學習，教師專業能力提升3.學生得到快樂多元學習以及人性化照顧4.家長積極參與學校活動，親師合作落實5.整合社區醫社機構，建構輔導資源網絡表六：教訓輔三級預防系列活動方面實施歷程成果分析表年度項目活動項目第 一 年第 二 年第 三 年八十七學年度組織共識發展八十八年下半年度及八十九年度調整修正再發展九十學年度評估驗證建立學生輔導新體制系列活動生氣控制小團體1團/18次.8人快樂天使小團體1團/15次.6人災區適應小團體1團/8次.8人單親兒童小團體1團/12次/6人加強單親學生輔導人際關係小團體（快樂寶貝龍）（小太陽）1團/8次.10人1團/12次.7人加強攻擊行為學生輔導1團/10次.4人1團/8次.4人創意哈哈營活動1場/300人次戶外教學1600人次配合露營、戶外教學、創意活動、闖關遊戲持續辦理創意大演劇3場/1200人次創意活動1600人次配合露營、戶外教學、創意活動、闖關遊戲持續辦理我有話要說6次/1200人次6次/1600人次配合心情小棧展示內容6次/2000人次班級代表座談會2次2次2次每月主題自我探索8次/1600人10次/2000人持續配合課程辦理生命探尋專題講座2場/150人次4場/260人次持續辦理親職座談影片讀書會6場/100人次6場/120人次4場/400人次4場/100人次2場/約90人次1場/約30人次家長參觀日活動家長電腦研習班1場/100人次1場/100人次2梯次/40人,16小時配合校慶運動會辦理持續辦理父母效能小團體父母成長讀書會2梯次/20人,32小時3團/ 24人,32小時1團/12人,16小時4團/31人,12小時（六）彈性調整學校行政組織與運作方面：行政組織的調整與與運作，關鍵在預算經費、人事管理的鬆綁、學校教訓輔措施的決策權力下放給基層學校成員，由學校教育相關人員共同思考學校組織再造，以增進其對學校組織調整的認同支持，在彈性調整學校行政組織與運作方面，實施歷程與成果分析如表七。實施歷程與回饋反思與評論/彈性調整學校行政組織與運作方面1.透過學校行政組織的調整運作及三級預防工作的落實,讓教、訓、輔行政團隊對於學校的教學活動,逐漸建構具有輔導文化的學校。2.真正落實單一窗口行政服務，對行政單位的整合效能已具成效。3.推動學校組織再造與精實政策已見氣候。表七：彈性調整學校行政組織與運作方面實施歷程成果分析表年度項目活動項目第 一 年第 二 年第 三 年八十七學年度組織共識發展八十八年下半年度及八十九年度調整修正再發展九十學年度評估驗證彈性調整學校行政組織與運作調整學校組織訓導處學生事務處輔導室輔導處資料組資源組持續辦理增加研究發展組；出納、文書由幹事協助建構三級預防工作喚起教師輔導願力,致力初級預防加強認輔及諮詢系統補強二級預防加強社會輔導機制結合，建構三級預防設計教訓輔最佳互動模式設置家長時間午餐會報增置教訓輔網路公告欄設置網路留言板建構教學事務、學生事務、行政事務互動模式單一窗口行政服務簡化班級活動申請表及請假之手續增置學生行為問題與親師溝通之一單一窗口服務增置親子專線及諮詢專線服務學生輔導合作模式生活輔導、學習輔導持續辦理增聘社工駐校輔導二、檢核教訓輔三合一實施歷程學校之轉變 （一）試辦教訓輔三合一方案帶給學校轉型契機長期以來學校經營不易。自八十七學年度參與三合一方案，秉持輔導理念經營學校文化、帶動教師進入學習狀態，建構教師與行政人員、教師與學生之較佳互動模式，孕有人性化校園組織氣氛，增進教有輔導學生功能。三合一方案的實施，帶給學校轉型發展的契機，並直接催化本校的蛻變與成長。(二)全體教師持續的學習成長，有能力落實教學及輔導學生職責教訓輔三合一方案，要求教師善盡有效教學及輔導學生兩大天職。在具體指標上希望教師具有輔導學生的理念與能力。為落實教訓輔三合一工作內涵結合教改政策教學與輔導知能，架構出學校本位進修之課程，系統逐步地將教師帶入學習狀態。四年來顯示，多數教師均能在學習中成長，漸有能力投入學校本位的經營實務。(三)最佳教訓輔互動模式與內涵已具實意涵本校自試辦教訓輔三合一教育改革方案以來，透過校長以身作則、示範帶動及逐步的溝通、引導教師投入學習進修狀態，開放分享、分享支援的校園文化日益形成，教師與行政人員交互活絡，符應三合一方案的最終旨趣在充分發揮教學、訓導、輔導的功能，帶好每位學生之目標。全校教師與教訓輔行政人員形成最佳互動模式與內涵，彼此激勵成長，也符合學校本位經營的概念與行政運作理想。已具最佳互動模式與內容之實質意涵。(四)整備與運用三級預防之輔導資源己見成熟教訓輔三合一方案，經由方案實施過程，結合社區資源建構輔導網路。共同擔負學生輔導工作職責之精神，為學生建立三級服務的系統網絡，嘉惠學生功能日漸彰顯。由於本校執行教訓輔三合一方案各項措施頗為紮實，累積之成果資料堪稱豐富，透過部辦觀摩會之展示與宣導，其他學校競相索取參考，(其他試辦績優學校亦有相同情況)，對全校教師及行政人員而言，亦即為輔導網路的一環。(五)輔導文化紮根校園、為帶好每位學生奠基教訓輔三合一方案強調以輔導理念經營學校組織文化，將學校經營為具輔導文化的學校，具有輔導文化的學校也就是人性化的校園文化組織氣氛。三、教訓輔三合一實施歷程問題發現與省思本校實施建立學生輔導新體制-教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案兩年半來，與實驗之前相較，學校整體各方面均產生很大變革，然而在實驗過程中，也發現實施的困難、問題，現分析所遇之困難並提出解決策略。（一） 教訓輔三合一方案適用性尚待檢核與評估實施困境：依教育部部頒教訓輔三合一整合方案，計劃內容雖具體明確，方案內涵與實施細項卻欠缺彈性，無法適用於不同地域、不同類型之學校，對轉化到教育現場的實踐空間，無疑遭受壓縮與打折。解決策略：教訓輔三合一方案內涵是否切合學校、教師、學生與家長需求，以符應學校需求與發展至為重要，學校推動教育改革，其所牽涉因素相當多，每個學校的特質背景、歷史脈絡、學校生態、學校文化等主客觀條件不同，實難以一體適用單一的教育改革模式，應針對方案內涵之適用性深入評估，得依學校獨特性修正與調整，以擴大在教育現場具有實質實踐的空間，建議教育部未來在修訂教育改革方案計劃與內涵時，需考慮不同學校之差異。（二）教師信念心態的調整與覺醒尚待努力實施困境：教訓輔三合一的目標與精神，即在教師信念的重建，亦即從傳統教書回歸到教人的教育本質，本方案雖由執行團隊主動帶領，不斷宣導方案理念與實務，以求貫徹，仍有部分教師墨守成規，不願改變，部分教師仍感心有餘而力不足；更有抱持教育改革倖存者心態，以不變應萬變，甚至有教育改革十年河東，十年河西、教改像月亮，初一十五不一樣之嘲諷。 解決策略：持續推動學校本位教師進修，與教師、家長持續溝通教育改革的觀念與做法，以體認教育的本質，過程中不斷提供新觀念、新思維，新做法、協助教師教育信念的轉化，配合教學視導，專業評鑑，提升教師專業；並強化教師支持系統，提昇其參與教育改革願力，增進教師勝任經師、人師的角色。並引進家長的力量，成立班級親師會，倡導親師合作，組訓義工團隊，親師生共創活力、創新的校園文化，並涵濡浸潤其中，逐步薰陶教師大愛的特質。（三）學生行為問題的辨識與輔導，需再強化實施困境：學生的行為問題有日益嚴重的傾向，本方案雖提昇老師的輔導知能，對於學生篇察行為問題，仍有輔導無力的挫折感。解決策略：學生行為的惡質化，更突顯出輔導諮詢、專任輔導教師的高度需求性，除了繼續落實認輔制度，尤需透過政府立法，建構輔導諮詢制度、編制專任輔導教師，提昇學校單位的輔導專業人力（四）特殊學生的輔導與安置更待重視實施困境：目前教育政策將特殊學生安置於普通班級，然而由於其特殊狀況，常造成教師教學上之負擔，甚至影響其他學生的學習，因此，為特殊學生做最恰當的安置並規畫其輔導計畫，也應重視。解決策略：政府教育單位應加強與社區輔導機構的合作，並在學校體制內加強對特殊學生的輔導服務，如：加強對特殊學生的個別化教學、提升特殊教育人力、加強教師與家長對特殊學生的認識宣導等。（五）認輔制度配套措施仍需整備實施困境：實施學生輔導新體制後，雖然老師參與認輔工作的願力及實際狀況均大有改善，然而現今老師行政、教學煩雜，工作負擔重，多數老師仍認為對於認輔是心有餘而力不足。解決策略：提昇員額編制，讓參與認輔的老師有減課空間；縣市政府教育單位針對認輔制度，設置相關獎勵辦法，讓認輔教師在勞心勞力時，也能有精神或實質上的回饋或發展認輔教師認證機制。（六）教學與輔導網路系統的運作尚待落實實施困境：目前龍華國小家長與社區資源網絡已建構完成，教師、家長、學生對各個輔導機構的功能認識尚稱清楚，惟對於網路資源運用、轉介的動態歷程尚不熟練，仍需進一步實務演練，網絡的聯繫互動，應再加強。解決策略：倡導家長參與學校教育，使家長成為學校本位經營推動教育改革的夥伴，家長教師間形成合作關係，持續開發並整合活化家長與社區資源；再者，應結合教師進修研習，規劃教學輔導網路運用、實務操作之相關研習進修，並建立輔導網路的資訊管理的系統，並將三合一資料上網，擴大影響層面。（七）三合一績效指標尚待建構實施困境：教訓輔三合一方案是否有其成效，績效評鑑指標建立不易。解決策略：學校可運用回饋評鑑系統，了解實施成效，並據以修正調整，永續推動；對於教育改革方案績效指標之建立，以教訓輔三合一為例，建議教育部邀集學者專家及教育實務工作者，研擬三合一績效指標，根據方案具體目標-建立有效輔導體制、增進輔導組織功能、建立學生輔導網路、協助學生適性發展、培育學生健全人格，經由教訓輔行政組織的調整、方案內涵的規劃與設計、教師參與與專業成長、輔導網路資源與運用、親師互動與家長參與、學生學習與行為改變等具體表現加以檢核。（八）學校行政組織調整的契機與法源尚待重視實施困境：彈性調整學校行政組織運作，建構教訓輔最佳互動模式與內涵是教訓輔三合一方案的四大任務指標之一，依現行教育法規限制，還是無法突破人事經費的層級管制；學校預算、人事，尚缺自主自治的法源基礎，因此無法依學校本位經營之精神，進行人力規劃組織精實政策，只能在不增加員額、不增加經費的前提下進行微幅的編制調整，對學校本位組織再造的理想還很遙遠。解決策略：教訓輔三合一方案，授權各校彈性調整教訓輔組織，將各處組之職掌適度調整或整併，建構最佳互動模式；教訓輔三合一整合方案可與學校組織再造人力規劃方案併案思考，進行學校組織再造，首要尋求相關法規的鬆綁，使學校得依學校本位精神，彈性調整或整併學校行政組織；鼓勵各校控管正式編制員額，聘請兼任教師彈性運用；非屬教學行政之專業行政工作改由職員分工，以促進教學與行政專業專責；再者，依教育經費管理法，設立校務發展基金，建立彈性經費運用機制，依學校需求甄選人事，確立機制與規範。肆、實驗結論與建議一、結論部份（一）頁: 19掌控學生輔導新體制實驗影響的因素是實驗成功與否的關鍵本方案的推展是一個非常複雜的過程，它不僅包含實驗精神內涵，更涉及許多因素，諸如參與實驗的動機、參與學校對實驗內涵的認同、對實驗目標的控制與使命感、校長的倡導、學校的氣氛與教師條件等，唯有充分掌控影響教訓輔三合一的影響因素，才是實驗成功的關鍵，嘗試提出一個實驗動態圖來說明如何掌控實驗的發展（如圖五）。圖五：學生輔導新體制實驗影響因素動態圖學校文化獨特性學校組織校長角色親師生關係學校與家長資源學校因素教師因素教師的能力教師的願力教師的文化教師間的合作外在環境因素教改政策各層級教育單位專業督導與諮詢社會資源影響學校的社會文化參與實驗的動機實驗內涵的瞭解實驗目標的使命感實驗滿意度評估實驗宣導與推廣實驗實施與評鑑訓導學生實驗方案因素教學輔導1.外在環境因素任何一項教育革新推動的歷程，勢必受到學校所寄身的社會包括政治的、經濟的、社會的、人文的等等外在環境系統的影響，教訓輔三合一的實驗，起源於行政院核定之教育改革行動方案，除符應世界各國之教改脈動，更回應社會期待。因此，要貫徹學生輔導新體制之實施，必須能掌握學校外在環境因素的急遽變動與教育改革回歸教育本質的迫切需求。2.學校因素推動實驗方案，溝通理念與行動策略的具體實踐都是由學校統合人員與資源來進行，因此，參與建立學生輔導新體制之實驗，必須藉助學校本身的能量發展自己面對實驗成功的條件與契機，並能維持有利優勢，才能順利的發展運作。(1)學校文化的獨特性一般而言，學校文化的獨特性是學校成員的共同資產，它包括了信念、願景、價值、儀式、期望、行為規範及文化特色等，具備引導激勵全校親師生士氣，增進學校效能等功能。參與教育改革方案，校長應掌握學校組織文化的特性，創造學校的獨特性，提供學校發展與學校再造的一個可能。換言之，參與建立學生輔導新體制的實驗，有機會創造一個具備輔導文化的學校獨特性。(2)學校結構 學校組織整合再造學校系統中，組織結構與激勵機制，都影響了教師的工作參與與教學品質，在教訓輔三合一實驗目標中，對於學校組織的調整與再造，提供思考空間與實驗推廣的可能。基於帶好每一個學生，輔導學生全人發展為目標的輔導新體制，在組織整合的看法是訓輔整合是教訓輔三合一的核心。學校行政組織的整合是學校再造的契機。校長角色學校領導參與教育改革實驗方案中，可以清晰的發現，校長對實驗內涵與實驗精神具備專業的信念與循序漸進的推動，能帶動教師對實驗的認知與實踐，在校長充分支持的學校氣氛中，凝聚力較佳，教師對於實驗歷程中的專業角色與工作投入，較不覺得孤單。親師生關係學校氣氛溫暖和諧的親師生關係，是學校面對教育革新實驗方案的催化劑，因此提昇專業導向的教師文化，強化支援服務的家長參與，親師合作攜手創造學生的優質學習，發展了正向的親師生關係。1.教師因素在參與教訓輔三合一的實驗歷程中，在教育現場第一線的教師，是否具備教育革新能力，是教改工程全