辽宁省高等职业教育专业建设的现状调查与分析.doc

蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅 辽宁省高等职业教育专业建设的现状调查与分析辽宁教育研究院 宋海涛 摘要：高等职业教育的院校情况、专业种类情况、专业布点情况等方面可以综合反映一省高等职业教育专业设置状况及发展水平。辽宁高等职业教育专业设置虽然具备专业种类比较齐全，覆盖面广，专业设置相对集中等优势，但也存在专业布局不合理、专业重复设置等问题。为了使辽宁高先进职业教育专业设置更加合理，应加强对专业建设的指导和管理，优化专业结构等。一、辽宁省高等职业教育专业设置现状（一）辽宁省高等职业教育院校情况截至2008年7月，全省共有举办高等职业教育的办学点78个，其中独立设置的高职高专院校40所，举办高等职业教育的本科院校30所，其他办学点8个。在70所举办高等职业教育的普通高等学校中，有省属本科院校25所，省属高职院校19所；市属本科院校4所，市属高职院校12所；民办本科院校1所，民办高职院校9所。从学科门类方面看：有工科院校25所，综合院校11所，外语和财经院校10所，师范院校7所，医学院校6所，艺术院校5所，农林院校4所，体育院校1所，政法院校1所。按院校所在行政管理区域划分：沈阳22所，大连17所，锦州7所，抚顺、辽阳各4所，丹东3所，鞍山、阜新、营口、铁岭和盘锦各2所，本溪、朝阳和葫芦岛各1所。2007年全省高等职业教育招生9.1万人、在校生25.1万人、毕业生7.4万人，分别占全省普通高等教育总数的38.9%、32.3%和43.6%。（二）辽宁省高等职业教育的专业种类情况辽宁省普通高等学校高等职业教育专业种类及设置情况如表1所示。从表中可以看出，目前辽宁省所设置的高等职业教育专业覆盖了2008年教育部高等教育司重新核定的中国普通高等学校高职高专教育指导性专业目录所列出的全部19个大类；共开设有73个专业科类，覆盖了高职高专教育指导性专业目录中所涉及的全部80个专业科类的91.3%；已开设354种专业，覆盖了截至2008年教育部高等教育司核定的全部838种高等职业教育专业（包括限本地招生的专业）的42.2%。其中，覆盖率较高的专业大类分别是：财经79.5%、土建68.6%、旅游61.5%、文化教育59.1%、公共事业55.2%。覆盖率较低的专业大类分别是：公安17.2%、水利17.4%、轻纺食品23.7%、环境气象与安全25%。总体来看，辽宁省高等职业教育的专业覆盖率与全省经济社会发展需求基本适应。表l：辽宁省普通高等学校高等职业教育专业设置情况统计表核定数据来源于中国普通高等学校高职高专教育专业概览(2008年4月版)；辽宁数据根据调查结果和省教育厅高等职业教育专业申报审批情况整理得出。专业大类农林牧渔交通运输生化与药品资源开发与测绘材料与能源土建水利制造电子信息环保、气象与安全核定辽宁核定辽宁核定辽宁核定辽宁核定辽宁核定辽宁核定辽宁核定辽宁核定辽宁核定辽宁专业科类55864465337744443332专业数63237526301663163615352423469296023205专业大类轻纺食品财经医药卫生旅游公共事业文化教育艺术设计传媒公安法律合计核定辽宁核定辽宁核定辽宁核定辽宁核定辽宁核定辽宁核定辽宁核定辽宁核定辽宁核定辽宁专业科类4455552233433342338073专业数591444353918138291666396230295238838354（三）辽宁省高等职业教育的专业布点情况从专业点看，全省普通高等学校共开设高等职业教育专业点1667个。设置专业点数量较多的专业大类为：财经大类（263个）、文化教育大类（239个）、电子信息大类（226个）、制造大类（202个）、艺术设计传媒大类（144个）。设置专业点数量较少的专业大类为：水利大类（5个）、公安大类（6个）、环保气象与安全大类（20个）、资源开发与测绘大类（27个）、材料与能源大类（32个）。具体详见表2。表2：辽宁省普通高等学校高等职业教育专业点情况统计表数据根据调查结果和省教育厅高等职业教育专业申报审批情况整理得出。类别农林牧渔交通运输生化与药品资源开发与测绘材料与能源土建水利制造电子信息环保、气象与安全布点数5747562732107520222620比例3.4%2.8%3.4%1.6%1.9%6.4%0.3%12.1%13.6%1.2%类别轻纺食品财经医药卫生旅游公共事业文化教育艺术设计传媒公安法律合计布点数362636563392391446331667比例2.2%15.8%3.9%3.8%2.3%14.3%8.6%0.4%2.0%100%（四）辽宁省高等职业教育的专业点在各院校的分布情况全省开设高等职业教育专业点数排在前十位的普通高等学校分别是：大连职业技术学院（62个）、沈阳职业技术学院（60个）、辽东学院（51个）、辽宁经济职业技术学院（43个）、辽宁科技学院（43个）、营口职业技术学院（42个）、沈阳工程学院（39个）、辽阳职业技术学院（37个）、辽宁交通高等专科学校（36个）、锦州师范高等专科学校（34个）。这十所院校共开设专业点447个，占全省78个办学点中高等职业教育专业点总数的26.8%。（五）辽宁省高等职业教育专业结构与产业结构的匹配情况教育专业结构的发展要与产业结构的调整相适应，教育区域结构的形成要为地区产业结构的发展服务。有什么样的产业结构，就应该有与之相对应的教育结构。表4展示了2005-2007年辽宁省高等职业教育专业结构与产业结构的匹配情况。表3：2005-2007年辽宁省高等职业教育专业结构与产业结构匹配情况%数据根据辽宁统计年鉴2007以及调研结果和省教育厅高等职业教育专业申报审批情况整理得出。年份GDP结构对应的高职专业比例错位幅度第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业200511.049.439.63.738.258.17.311.2-18.5200610.651.138.33.637.758.77.013.4-20.4200710.752.936.43.439.357.37.313.6-20.9从表中可以看出：近三年来，尽管辽宁省高等职业教育专业建设在数量上发展比较快，但专业设置的分布结构与产业结构的整体分布状况仍然存在着不协调的状况，二者之间还存在着错位。（六）辽宁省高等职业教育分专业就业情况2007年辽宁省高等职业教育毕业生人数最多的10个专业科类分别是：计算机类10753人、教育类7086人、机械设计制造类5762人、语言文化类5411人、财务会计类4307人、艺术设计类3250人、旅游管理类2432人、市场营销类2253人、工商管理类2223人、自动化类2175人，10个专业合计毕业生45652人。而就业率最高的10个专业科类分别是：法律执行类100%、材料类98.7%、农业经济类98.6%、包装印刷类98.3%、食品药品管理类96.7%、房地产类96.5%、矿业工程类96.3%、土建施工类96.2%、餐饮管理与服务类95.8%、农业技术类95.5%。10个专业合计毕业生2688人。可以看出，毕业生数最多的10个专业科类与就业率最高的10个专业科类的匹配度为0。就业率最高的10个专业科类的毕业生总数仅相当于毕业生人数最多的10个专业科类毕业生总数的5.9%。从专业大类来看，就业率较高的专业大类有：材料与能源（93.4%）、旅游（93.2%）、制造（93.1%）、交通运输（92.9%）和土建大类（91.4%）。其中，只有制造大类的毕业生数较多，达到10237人，材料与能源大类只有1474名毕业生。就业率较低的专业大类有：公安（62.4%）、公共事业（70.5%）、环保、气象与安全（80.4%）、电子信息（83.5%）和水利大类（84.1%），这里公安和水利大类的毕业生数并不多，只有334人和311人，但电子信息大类的毕业生数却很多，达到了12403人。二、辽宁省高等职业教育专业设置情况分析（一）具备的主要优势1专业科类比较齐全，覆盖面广在教育部高等教育司2008年核定的全部高等职业教育专业中，辽宁覆盖全部19个大类，覆盖率为100%；在所设的全部80个专业科类中，辽宁覆盖73个，覆盖率为91.3；在所开设的全部838种专业（包括限本地招生的专业）中，辽宁覆盖354种，覆盖率为42.2。财经、土建、旅游、文化教育、公共事业、生化与药品等6个专业大类覆盖率都在50以上，其中财经达到79.5。这些专业都具有较强的职业性，较好地适应了辽宁经济和社会发展对高技能人才的需求，为区域经济建设提供了有效的人力资源保障。2专业设置相对集中，财经、制造、电子信息和文化教育等专业优势明显全省高等职业教育专业布点数排在前16位的专业科类主要分布在财经、制造、电子信息和文化教育等4个专业大类中，其中财经大类占有4个，制造大类占有3个。这4个大类的专业点数都在200个以上。2008年这16个专业科类共开设1108个专业点，占辽宁全省高等职业教育专业点总数的66.5%，且同2007年相比，前16位的专业科类没有变化，只是个别专业科类的排列次序略有调整。可以看出辽宁省高等职业教育在财经、制造、电子信息和文化教育等专业的优势明显。3专业点分布比较集中，18所学校设有30个以上的高等职业教育专业点辽宁省有18所普通高等学校设置的高等职业教育专业点数超过30个，这18所学校共设有698个高等职业教育专业点，占全省高等职业教育专业点总数的41.9%。其中前10所高等学校共设有447个高等职业教育专业点，占全省总数的26.8%。在这10所学校中，有5所为高等职业技术学院，3所为以举办高等职业教育为主的新升格本科学院，2所为普通高等专科学校。分布比较合理。这些学校均具有相对较长的职业教育办学历史，总体办学实力较强，职业教育特色比较鲜明。4全省高等职业教育即具有明显的区域优势，又具有广阔的地域覆盖面辽宁省有70所普通高等学校举办高等职业教育，其中沈阳、大连和锦州3个城市就占了47所，占总数的67%，高等职业教育的专业布局具有明显的区域优势。同时，高等职业教育又覆盖到了辽宁全省的每个城市，全省14个市中，每个城市至少拥有1所举办高等职业教育的普通高等学校。地域覆盖比较广阔，就连高等职业教育专业点数前10位的普通高校也覆盖了位于辽宁东部、西部、南部和北部的7个城市。5省属院校和工科院校较多，基本满足老工业基地振兴对高技能人才的需求在70所举办高等职业教育专业的普通高等学校中，有44所省属院校，占总数的62.9%，有25所工科院校和11所综合院校，占总数的51.4%。省属院校多，有利于诸如“中部城市群发展战略”、“五点一线发展战略”、“沈西工业走廊发展战略”等全省经济发展战略的实施。工科院校和综合院校多则有利于“两大基地”和“三大产业”等老工业基地振兴计划的落实。6制造大类毕业生数较多，就业率也较高，有利于辽宁装备制造业基地的建设2008年全省有制造大类毕业生10237人，排在第4位，比排在第1位的文化教育大类少2542人，占全省毕业生总数的13.6%。其就业率为93.1%，排在辽宁开设专业的全部19个专业大类的第3位，仅低于就业率排在第一位的材料与能源大类0.2个百分点。制造大类较多的毕业生数和较高的就业率能够有力地保证辽宁装备制造业基地的建设。（二）存在的主要问题1专业布局不合理，专业发展不平衡许多高等职业院校在专业设置上缺乏市场调研，专业设置上没能考虑市场对人才的需要，专业结构与产业结构脱节。近几年虽然根据市场用人需求开发了一些新型专业，如数控技术应用、软件技术、动漫等专业，但大多都是一些原来优势专业的派生专业，缺乏开辟新的专业领域。部分院校在专业设置时缺乏对人才需求的整体分析和中长期预测，导致一些办学投入相对较少的财经类、管理类和文化教育类专业领域，出现严重的过剩现象，造成学生就业率不断下降；而农林牧渔、材料能源、轻纺与食品以及制造大类专业的发展十分缓慢。2007年材料与能源大类就业率最高，达到93.4%，但专业布点数仅占1.9%，毕业生数仅有1474人，远远不能满足辽宁老工业基地振兴的需要。2. 校企合作、产学结合的长效、稳定、紧密机制没有真正形成学校与企业的产学研还没有形成长效、稳定、紧密的机制，学校寻求到企业建立实习实训基地十分困难。企业等用人部门缺乏与学校合作的积极性，也没有真正参与教育教学过程，往往只是迫于情面而被动地接受学生到企业实习。还没达到教育部提出的“保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习”的要求。3. 专业重复设置，缺乏长远规划一些学校只重视专业的申报和审批工作，在专业申报时才根据要求，提出专业建设的思路和规划，而在专业审批后对专业建设考虑较少，不能主动研究专业建设发展的长远规划。而且，专业重复设置情况比较严重，比如，计算机应用技术专业就设有44个专业点，会计电算化专业设有31个专业点。由于缺乏统一的标准，同一专业在不同地区和学校之间存在着较大的差异，特别是由于学校之间软、硬件条件的差异，导致同一专业的人才培养质量差异较大，其就业情况也就存在比较明显的差异。4. 品牌特色专业较少，品牌效应不明显我省的品牌特色专业数量较少，很多学校在专业设置上存在大而全、小而全，缺乏特色，效益低下的问题。目前，虽然有国家示范性高职院校建设计划重点建设专业18个，国家级教学改革试点专业25个，省级示范专业100个，省级品牌专业30个，但数量上合在一起也仅占专业总数的10%，而且这些专业的品牌效应并不明显，还没有形成品牌的集团优势。5. 师资队伍数量不足，结构有待进一步优化目前，我省高职教育师资队伍在数量上和结构上都不能满足高职发展的需要。研究生学位教师仅占专任教师的22.19%，专业课教师数量不足，占专任教师的67.2%，双师比仅为34.8%，与国家规定的80%比例还有较大差距。国务院和省政府都提出职业院校专业课教师每两年必须有两个月以上时间到企业或生产服务一线实践的要求，但并没有得到落实。专业带头人数量严重不足，缺乏培养和引进专业带头人的合理机制，导致专业建设水平低，特色不明显，创新项目少。三、对策与建议1. 加强对专业建设的指导和管理，促进专业设置的科学化和规范化教育主管部门要积极开展高等职业教育专业建设的研究，帮助学校树立科学发展观。引导学校长远规划，优化专业结构，促进学校外延和内涵的共同发展。要严格专业设置的评审程序，吸收行业专家进入专业设置评审专家组，严格执行设置标准，以申报学校招生情况和就业率为依据统筹专业审批。建议权威部门定期发布全省经济建设人才需求分析报告和全省高校专业设置及人才培养的宏观数据，及时提供全省高职专业设置统计信息，引导学校在面向社会自主办学过程中建立自我发展、自我约束机制，加快全省高等职业教育专业结构的整体优化。要引入社会监督机制，建立一套新的专业建设评估指标体系，引导学校规范、科学、合理地设置专业、建设专业。建立学校专业淘汰机制，对于长期招生数量少，教学条件达不到基本要求，教学管理落后，教学内容陈旧，不能适应社会需求，毕业生就业困难等这样的一些专业，由教育主管部门根据情况予以暂停招生或撤消。2. 结合地方经济和社会发展需求，优化专业结构，为辽宁经济建设服务设置专业一定要以社会实际需求为依据，符合学校的总体规划和办学定位。要对相关的社会、产业、行业背景进行广泛深入的、有针对性的调查研究，对人才需求进行科学预测，准确把握市场对各类人才的需求情况，按照技术领域和职业岗位（群）的实际要求，根据各学校的办学条件有针对性地建设一批专业服务面广、新知识和新技术含量高的重点专业，设置并发展培养高新技术产业中应用型、技能型人才的专业，设置并发展以高新技术改造传统产业技术需要的专业。根据“五点一线”经济战略的要求，大力发展临港产业和沿海经济，积极发展现代物流产业；重视现代服务业专业的设置；结合社会主义新农村建设的实际需要，重点发展培养适应新农村建设的养殖业、科技含量高的精品农业、加工农业、创汇农业需要的应用型、技能型人才的专业，为社会主义新农村建设提供人力支撑。3. 推进教学内容、教学方法和实践教学的改革，提高毕业生的就业竞争能力推进教学内容的改革，基础课要针对高等职业教育特点，注重与专业课的衔接，适应高技能人才可持续发展要求；专业课程突出职业能力培养，实施基于工作过程的课程设计，以真实工作任务或典型产品和服务为载体，组织教学内容，并与国家职业资格标准相衔接，要注重职业道德的培养和职业素质的养成。要以工学结合为切入点，根据课程内容和学生特点，合理设计教学方法，探索工学交替、任务驱动和项目导向的教学模式。做到教、学、做相结合，强化学生能力和素质培养。要建设一批设施先进、现代技术含量高、具有真实或仿真职业氛围、具有产学研一体化系列功能的校内实训基地，同时还要不断开发和建设校外实训基地。要提高实践教学与训练的科学性、有效性，在具有真实或仿真职业氛围的实训基地对学生进行有针对性的强化训练，提高学生获得与专业相对应的职业资格证书的比例。4. 建设一支结构合理、专兼结合的“双师型”专业教学团队，为专业建设提供人力资源保障要采取各种有力措施，培养和造就一支真正在行业企业有影响的专业教学骨干队伍，特别是培养和引进一批专业建设的“领军人物”，发挥专业带头