湄洲湾港船舶港口服务业经营管理规定（试行）.doc

湄洲湾港船舶港口服务业经营管理规定(试行)1总则为提升湄洲湾港船舶港口服务业服务水平，促进港口服务业健康有序发展，规定港口服务业经营秩序，营造诚信经营、公平竞争的市场环境，保护服务对象和经营企业的合法权益，特制定本规定。1.l 适用范围本规定对从事湄洲湾港船舶港口服务企业具有约束力。凡在湄洲湾港从事船舶港口服务(包括为船舶提供岸电；船员接送；淡水供应；国际、国内航行船舶物料、生活品供应；船舶污染物接收；围油栏供应；国内、国际航行船舶油料供应)的企业，均应遵守本规则。1.2 引用法规中华人民共和国港口法中华人民共和国反不正当竞争法中华人民共和国海洋保护法港口经营管理规定福建省港口条例2 行业经营2.1 取得行政许可从事湄洲湾港船舶港口服务的企业应按法律、法规规定向湄洲湾港口行政管理部门提出经营许可申请。申请人在取得港口行政管理部门核发的港口经营许可证、工商管理部门核发的营业执照及相关口岸管理部门核准文件后，按照许可的经营范围从事经营活动。2.2 经营条件从事湄洲湾港船舶港口服务的企业，应当具备交通运输部港口经营管理规定所要求的开展相关业务必要的条件（详见附件）。2.3 依法经营从事湄洲湾港船舶港口服务的经营人应严格遵守国家的法律、法规，不得超范围、超权限经营，不做任何有损国格的事情。经营人不得实施垄断行为和不正当竞争行为，不得以任何手段强迫他人接受其提供的港口服务。2.4 安全环保经营人应当依照法律、法规和交通运输部有关港口安全作业的规定，加强安全生产管理并充分重视环境保护，完善安全生产条件，建立健全安全生产责任制等规章制度，确保安全生产。经营活动中涉及的设施、设备和人员，凡是国家有关法律、法规和规章要求具备相关有效证书或证明的，均须具备齐全，并使设施、设备保持在正常状态。 企业应根据自己的业务情况，对有可能危及公共安全利益的情况，制定相应的应急预案，并组织实施。各项预案应当报送港口行政管理部门备案。2.5 生产经营管理制度从事湄洲湾港船舶港口服务的企业，应遵守有关法律、法规和规章的规定和要求，制定完备的管理制度，并在经营活动中认真贯彻执行。有涉外业务的经营人，应建立健全质量管理机制，制定和完善业务章程或工作程序。2.6规定定价收费经营人应当遵守国家有关港口经营价格和收费的规定，使用国家规定的港口经营票据或符合工商管理部门要求的票据。在经营活动中，属于企业可以自定的经营价格，应做到合理公道,收费标准应向港口行政管理部门报备。2.7 提供统计数据经营人应当按照规定及时、如实地向港口行政管理部门提供港口服务统计资料及有关信息。2.8 员工培训教育经营人应加强对员工的安全和业务培训，上岗员工应具有良好的安全意识和业务能力。经营人对员工进行的安全和业务培训应作好记录。涉外业务的经营人应重视对员工的外事纪律教育。3 行业服务3.1优质服务经营人应充分保障客户的合法权益，对客户要求的货品，应做到合理报价，按质采购，备货及时，并确保按时、安全送达；对客户要求提供的服务，应按时保质保量完成；及时处理和反馈客户的服务投诉。3.2文明服务从事湄洲湾港船舶港口服务的人员(以下简称从业人员)应讲究礼仪，并尊重客户的习俗和习惯，做到热情周到，竭诚为客户服务，注意自觉维护湄洲湾港文明窗口的良好形象。客户要求提供的服务，如有悖国家的法律法规，从业人员应对之解释并坚持原则。服务现场的外勤人员，应按工种分类着装，并做到着装整洁，注意仪表修饰。外勤人员在服务现场应按规定随身携带有关证件并佩带标牌(标牌由福建省湄洲湾港口管理局统一定制)，服务船舶或车辆应遵从港区内的相关规定。外勤人员应有良好的业务能力，能用英语与客户交流沟通，自觉维护国家和企业的形象，不做任何有损国格、人格的事情。4 行业操守4.1 公平竞争经营人应当遵守国家有关法律、法规和交通运输部的规定，守信、践约，做到合法经营，公平竞争，为客户提供公平、良好的服务，共同保障湄洲湾港船舶港口服务业的有序、健康地发展。经营人应在产品、服务质量等方面积极参与市场竞争，反对压价经销和低价倾销的恶性竞争行为，反对企业采用夸大宣传或欺骗、误导客户的手段和方法，严禁采用商业欺诈、贬低和诋毁同行等损害他人利益的手段牟取不正当利益。反对经营人采取各种方式，形成垄断货物或服务价格，限制和妨碍其他企业开展业务的情形和局面。经营人不得采用各种不正当的手段侵犯权利人的商业秘密。经营人可利用报纸、电视、杂志等有关媒体招聘人才，不向同行企业猎挖合同期内的管理人员和工程技术人员，避免人才的无序流动。4.2杜绝商业贿赂经营人不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售商品及提供服务。不得在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣；不得在帐外暗中收受回扣。经营人提供服务时，可以以明示方式给对方折扣。可以给中间人佣金。经营人给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。4.3职业操守从业人员应自觉遵守国家的法律、法规，诚实守信，爱岗敬业；开展业务文明规定，有良好的职业素质、职业道德；自觉维护行业和企业的良好形象，信守雇工合同，保守本单位和他人的商业秘密，不损害本单位和他人的合法权益。经营人之间应以诚信为本，提倡团结协作，互相帮助。不做有损湄洲湾港船舶港口服务行业整体形象和利益的事，把树立行业良好形象和发展行业整体优势作为企业的自觉行为，做到共同生存，共同发展。5 监督机制福建省湄洲湾港口管理局以公开、公平、公正为原则，以维护正常经营秩序与行业信誉为前提，建立港口服务业评价机制，通过定期或不定期的走访、检查，对企业的诚信经营状况进行考评和公告。考评结果纳入港口服务企业年度资质核验评定范围。6 附则6.1本规定修订权和解释权在福建省湄洲湾港口管理局，由其组织实施。6.2 本规定自2011年11月1日起实施。附件：湄洲湾港船舶港口服务业资质要求及申报材料从事船舶港口服务业经营为船舶提供岸电；淡水供应；船员接送；国际、国内航行船舶物料、生活品供应；国内航行船舶油料供应；船舶污染物接收；围油栏供应；国际航行船舶油料（含保税油）供应（经国家有关部门批准后，由港口行政管理部门核发经营许可证），应当具备下列条件：1.有固定的经营场所；2.有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备； 3.有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员；4.有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案。从事船舶污染物接收经营，还应当具备下列条件：1.配备海务、机务、环境工程专职管理人员至少各一名，专职管理人员应当具有三年以上相关专业从业资历；2.使用船舶从事船舶污染物接收的，应当拥有至少一艘不低于300总吨的适应船舶污染物接收的中国籍船舶；使用港口接收设施从事船舶污染物接收的，港口接收设施应处于良好状态；使用车辆从事船舶污染物接收的，应当拥有至少一辆垃圾接收、清运专用车辆。申请从事船舶港口服务业务经营的应提交以下材料：1.港航许可项目申请表；2.申请人工商营业执照复印件，新设立的申请人需提交工商行政管理机关核准的公司名称文件或企业名称预先核准通知书文件复印件，取得工商营业执照后再提交营业执照复印件；3.经营管理机构的组成及其办公用房的所有权或者使用权证明；4.负责安全生产的主要管理人员（港口经营单位主要负责人和安全生产管理人员），应提交通过安全生产法律法规要求的培训证明材料（安全生产管理部门颁发的安全资格证书）复印件；5.港口经营基础设施、设备一览表；6.与港口经营规模、范围相适应的业务操作规程和安全生产管理制度文本（含应急预案）；7.与港口经营规模、范围相适应的主要管理人员任命文件及劳动合同复印件、特种设备作业人员证书复印件、涉外人员的英语等级证书；8.统计制度和统计人员的上岗证；9.提交重要设施设备的增值税发票，使用特种机械设备的还需提交特种设备使用登记证复印件；10.租用码头、港口设施（配套设施）、设备、船舶、车辆经营的，提交与码头、港口设施（配套设施）、设备、船舶、车辆权属人签订的租赁合同（使用协议）复印件；11.使用码头、过驳锚地、浮筒、库场、储罐、污水处理等设施的，提交工程竣工验收资料（竣工总平面图、竣工验收证书等）复印件，近期码头前沿水深地形图（1:5001:1000）及港口岸线使用批准文件复印件。12.使用船舶的，提交有关部门核发的保证船舶适航和进行安全作业的证书复印件，包括船舶的船员证书复印件。13.使用车辆的，提交有关部门核发的行驶证书和安全作业证书复印件，包括驾驶员证书复印件。14.与拟作业场所的港口经营人签订的协议；15.同时根据申请事项提交：（1）岸电供应：岸电供应技术说明，供电设备符合有关规定的检验文件；（2）淡水供应：船舶供水技术说明，涉及供水服务的卫生许可证；（3）船员接送：船舶（自有）、船员证书复印件；船舶、车辆符合海关监管及国家其他有关规定的证明材料；使用车辆接送的，提供自有服务车辆（7座以上）相关车辆证明材料；（4）国际、国内航行船舶物料、生活品供应：自有载货车辆相关证明材料，检验检疫部门核发的卫生许可证，相关作业人员健康证，国际航行船舶物料、生活品供应还应提交海关等口岸部门的核准文件； （5）国内航行船舶油料供应：油品特许经营证明复印件，船舶（自有）、船员证书复印件；（6）船舶污染物接收(油污水、残油、洗舱水、生活污水及垃圾):三年以上从业资历的海务、机务、环境工程专业专职管理人员证明文件（含劳动合同），安全应急设备（至少包括手提式灭火器2个、防毒面罩2套，防爆式通风机1台，防爆式对讲机2对，防爆照明灯具2个），海域防污染应急设备（至少包括吸油毡1吨、吸油索100米）；使用船舶从事船舶污染物接收的，至少自有一艘适应船舶污染物接收的中国籍船舶（不低于300总吨）和适宜油品作业的泵系1套以上的相关材料；使用港口接收设施从事船舶污染物接收的，港口接收设施处于良好状态证明材料（船舶污染物接收设施、设备和器材资料和应急处理方案）；