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国际私法摘要：公共秩序保留制度的产生和发展已有几百年的历史，1804年法国民法典在立法中首先确立了该制度，此后该制度的身影逐步出现在大多数国家的立法中。在这个过程中，不同时期不同国家的学者对该制度进行了分析研究，并提出了自己的观点，使这一制度不断走向成熟，并被各个国家所认可。那么到底什么是公共秩序保留制度，它有具有什么内涵和价值呢？本文将从这些方面出发探讨公共秩序保留制度，并以全球一体化为背景，探索公共秩序保留制度的发展趋势，分析我国公共秩序保留制度的不足和有待完善的地方。关键词：公共秩序保留制度；公共秩序保留制度的价值；公共秩序保留制度的发展浅谈国际私法中的公共秩序保留制度一、公共秩序保留制度概述公共秩序保留制度，英美法国家称之为“公共政策”，大陆法国家称之为“排除条款”或“保留条款”或迳称“公共秩序”。 李健男, 吕国民. 对公共秩序保留制度的反思与展望J. 法学评论，1996, 4.公共秩序保留制度是指一个国家的法院在审理涉外民事案件或承认外国法院判决或涉外商事仲裁裁决的过程中，依照本国的冲突规范所援引适用的外国法，如果认为该外国法的内容或者其适用结果违反国内的公共秩序，或者是外国法院判决和涉外商事仲裁裁决的内容或执行违反内国的公共秩序，内国法院可以根据违反公共秩序的理由拒绝外国法的适用和拒绝承认执行外国法院判决和涉外商事仲裁裁决。国际私法上的公共秩序保留制度包括两个方面。第一，法律适用上的公共秩序保留制度，一国法院审理涉外民事案件，根据国际私法的规则需要适用外国法时，如果认为该外国法的内容或者其适用结果违反国内的公共秩序则拒绝适用；第二，承认执行外国法院判决和仲裁裁决的公共秩序保留制度：一个国家的法院在承认外国法院判决或涉外商事仲裁裁决的过程中，外国法院判决和涉外商事仲裁裁决的内容或执行违反内国的公共秩序，则拒绝适用。由此可见，公共秩序保留制度的实质是国家通过冲突规范调整国际民商事关系的过程中用以维护本国的根本和重大利益。1.1 公共秩序保留制度立法发展公共秩序保留制度在立法中最早出现于1804 年的法国民法典中，其是第一个以立法的方式明确规定了公共秩序保留制度。该法典第六条规定：“不得以特别的约定违反有关公共秩序和善良风俗的法律”。此后欧洲大陆的意大利、德国和亚洲的日本相继在国内立法上确立了公共秩序保留制度。后来，许多国家在立法中予以借鉴。从国际立法角度看，从20世纪50年代开始，一系列国际公约相继确立了该制度，并且涉及了很多领域，包括：涉外婚姻家庭领域、涉外继承领域、涉外侵权领域、涉外合同领域、法院选择以及弱势主体保护等方面，几乎囊括了国际私法的所有领域；从我国立法看，从1987 年起逐步在民法通则、民事诉讼法、合同法、海商法和民事航空法等法律中确立了公共秩序保留制度，并在2010年颁布中华人民共和国涉外民事关系法律适用法中做出了明确规定。现在，公共秩序保留制度已经作为一个不可或缺的、在某种程度下维护内国利益的手段确立起来。那么到底什么是公共秩序保留制度呢，它具有什么样的内涵呢？1.2 公共秩序保留制度的内涵实际内容的不确定性和含糊性是公共政策的基本特点之一。各国在什么情况下运用公共秩序保留制度，是随着时间、国际国内形势，所涉及的问题以及其他条件的不同的变化而变化的。 黄进. 国际私法M. 北京:法律出版社. 1999因此，不同时代，不同国家的学着对这个问题都有着不同的认识。但本人认为，不管公共秩序保留制度如何笼统含糊，但是其应该包括以下内容。第一，国家主权是公共秩序保留制度最本质内涵。主权是国家最重要的权利，是国家所固有的对国内最高的权利，对外是独立的权利。国家主权原则是国家进行对外交往的最基本的准则，一切损害国家主权的行为、事件和人都会被国内法所否定。从本质上看，公共秩序保留制度实际上就是国家主权原则在国际私法领域的延伸。在根据冲突规则援引外国法解决涉外民事案件和承认执行外国法院判决和国际商事仲裁裁决时，如果外国法适用有损内国国家主权，或是外国法院判决和国际商事仲裁裁决的承认执行有损内国国家主权，内国法院必然适用公共秩序保留制度予以否认。因此，国家主权是公共秩序保留制度最本质的内涵。第二，社会公共利益是公共秩序保留制度的一个重要方面。社会公共利益是独立的、真实的、并对社会发展至关重要的、并为全体社会成员共同追求的利益形态。以我国为例，我国的民法通则、海商法、民用航空器法中的公共秩序保留条款使用的是社会公共利益。1987年生效的民法通则第一次在我国冲突法中规定了公共秩序制度。民法通则第 8 章第 150 条作为一条原则性的条款，它规定：“依照本章规定适用外国法律或者国际惯例的，不得违背中华人民共和国的社会公共利益。”第三，宪法和法律及其基本原则。宪法是一个国家的根本大法，是一个国家政治、经济、文化和法律秩序赖以建立的基础。宪法是其他法律建立的基础，没有宪法依据和宪法授权，不能制定法律；宪法是一切国家机关、社会团体和公民行为的最高准则。 蒋碧昆. 宪法学M. 北京: 中国政法大学出版社, 2002.因此，国际私法是根据宪法的规定和授权建立起来的基本法律，它必然要遵从宪法的规定，其内容和精神不能与宪法相抵触。法律的基本原则是制定和执行法律的前提和准绳，立法、执法和司法都必须遵守。在涉外民事领域亦是如此，法院在审理、承认、执行涉外民事及仲裁案件的时候，必然要遵从宪法和法律以及其他法律的基本原则。所以公共秩序保留制度应包括一个国家的宪法和法律及其基本原则。第四，基本道德原则。道德是人们关于善恶、是非等观念以及同这些观念相适应的，由社会舆论、传统习惯和内心信念来保证实施的行为规范的总和。 刘金国, 舒国滢. 法理学教科书M. 北京: 中国政法大学出版社, 1999.基本的道德原则是道德所代表价值的集中体现，和一个国的民族感情紧密相连，是不能被违反和亵渎的。外国法、外国法院判决和涉外仲裁裁决都不得违反，因此，我们认为基本道德原则，应该是公共秩序的内容。第五，公共政策。一般来讲，公共政策是以政府为主的公共机构，在一定时期为了实现特定的目标，通过政策成本与政策效果的比较，对社会的行为所做出的有选择性地约束和指引，必须以公共利益为其价值取向。公共政策是以社会整体利益为目标，为了国家的发展而制定的一个国家在一定的时期所实施的社会政策。国家在制定公共政策时，必须要符合社会的发展现实状况和趋势，更重要的是，能够被公众所接受，所以，公共政策的制定要符合社会内部行为规则，其价值理念必须以正义理念为基础。所以公共政策是公共秩序保留制度的一部分。二、公共秩序保留制度的作用目前，公共秩序保留制度已经成为各个国家，包括我国，普遍承认和采用的国际私法制度，其具有独特价值：2.1 特定情况下否定冲突规范指向的准据法的法律效力冲突规范是国际私法的基本规范，也是国际私法所特有的规范。它是指明某一涉外民事法律关系适用何种法律予以调整的法律规范。冲突规范不直接确定涉外民事案件当事人的实体权利和义务，仅仅指明案件应该适用的法律。冲突规范调整法律关系的方式是一种比较间接的方式，一般称之为间接调整。这种间接调整不仅会造成当事人无法预见案件结果的状况，而且法院也不能够预见某一涉外民事关系应该适用的法律。这样可能会发生涉外民事案件根据冲突规范的指引而适用的法律或者法律适用的结果与内国公共秩序，法律或道德基本原则相抵触的情况。公共秩序保留制度恰当的解决了这一问题，特定情况下，否定冲突规范指向的准据法的法律效力，拒绝冲突规范援引的外国法在内国适用。法院依内国冲突规范援引指定的外国法，如认为该外国法的内容有碍内国公共利益、道德准则与法律秩序时，便可拒绝适用所指定的外国法。从法律的效力角度看，公共秩序保留制度起到了否定冲突规范援引的准据法效力的作用。韩德培老先生把公共秩序保留制度比作法律适用的“安全阀”，其作用是消极的，即不适用原应适用的外国法。 韩德培. 国际私法新论M. 武汉：武汉大学出版社，2003.因此，从某种意义上讲，冲突规范的效力和作用，在具体的案件中也被否认了。2.2 维护内国公共利益由于各国的国际私法都是国内立法的产物，各国间并没有形成统一的法律选择规则，现在的很多学说也存在本土化倾向。可以说，国际私法自产生之日起就受到“主权优位”思想的支配，致使主权者通过立法或私法途径解决法律冲突时，总是努力选择本国的实体法以减少或排斥外国实体法的适用机会，由此在国际私法中形成了一种“归乡情节”，也有学者称其为“本地偏见”，即一国法院在审理涉外案件时，避免适用外国法而直接适用法院地法的趋势。“归乡情节”中最突出的便是公共秩序保留制度。 刘来平. 外国法的查明M. 北京: 法律出版社, 2007.从形式上看，公共秩序保留制度是以否定冲突规范援引准据法效力的方式，拒绝外国法在内国的适用；但从本质上看，公共秩序保留制度是在维护内国利益。国际私法的公共秩序本质上是统治阶级所需要的政治、经济和法律制度的基本原则，以及统治阶级对内、对外基本政策与有利于统治阶级的社会秩序的总概括。 韩德培. 国际私法新论M. 武汉：武汉大学出版社, 2003.可见，公共秩序保留制度的积极功能，就是在保护法院地国国内的公共利益。2.3 拒绝外国法院判决和国际商事仲裁裁决在内国的效力公共秩序保留制度自出现以来一直在不停地发展和演变，其适用的范围也在不断的扩大。最初，其仅仅是一个国家的法官拒绝外国法在内国适用的一个借口，但是，目前它已经是一个具有确定的内容，并且得到各个国家承认的不可或缺的国际私法的制度。当法院被申请或请求承认或执行外国法院所作出的发生法律效力的判决或外国仲裁机构作出的裁决，若其承认或执行将违反法院地国的公共秩序，则可不予承认或执行。 中国大百科全书法学卷. 中国大百科全书出版社. 1984.其表明，外国法院所作出的发生法律效力的判决或外国仲裁机构作出的裁决，若其承认或执行将违反法院地国的公共秩序，则可不予承认或执行。目前大多数学者也都采用这一观点。除此之外，一些重要的国际多边公约也确认了这一原则，如：1958 年纽约公约第五条第二款明确规定，法院有权依据职权对外国仲裁裁决是否违反本国公共秩序进行审查，并可以据此拒绝承认与执行外国仲裁裁决。 赵相林.国际私法M. 北京：中国政法大学出版社, 2007.三、全球化背景下公共秩序保留制度的发展3.1 国际私法的趋同性和统一性当前，全球一体化的背景不断突出，国家间的依存度日益增加，很多问题的解决都要依靠全人类的共同努力，比如全球温室气体排放问题，因此对解决国际上的法律冲突都体现出了前所未有的重视。这使国际公共秩序的建立便成为了可能。在法律全球化背景下，各国的国际私法逐渐表现出一种趋同性和统一性。国际私法的趋同化和统一化潮流顺应了国际社会的法律合作、交流、融合乃至局部统一的趋势，是在国家法律相互间彼此仿效、借鉴、移植及兼容的过程中逐步实现的，是历史的必然。这种历史必然性体现人类发展的结果。3.2 全球化背景下公共秩序保留制度中存在的矛盾及其解决办法当前，国际私法朝着统一的方向发展，表现出趋同性。各国缔结许多多边国际条约和统一冲突法，减少了缔约国间法律选择的不一致, 减少法律上的交易障碍。由于各国所奉行的经济政策、法律、基本道德信念、政治制度、宗教不一，对是否与本国的公共政策相抵触所持的标准也不一，所以，承认和执行某项裁决是否构成对公共政策的违反，将起决于特定国家的法律、标准或解释。 韩德培. 国际私法新论M. 武汉:武汉大学出版社, 2003.还有一些国家对公共秩序保留原则做出扩张适用，这不但损害了其他国家的利益, 同时也损害了制定统一规范的宗旨。针对这一矛盾, 我认为应从以下几方面予以解决。3.2.1 在适用公共秩序保留时, 注意避免狭隘的民族主义或狭隘的国家主义，歪曲公共秩序的本意。不得滥用公共秩序保留制度，袒护本国利益而损害他方正当的合法的权利，否则便会破坏国际民商事关系在平等互利的基础上和谐稳定的发展。另外，公共秩序保留作为调整国家间和地区间私法关系的重要制度，其本身也是为调整这种法律关系才得以发展和创新。因此，我们必须在全球视野下建立一种为世界上绝大多数国家都能接受的国际私法新秩序，这其中自然也包括公共秩序保留的适用范围，应当在全球视野下对公共秩序的内涵和外延进行尽可能清晰和全面的界定，树立起全球共同的价值目标，并且也给予各国对保护自己最核心价值以适当的空间，唯如此才是公共秩序保留制度真正的价值所在。3.2.2 以最密切联系原则来确定准据法。当符合了公共秩序保留的规定，排除该外国法的适用时，不能一律以法院地法代之，必要时可以最密切联系原则来确定准据法。因为有些情况下，如果严格地按照法院地法的规定，会对其中的一方或双方带来不公平的结果，并且这种适用不具有预测性。3.2.3 现阶段公共秩序立法的局限性要求有一支高素质的法官队伍。有关公共秩序保留制度的相关立法大部分是原则性的，相对模糊的，因此在实际操作运用上，该制度存在一定的局限性。要克服这种局限性我们一方面寄希望于国际社会共识的达成和立法技术的不断成熟与完善，但这将会是一个极其漫长的过程；另一方面要依靠具体的法律实施者，而法官是运用模糊的条款处理具体的、千变万化的具体案件的主体。因此，要求有一支高素质的法官队伍。四、我国公共秩序保留制度的不足与完善4.1我国公共秩序保留制度的不足4.1.2 用词简单、模糊并且内涵不一致。我国民法通则第150条规定：“依照本章规定适用外国法律或者国际惯例的，不得违背中华人民共和国社会公共利益。”2010年10月28日，中华人民共和国涉外民事关系法律适用法颁布，其第 5 条规定：“外国法律的适用将损害中华人民共和国社会公共利益的，适用中华人民共和国法律。”可见我国立法是以“社会公共利益”来表达公共秩序保留制度的，与世界其他各国的立法相比较，此规定过于简单和含糊。此外，我国的公共秩序保留制度在不同的立法中表现也不一致，这种立法状态势必影响人们对法律的理解和司法实践的运用。4.1.2 未对法律适用结果做出规定。虽我国法律明确规定，外国法的规定违反我国的安全、社会公共利益和公共秩序的，可以排除适用外国法，但是，我国的有关公共秩序保留的立法均未对外国法被排除后的法律适用做出规定，由于立法上的不足，而不利于司法的实际操作。4.1.3我国尚未建立完备的公共秩序保留制度，并未制订相关适用的程序法，导致各地、各级法院在适用条件、标准、程序上很不统一。在司法实践中，由于公共秩序保留是一个弹性条款并且具有较大的伸缩性，因而在运用公共秩序保留制度上具有较大的自由裁量权，这就需要制定相关的程序法来规范对其运用，而我国现行法律法规尚未制订相关程序法，这将不利于司法操作，给实际运用带来难题。另外，在实际运上可能存在由于运用主体的自身差异，如法律素养的不同，导致法律运用存在差异。4.2我国在限制公共秩序保留制度滥用方面的探索我国现行立法中对公共秩序保留的相关规定还比较简单，为了顺应国际社会的这一趋势，我国在立法和司法中也采取了必要的措施以限制公共秩序保留制度的滥用，但这种尝试并未在深层次上影响到中国的司法现状。目前，在我国理论界的通说认为在下列情况下可援用公共秩序保留制度排除外国法的适用。（1）如果适用外国法违反我国宪法的基本精神，违反四项基本原则，有损于国家统一和民族团结，就应排除；（2）如果适用外国法有损于我国主权和安全，就应排除；（3）如果适用外国法违反有关部门法的基本准则，就应排除；（4）如果适用外国法违背我国缔结或参加的国际条约所承担的义务，或违反国际法上公认的公平正义原则，应予排除；（5）如果某一外国法院对同我国有关的案件，无理拒绝承认我国法的效力，则根据对等原则，我国也可以以公共秩序保留排除该外国法的适用，以作为报复措施。 韩德培. 国际私法M. 北京: 高等教育出版社, 2000.当然，对于这一问题司法界也在积极地进行探索，很多的法院都做出了积极地尝试。因此，实践中，我们应顺应公共秩序保留制度的国际潮流，积极完善我国的相关制度，严格认定公共秩序保留的对象范围要，在国内立法中严格措辞，还应当对运用公共秩序保留制度排除相关外国法适用后的结果做出规定，另外，我国应当建立一些相关的程序法，对公共秩序保留制度的适用进行有效的监督。总之，公共秩序保留制度是国际私法中的一项重要制度，其对国家通过冲突规范调整国际民商事关系，维护本国利益起着极其重要的作用。虽然我国在该制度的有关方面存在不足，但随着立法的发展，实际操作中经验的积累，我国在这方面将会得到完善。下面是赠送的范文，不需要的朋友可以下载后编辑删除2013党风建设心得体会范文按照上级的统一部署，我们认真组织开展了党风廉政建设教育活动。通过学习，我对活动的重要意义有了一个更高的认识，使我对开展党风廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。可以肯定地说，通过这次教育活动，使自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，在一些方面拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心。现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。一、加强党风廉政建设，干干净净履行职责党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败。党中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施，中纪委三次全会上提出了“四大纪律”、“八项要求”，中央连续出台了党内监督条例和纪律处分条例两个法规，充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要干净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没地位;不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。1、要警钟长鸣，筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。我虽然只是公安局一名普通民警，也应该倍加珍惜得来不易的工作，不要因一念之差给家庭、给亲人带来无以挽回的痛苦。2、从严自律，管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。我们每一名党员干部都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。3、自觉接受监督。失去监督的权力，必然滋生腐败;脱离监督的干部，往往会犯错误。我们每一名党员干部都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒。党中央颁布实施的中国共产党党内监督条例(试行)和中国共产党纪律处分条例，这是落实党要管党、从严治党方针，发展党内民主、加强党内监督的十分重要的党内法规，使党内监督走上了有法可依的路子。我们广大民警都要认真学习，严格执行。二、坚持求真务实，扎扎实实干好工作做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。1、要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲，是科学判断新形势，准确把握规律，探求办法措施。具体到我们普通民警来说，就是坚持把人民群众的利益放在首位，坚持把公安事业发展放在首位，客观分析存在的问题和差距，清醒地看到前进中的矛盾和困难，增强加快发展的压力感、紧迫感。同时，又要看到我们良好的工作基础、各方面的优势条件，坚定信心，抢抓机遇，推动公安事业不断向前发展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要开动脑筋，勤于思考，学会用心，善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性的做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。总的来说就是既要有加快发展的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度;使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。2、要有务实的作风。说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。3、要有实干的行动。实干，是共产党人的作风;认真，是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜。4、要有实际的效果。衡量工作能力的标准，主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。三、抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争腐败现象的存在是我们不容回避的问题，这方面的问题最伤群众的感情，最损害党和人民群众的关系。我们要毫不松懈地抓好党风廉政建设，以实际成效取信于民。要学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，必须坚决把反腐败斗争深入进行下去。要坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于改革开放和经济建设的全过程，寓于各项政策措施之中，从源头上预防和治理腐败问题。要强化理想信念教育和廉洁从政教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。党的十六届四中全会通过中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中，明确提出了加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争是我党提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。实践证明，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的事业全局，作为一名普通民警，我们应自觉自愿拥护党的领导，旗帜鲜明地维护党的形象，各负其责，支持和参与党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，做到廉洁自律，自觉纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，加强自身业务学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范。牢固树立“发展才是硬道理”的思想，牢牢把握发展经济这个中心，正确认识和处理好经济建设与党风廉政建设的辩证统一关系。与基层党组织从思想上、行动上保持一致，自觉抵制腐败，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘扬无私奉献精神和党员干部廉洁自律、严于律已的表率作用。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发，彻底转变“反腐败是额外负担”“我们小民警不存在也不需要反腐倡廉”的错误想法，积极主动地承担起反腐倡廉职责，确保全局的党风廉政建设和反腐败斗争工作平衡发展。我作为公安局的一名普通民警，一是要认真学习党的路线方针、政策，学习专业知识，不断提高自身政治素质和业务素质，提高为人民服务的本领。二是要在实际工作中，严格遵守单位制定的各项规章制度，服从领导安排，遵纪守法，爱岗敬业，认真履职，完成领导安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好民警。三是要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范，以自己有限的力量把我局党风廉政建设工作推向一个新的高度。中共中央总书记胡锦涛同志在中央纪律检查委员会，第七次全体会议上作了全面加强新形势下的领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的全面讲话，此次讲话可以说拉开了我们党党风廉政建设新的篇章。把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。20XX年XX月XX日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上他强调，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。从这些讲话来看，我深深地感受到我们党之所以不断地兴旺发达，领导中国人民和政府一步一步地推进社会主义现代化进程事业的发展，促进和谐社会的构建，全面实现小康，其最根本的原因就是我们党在党风廉政建设中始终坚定不移，特别是把领导干部的作风建设始终放在党风廉政建设的重中之重。一、反腐倡廉的艰巨性和长期性决定了党风廉政建设的艰巨性和长期性。反腐倡廉就是要促进各级党政机关和广大党员干部做到廉政，努力为人民办实事、办好事、谋幸福;就是要坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处腐败分子，更好地维护人民群众的诸多利益和政治文化权益。只有抓好这项工作，才能永葆我党的先进性和国家政权的人民性。然而，当前反腐倡廉工作在我国具有长期性、复杂性和艰巨性，主要表现在：一是有些组织管党不得力，一些党员干部廉洁自律和拒腐防变的能力不强。二是当前经济类案件涉案金额越来越大，如2006年全国各级检察机关共立案侦查职务犯罪大案18241件，其中贪污、受贿百万元以上的案件就有623起。三是利用干部人事权，司法权和行政审批权违纪违法案件突出。四是窝案串案明显增多。五是领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出。六是作案手段隐藏性加强。七是一些领域中制度和体制还不完善。从以上种种现象来看，当前反腐倡廉的斗争还非常艰巨，其斗争具有长期性和复杂性，这场斗争的成功与否直接关系到我们党的生死存亡，也直接关系到我党党风廉政建设的决心与勇气。因此，为了真正打好我们党的党风廉政建设这一生死战役，必须正确分析和判断反腐倡廉的形势，认真审视反腐倡廉的形势。所以，当前必须要做到的是：建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系;要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针;要加强对权力运行的制约和监督，确保权力的正确行使;加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线;进一步加强党风廉政建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风;以改革统揽预防腐败的各项工作，从源头上防治腐败;正确处理好惩治和预防腐败的关系;充分发挥反腐倡廉领导体制和工作机制的作用，形成惩治和预防腐败的整体合力。二、在党风廉政建设中一定要抓好领导干部的作风建设。加强领导干部作风建设是全面贯彻和落实科学发展观的必然要求。这是因为领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处，那种因循守旧不思进取的作法，那种违背规律，盲目蛮干的作法，以及那种只看眼前，不顾长远的做法和那种只热衷于做表面文章、喜欢搞花架子的做法都是与科学发展观的要求，科学发展的目标格格不入的。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自学纠正违背科学发展观的观念和做法，扎实解决好制约科学发展