##化学工业园区坚持环保优先坚守发展红线.doc

#化学工业园区坚持环保优先 坚守发展红线#化工园区位于江苏省#市西南部沿江地带，2003年规划建设，2006年国家发改委批准设立省级#化工园区。目前，区内集聚了美国普莱克斯、英国博纳、日本住友精化、大阳日酸、韩国锦湖韩亚、SK化学、台湾远东新世纪、东联化学、长春化学、长春树脂、大连化工、香港建滔集团以及中石化仪征化纤、中石油昆仑天然气、中化国际、江苏扬农集团、辽宁奥克化学等一批境内外知名的石化大企业，一座以烯烃、芳烃、盐化工为龙头，上中下游一体化发展的大型石化产业基地正在迅速崛起。化工新材料发展迅速，江苏省商务厅批准在园区设立“江苏#新材料产业园”。石化物流业同步发展，区内投产、在建储罐250万立方米，获批保税储罐50.3万立方米，总罐容位居江苏省沿江各港口第一。#长江石化物流中心分别被命名为“江苏省现代服务业集聚区”、 “江苏省重点物流基地”，构建了石油化工、精细化工、化工新材料、石化物流四大产业集聚发展的态势。开发建设以来，#化工园区在强力推进经济发展的同时，深刻把握石化产业的发展规律，始终坚定不移地贯彻环保优先方针，不断提高环保工作水平，全力推动经济建设与环境保护的和谐发展，环保工作取得了明显成效。环保优先理念不断深化。开发建设之初，#化工园区即将环境保护视为发展红线、园区及企业发展的第一生命线，确立了环保优先、链式招商、循环经济、绿色发展“四大理念”。2005年，委托南京环科院在江苏省率先编制了区域环境影响评价报告，2006年获得省环保厅批准。2009年，出台了关于建设绿色化工园区的意见，明确提出了建设绿色化工园区的目标。2011年，结合产业规划修编，认真编制了产业规划环评，同时，以高于国家要求的标准，制订关于进一步加强环境保护工作的意见，从规划执行、队伍建设、制度管理等八个方面，以更加严肃的监管态度、更加严格的监管标准和更加严厉的监管手段，全面提出了加强环保工作的具体措施。作为经济发展的主体，区内企业十分重视环保工作，涌现了一批负责任、重环保、肯投入的典型。大连化工（江苏）有限公司是落户园区的第一家外资企业，其“企业标准应高于国家标准”的环保做法不仅得到了省委主要领导的高度评价，也赢得了广大群众的普遍认可；2011年投产的亚东石化（#）有限公司，以其高标准、现代化的环保建设水平，成为全区环保工作标杆型企业。环保基础设施不断完善。#化工园区每年都将环保投入列为公共财政支出的重点予以保障，逐年加大财政资金投入力度，加快环保基础设施建设。青山污水处理厂一、二期各2万吨工程分别于2008年3月、2011年10月投运，三期工程正规划建设。累计投资3400多万元建成污水收集管网40多公里，覆盖全区范围，不仅现有企业污水100%接管集中处理，而且近期待开发区域的污水管道亦已完成预埋。东晟固废焚烧处理中心年处理危险化工废物6000吨，目前正引进技术含量高的先进设施，高标准实施二期扩建工程。总库容40万立方的青山固废处置中心建设加快推进，一期工程即将投入运行。空气自动监测站于2009年投入使用，实时监测大气环境质量和特征污染物浓度。区内各化工企业也逐步加大环保投入，提高环保工艺、装备水平和 “三废”治理能力。所有投资主体在建设项目时，都依法进行项目环评，严格遵照环评要求，确保环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。江苏优士化学有限公司自2003年成立以来，累计投入环保资金2.3亿元，占总投资的17.6%，高于国内同行常规投资比例。大连化工、瑞祥化工等企业环保投入都在亿元以上。生态建设成效明显，2006年，园区委托南京农业大学编制了绿地建设规划，近两年累计投资1600多万元建成一批绿化防护林带、道路绿化带，新增绿化面积120万平方米。环保工作机制不断健全。#化工园区重点建立健全了项目准入、专家预审、公众参与、预警应急等“四大机制”。一是项目准入制。开发建设之初，园区就严格执行国家产业政策、园区产业规划，严把项目准入门槛，从项目建设源头上把好环境保护关。2011年出台入园项目管理办法，明确提出了高于省级开发区的项目投资体量、投资强度和投资密度要求，坚决杜绝“小化工”项目进入园区。二是专家预审制，建立了涵盖产业政策、环境保护、安全生产、生产工艺和科技水平等专业领域的专家库，所有拟入园项目必须组织专家评审，未经专家预审或环境污染较大、存在环境安全隐患、“三废”难以治理的项目一律不得引进。2011年召开了4次专家预评审会，共对39个项目进行评审，否决28个，项目通过率仅为25.6%。三是公众参与制，积极实施环境影响评价公众参与办法，不断扩大公众参与度，主动接受社会监督；所有入园建设项目均需公示，严格落实公众知情权、参与权和监督权，提高社会公信度；建立环保公众监督员制度，每年定期不定期地组织环保公众监督员走进园区、走进企业、走进生产线进行环保监督。四是预警应急制，不断完善以环保事故应急预案、应急专家库、应急队伍和应急装备物资为主要内容的应急体系建设，修编了园区突发性环境污染事故应急预案、工作手册，区内企业也都编制了有关应急预案，并通过专家评审。每年都多次开展园区、企业两个层面的事故应急演练，有效增强了风险防范和环境突发事件应对处置能力。结合安全环保综合应急平台建设，园区加快了重大环保危险源应急平台建设，并与企业相关平台紧密衔接，积极打造“感知环保”应用工程。环保监督管理不断加强。#化工园区环保监管机构和队伍日益健全，2009年设立环境保护局，2011年组建环保监察大队，加强了专家队伍、执法队伍和企业队伍三支环保队伍建设。环保监管机制不断完善，建立起化工园区、地方环保部门联席会办制，实施环保部门负责人挂钩企业负责制、分片包干制和驻厂环保特派员制。提高监管频次，重点化工企业每月检查不低于2次、其他企业每月检查不低于1次。严格环保监管标准，企业污染物排放执行国家最严格标准。强化执法监管，通过环境监察大队定期检查、环保专家不定期抽查等方式，加大环境执法监督力度，对发现的问题，采取责任到人、驻厂督查方式督促企业限期整改，如有环境违法行为追究相应法律责任。多措并举，有力保持了园区环境质量的平稳态势。园区坐落地所在的仪征市2011年环境状况监测情况表明，2011年，仪征市环境空气质量状况良好，空气污染指数小于100的天数达351天；市区环境空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均值均符合国家环境空气质量标准二级标准；城区饮用水源水质状况良好，各项监测指标年均值均符合标准，饮用水源水质达标率为100%。进入“十二五”，#化工园区确立了打造生态工业园区、建设绿色石化基地的发展目标。为从