j浙江省新世纪高等教育教学改革研究项目.doc

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真： 0574 - 88126127 电子邮箱： 合作单位： 负责人： 负责人： 负责人： 浙 江 省 教 育 厅二七年九月制一、简表项目简况项目名称卫生职业教育集团化探索与研究项目类别A、总体研究B、专业大类C、教学管理D、自选项目是否招标项目起止年月2007.102009.12项目主持人姓名陈健尔性别男出生年月1954年4月专业技术职务/行政职务教授/院长最终学位/授予国家硕士/中国所在学校学校名称宁波天一职业技术学院邮政编码315104电话0574-8812600013396611600通讯地址宁波高教园区（南区）学府路51号主要教学工作简历时间课程名称授课对象学时所在单位1983-1996社会医学本科生共720学时浙江医科大学1983-1996医学伦理学本科生共720学时浙江医科大学2002-2005医学人文科学全科医师、社区护士共100学时宁波市卫生局主要教学改革和科学研究工作简历时间项目名称获奖情况20002001城市社区卫生服务模式研究浙江省医药卫生科技创新三等奖，排名第一20032004新型农村合作医疗模式及其管理研究浙江省医药卫生科技创新三等奖（排名第1）2006.12起服务型区城卫生职业教育体系建设理论与实践研究项目主持单位总人数高级中级初级博士后博士硕士参加单位数732241主要成员不含主持人姓名性别出生年月职称工作单位分工签章许复贞女1958.9副教授宁波天一职业技术学院方案设计院校调研况炜男1971.1讲师宁波天一职业技术学院资料分析院校调研应志国男1966.4副教授宁波天一职业技术学院专业调研张承刚男1962.7讲师宁波天一职业技术学院行业调研章文杰男1981.9助教宁波天一职业技术学院资料整理文献分析祁义霞女1980.10助教宁波天一职业技术学院资料整理文献分析项目合作单位主要成员总人数高级中级初级博士后博士硕士参加单位数159617单位：李惠利医院姓名性别出生年月职称工作单位分工签章姜智南男1965.6主任医师李惠利医院行业调研金丽华女1956.1主任医师李惠利医院专业调研张天华女1955.6副主任医师李惠利医院专业调研单位：明州医院姓名性别出生年月职称工作单位分工签章沈建恩男1947.3副主任医师明州医院行业调研缪国仪男1950.5主任医师明州医院行业调研毕志德男1955.7副主任医师明州医院专业调研单位：宁波江东口腔医院姓名性别出生年月职称工作单位分工签章戴三庆男1956.7副主任医师宁波江东口腔医院行业调研单位：余姚卫生学校邵桂华男1949.11高级讲师余姚卫生学校院校调研许雨清女1955.9讲师余姚卫生学校专业调研王惠娟女1963.7主管护师余姚卫生学校行业调研单位：余杭区卫生进修学校章福根男1953.1讲师余杭区卫生进修学校院校调研平长明男1957.12讲师余杭区卫生进修学校专业调研单位：宁海卫生进修学校潘永富男1965.11主治医师宁海卫生进修学校院校调研单位：象山卫生进修学校张道理男1966.2主治医师象山卫生进修学校院校调研施勇华女1970.5高级讲师象山卫生进修学校专业调研二、立项依据：（项目的意义、现状分析）一、本项目的研究意义：1、社会教育资源的有机整合和共享在职业教育集团内部实行纵向沟通、横向联合、资源共享、优势互补、产学研结合，达到职业教育资源的优化配置。2、构建服务型教育体系的客观要求构建与地方经济社会和卫生事业发展相适应的服务型区域卫生职业教育体系，组建宁波市卫生职业教育集团是培养应用型卫生人才的重要一环。3、历史发展的必然要求职业教育的市场化浪潮发端于1980年，政府相继出台了一系列的法律和法规，如职业教育法、中国教育改革和发展纲要、面向21世纪教育振兴行动计划，尤其是2002年国务院关于大力推进职业教育改革和发展的决定中强调“要深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局”，市场介入职业教育的全面性。至此，多元化的职业教育办学格局形成，职业教育集团化发展在政策和法制环境上获得了历史性突破。4、社会经济发展的要求加快职业教育改革和发展，实施职业教育集团化办学，实现资源共享、优势互补，提高劳动者素质，直接关系到我国工业化、现代化的进程，关系到我国第三步战略目标的实现。5、职业教育自身发展的要求要从根本上提高职业教育的办学效益，就必须改变原来的那种“粗放经营”模式，寻求一种更科学、合理的方式让有限的职教资源充分运用起来。惟有以“高度集约”化的办学方式，才能实现职业教育发展的二次飞跃。二、本项目研究现状分析：教育集团是从企业集团的组织形式移植过来的。我们通常所说企业集团的基本内涵是将经济领域中分散的实体以集团形式有机地连接起来，形成庞大的经济运行机制，并以规模优势实现企业经营中的规模效益和最大利润。当教育产业发展中同一主体下的个体规模扩大、数量增多时，就要经历从单一个体向群体发展的集团化过程，从而形成个体联合的有效组织形式教育集团。职业教育集团是指以职业教育主体为龙头，以创建、兼并、联合、合资等方式联合其他职教主体，以及由职教、行业管理部门、企业、用人单位等组成的教育集团。在职业教育集团内部实行纵向沟通、横向联合、资源共享、优势互补、产学研结合，达到职业教育资源的优化配置，最大限度地提高职业教育的运行质量和办学效益，赢得竞争优势，从而实现职业教育的跨越式发展。1、国内外职业教育集团化办学述评20世纪60年代，在私立教育比较发达的国家和地区，网络化、连锁式大型教育机构已蓬勃发展起来。印度的DPS私立职业学校连锁网络；巴西的大型职业学校连锁机构Objective，Pitagoros学校集团，美国的阿波罗职业教育集团等。这一时期的职业教育集团数量不多，且多为私立学校连锁网络，局限于一个国家教育系统内部。进入20世纪90年代以后，早期建立的教育集团获得前所未有的发展。如1994年1月约翰拉尔森注册成立了职业生涯教育公司，通过对现有的校园进行扩容，接受更多的学校加盟，开拓新的服务领域为成人在岗人员提供远程学习机会，承接企业、政府合同培训任务，拓展国际业务等途径，现已有遍布美国、加拿大、英国和阿拉伯联合酋长国等国家的38个校园和33400多名学生。成立于1983年的新加坡英华美咨询控股有限公司，开展以信息技术领域和商务领域为主的国际性教育培训，在全世界30多个国家和地区开设了300多家分院，培训的学生达35万。成立于1982年以软件开发和人才培养取得双赢发展的印度NIIT集团公司，把信息技术教育拓展到最广泛的人群，目前，NIIT已为全球数百万人提供了职业培训教育。和国外相比，我国的职业教育及其集团化办学起步要晚些。最早的教育集团当数浙江省万里教育集团，从1993年起，万里教育集团经过12年时间，创办了宁波万里国际学校、中学、小学、幼儿园、万里汽车驾驶学校、万里青少年社会实践基地、浙江万里学院、宁波万里出国留学中心、宁波国际学校、宁波诺丁汉大学等学校和培训机构，发展成为拥有学前教育、初等教育、中等教育、高等教育，涵盖普通教育、职业教育和成人教育三大类型的教育集合体。与万里教育集团同时起步的还有北京西城区旅游职业教育集团，它是以行业为纽带，通过校际联合、行业企业参与而形成的职业教育集团，包含21个专业，并有旅游行业及105家星级宾馆饭店参与办学，实际上已成为以行业为纽带的人才培养的联合体。此外，在职业教育集团化办学中有较大影响的还有新华职业教育集团、松江职业教育集团及苏州旅游教育集团等。20世纪90年代末，我国的职业教育集团化办学快速发展，形成了多种办学形式：连锁形式、专业划分形式、企业行业学校联合形式，或是官办、半官办等形式。据不完全统计，目前国内已运行正常的职业教育集团约有50多家。2、职业教育集团化办学的经验和不足职业教育集团办学经过近些年的发展，逐步形成了多样化和开放式的办学格局，并将逐步进入稳定有序的发展阶段。从发展的眼光看，职业教育办学模式要最终做到由适应计划经济体制向适应市场经济体制的方向发展，由分散的不规范的办学形式向集中、规范的整合的方向发展，由单一的办学层次向多层次发展，还需要不断总结经验。1) 缺乏以人为出发点的办学发展理念：职业教育集团化办学不应立足于被动服务，而应从主动适应青年学生身心发展变化，主动适应社会发展变化着眼，充分利用自身优势，最大限度地实现育人功能，提高办学效率。2) 缺乏集团化运作的协调机制：非实质性合并的学校与其他实体，在保持相对独立的前提之下，要在培养目标、教学管理、教育质量监控、招生与学籍管理、合作办学与国际交流等方面实施统筹协调。3) 缺乏遵循规范并发展个性的原则：集团化办学不是以经济效益的最大化为原则，而是力求实现社会效益，包括人才培养和教育公平的最大化，防止急功近利，要把民办当作事业来办，遵循教育规律，发展集团特色。主要参考文献1. 邬大光中国民办高等教育的市场化特征与政策走向分析J 中国高等教育，2001，（11）2. 黄德平，魏志春教育集团： 成因、类型及现状J教育探索，2003，（9）3. 陆俊杰职教集团化发展模式的辩证思考J职教通讯，2004，（10）4. 郭苏华优化职教集团运行状况的几点思考J教育发展研究，2005，（10）5. 马成荣关于职教集团基本问题的思考J教育发展研究，2005，（10）6. 陈牛则我国职业教育集团化发展构想J 职教通讯,2004，（8）7. 冯象钦，段志坚，马仲明集团化办学是改革和发展职业教育的重要途径J 河南职业技术师范学院学报，2002，（6）8. 刘莉莉企业投资办学的理想与现实J民办教育研究，2004，（1）9. 陶秋燕高等技术与职业教育的专业和课程以澳大利亚为个案的研究M北京:科学出版社，2004三、项目实施方案及实施计划1.具体改革内容、改革目标和拟解决的关键问题改革内容一、调查分析区域内卫生职业教育的总资源和分布情况 包括区域内所有卫生职业院校综合实力、培训机构的数量、类型，总体师资力量、实验（训）室总量和建设水平、实习基地的覆盖度及紧密度。二、以卫生职业教育集团形式优化区域内卫生职业教育资源 （一）以宁波天一职业技术学院为龙头，结合各县市区的中等卫生职业学校、培训机构组成卫生教育集团主体，联系行业中具有较强教学能力的的医疗卫生机构作为实训基地形成教育集团外围的行业内合作伙伴，成立卫生教育集团。（二）成立董事会，完善董事会的职能，并进一步探讨天一学院与各中等卫生职业学校、教学机构和医疗卫生机构间的深度合作方式。三、以行业人才需求指导集团教育、培训 分析宁波市卫生技术人才的需求，以需求（就业）为导向，完善宁波市卫生职业教育的层次和专业结构，制定全日制中高职学生培养、继续医学教育、在职卫生技术人员培训、职业技能鉴定等方面的人才培养计划；以行业岗位要求为教育培训导向，进一步深入教学改革，建立与社会需求相适应的人才培养体系。改革目标调研宁波市卫生职业教育资源，寻求将区域内相关资源进行合理组织的方式。以卫生教育集团形式实现区域内卫生教育资源共享，并通过集团加强与行业的联系，使卫生职业教育更好地服务于宁波市经济社会。拟解决的关键问题 全面分析区域内的卫生教育资源、卫生技术人才的需求情况，并探讨对区域内资源进行合理组织并使之更好服务社会的机制。2.实施方案、实施方法、具体实施计划（含年度进展情况）及可行性分析实施思路区域内卫生职业教育总资源和分布情况的调查及其组织方式研究（1）汇总本院及宁波市各县市区的中等卫生职业学校（含干部进修学校）、培训机构专业师资、实训基地数量及建设水平、专业设置、培训项目等基本情况，绘制区域内卫生教育机构资源分布图。（2）分析各医疗卫生机构及医疗机构服务行业的实践培训能力，并调查具有一定教学、培训能力的机构、部门参与卫生职业教育的积极性，确定行业内合作伙伴。（3）分析国内外教育集团的组织方式、运行机制，研究职业教育与行业的联合方式，寻求借鉴模式。组建宁波卫生职业教育集团的实践探索（1）在对宁波市卫生职业教育资源进行系统分析的基础上，确立与各方面的战略合作关系，以宁波天一职业技术学院为核心，与各中等卫生职业学校签署合作协议，形成集团主体，联合行业中具有一定教学、培训能力的的医疗卫生机构作为实训基地形成教育集团外围的行业内合作伙伴。（2）联合各方面力量成立集团的董事会，设立秘书处，处理董事会日常事务和董事长委托的事务，负责董事单位与加盟单位的联系；设立宁波市卫生人才市场分析研究机构，负责制定集团招生、培训计划；设立资源统筹部，负责对集团内资源进行合理调配，保障资源的充分共享。（3）探讨教育与行业进一步紧密合作的机制，分析行业需求，并以此指导教育集团招生、培训及教学改革。（4）在全日制中高职学生培养、继续医学教育、在职卫生技术人员培训、职业技能鉴定等方面，实行资源共享，推进与医院、企业合作等方面进行探索研究。实施方法1.调查法：与加盟单位进行深度洽谈，通过综合调查、访谈等方式，汇总宁波卫生职业教育资源情况。2.文献法：运用计算机及互联网作为主要工具，通过查阅报刊、杂志、著作、期刊网等媒体，获取国内、国际先进的职业教育集团经验介绍、理论研究、学术论文等资料。3.比较研究法：研究过程中，针对国内外先进的职业教育的组织形式、运行机制进行比较，并结合学院多年的办学经验，从比较中分析、归纳、提炼有关信息，集体讨论。4.行动研究法：预诊（发现问题。分析当前宁波卫生职业教育现状，进行反思发现问题，并根据实际情况进行诊断，得出组建卫生职业教育集团的建设目标。） 搜集资料初步研究 拟订总体计划制订具体计划行动（在实施计划的行动中，注意收集每一步行动的反馈信息，可行的，则可以进入下一步计划和行动。反之，则需要调整或修改总体计划甚至基本设想）总结评价（整理描述，评价解释，写出研究报告。）实施计划第一阶段：2007.102007.12，进行调查分析。此阶段的任务是调查宁波市卫生教育资源现状和卫生教育总体发展中存在的问题，研究国内外职业教育集团化发展的组织方式、运行机制。第二阶段：2008.12008.4，制定计划。此阶段的重要任务是针对当前宁波卫生教育资源未形成合力，尤其基层项目重复的现状，参考国内外先进经验，制定卫生职业教育集团组建方案，以达到社会资源的充分共享，区域内卫生教育总体竞争力提升的目的。第三阶段：2008.52009.4，组建集团，完善管理机制。比较国内外职业教育集团发展策略，根据宁波卫生教育、培训机构的自身特性，组织卫生职业教育集团，成立董事会和职能机构。集团根据本市卫生事业发展的需求和集团资源分布情况，统筹制定招生及培训计划。第四阶段：2009.42009.10，总结梳理研究成果，准备结题阶段。此阶段的主要任务是整理前段的研究成果，撰写研究报告，做好结题工作。可行性分析 课题组成员结构合理1、 宁波天一职业技术学院院长陈健尔同志负责本项目的研究和实践，学院主要教务管理领导作为主要工作人员参与，项目与学院发展规划的相统一。2、 项目参加者从事专业涉及教育管理与研究、公共卫生管理、临床医学、口腔医学及护理等，覆盖面广泛，结构合理。主要人员均具有丰富的教育管理、教育研究经验，为项目顺利开展提供了保障。3、 研究人员中包括多名拥有二十年以上教育管理的专家，主要参与者多为3545岁的年富力强的学院中层管理人员，年龄结构合理。学校保障条件充分1、 宁波天一职业技术学院是一所具有80多年办学历史的卫生类学校，2003年，学院被国家教育部、卫生部确定为承担护理专业领域技能型紧缺人才培养培训任务的高职院校，2005年，学院护理实训中心被国家教育部、财政部认定为获得中央财政支持的国家级职业教育实训基地，办学条件优良。2、 学院与卫生行业关系紧密，与众多中等卫生职业学校开展联合培养项目，与医疗机构均有良好合作关系，现有附属医院4家，实践教学医院60多家。3、 项目已被列入学院年度工作计划，在政策均可得到有效保障。4、 所在单位将严格按要求对本项目给予资金配套。5、 本项目部分工作已启动，可按计划开展，项目参加者能保证在项目中足够的时间投入。符合教育发展的要求构建与地方经济社会和卫生事业发展相适应的服务型区域卫生职业教育体系，与国务院关于大力发展职业教育的决定关于推动职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子的精神相一致。3.项目预期的成果和效果（包括成果形式、实施范围、受益学生数等） （1）提交区域内卫生职业教育现状的报告，系统分析区域内卫生职业教育资源的分布、资源利用情况及存在问题。 （2）提交区域内卫生技术人才的社会需求情况调研报告，对集团内各教学单位所开设专业的人才需求进行调研；并根据相关政策及地区卫生事业发展趋势对当前及近期的紧缺专业进行预测。（3）借鉴国内外职业教育集团化的经验，整合区域内卫生职业教育资源，成立松散型的卫生职业教育集团，建立集团董事会及各职能机构。（4）根据区域内卫生技术人才的社会需求情况，制定集团招生、培训计划，计划涵盖卫生中职、高职教育，并包括成人学历教育和技能培训，使地区的卫生职业教育机构成为一个整体为当地社会服务。（5）集团化的卫生职业教育将面向整个地区的卫生医疗机构及相关服务行业，每年学历教育的人数达到5000余人，在职技能培训达到2000人以上。 4.本项目的特色与创新之处本项目对区域内的卫生职业教育资源进行有机整合，通过董事会式的集团运作紧密结合行业，使教育资源做到区域内共享，并使教育与行业可进行更深度的契合。项目首次在宁波市进行将高等职业教育、中等职业教育机构及医疗卫生行业内的教学、培训资源和力量相结合，成立职业教育集团的探索。项目首次卫生行业中进行区域内教育资源的整合。项目丰富职业教育的内容，将全日制教育、继续医学教育、卫生技术人员在职培训的内容整合。四、教学改革基础1.与本项目有关的教学改革工作积累和已取得的教学改革工作成绩宁波天一职业技术学院，具有80多年的从事卫生教育的经历，做为宁波地区的卫生医疗机构人才培养的主要基地为宁波及省内其他地区输送了大量卫生技术人才。集团的主要参与单位均为与宁波天一职业技术学院具有长期合作关系的教学点、实习基地，共同组成了宁波地区卫生技术人才培养的教学网络。课题主持人陈健尔教授多年来从事社会医学与卫生管理研究，结合卫生改革发展实际，着力于解决卫生改革发展中的重大问题。主持和参与了几十项省级、厅级、市级和局级研究课题，发表论文论著几十篇，其中，第一作者10多篇，获得科研成果4项。学院提出要努力构建与地方经济社会发展相适应、与地方卫生事业发展相衔接的服务型区域卫生职业教育体系。明确提出，在教育体系上，学院要加快实现由传统型卫生教育体系向服务型卫生教育体系转变，并把建设“服务型区域卫生职业教育体系”作为学院“十一五”期间发展的主要工作和特色项目。学院坚持以卫生服务业人才需求为导向，构建应用型卫生技术人才培养体系。组织宁波市卫生局的全市卫生人才需求调查。根据人才需求的变化，根据培养应用型卫生技术人才的要求，深化教育教学改革，创新应用型卫生技术人才培养模式，全面实施卫生技术人才的培养途径的创新。学院积极推进产学研紧密结合，培育卫生职业教育实习实训和技术服务体系。努力创新产学研紧密结合的管理体制与运行机制。推动建立了宁波市医学教育协调委员会、宁波市医学教育指导委员会、学院临床教学工作协调会议制度；推动与地方政府建立协作机制；建立产学研项目管理机制等。新建了一批附属医院、教学实习医院，建立学院与医疗卫生机构双向服务型的紧密合作关系，共建产学研基地、实习实训基地和技术服务中心，协议投资1000多万元，建设一批教学实训基地，在学科带头人引进与培养、专业学科建设、临床教学、医疗科研与技术推广服务和对外交流等方面实行优势互补、资源共享，共同出资、共同受益。学院面向社会需求，形成了形式多样的卫生职业培训体系，建立有多形式、多层次在职学历教育体系；努力建设系列化、规范化、专门化卫技人员在职培训体系；同时，根据社会需要，构建多样性、实用性社会培训体系，积极开展多种面向不同人群的科普培训和实用技术培训，有康复护理培训、社区健康培训、中老年保健培训等项目。学院已有的培训经验和培训实力为构建卫生职业教育集团打下了坚实的基础。2.学校已具备的教学改革基础和环境，学校对项目的支持情况（含有关政策、经费及其使用管理机制、保障条件等，可附有关文件），尚缺少的条件和拟解决的途径职业教育改革处于高校教育改革的大环境下，如何在高等教育大众化的时代，提高职业教育质量是一个热点话题。组建职业教育集团是职业教育质量高度发展一股新的推动力，这为本课题关于职业教育集团模式的创新改革提供了较好的外部环境。当前，学院正处于高等职业教育改革的浪头中，全院从上到下都对职业教育集团模式的改革高度重视，学院领导多次讲话，要求重视发展多样化、创新性的教育改革，学院本身的定位也与之密切相关，学院领导和各职能处室正在积极地组织研讨组建职业教育集团改革的方案。宁波天一职业技术学院院长陈健尔同志负责本项目的研究和实践，学院主要教务管理领导作为主要工作人员参与，项目与学院发展规划的相统一。所有这一切都有利于本课题关于组建卫生职业教育集团改革的进行。学院及其前身有80多年的办学历史，长期从事卫生类人才的培养，学院积极支持针对卫生职业教育的改革探索，尤其是创新性的教育集团模式的探讨。学院此前一直隶属卫生系统，使我院和省内外许多医疗机构、医疗企业建立起了亲密的合作关系。学院与众多中等卫生职业学校开展联合培养项目，与医疗机构均有良好合作关系，现有附属医院4家，实践教学医院60多家。这些大大增加了的组建卫生职业教育集团模式改革的调研、实施等研究工作的可行性和资料的准确性。项目参加者从事专业涉及教育管理与研究、公共卫生管理、临床医学、口腔医学及护理等，覆盖面广泛，结构合理。主要人员均具有丰富的教育管理、教育研究经验，为项目顺利开展提供了保障。研究人员中包括多名拥有二十年以上教育管理的专家，主要参与者多为3545岁的年富力强的学院中层管理人员，年龄结构合理。项目已被列入学院年度工作计划，在政策均可得到有效保障。所在单位将严格按要求对本项目给予资金配套。本项目部分工作已启动，可按计划开展，项目参加者能保证项目中足够的投入时间。本课题的改革研究要深入开展还需要得到各级学校、医疗卫生机构、企业等有关单位和部门的大力支持。因此，没有学校、医疗卫生机构和企业单位的支持，本课题研究将无法进行。3.申请者和项目组成员所承担的教学改革和科研项目情况陈健尔：科研课题1.服务型区城卫生职业教育体系建设理论与实践研究（浙江省教育规划课题，2006.122009.12，课题负责人）。2.高职护理“平台+岗位方向模块”的课程体系改革（宁波市教育规划课题，2006.72009.6，课题负责人）。3.高职高专医学生公共卫生和临床医学整合教育模式的研究与实践（浙江省教育规划课题，2006.92007.8，课题负责人）。4.突发公共卫生事件引起的反思及对策研究（浙江省哲学社会科学规划重大招标课题，20032006，参与）。5.新型农村合作医疗模式及其管理研究（浙江省医药卫生软科学研究计划，20032004，课题负责人）。6.公立医院体制改革模式研究（浙江省医药卫生科研基金项目，20042006，课题负责人）。论文： 1.构建服务型区域卫生职业教育体系的实践与思考.中华医学教育杂志，2007/022.宁波市农村贫困人口卫生服务研究.中国卫生事业管理，2006/013宁波市居民慢性病流行状况调查.中国慢性病预防与控制，2006/044.产学研结合 构建服务型区域卫生职业教育体系.宁波通讯，2006/115.宁波市新型农村合作医疗制度设计研究.中国农村卫生事业管理，2005/04 6.宁波市新型农村合作医疗制度实施进展报告.中国农村卫生事业管理，2005/04 7.城市社区卫生服务模式研究.宁波大学学报(理工版)，2003/028.医疗机构药品集中招标采购探索.卫生经济研究，2