学位论文学校安全管理现状分析及对策研究—以农垦系统中小学为例.doc

学位论文开题报告审批表论 文 题 目：学校安全管理现状分析及对策研究以农垦系统中小学为例开题报告人姓名：崔晓旭申请学位类别：在职教学硕士所 在 学 院：体育科学学院年 级：2013级学 科 专 业：教育管理研 究 方 向：学校安全管理指 导 教 师：范魁元教授开题报告时间：2015年10月16日注： 在申请学位类别中填写相应的学位名称，如博士学位、学术型硕士学位、专业学位硕士学位、在职教学硕士学位、同等学力人员申请硕士学位等。填表说明和要求1硕士研究生阅读论文、资料的篇数一般不少于30篇（其中外文资料不少于10篇，根据学科特点确定），博士研究生一般不少于60篇（其中外文资料不少于25篇，根据学科特点确定），文献需具权威性、国际性、原创性、时间性。2文献综述报告不少于3000字。3研究生开题报告一般在第三至四学期间进行。4硕士研究生的开题报告应不少于3000字，博士研究生的开题报告应不少于6000字。5开题报告通过后，请各学院研究生教学秘书在三周内将审批表（5份）报研究生学院培养办留存并作为毕业审核材料之一。6.开题报告中的字体均用宋体五号字，用A4纸打印，于左侧装订成册。此表可在研究生学院教学培养栏中下载。一、阅读文献序号作者文章题目（书目）期刊名称（出版单位）、时间1崔运坤.福州市中学学校体育教学安全现状和对策研究D.福建师范大学,2007.2邓孟碧.学校设施安全管理研究D.东北师范大学,2014.3柳纲.上海市松江区小学生体育安全教育现状分析与对策研究D.上海师范大学,2014.4陈艳蓝.阳江市校车安全管理研究D.华南理工大学,2014.5赵淑君.中小学安全教育现状分析及对策研究D.河南师范大学,2014.6徐文倩.中小学校园安全管理的现状及对策研究D.华东政法大学,2014.7杨剑锋.中小学安全管理的现状及对策研究D.内蒙古师范大学,2014.8温月冬.学校安全管理实证研究D.山西师范大学,2009.9黄德明.中小学校安全管理问题研究D.华南理工大学,2010.10魏兴玲.小学安全管理“圈养”现象研究D.华东师范大学,2010.11王帅.我国城市小学生家长参与学校管理现状及对策研究D.华东师范大学,2010.12周金平.土右旗中学安全管理的现状与对策研究D.内蒙古师范大学,2010.13顾闻钟.学校安全管理的理论与实证研究D.苏州大学,2010.14牧兰.内蒙古农村中小学校安全教育问题及对策研究D.西南大学,2011.15胡继梅.中小学校安全责任风险及其规避研究D.沈阳师范大学,2013.16宇文勋.西藏牧区寄宿制学校管理现状分析与对策研究D.西藏大学,2013.17李永贤.学校危机管理的现状及对策校长和局长对学校危机管理现状认识之对比分析J.河北师范大学学报(教育科学版),2011,03:96-100.18包敏,艾宗波,郭俊,上官艳.武汉市学校食品安全现状分析及监管对策探讨J.中国卫生监督杂志,2011,05:460-463.19李贵安,端木晓薇,康丽君.陕西省农村寄宿制小学学生管理的现状分析与对策研究J.陕西教育(高教版),2011,06:5-6.20国耀华.农村初中寄宿制学校学生冲突现状及管理对策研究D.辽宁师范大学,2012.21陈思研.中小学校园安全管理机制研究D.东北财经大学,2013.22符宁.中小学校危机管理及其机制创新研究D.首都经济贸易大学,2014.23赵璐.高校安全现状分析与管理对策研究J.教育教学论坛,2015,11:19-20.24刘栋梁.我国学校体育风险管理现状分析及对策研究J.现代经济信息,2009,19:287.25周水平,万江文,郭安平,陈裕鹏,龚志强.大学生安全教育的现状分析与对策研究以江西为例J.江西农业大学学报(社会科学版),2010,04:148-150.26孙斌.学校突发事件应急管理存在的问题及解决对策研究J.中国安全科学学报,2006,12:72-78.27沈卫东.民工子弟学校学生身体素质现状分析及发展对策研究J.上海师范大学学报(基础教育版),2010,03:78-83.28薛玉娟.农村小学教学管理现状分析及其发展对策研究J.网友世界,2014,15:281.29湖南省道县食品药品监管局邓国华廖大鹏张凯成.让寄宿生吃得安全又放心N.中国医药报,2009-05-14A08.30浙江省江山中等专业学校校长、党委书记蔡之青.学校安全事故有何显著特征N.中国教育报,2014-07-12003.31.强化安全管理共建和谐校园N.中国教育报,2007-03-28003.32董世华.我国农村寄宿制学校问题研究D.华中师范大学,2012.33蓝姝.福建高校校园安全管理问题研究D.福建农林大学,2013.34姚玲.学校安全制度模式研究D.四川师范大学,2008.35周蓓.中等职业学校学生管理现状分析与对策研究D.天津大学,2007.36赵海涛.农村寄宿制初中学生管理问题的调查研究D.辽宁师范大学,2008.37罗振军,佟瑞鹏.中国道路交通安全与机动车保险现状分析及对策研究J.保险研究,2008,05:38-43.38盛小惠,许吉玲.中职学校后勤管理现状分析及对策J.人才资源开发,2014,02:30-32.39王树吉,朱聪.通化市学校(托幼机构)食品安全现状分析及对策J.中国卫生产业,2013,35:10+184.40金亚男,郭婷,张琳,杨玲玲.民族地区校车安全管理现状调查及对策研究J.科技创业月刊,2013,09:93-94.41SmallML,JonesSE,BarriosLC,CrossettLS,DahlbergLL,AlbuquerqueMS,SleetDA,GreeneBZ,SchmidtER.Schoolpolicyandenvironment:resultsfromtheSchoolHealthPoliciesandProgramsStudy2000.J.JournalofSchoolHealth,2001,717:.42MorganKM,DeKayML,FischbeckPS,MorganMG,FischhoffB,FlorigHK.Adeliberativemethodforrankingrisks(II):Evaluationofvalidityandagreementamongriskmanagers.J.RiskAnalysis,2002,215:.43SampsonE,DhuruVB.InfectionandexposurecontrolinNorthAmericandentalschools.J.JournalofDentalEducation,2001,6410:.44YounSukyung,SneedJeannie.ImplementationofHACCPandprerequisiteprogramsinschoolfoodservice.J.JournaloftheAmericanDieteticAssociation,2003,1031:.45JohnsonShelleyA,FisherKathleen.Schoolviolence:aninsiderview.J.MCN:theAmericanJournalofMaternalChildNursing,2003,282:.46YoungElizabethM,AutryDale,LeeSeon-Young,MessemerJonathanE,RoachPamelaS,SmitJulianC.DevelopmentoftheStudentAttitudesTowardSchoolSafetyMeasures(SATSSM)instrument.J.JournalofSchoolHealth,2002,723:.47BlumenthalDavid,FerrisTimothyG.Safetyintheacademicmedicalcenter:transformingchallengesintoingredientsforimprovement.J.AcademicMedicine,2006,819:.48CookBeckyS,RickettsCrystalD,BrownRebeccahL,GarciaVictorF,FalconeRichardA.Effectofsafetyeducationonclassmatesofinjuredchildren:aprospectiveclinicaltrial.J.JournalofTraumaNursing,2006,133:.49CooperLeslie.Newconstruction,renovationandremodeling:whatschoolnurseshavelearnedfromplanningnewhealthofficefacilities.J.TheJournalofSchoolNursing,2005,213:.50LaflammeL,Eilert-PeterssonE.School-injurypatterns:atoolforsafetyplanningattheschoolandcommunitylevels.J.Accident;analysisandprevention,1998,302:.51KamelMI,YoussefRM,TelebNA,AttaHY.EpidemiologyofschoolinjuriesinAlexandria.J.TheJournaloftheEgyptianPublicHealthAssociation,2007,735-6:.52DillKarenE,ReddingRichardE,SmithPeterK,SuretteRay,CornellDeweyG.Recurrentissuesineffortstopreventhomicidalyouthviolenceinschools:expertopinions.J.NewDirectionsforYouthDevelopment,2011,2011129:.53LockisVictorR,CruzAdrianoG,WalterEduardoHM,FariaJoseAF,GranatoDaniel,SantAnaAndersonS.Prerequisiteprogramsatschools:diagnosisandeconomicevaluation.J.FoodbornePathogensandDisease,2010,82:.54LeongPeggy,AfrowJay,WeberHansPeter,HowellHoward.AttitudestowardpatientsafetystandardsinU.S.dentalschools:apilotstudy.J.JournalofDentalEducation,2008,724:.55AnnaDazVicario.SafetyManagementinCataloniasSchoolsJ.Procedia-SocialandBehavioralSciences,2012,46:.56Chien-YuanChen,Wen-ChengLee.DamagestoschoolinfrastructureanddevelopmenttodisasterpreventioneducationstrategyafterTyphoonMorakotinTaiwanJ.DisasterPreventionandManagement,2012,215:.57Wolfson,Carmelle.CORONERSJURYMAKESSAFETYRECOMMENDATIONSJ.OH&SCanada,2014,304:.58Anonymous.IOSHadviseseducationleadersontakingcareofhealthandsafetyJ.TheSafety&HealthPractitioner,2015,332:.59Meyer,Claire.SharingSchoolSecuritywithLawEnforcementJ.Security,2015,528:.60uroTunji,DonaldKi,MilanKljajin.ManagementsystembythestandardISO9001:2000onexampleofHighSchoolforSafetyinZagrebJ.TechnicalGazette,2007,143:.注：可加附页二、文献综述报告（不少于3000字）主要内容（对文献进行分类评价，相关研究的主要观点、存在的问题、发展趋势。）1. 文献研究的分类评价通过对中国知网、万方数据库等对与学校安全管理相关文章、著作进行检索，共搜集到与本次研究相关的著作42部，论文 60余篇。与学校安全管理有关的问题已经引起全世界各国的关注，也是国内外学者和专家讨论的热点话题。从本次研究所阅读的文献研究中认识到，当下针对于学校安全管理的研究主要立足与三个方面即对学校安全管理、学校安全立法与责任认定以及学校安全风险规避。1.1 学校安全管理随着关于管理学的理论研究与实践研究的不断深入，相关的理论也被应用到了不同的领域。学校安全管理作为学校管理的一项重要内容，也是学校得以发展的保障。学校安全管理是通过管理的手段，实现控制事故发生、消除安全风险，让学校达到一个相对安全的状态，给广大的师生提供了一个相对安稳的学习和生活环境。 在学校安全管理领域，新西兰构建了学校安全管理工作的基本框架，主要包括学校安全管理和安全责任两个部分。新西兰把中小学安全事故管理放在最重要的位置，针对学校安全危机与突发事件这两方面，安全危机的管理主要有五个方面即确认、记录、评估、控制和监控危险。国内学者陈珍国、丁晓君、朱荣莉、王遵红等都对学校安全管理做了大量研究。陈珍国主要对学校安全管理的现状、问题进行梳理，提供了案例，进行简要分析，提出了建设性的对策与措施，突出常识性、实用性和操作性，帮助管理者提高安全管理意识，丰富安全管理知识，增强安全管理能力。丁晓君主要介绍了面对学校安全防范，不仅学校应当完备学校安全各项制度，制定针对各类突发安全事件的应急预案，采取各种措施预防学校安全事件的发生，学校管理人员和教师也应当在日常教学中把安全教育放到首位，着重提高学生的日常防护意识。朱荣莉主要观点是对于教育行业应该有针对的引入风险管理，加强安全教育对于青少年而言。1.2安全立法与责任认定关于学校安全管理研究中针对学校安全立法与责任认定的研究方面，国外的研究要比我国早一些。美国在 20 世纪 40 年代初各州立法工作开始，校园安全法美国在 1990 年实施，其中明确规定了校园警察制度，使学校安全保卫工作的开展有了充足的法律依据。1994 年美国出台了校园禁枪法和校园、社会禁毒及安全法。对于校园环境法案的改善，校园禁枪法则明确提出接受联邦教育基金，其规定如果发现学生带枪进入学校应将其开除。对于校园、社会禁毒及安全法给各州、地方还有高等教育机构提供了联邦基金，这些基金用来预防学校暴力和反暴力活动提供培训，让毒品和酒精避免与学生接触。一系列的法律法规为美国的学校保卫管理提供了法律依据。与国外相比，现阶段由于我国学校立法体系不完善和层次不高，因此权利和义务不均衡。保障学校的安全工作有法可依和有法必依，因此我国学校安全立法工作迫在眉睫。制定校园安全法主要是从法律的层面规定监护人的责任，是为了提高学生的安全，让学校与教育行政部门对于学生的安全有保护的意识。本部法律的制定主要是保障学生的生命财产安全、完善法律体系和校园安全保护都有很重要的意义。学生的安全一直是教育领域乃至全世界社会普遍关注的问题。 我国最早的第一部学校伤害事故处理办法是上海市中小学校学生伤害事故处理条例，2002 年 6 月教育部颁发了学生伤害事故处理颁发，之后不同省、市也纷纷结合本地实际情况，制定了各自的预防和处理校园伤害事故的地方法规，2003 年最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释中明确规定学生伤害事故处理规则。还有国家及各省出台的安全管理条例如中小学幼儿园安全管理办法，但是这个法律不是对于校园安全问题而专门制定的，由此来说学校安全问题的法律法规还不是很完善。（三）学校安全责任风险规避西方的管理理论认为，包括学校安全管理在在内的安全管理工作其重点都是在要加强规章制度建设。美国著名的管理学专家彼得德鲁克，他认为良好的组织是有利于创造出良好学校安全环境。学校安全责任风险通常是由于不同因素交织引起，如学校制度不够严格、管理不善等等原因，还有由于未成年人天生喜欢运动、缺乏自我保护能力，教师工作上的一时疏忽，其他不可抗力因素等等都会对校园安全产生威胁。 我国学者对当前学校存在的风险进行分析提出如何构建风险防范体系。姜义飞当代学校风险教育及其方法论审视文章主要论述了风险是当代人的一种生存境遇，我们应该对传统学校风险教育深刻反思的基础上，有针对性的加强风险教育，从而增强当代学校风险教育的时效性。冯晓玲的论学校风险教育体系的缺失与构建文章主要论述了我国在风险的认识和管理的教育没有十分重视，风险教育体系的缺失造成了许多损失和伤害，因此学校构建完整的风险教育体系是必要的而且是必须的。王天龙的校园危险性分析及公共安全管理对策研究文章主要论述了侵害校园安全的因素很多，学校应该通过建立校园安全管理模型，从校园周边秩序整顿、周界防范、出入口控制到强化内部保卫、重要部位守护和特殊隐患的排查整改等措施做好校园安全的基础和关键。丁克芹当前学校安全工作要做到组织、责任和工作三个方面，并对教学设施设备陈旧、安全管理存在漏洞和食品卫生安全等等提出建议。徐文后认为当前学生存在心理问题导致紧张的人际关系都是由于不安全因素即非实体文化意识和校园里不良因素造成。李佳萍提出学生安全的成长离不开学校和教师的共同努力，学校和教师对学生的安全问题要通过教育和指导，使学生学会保护自己。冯晓玲主要论述了我国在风险的认识和管理的教育没有十分重视，风险教育体系的缺失造成了许多损失和伤害，因此学校构建完整的风险教育体系是必要的而且是必须的。吉林省建对于学校安全管理建立了应急预案措施，包括五个方面即日常安全管理、安全事故救助应急预案分析、成立救助和事后重建领导小组、事故报告登记制度、上报制度。综上所述，中小学校安全及其相关的安全管理已经引起了世界各国的关注，国内外的学者也在不断努力的完善学校安全管理，对于学校安全责任风险，完善学校安全立法的必要性，学校安全责任风险规避等方面取得了重大进展，这些研究为笔者的研究奠定了基础。本文通过对有关学校安全责任风险及其规避研究的文献阅读之后，笔者发现有关中小学校安全责任风险深入、透彻的全面分析研究甚少，以中小学校安全责任风险规避的研究基本没有，因此本研究存在较大的研究空间与价值。综述人签字： 年 月 日综合评价（对文献阅读数量、分析问题能力、综述报告提出具体建议）指导教师签字： 年 月 日三、课题论证（硕士不少于3000字，博士不少于6000字）拟定学位论文题目学校安全管理现状分析及对策研究以农垦系统中小学为例学位论文框架摘 要第1章 绪论1.1 问题的提出1.2 研究的目的和意义1.2.1 研究目的1.2.2 研究意义1.3 文献综述1.4 核心概念的界定1.4.1安全管理及学校安全管理1.4.2风险规避的概念1.5 研究的思路与内容1.6 研究对象与研究方法1.6.1 研究对象1.6.2 研究方法 文献资料法 访谈法 问卷调查法 实地考察法 数理统计法第2章 研究的理论基础2.1 管理学理论2.1.1 精益管理理论2.1.2 扁平化管理理念2.2 系统论2.3 教育学与心理学方面的理论第3章 黑龙江农垦系统中小学安全与安全管理现状3.1 黑龙江农垦系统中小学概况3.2 学校安全现状3.2.1 学校近年安全事故发生情况调查3.2.2 教师安全意识调查3.2.3 学生安全意识与认知情况3.3学校安全管理现状3.3.1 农垦系统中小学安全教育情况分析3.3.2 农垦系统中小学安全保护情况分析3.3.3 农垦系统中小学安全管理的经费情况3.3.4 农垦系统中小学安全立法与职权划分情况第4章 黑龙江农垦系统中小学安全管理存在的问题4.1 学校管理的问题4.1.1 学校的重视程度不够4.1.2 缺乏系统的责任规章制度4.1.3 缺乏与其他部门的沟通和合作4.2 政府规范与管理上的欠缺4.2.1 对学校安全管理的支持力度不足4.2.2 未能针对性的对当地校园安全进行管理4.3 家庭以及社会其他各部门间与学校缺乏配合4.3.1 未能形成真正意义上的安全管理的家校合作4.3.2 社会其他机构与学校缺乏合作第5章 学校安全管理中存在问题的相关解决对策5.1 学校方面应该做好主体工作5.1.1 健全学校安全管理组织机构、明确职权划分5.1.2 做好学生的安全教育工作5.1.3 加大对安全保护工作的支持力度5.1.4 做好教师、学生的安全知识培训5.2 政府需要发挥更多的作用5.2.1 建立、健全安全管理的政策法规5.2.2 提高对学校安全管理的支持力度5.2.3 协调其他部门配合学校进行安全教育、管理工作第6章 研究中的不足与创新之处4.1 本次研究的主要观点4.2 研究的创新之处4.3 研究中的不足与预期参考文献附录个人简历、在读期间发表论文及科研成果哈尔滨师范大学硕士学位论文原创性声明致 谢一、 选题依据（包括选题的目的、意义、学术价值、应用前景、国内外研究现状分析）（一）选题的目的在全社会安全需求不断增强的时代背景下，政府必须有能力为社会提供更好的安全公共产品和安全公共服务。通过对中小学安全管理的现状及对策研究，有助于提升政府的安全保障能力。学校安全管理非常重要，它不仅影响学校的发展和教育教学质量的提升，而且事关家庭的幸福和社会的稳定。学生的安全问题已经成为社会各界关注的焦点。保障学生安全，确保每个学生都享有人生出彩的机会，享有梦想成真的机会，享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。通过对农垦系统中、小学安全管理的现状及对策研究，一方面旨在摸清现状，提出改进措施，进一步完善学校安全管理制度。另一方面，为我国中小学安全管理提供真实的依据和宝贵的经验，以便进一步提高我国中小学安全管理水平，建立系统完善的安全管理体系，对我国的教育事业的平稳快速发展具有深远的指导意义。（二）选题的意义当前，中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，国内经济形势处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加。中小学安全管理形势仍不容乐观。最近多起学生溺亡事件、报复社会性突发公共事件发生在学校或学生乘坐的公交车等新情况给中小学安全管理工作带来了新的挑战。广大教育工作者深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化教育领域综合改革，继续贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）。2014 年 8 月 2 日，教育部以教基一201410 号印发义务教育学校管理标准（试行），就义务教育学校管理工作提出了 92 条要求,其中建立切实可行的安全与健康管理制度、建设安全卫生的学校基础设施、开展以生活技能为基础的安全健康教育、营造尊重包容的学校文化共14 条要求，通过营造和谐安全环境，中小学校进一步提高安全管理水平，使中小学安全管理已经全面加强，进一步加强校园安全管理职责，校园安全防范能力显著提升，校园安全管理制度得到很好落实，及时消除校园安全问题，校园安全基础设施趋于坚固。对于推动教育事业科学发展、全面建设社会主义和谐社会、实现党和国家长久治安具有重大意义。本文以农垦系统中、小学安全管理为例，进行分析和探讨，提出强化措施确保校对中小学校园安全管理的研究，无论是理论和现实方面都会有一定的意义。 其一，将公共管理相关理论运用于学校安全管理研究中，有助于科学、理性地分析问题现状，以期能系统地为学校、政府提出处理对策。 其二，将公共管理相关理论运用于学校安全管理研究中，有助于更好地理解、掌握理论知识，实现理论和实践的结合与互校。 其三，学校安全事故不仅影响学校的正常教学秩序，而且严重危害到学生家庭的利益、扰乱社会和谐。因此如何加强校园安全管理，在安全、健康的环境中培养祖国的未来一代，具有现实而重大的意义。(三) 学术价值 从理论意义上来讲，对中小学校安全责任风险及其规避问题的研究，不仅拓宽了学校安全责任风险的视野，也丰富了学校安全责任风险相关理论的研究范围，有助于学校安全立法的纵向深入发展，同时对于理论界走出困境同样具有重要的意义，这也给学校安全责任风险的规避一个崭新的思路。从研究领域上看，目前的研究文献对学校安全责任风险的研究主要集中在对大中专院校学校法律风险的研究，没有专门针对中小学校安全责任风险及其规避问题的研究。本文基于法律法规、部门规章和地方性规章等法律基础，借鉴国外学校安全责任风险规避的经验，将中小学校安全责任风险规避引入法律问题研究中去。通过对本课题的研究，期望引起更多学者及相关教育部门的注意，在深入揭示当前中小学安全责任风险规避滞后原因的同时，唤起学校管理者对学校安全管理的重视，使更多的人投入到学校安全管理的理论研究中去。希望本研究能够为促进规范化的学校安全管理体系的形成与塑造和谐校园贡献绵薄之力。（四）应用前景 从应用前景上看，研究如何规避中小学校安全责任风险问题具有十分重要的现实意义，本研究能促进我国学校安全责任风险规避的科学化，将学校安全事件与法律预防进行有效的融合，从而有利于： （1）学校安全责任风险规避问题的研究，有助于青少年健康的成长 学校肩负着为我国未来培养、储备人才的重大任务，只有安全稳定的校园环境才能够实现人才资源强国。中小学阶段由于学生年龄较小，他们的自我保护能力比较差，没有办法依靠自己抵御外来的侵害，学校要从消除危机和危机隐患入手，构建和谐稳定的校园。 （2）学校安全责任风险规避问题的研究，有助于学校健康的发展 国家现在正在积极倡导“可持续发展”的重要作用，这对学校来说是关系未来发展大计。“可持续发展”的第一要务就是“安全”和“稳定”，对于学校而言，安全稳定才能发展，而针对学校安全责任风险规避问题研究就是为了更进一步地维护学校的安全稳定。 （3）学校安全责任风险规避问题的研究，是确保社会稳定的重要组成部分 切实维护学校稳定是确保我国社会稳定的一件最根本的大事。学校只有稳定了才可以发展，才可以担当教育人、培养人的大任，而学校安全责任风险规避问题的研究恰是维护学校稳定的需要，所以对学校安全责任风险规避问题的研究也是构建社会主义和谐社会的要求。（五）国内外研究状况分析1.国外研究现状国外的专家学者对中小学安全管理的研究内容丰富且实用，主要方向和研究内容：重点打造更完整的校园安全防范体系；注重安全教育；专注于高科技的预防；重视家庭、学校、警察结合；注重心理上的安全感等方面。1.注重建立比较完备的校园安全保障体系。徐志勇在英国校园安全管理的特点及其对我国的启示谈到英国是一个在世界上最早建立现代学校制度的国家，也是注意校园安全隐患最早的国家，并努力治理校园安全隐患，经过几百年的发展，英国建立了较为完善的校园安全系统。2.注重安全教育。韩国颁布的有关预防学校安全事故及补偿法律中规定要对师生进行有关预防校内安全事故的安全教育。3.注重高科技预防。新加坡的学校安装闭路电视并安排保安人员站岗巡逻。王道春在西方中小学校园安全管理对我国的启示里记载俄罗斯为中小学生配置类似军用的身份识别牌以及记录有学生身份和基本医疗信息的登记卡;日本于 2004 年推出了带有 GPS 定位器的学生书包；德国所有学校安装报警装置。4.注重家、校、警结合预防。韩国的家长们会轮流做志愿者，协助学校、警察维持校园周边交通安全。5.注重心理安全。曾柏森在澳大利亚(NSSF)研究中谈到澳大利亚推出国家安全学校框架（NSSF），防止校园欺凌、校园暴力、校园骚扰。近年来，Kevin Jennings谈到，学校里师生身体上和心理上同时安全，才能是一所真正安全的学校。对学校安全情况调查不仅仅是学校参与，家长也要参与。学校要针对安全管理存在问题进行认真整改。Kenneth S.Trump提出在学校预算经费紧张的情况下，探讨如何确保学校安全。学校网站制作一个特殊的学校安全网页，呼吁家长参与学校安全管理方案中来，并利用当地媒体宣传学校的安全。Troy M.Terry对南卡罗来纳州的反校园暴力的学校安全法案的实践结果的研究表明：欺负、歧视、骚扰、恐吓和其他学校的安全问题有着复杂的社会原因，仅仅通过立法很难解决这些问题。2.国内研究现状国外专家学者没遇到中外教育管理体制的不同；中国中小学生人数多，2014年达到 2.12亿，学校数量多，达到 41 万所；学校安全工作管理经费由于摊子大造成“摊薄”等问题，所以国外可供借鉴的中小学安全管理经验和措施不能满足中国中小学安全管理的需要。在一些研究的基础上很多地区的一些学校制定了一系列责任书：学校与班主任安全责任书、安保人员安全责任书、校车安全管理责任书、家校安全公约、食堂卫生安全责任书。教育部组织专家学者研究并制定了一系列检查表：安全工作检查样表、学校教室、实验室等安全检查表、学校安全隐患检查处理记录表、学校每日安全检查记表。教育部组织专家学者花费大量人力、时间研究并制定出与中小学安全管理有关的一系列流程及流程图：学校日常安全工作流程、学校预防拥挤踩踏日常安全工作流程、学校预防游戏伤害和打架斗殴安全工作流程、学校游泳池及校园内水域安全工作流程、学校大型活动安全工作流程、学校公共卫生（疾病预防）安全工作流程、学校预防体育运动伤害安全工作流程、学校实验室与实验设备安全工作流程、学校食品卫生安全工作流程、学校水电管理安全工作流程、学校建筑（校舍）安全工作流程、学校消防安全工作流程、学校保安的安全工作流程、学校交通安全工作流程、学校安全预防和应对自然灾害的工作流程、特种设备日常安全工作流程、学生伤害事故应急处置流程、学生伤害事故善后处理流程、学生食物中毒应急流程、学校突发传染病应急流程、学校预防接种（用药）事故应急流程、学校火灾事故应急流程、学生交通事故应急流程、学生溺水事故应急流程、学校建筑物倒塌事故应急流程、学生大型群体活动事故应急流程、学生拥挤踩踏事故应急流程、学校危险物品泄漏事故应急流程、学校突发自然灾害应急流程、校车安全事故应急流程。希望通过流程图将中小学安全管理透明化、合理化、共享化，减少安全管理者的主观意识以及利害关系。自然对学校的安全管理提出了新的要求。这些安全管理实践丰富了安全管理理论，反过来，这些安全管理的研究又整个引导各地科学安全管理方法运用。有关专家学者通过研究并提出要设立校园安全法。认为只有对校园安全立法，才能建立校园安全的长效机制。国内专家学者的研究成果运用在实践中确实提高了中小学安全管理的水平，为我国城市中小学安全管理研究提供真实的依据和宝贵的经验。倪天华针对校园安全管理中的典型案例进行具体分析,反思学校管理工作。探讨了中小学校园安全问题产生的原因，主要从“人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件”三个方面对校园安全问题予以梳理与分析。汪小瑜通过调查得到农村地区中小学安全管理政策失真的具体表现，并对这些现象进行分析,提出了针对农村地区的学校安全管理失真现象进行规避的措施,对学校安全管理政策的完善及农村地区学校安全工作的管理具有一定的理论意义及实践指导价值。陶红燕对我国学校安全的法律和财务的问题进行了研究，指出学校安全管理的专门立法和拨款用于学校安全管理的实施。王步胜在石首市学校安全管理调查的中，发现学校在安全管理有很多的弱点。从主要职责、教育和培训、安全教育、安全投入、职责部门绩效、行政问责等方面对产生的原因进行了宏观分析，并从教育管理和学校管理等角度提出了一系列加强并改善石首市学校安全工作的思路和措施。兰天指出需要在国内外学校的安全管理经验的基础上，根据政府职能理论和公共安全的理论，从增加资金、明确机构职责、制定专门的法律等方面提出了解决方案，为政府拟定校园安全策略，创造安全的校园提供了参考意见。教育部组织专家学者研究并制定了中小学公共安全教育指导纲要，旨在加强学生的公共安全，培训学生的公共安全意识，提高学生面对安全事件做出自救自护的回应的能力。教育部组织专家学者在梳理研究现有法律法规和大量学校制度的基础上制定了指南、手册：2013 月 3 月，教育部办公厅以教基一厅20134 号印发中小学校岗位安全工作指南。2013 年 3 月，教育部基础教育一司编写并印发了中小学校岗位安全工作指导手册。2014 年 2 月，教育部办公厅以教基一厅20142号印发中小学幼儿园应急疏散演练指南。这些指南、手册运用在实践中指导中小学校明确并落实安全工作职责。明确了安全工作，人人有责。中小学安全管理是在变化着的学生活动中的管理，是一种动态。其管理就意味着是不断发展的、不断变化的，以适应变化的学生活动，消除新的危险因素。更为需要的是通过不间断的探索新的规律，总结中小学安全管理的办法与经验，指导新的变化后的中小学安全管理，从而使中小学安全管理不断的上升到新的高度。面对营养餐食品安全事件，性侵幼女案、校园劫持等新类型的安全事件发生，说明国内专家学者的研究对象主要是已经发生过的安全事故，而对社会、经济高速发展中可能出现的新类型的安全事件预料不够，研究不足，预防措施不及时。这就需要和国外专家学者加强交流，面对出现的新事物早做研究，早预防。二、研究方案1研究的主要内容、基本观点主要内容：学校安全管理现状分析及对策研究基本观点：校园安全事故、事件不仅影响学校的正常教学秩序，而且严重危害到学生家庭的利益、扰乱社会和谐。因此如何加强校园安全管理，在安全、健康的环境中培养祖国的未来一代，有着现实而重大的意义。在目前的学校安全管理中，需要具备安全管理的预见性，能够做到防患于未然。学校安全管理并不是学校全权负责到底的一件事，需要家、校、社会各界协同配合实施；学校安全管理要以教育为主，在教育中提高全体学生的安全意识。2本题目的创新之处和可预期的创造性成果本文力图在案例分析和调查研究两方面对中小学校安全管理理论进行研究和工作实践，并结合农垦系统农村中、小学学安全管理现状，试图在深入分析区域内的中小学安全管理隐患的成因的基础上，提出完善中小学安全管理的对策，这也是本文最大的创新点。3拟采取的研究方法、研究手段、技术路线、实验方案及可行性分析1、研究方法（1）文献资料法：本课题研