卫生监督所党员大会学习材料.doc

2011年一季度卫生监督所党员大会学习材料一、卫监体系“十二五”将覆盖城乡全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议1月11日12日在江苏省无锡市召开。卫生部部长陈竺通过视频讲话指出，卫生部已将建设覆盖城乡的卫生监督体系列为“十二五”期间的重点工作。 “十二五”期间，卫生监督体系建设的主要内容有：完善卫生监督体系特别是基层卫生监督网络；建立健全食品安全风险监测评估预警和事故应急处置体系；加强饮用水卫生监督监测能力建设；建立比较完整的职业病防治体系，完善职业病监测和职业健康风险评估体系，提高职业病防治能力；加强放射卫生、学校卫生、医疗执法等卫生监督及其技术支撑机构的能力建设。近年来，国家对食品安全、职业病防治的监管职责相继进行调整。陈竺强调，各地要转变观念，正确认识卫生监督职责调整，严格依法行政，转变工作方式，切实履职。陈竺强调，目前，每万名常住人口仅拥有0.7名卫生监督员，这与客观需求明显不相适应。“十二五”期间，卫生监督人员的配置和装备水平要有较大幅度提高。要加强人才培养，把有志于卫生监督事业的优秀人才引进来、留下来。二、今年卫生监督锁定三大重点今年卫生监督确定三项重点：食品安全、职业病防治和饮用水卫生安全。卫生部副部长陈啸宏在全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议上要求，今年要围绕三项重点，以基层卫生监督体系建设为基础，以能力建设和人才队伍建设为核心，努力推进食品安全和卫生监督各项工作。2011年年底前，除个别特殊地区外，每个市（地）必须具有承担职业病诊断职责的机构，每个县（区）必须具有承担职业健康检查任务的机构。扩大医用辐射防护监测网试点，提高医疗机构放射诊疗建设项目卫生审查率和放射诊疗设备检测率，力争分别达到70%和85%。加强饮用水、公共场所和消毒、涉水产品卫生监督管理。各地要对辖区内所有住宿和30的沐浴、美容美发场所实施公共场所卫生监督量化分级管理制度；加强消毒产品和涉水产品的监督管理，对获得许可批件产品的监督覆盖率每年不低于50。三、加强监督和反腐倡廉制度建设2011年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议1月13日在京召开。中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙在会上要求，大力加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设，着力解决卫生系统损害群众利益的突出问题，努力取得卫生系统党风廉政建设和纠风工作的新成效，促进医药卫生体制改革顺利进行。李熙说，必须强化源头治腐，大力加强监督和反腐倡廉制度建设。要全面推进权力运行监控机制建设，并向医疗机构延伸；要摸清权力底数，确定廉政风险等级，实施全过程动态监控和公开透明运行，不断健全权力运行监督制约机制；要开展制度廉洁性评估工作，积极探索“制度+科技”等预防腐败措施；要继续深化行政审批制度改革，加强对保留的许可项目的监督制约；要深化政务公开工作，积极推进基层医疗卫生单位党组织党务公开；要认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度；要认真落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询以及民主生活会等制度，严格执行领导干部问责制，积极开展经济责任审计，切实加强对领导干部的监督；要采取有效措施，加强对卫生行业协会、学会的监管。李熙指出，随着医改的持续推进，政府财政和社会资金对卫生的投入空前增多，加强对资金管理和使用情况的监督，是当前和今后一个时期卫生纪检监察工作的重要任务。驻部组局和各级卫生纪检监察机构要会同有关部门，切实加强对医改资金、新农合基金以及公共卫生、重大专项等资金的监管，确保资金安全、项目安全、人员安全。要进一步健全完善资金使用管理和加强监督的制度规定，注重发挥审计监督的作用。要完善卫生领域政府采购和工程建设招投标制度规定，有条件的地方要积极推行基建工程代建制。会议传达了胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话和全会精神，要求卫生系统认真学习贯彻。按照会议部署，今年全国卫生系统党风廉政建设和纠风工作将突出以下重点：认真落实中央决策部署，深入推进专项治理工作；扎实推进党的作风建设，大力加强反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作；扎实开展“三好一满意”活动，推动卫生纠风工作取得新成效；规范运行，加强监管，进一步深化药品集中采购工作；加大治贿工作力度，坚决遏制医药购销领域商业贿赂反弹的势头；加大查办案件力度，严肃惩处违纪违法行为；强化源头治腐，大力加强监督和反腐倡廉制度建设。会议要求，各级卫生行政部门、医疗卫生单位和卫生纪检监察机构要抓好2011年反腐倡廉任务的落实，进一步健全党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，积极探索加强卫生系统党风廉政建设和纠风工作的有效办法，切实加强纪检监察和纠风工作机构自身建设。四、浙江“十二五”建设六大工程年内推进落实基本药物制度建设和公立医院改革试点两大任务浙江省卫生工作会议1月13日召开。会议提出了“十二五”深化医药卫生体制改革、加快转变卫生发展方式的六大工程建设，要求全省卫生系统2011年努力推进基本药物制度建设和公立医院改革试点两大重点任务的落实。六大工程建设分别是：全民健康推进工程、公共卫生强化工程、基层卫生完善工程、卫生科教创强工程、公立医院优化工程、中医药提升工程。会上，浙江省卫生厅厅长杨敬提出，2011年，该省将在全省所有县（市、区）全面建立基本药物制度，政府举办的基层医疗卫生机构全部实施药品零差率销售。鼓励公立医院探索实施基本药物制度，明确不同级别、不同类别公立医院基本药物使用的比例。进一步研究完善相关制度，对目前30余家转制建制乡镇卫生院，要采取政府回购或购买服务等形式，确保基本药物制度实施。对于个体性质的村卫生室也要积极通过乡村一体化和政府补贴的方式，加快纳入基本药物制度实施范围。加快推进公立医院改革，除嘉兴市公立医院改革试点，每个地市还要确定一个以上公立医院改革试点县（市）。继续做好定向培养农村社区医生和招聘执业医师（助理）工作，启动“大学生村医”试点项目。五、富阳市部署2011年反腐倡廉工作1月19日，全市反腐败协调小组（扩大）会议召开。会议传达了中纪委十七届六次全会精神，各成员单位总结交流了去年的反腐败工作，并提出了新一年工作的建议和思路。市委常委、纪委书记、市反腐败协调小组组长应敏扬对做好下一步工作提出要求：一是要围绕“1+5”惩防平台运行机制，重落实。特别要加强参与对政府投资项目监督检查的主动性，坚决查处政府投资项目领域的违纪违法行为，充分建设好、运用好纪检检查案件信息系统平台。二是围绕廉政风险防控，重深化。要密切跟踪行政败诉案件的“背后”情况，及时掌握党员领导干部参与的民事经济类案件，重点跟踪机关事业单位和工作人员参与非法集资、“地下融资”等案件的具体情况，重视干部尤其是领导干部不作为、慢作为的情况反映。三是围绕换届选举工作，重稳定。要重视近期涉农信访的排查与处理，把好候选人资格的审查关，从严、从快查处贿选、破坏选举秩序等违纪违法行为。四是要围绕城乡区域统筹，重监管。特别是纪委、财政、审计、农办等单位要切实加强监管，加大对村级财务、工程建设的监管检查力度，公安、检查、法院要加大案件办理力度，严查党员干部以权谋私、有章不循、监管不力等违纪违法行为。六、市委十二届十六次暨十四届市政府八次全会召开1月5日，富阳召开市委十二届十六次暨十四届市政府八次全体（扩大）会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会、省委十二届八次全会、杭州市委十届八次全会特别是12月20日杭州市委黄坤明书记来富阳调研时的讲话精神，报告市委常委会2010年工作，研究市委常委会2011年主要工作任务，审议中共富阳市委关于制定富阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。市委书记、市人大常委会主任徐文光代表市委常委会向全会作了题为科学发展、转型升级、富裕阳光，全力打造杭州西郊公园和现代版富春山居图的报告。市委副书记、市长张锦铭主持会议，并代表市委常委会向全会作了中共富阳市委关于制定富阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议的说明。【核心提示一】十二五时期是富阳科学发展、转型升级的关键时期，紧紧抓住杭州推进城乡区域统筹发展的战略机遇，加大融入大都市力度，加大转型升级力度，加大城乡区域统筹力度，加大民生保障力度，加大改革创新力度，推动城市再造、产业重构、社会和谐，共建共享富裕阳光之城，在杭州五县（市）中发挥龙头领跑示范带头作用，为打造杭州西郊公园、现代版富春山居图和网络化大都市西部副中心奠定具有决定性意义的基础。【核心提示二】2011年，是中国共产党建党90周年，是十二五规划的开局之年，也是本届党委政府的收官之年。根据十二五发展的总体安排，市委提出2011年工作的总体思路是，全面贯彻落实中央、全省经济工作会议和即将召开的杭州市委十届九次全会精神，再接再厉、咬紧牙关，一鼓作气、乘势而上，坚定信心抢机遇、坚持不懈抓落实，加快推进新型城市化、杭州同城化，新型工业化、产业高端化，城乡一体化、服务均等化，努力打造生态型、创新型、学习型城市，圆满完成本届党委政府确定的各项目标任务，为十二五发展开好局、起好步。会议强调，2011年工作总的要求是，坚持目标不变、思想不松、精力不散、力度不减，以实际行动和成效向上级组织、全市人民交上一份满意的答卷。重点工作任务一是新型城市化、杭州同城化重抓基础框架，全面完成杭富沿江公路拓宽改造、鹿山大桥、富阳互通、320国道环线绿化工程、迎宾大道北段立体式改造及南段立面整治、闲祝线、胥高线、鹿山新区市文化中心等工程；加快推进鹿山新区四幢总部大楼和广电中心、迎宾大道中段旧城改造、大桥南路综合整治、西城商务中心、东大道城市小客厅希尔顿大酒店群、城市河道综合整治、杭州港东洲综合码头等工程；启动建设鹿山新城隧道、春永线改建、14省道改建、横凉亭路改建、江南商贸城、富阳汽车城、传化物流（富阳）基地、江滨南大道、北支江综合整治、洋浦江生态整治等工程；配合做好杭州都市圈环线、杭黄高铁等城际交通工程建设。二是新型工业化、产业高端化重抓平台建设，加快场口和新登两个集聚提升区、江南和江北两个整合提升区、银湖和东洲两个转型提升区的建设，加大开发区整合提升力度，大力改造提升造纸、通讯、铜冶炼等传统产业，积极培育引进高新技术、都市工业、教学科研、文化创意、商贸物流、总部楼宇、运动休闲、景观房产等新兴产业，努力构建郊区型3+1现代产业体系，加快推进大战略大框架、大平台大产业、大工程大项目、大融合大发展。三是城乡一体化重抓精品工程，认真贯彻全市城乡区域统筹推进大会精神，全面落实1+8+X政策文件，努力把富春山居新农村精品工程打造成为杭州市的样板工程，确保6月份基本建成黄公望、新沙岛两个风情小镇；全面落实新农村建设1+3框架体系，加强中心镇中心村环境整治，积极做好规范农居建房、中小企业供地、拆违控违、环境保护、村居改造等工作。四是服务均等化重抓民生保障，把社会建设摆在更加突出的位置，以民