建筑工程施工中的安全管理问题.doc

建筑工程施工中的安全管理问题-安全生产论文建筑工程施工中的安全管理问题 【摘要】 本文针对我国发展越来越快的建筑业，在工程职业化、规范化起步较晚的现状下，结合现场安全管理经验，分析现目前建筑工程施工中的安全管理方面容易出现的问题，提出通过来完善落实制度，加强工程项目过程监管及安全投入等方面来解决。【关键词】制度完善 安全管理 保障落实1 引言我国一年的事故损失，相当于1000多万个职工一年的辛勤劳动化为乌有，相当于近亿农民颗粒无收。这是和我国当前改革开放和现代化建设蓬勃发展的形势不相适应的，也是和构建社会主义和谐社会不相适应的。随着经济的快速增长和城镇化快速推进，我国基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，与之对应的安全事故也层出不穷，工程建设项目的安全风险日益突出，加之投资主体多元化格局日渐形成，给安全管理工作带来了新的困难和问题。本文针对现在建筑工程安全管理方面现状、结合数据分析探讨了当前工程安全管理方面存在的问题，就这些问题提出一些建议。2 建筑工程施工中的安全管理存在的问题分析2.1安全监管无法落实，建筑市场混乱。据住建部发布的消息，2014年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故522起、死亡648人，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故29起、死亡105人，比去年同期事故起数增加4起、死亡人数增加3人，同比分别上升16.00%和2.94%。安全事故的不断发生，说明我们的安全监管不到位，我国实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制的不尽完善和对新形势、新经济发展的不尽适应已逐渐显现。层层分包“以包代管，一包了之”、施管分离、人证分离、市场混乱，从而导致安全监管无法落实，安全事故频发。其次，目前建筑市场的建筑施工队伍鱼龙混杂。大量拼凑而成的包工队，没有资质的队伍充斥市场，采取挂靠有资质的施工企业，或是通过不正当手段取得工程建设项目。一旦承接工程任务，为了弥补前期的不正当投入，追求最大利润，而盲目降低工程成本、偷工减料，安全生产投入能省即省，违背客观规律，轻视安全生产管理，在侥幸中求安全。2.2安全责任不明确，处罚力度不够；建设工程的安全生产和管理，主要与建设施工方有关，安全风险由施工方单独承担。建设方将安全风险以定额中“安全生产费用”的较小代价，合法地转移至施工方。在建设方和施工方的相互关系中，施工方处于弱势地位，建设方与施工方的获利和风险关系明显失衡。各个生产单位都有自己的安全生产监督部门，生产地区有安监局、生产现场有安全员，安全制度上墙、三级安全教育、特殊工种的岗前培训、平时的安全巡视、定期的安全检查这些基本都有，但是这些都流于形式，基本上还停留在召开会议、下发文件、突击性安全生产大检查等的模式上。在市场经济条件下，追求经济效益最大和成本最小，是每个企业的自觉行为和目标。对于不遵守国家法律、法规，不按国家及行业安全技术规范、规程进行施工，但侥幸没出安全事故的企业，缺乏有力度的处罚，客观上助长了施工方对待安全生产问题的侥幸心理。对安全事故责任人处罚不力，也是导致安全事故一再发生的一个很重要的原因。2.3安全投入制度不健全、费用投入不足；我国对安全生产投入的基本要求是：要求生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所需的资金投入不足导致的后果承担责任。这些条文条款没有明确有效的保证安全投入的落实，再者层层分包现象的出现导致安全投入经费的层层剥离，最后到了项目部时，所谓的安全专项经费已所剩无几，由此导致的直接现象就是安全资金投入减少、安全防护措施不到位和安全隐患增多。3解决建筑工程施工中安全管理问题的几点浅见3.1 从源头控制，完善制度，加强工程项目过程安全监管。首先应从源头控制，将安全隐患排除在施工现场外。严格审查相关施工企业的资质、业绩等文件资料，对于特种设备或特殊作业的工作人员要严格审查其从业资格证书，对于不符合相关规范规定的企业单位或施工人员不允许进入施工现场。在施工阶段，要严格制定不同阶段的评分考核制度，不仅要安排现场安全施工监督人员，而且还要按照规范要求组织由多方建设监督单位共同组成的安全巡检机构人员，进行定期安全巡检，对发现存在安全隐患的作业面，应立刻叫停并责令其限期整改，对于不按要求整改的企业和个人应进行相关安全知识培训，情节严重者要给予责任追究和处罚，推进安全管理在整个工程建设过程中顺利进行。工程建设阶段中除了要加强现场安全施工监管力度外，还需要加大抽查力度。工程建设安全监督管理部门要依法加大企业安全生产许可证动态监管力度，不仅要督促施工单位和项目部建立完善的现场施工安全保证体系，并确保安全责任制落实到相关责任人。3.2落实、完善安全责任追究制、加大安全奖惩力度。？ 在企业管理中，要建立一个自上而下层层挂钩和自下而上层层保证且高效运行的安全生产管理体系。“头头抓，抓头头”的责任制管理，层层签订安全生产目标责任状，最终实现安全生产的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。？通过企业法人安全资格管理，明确其在安全生产工作中的法定职责。凡是发生各类安全事故，不论大小，企业都要按照“四下放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查原因中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全生产第一责任人责任的同时，还要追查分析各管理层相关责任人的责任。在岗位人员到位之前就应该明确所有人的安全责任，签订安全生产责任书，明确权责，不再以公司来承担发生安全事故的责任，导致个人安全意识淡薄、责任心不强。其次，在完善安全责任制后，就是是建立健全和完善安全责任奖罚机制，从而有效的落实各种安全责任。安全生产工作需要市场经济的杠杆进行调节，建筑企业应该建立安全生产基金，制订出安全生产监督奖罚办法，并坚持重罚与重奖原则。？3.3建立健全安投制度、确保安全投入落到实处。安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，就得把安全投入落到实处、有效运行，就会改善劳动条件、调动职工的生产积极性、减少伤亡和财产损失，就可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展。安全生产法明确规定了安全的投入，但一谈到安全投入，很多人认为只要增加安全投入就是增加成本，减少了利润。安全投入的增加最终目标是实现安全生产。安全投入的不足，会表现在现场安全设施不到位，工人的防护器具不符规定，从而会导致安全事故的发生，这样就得不偿失。一旦发生安全事故，对企业的社会信誉造成的损失是无法用金钱衡量的；安全投入的有效使用，营造一个良好的工作环境，工人工作效率就会更高，从而缩短工期节约成本。虽然有明文规定安全投入必须，但是还是出现安投被挪用或不足，因此要建立健全安投制度、确保安全投入落到实处。建立专项安全资金账户，严禁他用，成立专门督察组，安全投入资金使用情况予以公示，接受公众监督，建立安全投入台账等。4 结论现在的安全问题是多方面客观因