##开发区金融创新驱动经济发展问题探析.doc

#开发区金融创新驱动经济发展问题探析现代经济的核心是金融，我国目前存在的经济发展减速、金融资源错配、社会征信体系不健全等现象，使得中小微企业在获取金融资源的博弈中处于不利地位，即所谓的“融资难、融资贵”，这也给地区经济的可持续发展、金融秩序和社会秩序的稳定等带来了负面影响。本文针对#开发区以金融创新破解融资困局，促进经济发展的做法作一调研分析。一、抢抓建设省科技金融合作创新示范区的契机，以科技金融的融合破解融资难题实现经济发展方式由粗放式向集约式转变的关键是以科技的进步达到效率的提高，这也是实现“调结构、促转型”目标的关键之一。科技型中小微企业是我国科技进步的重要力量，因此，为加强金融促进科技型中小微企业发展，开发区在2013年获批为江苏省科技金融合作创新示范区的基础上，2014年全面落实示范区的建设任务，努力打造在苏北地区有较高影响力的科技金融合作创新和服务集聚区。1创新财政投入方式，优化资源配置2013年12月，我市首家科技银行交通银行#市科技支行正式挂牌运营。2014年，开发区通过建立“政府+银行+担保”的三方模式、“政府+银行”的两方模式，配套关于促进科技金融机构和科技型企业发展的意见，创新了财政投入方式，实现了政府引导、银行主导、担保参与、市场运作、风险共担的合作机制。科技银行自挂牌以来，成功为科技型中小微企业发放低息贷款1.1亿元，显著提高了资产抵押率，降低了融资成本，简化了融资程序，为破解科技型中小微企业融资困局作出了有益探索。此外，开发区积极推动#市1000万元科技成果转化风险补偿资金的设立，进一步完善了风险分担机制，对建立更广泛的政府引导、银行主导、市场运作、风险共担的信贷风险补偿机制迈出了实质性的一步。2加强人才环境建设，促进科技进步开发区先后出台了关于进一步加强人才工作的意见、引进高层次人才暂行办法、“三创”人才选拔管理实施意见、优秀科研团队评选暂行办法、创业创新人才培养资助办法等一系列政策，进一步优化了人才招引环境，激发了人才活力和创造力。2014年，开发区共兑付各类人才奖励2000余万元。3.加强金融体系建设，汇聚金融资源针对苏北地区金融体系不健全、金融资源匮乏的现状，开发区积极加强对各类金融机构的建设和招引，并通过参股共建和政府扶持的方式，目前已初步形成了以7家银行业金融机构、中科黄海股权投资基金、中科黄海创投公司和新海连创投公司、创亿科贷公司、泰润融资租赁公司、三源担保和富登担保公司、人保公司等为主体的金融体系，为地区经济发展提供了有力的金融支撑。4加强科技金融公共服务设施的配套建设“金融服务大厦”是开发区加强科技金融服务、汇聚金融资源的重要载体，总建筑面积约8.8万平方米，工程概算投资4.6亿元。现主体工程全面封顶，预计将于2015年建成并投入使用。“金融服务大厦”的建成，将更好地实现金融资源的集聚，促进科技金融的融合。5.加强知识产权质押融资方式的探索在2014年科技型中小微企业资金链进一步紧张、担保行业承保能力下降的背景下，结合科技型中小微企业知识要素密集、轻资产、高成长性的特点，通过推广“苏科贷”产品、探索知识产权质押和投资人股权质押等方式，进一步加强以金融创新破解企业融资困局的探索。2014年，开发区对16家企业以知识产权、股权质押方式贷款5920万元；对2家科技型中小微企业发放“苏科贷”基准利率贷款500万元。6.加强金融产品创新为加强金融产品创新，开发区与建设银行#市分行合作开发了“助保贷”金融产品。该产品以政、银、企三方合作，政府增信、风险共担的模式，降低了企业融资门槛，放大了贷款规模，降低了融资成本。目前，已成功设立1000万元“助保贷”资金池，正加速推进该产品的应用和推广。二、抢抓国家政策机遇，大力推动科技型企业直接融资目前我国整体呈现货币超发，但货币金融与实体经济却呈割裂的态势，大量的货币被配置到产出效率较低的基础设施、房地产和过剩产能行业。银行业金融机构出于避险的本能，对部分高科技含量、轻资产的中小企业的信贷需求产生排斥，而众多民间资本却在苦苦寻求投资标的，因此，在我国金融改革整体设计中，直接融资渠道的建设是解决企业融资困局的有效途径，也是改革的重点任务之一。针对开发区新兴产业集聚，大批科技型中小企业存在资金瓶颈的现状，开发区抢抓国家政策机遇，大力推动企业直接融资。1.借力资本市场，引导企业主板上市2014年，开发区出台了关于鼓励和扶持企业上市及新三板挂牌的意见，为企业上市提供了便捷的服务通道和政策支持，极大地调动了企业主板上市的积极性。同时，开发区积极为企业在土地置换、协调服务等方面提供支持，目前，三吉利公司已顺利完成了股份制改造，并于2014年9月在省证监局进行主板上市辅导期备案，于11月5日完成第一期辅导，迈出主板上市坚实的一步。2.着力引导和支持科技型中小企业参与场外资本市场，加强主板上市队伍储备。为推动科技型中小企业参与场外资本市场，解决不符合主板上市条件企业的资金瓶颈，同时加强主板上市队伍储备，开发区组织了关于鼓励和扶持企业上市及新三板挂牌的意见政策解读会，并会同券商、律所等机构，深入企业逐户宣传和发动，引导企业实现直接融资。目前，开发区德源药业、锦达保税仓储、振兴石化、神特新材料等四家企业已全面启动“新三板”的挂牌工作。其中德源药业、锦达保税仓储已完成股份制改造，预计将于2015年2月份完成材料上报并排队挂牌。振兴石化已开始股份制改造，预计将于2015年3月份完成改造工作。此外，皓越新能源、佑源医药等企业正在积极筹备“新三板”的挂牌工作。我区已形成了“开展一批、发展一批、储备一批”的良好态势。同时，开发区着力加强对企业参与四板市场的引导，珩星电子于9月26日由上海容意投资管理有限公司推荐，成功在上海股权交易中心E板挂牌，是我市第一家在E板挂牌的企业。三、提前布局，筹划建立促进科技金融融合的长效机制以建设省科技金融合作创新示范区为抓手，探索建立促进科技金融融合的长效机制，实现以金融促进科技，以科技带动金融，加快重大科技成果产业化，培育发展战略性新兴科技产业，从而提升区域产业层次，优化产业结构，加快经济发展方式转变。1.积极探索建立开发区信贷风险补偿机制，实现以政府引导、银行主导、市场运作、多方参与、风险共担的融资机制。2.着力引导企业抢抓政策机遇，广泛参与多层次资本市场，实现以提升企业核心竞争力为目的，以直接融资、优化企业治理结构、树立品牌形象等为手段