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前言推行工程量清单计价，是深化建筑工程计价改革、规范计价行为的一项重要举措，是我国建筑市场向国际接轨的重要体现，也是我国建筑市场由传统的计划经济时代进入市场经济时代的一个重要标志。但是由于法律、法规及相关制度的不完善及企业定额体系尚未建立，工程量清单计价处于理论研究与实践相结合的初步阶段，还有许多问题。1 综述U11.1 选题的目的与意义建国以来，我国基本建设领域的承发包计价、定价一直实行计划经济体制下的标准定额计价管理模式，这在相当一段时期内，为我国通用定额体系的建立发展以及社会土义基本建设投资控制发挥了重要的经济保障作用。随着我国改革和开放的不断深入，原有工程造价的定额计价制度也不断受到冲击，己经不能适应社会主义市场经济的发展需要1。为此，建设部于2003年2月17日颁布了建设工程工程量清单计价规范，并从2003年7月1日起实施，这是我国工程计价方式改革历程中的里程碑，标志着我国建设工程造价的计量由政府定额计价模式转向工程量清单计价模式，形成“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的具有开放性和竞争性的建筑市场经济环境，为建筑企业投标报价提供了一个能综合体现企业技术力量和管理水平的公平竞争平台。推行工程量清单计价，是深化建筑工程计价改革、规范计价行为的一项重要举措，是我国建筑市场向国际接轨的重要体现，也是我国建筑市场由传统的计划经济时代进入市场经济时代的一个重要标志。但是由于法律、法规及相关制度的不完善及企业定额体系尚未建立，工程量清单计价处于理论研究与实践相结合的初步阶段，还有许多问题。本论文的研究目的在于研究工程量清单计价应用中的问题及对策，促进工程量清单计价的顺利推广实行，实现“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的工程造价改革目标。1.2 研究现状我国推行工程量清单计价模式以来，国内相关部门、机构和企业根据建设市场发展的新形势要求，从不同的视角对该模式在工程造价管理中的应用进行积极的探索和研究。1.2.1 对工程量清单计价与传统定额计价的比较研究U2这类研究，在推广工程量清单计价的初期，就有了较多的文献。它们主要集中说明两种计价方式的指导思想、计价模式、评标原则、方法等方面存在着本质的区别，通过比较指出工程量清单计价是建立我国建筑产品市场定价模式的有效方式。1.2.2 对工程量清单计价模式及其推广的对策研究U3对工程量清单计价模式及其推广的对策研究。主要涉及到对清单计价的内容、实质、优点及清单计价模式下的合同管理、招投标制度的研究。在对清单计价模式下的投标报价在的研究中，又分为报价策略、评标、工程风险等几个方向。目前已有作者将不平衡报价、博弈等理论运用到了工程量清单报价中。1.2.3 工程量清单计价配套环境方面的研究目前在工程量清单计价配套环境方面，专门、全面、系统、深入的研究很少。大多集中在对企业定额的编制目的、作用、方法及政府的宏观调控、完善相关制度法规等方面的研究。企业定额的编制工作是一项复杂的基础性工作，需要与我国的实际情况紧密结合。而对企业定额的研究大多脱离了我国实际情况，可操作性较差。目前对于清单计价的配套环境研究，缺乏系统完整的文献资料，而且把相关理论运用到配套环境研究中的也较少，尚未形成系统完整的理论。1.3 本文的研究思路和内容U4论文的研究思路：工程造价都有哪些理论和方法介绍案例工程的工程概况对案例工程进行清单编制并计算工程量针对清单计价并进行投标报价对最终的报价进行分析论文的研究内容：工程造价的基础理论与方法；案例工程的工程概况；案例工程清单的编制；案例工程的投标报价；案例工程的造价分析；结论。2 工程造价的基础理论与确定方法2.1 工程造价的基础理论2.1.1 工程造价的定义工程造价有如下两种含义:第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者业主的角度来定义的，在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产, 所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在士地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。通常，人们将工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。应该肯定，承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体承包商共同认可的价格。工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义。2.1.2 工程造价的起源与发展在资本主义发展最早的英国在16世纪诞生了工料测量师，工程造价管理初具雏形。而1986年英国皇家特许测量师协会（RICS）的成立，标志着现代工程造价管理专业的正式诞生。到了20世纪50年代到60年代，是工程造价管理从理论与方法的研究到专业人才的培养和管理实践推广等各个方面都有很大发展的时期。20世纪70年代和80年代是工程造价管理在理论、方法与实践等各个方面全面发展的阶段。20世纪80年代末，90年代初，进入综合集成阶段。而到了新世纪的今天工程造价管理将会进入项目的全面造价管理阶段。2.1.3 我国工程造价的费用组成目前我国工程造价的费用组成包括：设备及工、器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其它费用；预备费；建设期贷款利息；固定资产方向调节税。而建筑安装工程费又包括：直接费、间接费、利润和税金。建筑安装工程费用包括直接费、间接费、利润和税金。1）直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费，是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费、施工机械使用费。措施费，是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。大型机械设备进出场及按拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架，垂直运输费用、高层建筑增加费，文明施工与环境保护费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，市政工程施工干扰费，冬雨季施工费，已完工程及设备保护费和施工排水降水费。2）间接费，是由规费、企业管理费组成。 规费:是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。包括工程排污费，工程定额测定费，社会保障费，住房公积金和危险作业意外伤害保险。 企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。包括管理人员工资，办公费，差旅交通费，固定资产使用费，生产工具用具使用费，工具用具使用费，劳动保险费，职工教育经费，财产保险费，财务费，税金等。 3）利润，是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。 4）税金，是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。2.2 工程造价的确定我国工程造价的确定有两种方法，一种是传统定额法，一种是清单计价法。2.2.1 传统的预算定额计价长期以来，在我国建筑市场预算定额计价模式占据着主导地位，在这种模式下对工程造价的编制程序的一般方法是：先计算工程量，然后套用定额算出基本直接费用，再以费率的形式计算直接工程费、间接费用，加上按国家规定计取的利润和税金，汇总得出总造价。这种方法计算工程量的依据是图纸和定额，工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数。因此，这是一种量价合一、工程造价静态管理的模式，在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安工程造价标准的作用，规范了建筑市场，使各有关人员有所依据、有所凭借，其历史功绩是不可磨灭的。随着市场经济在我国的实行，为了适应建设市场改革的要求，针对预算定额计价模式，建设部于1992 年提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，将预算定额中的人工、材料、机械台班的消耗量和相应的单价分离，这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用3 。但随着建设市场化的发展，这种做法难以改变预算定额中国家指令性过强的状况，不能反映施工企业的个体实际消耗量，不能全面地体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率,这就使建筑产品价格的形成与市场脱节3 。因此,传统预算定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格，已不能满足市场经济的需要即将被彻底取消。2.2.2 清单计价 工程量清单计价模式确定工程造价的程序为：在建设工程施工招标投标时，招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定，为投标人提供工程数量清单5 。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准，根据工程量的增减情况，调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格，适应市场经济发展和国际惯例的要求。因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包商自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。2.2.3 传统定额计价与清单计价的比较1）传统定额计价的缺点定额计价的计算在建筑安装工程概预算定额所规定的各项指标下进行，而工程概预算定额是由国家主管部门统一编制的，不能及时反映市场的变化，不能反映供求关系的变化，从而使建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系，不能合理的确定建设工程造价；定额计价的方法，要求生产条件、所有制、级别不同的各竞争企业都必须按照相同的计算方法、计价依据来确定某一建设工程的造价，各竞争企业所作出的价格水平相差无几，无法反映企业的实力，毫无差异的价格是难以体现竞争原则的；定额只规定了一种单价，不符合按质论价的商品交换原则，影响承包商提高质量的积极性，难以体现优质优价原则；各省、各行业都编制了自己的工程概预算定额。由于历史和习惯的原因，计算规则各不相同，分部分项工程名称、内容也各不相同，给建设工程造价计价带来了一定的难度，不利于形成统一、开放、有序的建筑市场。2）清单计价的优点工程量清单计价有利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争的转变；有利于公平竞争，避免暗箱操作；有利于风险合理分担；有利于工程拨付款和工程造价的最终确定；有利于标底的管理和控制；有利于提高施工企业的技术和管理水平；有利于工程索赔的控制与合同价的管理；有利于建设单位合理控制投资，提高资金使用效益；有利于招标投标节省时间，避免重复劳动；有利于工程造价计价人员素质提高。2.3 国内外工程造价确定的差别在国外先进的工程造价管理一般都是政府对各项目的具