基于循环经济理论的农村生活垃圾问题研究——以银川碱富桥村为例.doc

福州大学至诚学院本科生毕业设计（论文）题 目：基于循环经济理论的农村生活垃圾处理问题研究 以碱富桥村为例 姓 名： 陆 凯 学 号： 2116271 系 别： 管理系 专 业： 行政管理 年 级： 2012级 指导教师： 胡联升 2016 年 4 月 9 日独创性声明本毕业设计（论文）是我个人在导师指导下完成的。文中引用他人研究成果的部分已在标注中说明；其他同志对本设计（论文）的启发和贡献均已在谢辞中体现；其它内容及成果为本人独立完成。特此声明。论文作者签名： 日期： 关于论文使用授权的说明本人完全了解福州大学至诚学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学院有权保留送交论文的印刷本、复印件和电子版本，允许论文被查阅和借阅；学院可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印、数字化或其他复制手段保存论文。保密的论文在解密后应遵守此规定。论文作者签名： 指导教师签名： 日期：基于循环经济理论的农村生活垃圾问题研究 以银川碱富桥村为例摘要随着农村居民生活水平的改善，农村生活垃圾问题，正日益成为制约农村发展的重要因素。农村居民由于缺乏环境保护意识造成生活垃圾处理方式落后，乡一级的政府在农村生活垃圾处理工作上严重失责，农村生活垃圾处理的基础设施也不够完善，直接造成垃圾的资源化利用率低。目前国家也逐步开始关注农村生活垃圾问题，寻求方法解决农村环境问题。本文在农村生活垃圾污染严重，重复利用率低的情况下，从循环经济理论的角度出发，首先分析研究了国内、国外的研究成果，归纳了关于农村生活垃圾处理方法与技术。并且评价与总结了国内外学者研究成果的优缺点。其次，实地考察了碱富桥村生活垃圾处理的现状，与村民进行了深入交流，了解了村民对生活垃圾处理的态度，了解了村委会对农村生活垃圾处理的工作态度。最后，总结出碱富桥村生活垃圾处理方式落后；政府工作不到位；缺乏相应的资金支持等原因。以及农村居民缺乏环境保护意识，并对碱富桥村生活垃圾处理过程中存在的问题进行透彻剖析。根据案例村存在的问题提出了相应对策。关键词：循环经济,农村生活垃圾,分类回收 Based on the theory of circular economy research problems of the rural living garbage taking jianfuqiao village as casesAbstractWith the improvement of living standards of rural residents, rural life garbage problem, it is increasingly becoming an important factor restricting rural development. Rural residents due to lack of awareness of environmental protection cause garbage disposal way behind the government at the township level in rural garbage disposal work seriously in default, rural infrastructure is also inadequate garbage disposal, a direct result of low utilization of waste resources . Currently countries are also gradually began to focus on rural life garbage problem in seeking solutions to environmental problems in rural areas.In this paper, rural garbage pollution, reuse rate case cycle from the perspective of economic theory, firstly analysis of domestic and foreign research results, summarized on rural life garbage disposal methods and techniques. And summarizes the advantages and disadvantages of evaluation and research achievements at home and abroad. Secondly, through field research, Yinchuan Jianfuqiao Village garbage composition, production, management and disposal, environmental awareness survey of the villagers, the existing waste disposal mode, how to deal with garbage and other parties. Finally, we summarize the Jianfuqiao Village life disposal methods backward; the government is not in place; the lack of appropriate funding and other reasons. And the lack of environmental awareness of rural residents, and the Village of Jianfuqiao solid waste disposal problems in the process of a thorough analysis. According to village problems in the case put forward countermeasuresKey Words:Recycling Economy,Ruraldonmestic Waste,Sorted CollectionI目 录第1章 绪论11.1 研究背景11.2 研究意义11.3 国内外研究现状21.3.1 国外研究现状21.3.2 国内研究现状31.3.3 述评31.4研究内容41.5研究方法41.5.1文献分析法41.5.2实地调查法4第2章 碱富桥村生活垃圾的处理现状分析52.1 碱富桥村简介52.2 生活垃圾处理存在的问题52.2.1 处理方式落后，污染严重52.2.2 资源化程度低62.3 各方对生活垃圾的处理不到位62.3.1掌政镇对农村生活垃圾的处理62.3.2村委会对生活垃圾的处理62.3.3 村民对生活垃圾的处理7第3章 生活垃圾处理的影响因素分析83.1 政府工作不到位83.2 生活垃圾处理方式落后83.3 缺乏相应的资金支持93.4 村民环保意识淡薄9第4章 农村生活垃圾处理的对策与建议104.1 加强农村居民垃圾分类与环境保护意识104.2 加强农村生活垃圾的分类回收体系建设104.2.1 减量化垃圾回收处理104.2.2 资源化垃圾分类回收114.2.3 再循环的垃圾分类处理114.3 建立以镇为中心的生活垃圾处理模式114.3.1 政策支持114.3.2 技术支持124.3.3 资金支持124.4 村、政、企三方共建体系13结论14参考文献15谢辞1615基于循环经济理论的农村生活垃圾处理问题研究以银川碱富桥村为例第1章 绪论1.1 研究背景我国人口总数已经达到14亿，农村人口又占总人口50.32%，农村问题是一个不可忽视的问题。改革开放给中国带来的不只是经济上的飞跃更有物质上的提升，农村居民也是经济改革的受益者，但任何事情都有两面性，经济水平的不断提升，农村居民的生活条件也有了本质的改变。但随之而来的就大量生活垃圾给农业带来的污染，农田、沟渠、空气，都存在不同程度的污染。2011年国家出台文件，强调对农村垃圾处理基础的建设，并就农村生活垃圾处理开展了试点工程。最新数据显示国内生活垃圾生产量已经达到70亿吨，有80万亩土地被用来处理生活垃圾，并且还在不断的增长中。数据显示中国生活垃圾处理方式中填埋占82.7，焚烧占15。生活垃圾的处理在中国现有制度下，存在双重标准，城市生活垃圾一直以来都会纳入政府管理的基础性工作，而农村生活垃圾缺乏必要的政策、基础设施、和资金的支持。农村在整个社会是处于一个弱势的地位，在没有国家的扶持下，势必会使得各方面差距越拉越大，导致农村生活垃圾问题出现不可逆转的情况。1.2 研究意义近三十年来不论城市与农村都有了翻天覆地的变化。农民的可支配收入从原有的134元快速提高到2015年的11422元，是30年前的85倍。农村居民的生活条件已经有了本质的改变。但随之而来的就大量生活垃圾给农业带来的污染，农田、沟渠、空气，都存在不同程度的污染。不仅在垃圾源头存在污染，清运过程中也会造成二次污染。许多生活垃圾原本还有利用价值，但却因为某些原因丢弃，丧失再利用价值。农村居民多数缺乏垃圾分类意识，垃圾混合倾倒，造成垃圾在集中处理过程中很难进行分拣，造成垃圾资源无法利用。本文以循环经济理论为依据研究了如何解决农村生活垃圾有效的处理。研究结果对解决农村生活垃圾，能够在一定程度上起到促进作用。首先，减量化能够实现垃圾尽可能少的产生。其次，能够改变现有农村生活垃圾处理方式落后，对垃圾种类没有细分等问题，保护农村生态环境与人居环境，实现生活垃圾市场化回馈农村。最后，从长远角度来讲，开创了农村生活垃圾处理的新模式。 1.3 国内外研究现状1.3.1 国外研究现状国外经济发展水平一直领先于中国，生活垃圾问题也先于中国出现，农村生活垃圾问题也是制约国外经济和社会发展的一个重要因素。由于国内与国外存在经济、文化方面的差异，国外对于农村生活垃圾处理较早，主要在农村生活垃圾的循环利用、分类回收、垃圾处理市场化等方面进行研究。分类回收已经成为当今世界解决生活垃圾问题最先考虑的方法。有些家庭对污染物的分类收集和回收利用的积极性不高，是因为居民在环境改善中获得的环境效益较少，没有得到是实质性的奖励和报酬，要想提高他们参与的积极性就需要对他们进行更大的利益刺激。Barr（2013）研究发现分类垃圾箱的提供以及垃圾箱与居民住宅楼的距离对居民决定是否实施循环利用行为有着非常显著的影响，且分类垃圾箱提供的水平几乎与居民循环利用行为的实施成线性关系1。Macey（2012）等研认为，可靠、持续的收集运输过程对于居民生活垃圾源头分类行为的养成具有积极的促进作用2 。在生活垃圾利用这方面，英国学者对于农村生活垃圾处理的研究较早，1870年，英国建成了世界上第一座焚烧炉，学者利用焚烧炉研究生活垃圾燃烧的热能发电，在英国农村的数百座垃圾处理场，利用垃圾厌氧发酵产生的沼气发电，并介入国家电网，约占英国全国电力的5%，垃圾焚烧发电是做有成效的方法3。上世纪70年代起，日本在全国大力推广垃圾焚烧，焚烧厂的数量一度占到全球的70%。数据显示，2001年日本共排出了5210万吨一般废弃物，只有995万吨左右被最终填埋处理，绝大部分被焚烧或再生利用4。Pasquai（2013）提出垃圾处理的干湿处理方法5。 1984年土耳其总理厄扎尔率先提出了“BOT”模式。“BOT”模式即B（Build）建设，O（Operate）运营，T（Transfer）移交，指由政府出让垃圾处理厂的经营权、收益权、制定优惠政策，让企业介入到垃圾处理领域，让企业成为市场主体。Operate的意义在于将某些公司项目私营化，来解决政府资金不足的问题。而项目的投资者在规定的经营期限结束后，要将该项目的产权和经营权无偿交还给政府。在BOT模式中企业的角色是投资者，经营者的角色，而政府是在建设和运营过程中起到监督的作用，减少了政府投资，打破了传统政府投资经营的模式，引入民间资本使其市场化6。根据Christine Kessides（2012）的研究成果表明，垃圾处理行业的沉淀成本不高，除了垃圾收集环节，运输、填埋、焚烧等均为高规模经济性，对协调性要求也高，适合规模化、产业化运作7。1.3.2 国内研究现状农村生活垃圾是指农村居民在生活过程中产生的综合废弃物，他不仅包括家畜粪便、厨余等有机物，卫生纸、玻璃、塑料、橡胶、金属等废品，还包括农药容器、灯泡、电池等有毒有害物8。农村生活垃圾处理存在的问题，陈文胜，王文强（20007）在农村生活垃圾的环境问题与对策对湘南某镇的个案考察中指出农村生活垃圾处理主要有三点问题，一、农村环保投入严重滞后，政府对于农村生活垃圾处理的基础设施建设方面的投入严重滞后于农村生活垃圾处理的需要，二、城市生活垃圾向农村转移以及农村自身产生的生活垃圾超出农村地区的环境承载力，三、政府在环境治理中并没有对农村生活垃圾处理的政府职责进行明确的规范，导致政府部门在生活垃圾处理问题上的不作为9。普锦成2012年我国农村生活垃圾污染现状与治理对策中提出农村生活垃圾处理存在以下几点问题，一、法律法规不健全，注重解决城市生活垃圾问题，却没有对农村生活垃圾的收集、运输、处理做出相应法规，农村垃圾收集、运输、处理不仅缺少国家法律的支撑，也缺少地方性法规的支持，二、思想认识不足、三、农村环保资金投入不足，远远滞后经济发展水平，四、生活垃圾处理技术落后，由于法律法规不健全、思想意识落后、资金投入不足，使农村垃圾处理技术相对落后10。农村生活垃圾的处理的对策与建议。黄立娜、刘萍提出，结合本省实际制定并完善相关法律法规，加强教育宣传，充分发挥政府主导作用，建立健全管理体制；加大技术支持力度，以促进垃圾处理科学化、规范化，改善农民的生活环境 11。马力、景长勇（2015）农村生活垃圾处理对策与实践以涿鹿县为例提出了两种治理模式：一、对于交通便利地区，建议采用“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”模式，二、对于交通不便地区，建议采用“户定点、组分类、村处理、镇监管、县检查”模式12。每个学者的研究都能够在一定程度上解决农村生活垃圾污染问题，但在实施过程也存在不同制约因素，导致各项政策难以长期运作。1.3.3 述评由于国外与国内经济、文化、发展进程等方面都存在显著差异，因此国外更早关注农村生活垃圾的处理，国外也因此不存在城市与农村的差异。国内农村在经济与基础设施建设上落后于城市，导致国内农村生活垃圾的处理，任然停留在理论阶段，国内许多学者都对农村生活垃圾如何处理进行了研究，主要集中于生活垃圾处理模式、生活垃圾处理技术、生活垃圾处理存在的问题及原因探究等方面。国内学者提出的技术理论，对于农村生活垃圾的处理能够起到至关重要的作用，许多管理模式理论上也能够适应一些农村地区，但这些研究在实际的推广中却没能得到落实。现阶段由于国家对农村基础设施的改造，部分农村地区已经具备基本垃圾处理设施，如分类垃圾箱，垃圾填埋场。但由于政府不重视与村民的不配合垃圾从村民倾倒的源头就没有进行分类处理，村委会也没有相应的宣传教育。致使农村生活垃圾长久以来得不到有效的解决。1.4研究内容本文的通篇结构分为五个部分。第一部分，绪论、叙述了本篇论文在何种背景下进行研究，通过本文的研究能够对农村生活垃圾的处理起到什么影响，采取什么方法进行研究，以及通过国内外研究现状，分析总结出农村生活垃圾处理中存在的问题。第二部分，碱富桥村案例分析、简述了案例村的基本情况，通过实地调查与走访得出案例村的垃圾处理方式与现状，从村民环保意识缺乏到政府政策法规及资金的投入不足等情况进行分析，列举出案例村生活垃圾处理滞后的原因。第三部分，总结前面案例村所存在的问题并分析原因，就提高村民分类环保意识到村、政、企三方协作的建立等方面提出解决农村生活垃圾解决对策。1.5研究方法1.5.1文献分析法本文对国内外有关的文章、书籍、期刊、报道等进行了认真的阅读，根据对碱富桥村的实地了解，研读国内外文献资料，整理出与之相关的技术与对策，从中发现碱富桥村在垃圾处理过程中存在的不足，在国内外关于生活垃圾研究的基础上，对碱富桥村生活垃圾处理的发展提出解决方案。1.5.2实地调查法本文以银川碱富桥村为案例，在论文研究过程中，笔者实地勘察了碱富桥村基础设施的配备，观察了村民生活垃圾处理的行为，并且深入农户家中，与农户进行面对面交流，了解村民对待生活垃圾的看法，对生活垃圾未来如何处理征求了意见，也通过村委会了解到，政府对于农村生活垃圾处理的态度，村委会就本村如何处理等进行深入了解，使得所提建议能够更加贴近碱富桥村的村情。第2章 碱富桥村生活垃圾的处理现状分析2.1 碱富桥村简介碱富桥村属于宁夏银川市兴庆区掌政镇管辖，距离市中心10公里，紧邻黄河边，地理条件优越，省道S103贯穿整个村。碱富桥村所辖面积为20平方公里，全村12个生产队574户共计2129人。碱富桥村是典型的农业村，村民主要收入来源于农田，部分村民在位于本村的高尔夫球场上班，成为村民的副业。碱富桥村40岁以上村民整体文化程度相对较低，文化程度集中在小学到初中水平，30岁以下的年轻人，受教育程度相对较高大部分为初高中，少数为大学学历，但由于年轻人占全村比例较小，所以全村整体受教育相对程度低。以全国农村每人平均每天生活垃圾产生量1.0 kg为标准，按照碱富桥村2129人计算，每天将会有2吨的生活垃圾产生。但全村12个生产队，没有统一集中的安置点，主要居住点分为三部分。（1）沿乡道永通公路沿线居住，（2）惠农渠周边零散居住，（3）碱富桥新村居住点。各家各户相对独立，每户占地面积平均500-600平方米。给生活垃圾集中处理带来不便。2.2 生活垃圾处理存在的问题2.2.1 处理方式落后，污染严重碱富桥村现有处理方式主要为填埋和露天焚烧，主要存在以下几个问题，一、各户门口有垃圾箱但不具备分类功能也没有分类提示，每个大队有一个垃圾中转箱。但总体使用率较低，集中的垃圾由村里的垃圾车运到指定地点填埋。二、村里垃圾填埋场为农田改造而成，为村集体租用农民土地，垃圾池是一个被挖成长9米、宽5米、深3米的深坑，将碱富桥村集中转运的垃圾倾倒后在垃圾池中先焚烧，等垃圾填满后再掩埋。但由于填满需要很长时间，垃圾会长时间暴露在空气中加之每次垃圾倾倒都会焚烧就造成了空气污染。但由于垃圾池深3米，旁边是农田与水渠，垃圾长期放置会有地下水渗出，垃圾中的液进入地下水，对地下水源造成不可逆转的污染，对农作物生长以及饮用水都直接或间接造成危害。三、还有许多村民因为固有的生活方式，垃圾不入箱随意倾倒在沟渠之中，日积月累造成水污染与土壤污染。四、村镇一级就生活垃圾处理方面，没有行之有效的处理措施，缺乏科学的指导，没有行政上的监督，造成处理方式落后。 2.2.2 资源化程度低现有处理方式，案例村各家各户的垃圾再利用率程度仅有1%，村民会将啤酒瓶与饮料瓶卖掉。其他生活垃圾在没有进行分类处理的前提下混合倾倒，村民没有从源头实现垃圾减量化的处理。由于村民文化水平、垃圾处理技术、资金缺乏的限制，农村居民没有更加有效地生活垃圾处理方式。不能够变废为宝，多数情况生活垃圾都被随意堆放在路边或垃圾箱之中，不便于集中后的再利用。厨房垃圾与粪便都可以集中起来进行堆肥或者做成沼气，但缺乏技术指导、资金支持、与长期管理，造成村民不愿意“自找麻烦”。 2.3 各方对生活垃圾的处理不到位 2.3.1掌政镇对农村生活垃圾的处理掌政镇为了响应国家号召加快新农村建设脚步，掌政镇2011年利用中央农村环保资金630万，购置了800个垃圾箱、60辆卫环卫三轮车、40辆垃圾收集转运车和1辆摆臂式垃圾转运车。并就全镇环境卫生最差的永二干沟沿线修建了8个垃圾站。还修建了掌政镇茂盛村垃圾中转站，并且为每个村购置了一量液压式垃圾车、20辆保洁车三轮车与240个垃圾箱为春林村、碱富桥村等4个村解决垃圾处理问题。掌政镇13个行政村共有一万余人，全镇只有3个大型垃圾中转站转运生活垃圾，实际清运能力远不能满足生活垃圾处理量。掌政镇政府对于各村的生活垃圾处理落实到各村委会自行负责，没有相应的文件，虽然掌政镇政府有国家环保资金但却杯水车薪，没有将资金下拨给村集体，一切都由村委会出资组建环卫队，镇政府将省道，以及掌政主要街道的环卫工作承包给檀溪公司，檀溪公司将掌政主要街道的垃圾，与生活垃圾定期运送到灵武垃圾处理厂。实际操作中檀溪公司环卫工人在垃圾清扫过程中也会将路边垃圾直接焚烧或就地掩埋，多数垃圾箱与垃圾站成为形象工程没有起到应有的作用。2.3.2村委会对生活垃圾的处理村委会作为村民自治组织，担负着维护村民的农业生产，邻里关系，治安维护等一切责任，上级政府没有关于农村生活垃圾处理的相关政策，没有相应的专项资金下拨。村委会自身收入微薄，向村民集体筹资困难重重。从村委会了解到案例村有一只由5人组成的环卫队，由村委会出资组建，每年环卫工人工资五万元左右，每人配备一辆人力三轮车，全村有一辆垃圾车，每家每户配备垃圾箱。5名环卫工负责碱富桥村12个生产队574户的所有生活垃圾工作量非常之大，且实际运行情况不甚理想。为了减少垃圾体积与工作量，环卫工会将垃圾直接在垃圾箱中焚烧从而减少了垃圾体积，可以在较长时间不用将小垃圾箱的垃圾转运至大垃圾箱。2.3.3 村民对生活垃圾的处理以前农村居民都会在自家养殖家畜，会将厨房剩余的泔水与稻壳混合喂养家畜与家禽，垃圾的产量相对较低。现在由于经济水平逐渐的提高，生活方式发生了改变，碱富桥村的村民已经很少养殖家畜与家禽。但由于生活水平的提高，村民的食品、物品消费激增，导致各种生活垃圾的产量增加，又因为村民文化素质较低，没有垃圾分类意识，厨房垃圾与其它各种生活垃圾混在一起，直接倾倒在房屋周围的沟渠之中。另外一些村民会将厨房垃圾与其它固体生活垃圾分开处理，将固体生活垃圾投放到垃圾箱中焚烧或者直接投放，厨房垃圾倾倒在沟渠之中。时常会看到垃圾箱中飘出浓浓的黑烟，并伴随着刺鼻的味道。屋前屋后的沟渠之中到了夏天也经常看到水面漂浮着大量垃圾，水体呈墨绿色还伴有恶臭在周围弥漫。第3章 生活垃圾处理的影响因素分析3.1 政府工作不到位从村委会处了解到镇政府没有出台任何相应的政策和规章来管理和解决农村生活垃圾处理方式落后、污染严重、循环利用率低等问题。镇政府也没有组建专门负责农村环境卫生的部门，从而不能很好的落实中央各项关于农村环境整治的工作，镇政府的工作更多放在掌政镇的主要街道，周围个村的生活垃圾问题由村委会自行解决，但由于村委会没有大量资金支持环卫工作，又没有先进的技术经验处理生活垃圾，导致农村生活垃圾问题日趋严重，政府存在责任缺失。中央设立农村环保专项资金(5亿元)治理农村环境，但不到当年同级财政环保投入(430亿元)的1.5%，我国约有60 万个行政村，每个村治理需要100万元，按中央和地方各投资50%测算，中央财政就需要投放3000亿元，到2015年，通过农村环保专项资金的投入，全国仅能完成6万个建制村（只占全国总数的10%）的环境综合整治任务，对我国整个农村污染工作而言只是杯水车薪13。从碱富桥村村委会了解到案例村有一只由5人组成的环卫队，由村委会出资组建，每年环卫工人工资五万元左右，每人配备一辆人力三轮车，全村有一辆垃圾车，每家每户配备垃圾箱。5名环卫工负责碱富桥村12个生产队574户的所有生活垃圾工作量非常之大，且实际运行情况不甚理想。3.2 生活垃圾处理方式落后通过实地调查，案例村生活垃圾处理主要是焚烧和填埋相结合。近年来农业政策良好村民收入显著提高，随之垃圾产量也迅猛增长。垃圾的产量已经打破了自然的自净能力，出现了垃圾山的现象。村民每户门口都有垃圾箱但由于各种原因一部分被破坏，环卫工会定期将垃圾箱的垃圾直接在垃圾箱内点燃以减少垃圾数量，然后由环卫队的垃圾车定期收集垃圾箱中的垃圾运往填埋场。填埋场是直接在空地上挖成的，然后通过焚烧再填埋，这种处理方式比较原始污染非常严重。在没有通过废弃物渗滤液收集处理的情况下，加上生活垃圾成分复杂以及燃烧后存在的有毒物质，会导致地下水污染严重。此外，由于这种垃圾处理方式需要开挖农田来填埋垃圾，长此以往会减少耕地，且被用于填埋垃圾的土地很长时间无法耕作。3.3 缺乏相应的资金支持农村生活垃圾治理在短期来看是一项庞大而艰巨的任务，前期投入建设成本高，人员需求量大，工作推行难度大。目前农村基础设施相对落后，环卫工作人员缺乏，没有专项资金支持。2010年宁夏发布关于印发宁夏回族自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法第一章，总则中提出农村环境卫生管理经费应当按公共资金投入，村集体自筹，受益人承担适当的筹集方式。各级财政、农业、环保、土地等部门应当按照自己的职责，做好村庄环境卫生资金安排。但农村垃圾处理工程量大，加之政策难以落到实处，农村生活垃圾处理资金还远远不足。农村生活垃圾处理资金主要投入在两方面，一方面是前期的基础设施建设，另一方面是后期维护与运行的管理经费。中央关于农村环境保护的专项资金出台了相应办法，但申报程序复杂，申报条件严格执行难度大。3.4 村民环保意识淡薄随着改革开放以来村民的经济水平不断提高，但村民主体的文化水平却没有提升，主体居民多数是中小学文化水平文化程度较低。村民没有接受过环保方面的教育，虽然近年来从电视上了解到一些环保方面的信息，但总体上对环保的态度很漠然。依然按照传统的处理方式将自家垃圾随意处理。在对各家各户的走访过程中大多数村民在处理垃圾的过程中不会考虑垃圾不分类随意倾倒可能导致的后果，只有少数人考虑到了但没有采取有效的防范措施。在案例村的沟渠之中随处可以看见村民丢弃的生活垃圾，塑料袋、食物残渣以及许多废旧电池都在其中，这些物品在自然环境中很难自然分解，并会对土壤与水源造成严重危害。因此村民总体上都有一种为己的心理不会过多的考虑公共利益，如果有生活垃圾处理涉及到自身利益，多数人都会拒绝。第4章 农村生活垃圾处理的对策与建议4.1 加强农村居民垃圾分类与环境保护意识村民是农村生活垃圾产生的主要来源，但由于村民受文化水平与传统思想制约，长期以来缺乏分类思想与环境保护意识，因此加强村民环保意识与分类思想的学习尤为关键。在加强村民垃圾分类方面主要从三方面着手，一、村委会组织村民学习垃圾分类知识，告知随意倾倒垃圾的危害，制作并发放垃圾分类图表。二、健全基础设施，各家各户配备分类垃圾箱。三、对按规定投放的用户进行一定金额的补贴。 另一方面环境保护意识作为一种长期的思想意识，对农村的生态建设、容村貌、农村的可持续发展都至关重要。因此加强农村居民环境保护意识一定要做到以下几方面；一、定期开展环境保护学习活动，学习国家关于环境保护的文件。二、定期组织村民进行环境保护的思想汇报工作，将环境保护意识深入人心。三，环境保护的宣传工作要多样化，可以将环境保护编排成大众喜闻乐见的文艺节目对村民进行潜移默化的影响。四，加强中小学的环境保护的学习，以孩子带动家长的方式加强环境保护意识。4.2 加强农村生活垃圾的分类回收体系建设4.2.1 减量化垃圾回收处理生活垃圾处理过程中的减量化则是尽可能最小化，无害化。实际生活中生活垃圾要从源头减少产量，首先要从村民的思想意识上着手，加强循环利用思想的教育，树立勤俭节约的意识。生活垃圾减量化回收处理要以村民为主导，树立村民主人翁意识，形成一种村民自觉主动的垃圾减量化意识，在村民倾倒垃圾之前控制垃圾数量，使村民有意识的废物利用，例如洗脸水留下来洗脚、泔水用来喂家畜、塑料袋用来装垃圾等。另外村委会要积极组织村民学习环境保护知识，学习中央可持续发展思想，让村民意识到生活垃圾对农业和农村发展的危害。村委会主动深入农户家中开展分类思想学习，主动将垃圾分类投放，也让村民学会农田秸秆回填利用，有回收价值的废品卖给收购站，从垃圾产生的源头实现减量化。 4.2.2 资源化垃圾分类回收再使用原则(reuse)，要求所生产的物品能够具备多次使用的特点，当今社会一次性成为主流意识，再使用原则在很大程度上将减缓浪费和污染，也可以说是将生活垃圾垃圾资源化再利用。生活垃圾由四种构成，一、可燃垃圾(秸秆、不适宜回收的纸质品、塑料品等) ，二、不可燃垃圾( 废塑料袋、玻璃片等)，三、资源垃圾(易拉罐、饮料瓶、纸质材料等)四、有害的垃圾( 灯管、干电池等含有有毒物质的垃圾)。资源化垃圾分类，是将生活垃圾通过分类回收，按照垃圾种类分辨其使用价值，完成垃圾资源化分类，要建立在农村具有完备的垃圾分类设施，以及村民具有垃圾分类意识，再由环卫工人将垃圾分类运输到集中处理点进行分拣。4.2.3 再循环的垃圾分类处理再循环就是对生活垃圾进行最终的处理，生活垃圾经过初期的减量化，中期的再使用，将无法使用的垃圾根据属性与用途，出售给相应的处理厂进行重新加工，使得具备利用价值，或者直接用于焚烧发电。再循环垃圾分类处理也是基于垃圾分类的基础，主要用于资源垃圾（易拉罐、饮料瓶、纸质材料等）的再利用。根据原级再循环将分类回收来的垃圾卖给相关生产企业再利用。或者根据次级再循环将资源垃圾根据材质出售给其它加工企业。另外不可燃及有害垃圾也可以再循环，塑料袋、玻璃片等可以原级循环继续生产塑料制品或玻璃制品，而有害废品中灯管、电池可以先进行无害化处理然后用于建筑和化工行业等。4.3 建立以镇为中心的生活垃圾处理模式4.3.1 政策支持政策是行动的指导，任何一件事没有政策的指导就如同没有规矩不成方圆，有了政策的指导和约束才能更好的贯彻和落实。生活垃圾乱倒，环境污染严重，政府不重视、不作为，其根本在于没有立法约束，没有政策指导，没有将农村环境纳入到政府绩效考核之中。通过将农村环境卫生纳入法律体系之中，建立健全规章制度，在解决农村生活垃圾问题，首先必须捋清责任，将责任落实到各个单位，分块负责联合治理。使各级政府在农村生活垃圾治理时能够做到有法可依，违法必究。4.3.2 技术支持好氧堆肥是在有氧条件下，好氧细菌对废物进行吸收、氧化、分解，好氧堆肥分成三个阶段：起始阶段、高温阶段和熟化阶段14。堆肥过程的影响因素包括：生物挥发性固体、通风、供氧、水分、温度等。通常要经过物料预处理、一次发酵、二次发酵和后处理过程15。好氧堆肥时间较短，需要自然通风或强制通风，需要翻动，这种简单的有机质垃圾处理技术适合经济相对落后地区，农村作为经济落后地区采取好氧堆肥是一种双赢的选择，一方面好氧技术操作简单费用较少。 另一方面肥料可以用作改善农田土壤提高农作物产量。4.3.3 资金支持在现代经济社会，资金是犹如人体的血液能够联通全身各个器官，任何事情都需要资金来维持，农村生活垃圾处理是一项艰巨的任务，由于国内一直以来对农村生活垃圾的治理投入不足，造成现阶段生活垃圾处理基础投入大，后期维护资金高等特点。经费来源也是困难所在，不能只依靠政府的投入，且政府的专项经费也远远不够。所以为了保证农村生活垃圾处理机制能够长期运行下去，必须实行多元化的经费筹集。政府投入，各级政府从财政支出中划拨一部分用于农村生活垃圾处理，各村委会也要在集体经费中划拨专项治理资金。实现上下统一的专项经费链条能够实现在垃圾处理基础设施建设、运营管理、人工工资等方面统一调配，实现农村生活垃圾处理的有效运转。企业出资，环保企业作为环境保护方面的专门化企业，能够引进参与农村生活垃圾管理工作将改变农村生活垃圾处理的格局，另外采取公益捐赠的形式帮助农村生活垃圾管理；根据谁出资、谁受益的原则引进企业资金参与基础设施建设与后期运营管理，实行前期政府企业共同出资建设，后期转让给企业经营。还可以社会公益组织的参与，志愿参与农村环境卫生处理宣传工作，减少管理经费的开支。村民出资，村民作为弱势群体，总是趋利避害，没有利益的事情村民是不会去做的。村民将垃圾分类，村委会集中回收有机制垃圾作为堆肥原料，村民每年出一部分钱交由垃圾处理厂，垃圾处理厂帮助村民实现垃圾堆肥，每年每户村民可以低价购买肥料改善农田肥力，即能省去了买化肥的钱，又实现农业绿色有机化。一举两得村民何乐而不为。4.4 村、政、企三方共建体系村民、政府、企业，三方实现有机整合，组建村民分类投放，前提是三方就垃圾分类标准达成一致，企业与政府出资建设标准化的分类垃圾投放箱，村民自觉分类投放。政府雇佣环卫工将村民分类出来的垃圾送至垃圾处理厂，垃圾处理厂进行简易打包处理集中送至企业。虽然企业是三方共建体系上最为的重要一环，但企业是以利益为目标的，所以村、政、企三方共建体系能够有效运行，首先要保证企业盈利，其次管理监督到位，最后政府要给予企业政策及资金补助，保证企业无后顾之忧。另外还应该采取各种宣传方式对村民的垃圾分类意识进行教育。制作垃圾分类手册免费向村民发放，采用新型分类垃圾箱。村民要在思想上认真学习分类知识，养成良好分类习惯。行动上自觉将垃圾分类投放到垃圾箱中。企业作为农村生活垃圾处理的最后一环，要在成本上降到最低，效益上达到最高。实现村民企业双受益效果。 结论农村生活垃圾处理是近年来一个热门议题，中外学者对此也都有相应的研究及对策。本文是在借鉴中外研究成果的基础上，以循环经济理论的减量化、再使用、再循环为依据，通过分析碱富桥村在垃圾处理中存在的问题，对碱富桥村垃圾处理方式落后，资源化程度低等原因进行探究，并提出更加贴合碱富桥村实际状况的对策，本文得出以下结论。第一农村生活垃圾处理存在以下几个问题与原因；政府给予农村足够的关注度，供政策资金支持。并且进一步完善公共服务，加快基础设施建设，完善管理监督体系，贯彻落实中央各项决定，加大对污染严重行为的惩处力度。现有农村生活垃圾处理模式可操作性差，往往是技术与制度不配套，或者是管理模式与意识上不统一，这样一来许多处理模式都很难推行下去。然而传统的“户收集村转运镇处理“存在严重的弊端，其一,很难有效收集，其二,处理方式依然落后，其三,环境污染严重。因此，利用循环经济理论建立以镇为中心的