毕业论文：济源市乡村旅游可持续发展研究.doc

本科生毕业论文（设计）题 目：济源市乡村旅游可持续发展研究 专业代码： 070702 作者姓名： 翟亚统 学 号： 2007201916 单 位： 环境与规划学院 指导教师： 董杰 2011年5月31日原创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在指导老师指导下，独立进行研究取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，论文中不含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得聊城大学或其他教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的相应责任。学位论文作者签名： 日期 2011年5月31日 指 导 教 师 签名： 日期 2011年5月31日 目录前言11 济源市发展乡村旅游的背景11.1宏观国际背景11.2微观国内背景11.2.1可持续发展观21.2.2加快转变经济发展方式21.2.3解决“三农”问题和全面建设小康社会31.3现代旅游行为发展的趋势32 济源市乡村旅游发展SWOT分析32.1竞争优势分析42.1.1区位优势42.1.2资源优势42.1.3市场优势52.1.4领导重视62.2竞争劣势分析62.2.1环保意识不强，环境破坏现象严重62.2.2乡村旅游产品单一，缺乏品牌产品，开发力度不够62.2.3旅游人力资源不足，人才匮乏，粗放式经营模式不合理72.2.4乡村旅游产业体系和乡村旅游基础服务设施不健全72.2.5各相关机构权责交叉，缺乏统一管理和完整的规划72.2.6发展资金紧张，旅游资源开发缓慢82.3发展机遇分析82.3.1有利的国家产业政策82.3.2经济社会的快速发展82.3.3济源市经济结构转型的需求82.3.4 旅游客源市场的需求92.4面临挑战分析92.4.1旅游业区际区内空间竞争日益激烈92.4.2人才、技术的制约因素加大92.4.3市场形象对产业发展的影响增大92.4.4企业主体意识不强93 济源市乡村旅游发展目标93.1指导思想93.2总体目标104 济源市实现乡村旅游可持续发展的对策和措施104.1各级领导部门提高认识104.2科学规划，健全相关政策法规104.3加大资金投入，完善基础设施建设114.4加强从业人员培训，提高从业人员整体素质114.5规范接待服务体系，提升服务水平114.6加强环境保护教育114.7保持乡村文化本色，注重优良民风的培育12结语12参考文献13致 谢14聊城大学本科毕业论文（设计）摘要随着济源市经济的快速发展，旅游业的发展也较为迅速。乡村旅游作为一种新型的旅游形式已经表现出其极强的生命力和巨大的发展潜力。为了推动农村地区经济的发展，加快改善贫困地区农民生活质量，近几年济源市依托其丰富的地理资源，秀丽的山水风景，大力发展乡村旅游。但由于这里的乡村旅游特色化、规范化、规模化水平低，品牌意识差，重开发轻保护，严重制约了乡村旅游的长远发展。为此，发展乡村旅游要以增加农民收入为核心，以保护乡村的自然生态环境为重点，维护乡村性和地方特色，走特色化、规范化、规模化和品牌化一体化的道路，实现乡村旅游产业化的基本目标，最终实现乡村旅游的可持续发展。关键词：济源市，乡村旅游，可持续发展，问题，对策AbstractAlong with the rapid development of economic, The development of tourism is relatively quickly. Rural tourism, as a new form of the tourism, has been showing its great vitality and the huge potential. In order to promote the development of rural area, accelerating improves peasants life quality in impoverished area Jiyuan city relying on its rich geographical resources, beautiful scenery, developing the rural tourism. But because the rural tourism is characterization, standardization, scale and low level of brand consciousness difference, despise the protection, which seriously restrict the long-term development of rural tourism. Therefore, the development of rural tourism should increase farmers income, protect the countrys natural ecological environment, maintaining the country sex and local characteristics, characterization, standardization, scale and the brand integration path, realize the industrialization of rural tourism basic goals, finally realizes the sustainable development of rural tourism. Key words: Jiyuan city, rural tourism, sustainable development, issue, countermeasure济源市乡村旅游可持续发展研究前言发展乡村旅游，以旅亲农、以旅促农、以旅富农，既是旅游业服务于社会主义新农村建设的重要任务，也是扎实推进社会主义新农村建设的重要举措和有效途径。近年来，济源市乡村旅游发展初具规模。本文拟结合调查研究，对济源市乡村旅游可持续发展问题进行初步探讨。1 济源市发展乡村旅游的背景1.1宏观国际背景乡村旅游是以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式。传统的乡村旅游出现在工业革命以后，主要源于一些来自农村的城市居民以“回老家”度假的形式出现。虽然传统的乡村旅游对当地会产生一些有价值的经济影响，并增加了城乡交流机会，但它与现代乡村旅游有很大的区别。现代乡村旅游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种新型的旅游模式，尤其是在20世纪90年代以后发展迅速。在欧美发达国家,政府把乡村旅游作为稳定农村、避免农村人口向城市流动的重要手段，乡村旅游已具有相当规模。现代乡村旅游者充分利用农村区域的优美景观、自然环境和建筑、文化等资源，开发旅游业，发展当地经济。乡村旅游对农村经济的贡献不仅仅表现在给当地增加了财政收入，还表现在给当地创造了就业机会，同时还给当地衰弱的传统经济注入了新的活力。现代乡村旅游对农村的经济发展有积极的推动作用，随着具有现代人特色旅游者迅速增加，乡村旅游已成为发展农村经济的有效手段，对推动国民经济的增长也有着极其重要的作用1。1.2微观国内背景我国现代乡村旅游发展较晚，始于20世纪80年代后期，但对乡村经济的发展、增加农民收入和建设社会主义新农村却影响深远。据国家旅游局的最新测算，目前我国乡村旅游的年接待游客人数已经达到三亿人次，旅游收入超过400亿元，占全国出游总量的近三分之一。据统计，目前全国农业旅游示范点已经达到359家，遍布内地的31个省区市，覆盖了农业的各个方面。每年的三个黄金周，全国城市居民出游选择乡村旅游的比例约占70%，每个黄金周形成大约6000万人次的乡村旅游市场，乡村旅游已经成为旅游业新的增长点2。在推动乡村旅游的发展上，我国政策导向为其提供了便利的条件。1.2.1可持续发展观可持续发展观是科学发展观的核心内容，科学发展观的核心是以人为本，以人为本就是要重视人的物质需求、精神需求，一切从人的根本利益出发，发展为人民，发展依靠人民。而发展乡村旅游，在提高农村经济的基础上，更加注重的是对农民自身的重视，这正是以人为本的重要体现。可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。科学发展观强调全面、协调、可持续的发展。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。发展乡村旅游，是充分利用自然资源，在对自然资源不造成破坏的基础上，增加人民收入，提高人民生活水平，这既促进了经济社会的发展，又充分利用了自然资源，保护了环境。综上，发展乡村旅游是科学发展观的应有之义，针对我国当前自身条件，发展乡村旅游业是符合这一理念，顺应时代潮流的表现3。1.2.2加快转变经济发展方式发展乡村旅游是加快转变经济发展方式的推动器。国际金融危机对我国的经济造成了巨大的影响，表面看似是对经济增长速度的影响，其实本质是对经济发展方式的拷问。所以我国在认清现状的基础上提出了要加快转变经济发展方式，大力推动经济发展进入创新驱动，内生增长的发展轨道。旅游业是第三产业，发展乡村旅游业，就是发展面向民生的服务业，发展服务业可以创造更多的就业机会，减缓就业压力，同时发展旅游业会间接减小转型中的压力，推动转型的实现。发展乡村旅游，又会促进产业结构多样化，有助于加快产业结构调整，产业结构的顺利调整当然会极大地促进经济发展方式的转变，进而加速了农民脱贫致富。因而发展乡村旅游也是符合国家加快转变经济发展方式这一宏观政策导向的。1.2.3解决“三农”问题和全面建设小康社会 农业农村问题向来是国家大事的基础，中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。在21世纪里，农业、农村、农民问题同样将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着不可或缺的基础和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、农村、农民问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。发展乡村旅游，是利用农村自身自然资源优势，发展农村经济。在提高农村经济的基础上，增加了农民收入，改善了农民生活质量，为切实解决“三农”问题创造了有利条件，有助于全面建设小康社会理想的实现4。1.3现代旅游行为发展的趋势现代社会，城市化进程越来越快，城市化是一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程。城市化也意味着城镇用地扩展，城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域的扩散过程。城市化使越来越多的人们长期生活在钢筋混凝土筑成的高楼从林之中，看不到绿树丛荫，没有了野趣，人们越来越感受不到自然的气息，因此他们强烈地渴望返璞归真，渴望回归自然的感觉。而乡村旅游正好迎合了人们的这种身体和心灵上的需求，顺应了现代旅游行为发展的趋势，乡村旅游以其独特而清新的旅游形式迅速吸引了城市人的注意，赢得了城市人的喜欢，满足了城市人在精神上的强烈需求。乡村旅游已成为人们回归自然、放逸身心、感受自然野趣、体验农村生活、进行休闲娱乐的主要方式之一5。2 济源市乡村旅游发展SWOT分析2.1竞争优势分析2.1.1区位优势济源市位于河南省西北部，北依太行山，与山西省晋城市毗邻；南临黄河，与古都洛阳市隔河相望；西踞王屋，与山西省运城市接壤；东临华北平原，与焦作市相连，自古有“豫西北门户”之称。在区位上是沟通晋豫两省、连接华北平原和中西部地区的枢纽。在全国经济布局中具有东引西进、南下北上的有利条件，有着十分重要的战略地位和良好的区位优势。发达的交通，奠定区域性中心的重要地位。济源距郑州机场仅有一个半小时的车程，距洛阳机场不到一个小时的车程。四通八达的交通网络，极大地提升了济源的战略地位，济源已成为豫西北、晋东南的区域性中心城市。随着我国中部崛起战略的实施，济源正与中原城市群在日益拉近的时空距离里同频共振，融为一体。济源市良好的区位条件和邻近洛阳、郑州、开封等大都市的市场优势，必将为以“回归自然、享受自然”为重要需求的乡村休闲旅游开拓更广阔的市场空间。2.1.2资源优势济源市具有丰富的自然旅游资源，山岭平川兼备，土地肥沃，气候温和，适宜多种农作物和动植物的生长和生存。丰富的地理地貌可以使济源在开发的过程中多重利用，多重发展。在山林中建设山庄，可以让游客游山林、听鸟语、食野味；在平川地带以农家户为单位，可以让顾客自主采摘蔬菜水果，池塘垂钓。各有特色，各有卖点。济源是一座独具魅力的山水城市。盘古开天、女娲补天、黄帝祭天、黄帝战蚩尤等众多传说就发生在这里。黄河小浪底烟波浩渺，壮丽秀美，2006年被评为“中国最具吸引力的地方”，在这里采用与渔民相结合的方式，让游客同渔民一起打渔，同吃同住，深入体验渔民生活，不仅可以让游客体验到不一样的乡村旅游，还增加了渔民收入，改善了他们的生活。王屋山系道教名山，是中国古代九大名山之一，号称“天下第一洞天”，历史文化源远流长，自然景观雄伟壮丽，2005年被评为国家AAAA级景区，2006年成功晋级世界地质公园；这里有愚公移山的神话传说，毛主席曾写文章宣传愚公移山精神，因此愚公移山的故事应该是家喻户晓的。所以丰富的人文旅游资源优势首先会将客源吸引至此，然后在此基础上借以当地特色，进而发展乡村旅游。这里有上佳的适合发展乡村旅游的商品，如王屋山的野山槐、野蜂蜜、山鸡蛋、山药等，纯自然无污染的招牌一定会给客户群一种返璞归真，贴近自然的感觉，这些具有明显乡村旅游特色的商品都极有市场。丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，多样的特色旅游商品是济源市发展乡村旅游的天然优势，要充分利用，注意开发保护并重，真正发挥其市场价值。表1 济源市乡村旅游资源类型主类 基本类型 主要资源或景点山地 王屋山、太行山、九里沟、五龙口、 小沟背、玉阳山 平川 思礼鱼塘、西湖菜园、济渎庙、自然资源 古轵生态园河段 济水、湨河、蟒河、苇泉河、解放河，黄河三峡、西滩、曲阳湖 名人 愚公、卢仝、荆浩、张宗藩、王怀让 人文资源 轶事 愚公移山、盘古开天地、皇帝登高祭祖 农林畜产品及制品 蔬菜瓜果、山鸡蛋、山药、旅游商品 野蜂蜜、冬凌草、野酸枣 其它产品 黄河奇石、手工艺品2.1.3市场优势济源市发展乡村旅游主要针对的客源市场是济源市及其周边地区市民。河南省是人口大省，而济源总人口也有68万之多，加上与山西毗邻，其旅游消费潜在市场十分庞大。近年来，随着济源市的经济发展速度及人们收入的提高、生活方式的改变、双休日的实行，当地人对休闲、旅游、娱乐的需求与日俱增。只要抓住济源人旅游需求的特点，设计出符合济源市民旅游消费心理需要的旅游产品，就必然能尽得“天时”、“地利”、“人和”之便，赢得旅游市场。随着济源市加大对旅游业的发展力度，乡村旅游必然会抢占时机，成为众多旅游区中的佼佼者。2.1.4领导重视如何开发、发展好济源乡村旅游业，吸引外地人来济源旅游，济源市政府相关部门和业内人士越来越多地在关注和思考着这样一个问题。2011年，济源市人民政府编制实施了济源市旅游业发展“十二五”发展规划纲要，提出了未来5年济源旅游资源开发的总体思路：立足于自然环境和生态资源的保护，加大旅游基础设施和服务设施的建设力度，突出建设山水旅游文化名城，打响王屋山旅游品牌，完善旅游产业链条，大力发展乡村旅游、都市旅游、工业旅游等专项旅游，走“全景市域”的新型旅游发展道路。而乡村旅游作为旅游业发展中重要的一环，其发展好坏直接影响到济源市旅游发展目标的实现。济源市各级领导干部特别关注重视乡村旅游的发展，以财政、金融、政策优惠的方式支持鼓励乡村旅游业的发展。2.2竞争劣势分析2.2.1环保意识不强，环境破坏现象严重旅游活动的过于频繁和旅游资源的过度开发会导致很多动植物的生存受到威胁甚至是生态系统退化。随着济源城市经济的发展,市民的收入水平有了显著的提高。有调查显示较多的济源市民在周末和节假日会选择乡村旅游，这就形成了一个巨大的消费群体。在空间和环境等资源有限的前提下，旅游景区的环境承载能力受到了严重挑战。“先污染、再治理”的思想在乡村旅游发展中也有体现，这种思想与可持续发展的精神背道而驰，容易滋生追求经济效益而无视环境保护的不良思想，并疏于环境保护管理工作，旅游资源开发方式不合理，影响乡村旅游的可持续发展，致使一些旅游地的生态环境状况恶化，旅游环境受到严重污染6。近年来，旅游开发和管理经营方在景区内大兴土木，修建各类旅游设施，如宾馆、饭店、农家乐将会造成噪声、固体垃圾等污染。另外，短时间过多游客聚集，并形成人声鼎沸的现象频繁出现是造成这些污染的另一重要原因。各种因素产生的环境污染已成为乡村旅游发展的严重障碍，制约着乡村旅游的进一步发展。2.2.2乡村旅游产品单一，缺乏品牌产品，开发力度不够乡村旅游特色化尚不明显，对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够。乡村旅游的开发过分地依赖农业资源，缺乏文化内涵，地域特色文化不突出。乡村旅游产品雷同多，缺少特色产品，整体接待水平偏低，济源乡村旅游的活动方面，几乎都以垂钓和农家餐饮为主，活动单一，缺乏高层次的，多元化的文化内涵。农家乐在景观、经营与活动方面，大多未能拉开档次，同质性远大于差异性。在旅游节庆方面，旅游方式及内容都没有大的差别，仍以喝茶、打麻将、吃农家饭为主，并未与济源的生态及文化内涵有更多的结合与创新7。2.2.3旅游人力资源不足，人才匮乏，粗放式经营模式不合理乡村旅游的经营主体是乡村居民，他们在长期的生产活动中形成了自由、散漫的习惯，又因多未受专业培训，旅游服务意识较差，服务质量较低，经营过程简单粗放，而作为主管部门的旅游管理部门也缺乏专家型的管理人才，现有管理者对乡村旅游理论掌握不够，实践研究不足，往往凭经验办事，缺乏对乡村旅游经营特点和规律的深层认识，影响了乡村旅游的健康发展8。也让不少游客乘兴而来，败兴而归。由于管理、导游以及服务人员素质不高，经营管理模式粗放，直接导致了旅游产品开发设计、管理和市场营销的落后。2.2.4乡村旅游产业体系和乡村旅游基础服务设施不健全很多地方由于资金投入不足或规划不到位,一些乡村的道路、停车场地、公共厕所、垃圾处理、通讯设施、住宿和饮食卫生都存在不同程度的问题，与乡村旅游配套的各项公共服务设施不完善，不仅给当地村民的生活和服务带来很大的不便，还对济源市乡村旅游的形象造成了极大的影响。再加上村户面貌落后，屋内摆设陈旧，卫生及住宿条件让人望而生畏，不免会让游客感觉是在花钱买罪受。2.2.5各相关机构权责交叉，缺乏统一管理和完整的规划在济源市乡村旅游开发和经营中存在各自为政的现象，资源与资金没有形成有效合力，乡村旅游普遍存在规模小，经营者品牌意识淡薄的现象。在乡村旅游开发中片面强调对乡村自然资源的开发，而忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发以及对乡村旅游文化狭义和片面的理解，忽视了对农村其它资源的开发和利用。乡村旅游开发过程中，缺乏完整科学的规划，没有对旅游资源进行论证、规划和策划就匆忙上马，开发中只重规模，不讲质量，粗制滥造，许多乡村旅游开发存在较大的盲目性，只考虑当前，不顾长远，有的乡村旅游开发本身就是一种破坏。此外部分乡村在开发乡村旅游时，人工痕迹过于明显，城市化倾向严重，影响乡村旅游的特色。2.2.6发展资金紧张，旅游资源开发缓慢，旅游业发展的潜力未发挥大多乡村旅游资源富集的县仍是国家和省级贫困县，资金缺乏是目前乡村旅游发展的最大瓶颈。资金的不足，不仅导致了旅游产品的低层次、粗放式开发，很多高价值旅游资源处于原始状态，形不成精品、特品，而且导致市场营销资金投入不足，客源市场范围狭小、单一，严重影响了当地旅游业的更大发展。2.3发展机遇分析今后五年，积极的国家产业政策、日趋加快的经济社会发展进程和济源市独特的旅游资源禀赋凸显了济源市旅游产业将进入千载难逢的黄金发展期。2.3.1有利的国家产业政策国内旅游业持续发展，带动作用明显。国务院关于进一步加快旅游产业发展的意见的颁布实施将掀起新一轮的旅游发展热潮，部门间协调联动的良好旅游发展氛围也将进一步形成。国家倡导大力发展第三产业，服务业可以创造更多的就业机会，以服务业带动就业，减缓就业压力，间接促进经济发展。另一方面，随着旅游立法进程的加快，旅游法律法规体系将逐步完善。这些都为济源乡村旅游的发展带来了良好的机遇，开辟了更为广阔的空间。2.3.2经济社会的快速发展随着经济社会的快速发展，旅游成为现代生活的必然需求，尤其是中原经济区的崛起将催生巨大客源市场，而济源“中心城市”地位的确立将使城乡一体化步伐加快，必将推动交通、通讯、物流、信息等服务设施的不断完善，为旅游产业的发展提供了强大支撑。济源市国民经济的持续发展，为乡村旅游的发展提供了充足的消费群体。2.3.3济源市经济结构转型的需求因金融危机的影响和国家宏观经济政策的调整，经济结构转型成为济源经济发展的必然选择，加之近年来济源市经济社会的迅速发展，旅游产业面临跨越式发展和弯道超车的难得机遇。全市产业结构优化调整的机遇为济源市旅游业的发展提供了难得的契机，因此济源市鼓励发展旅游业，特别是乡村旅游，以此来顺利完成济源市经济结构的转型9。2.3.4 旅游客源市场的需求生活在现代社会的人们，整日忙于工作奔波，缺少了来自于自然的慰藉，劳累之余，度假休闲是必然的精神物质需求。游客对自然的向往，对新奇目的地的寻求都为乡村旅游的发展提供了绝好的机遇，有需求就有市场，乡村旅游的出现和发展很好地迎合了城市消费群体的这一消费需求。2.4面临挑战分析2.4.1旅游业区际区内空间竞争日益激烈 随着旅游产业在国民经济中重要作用的日益显现，各地对旅游业发展空前重视。特别是周边地区如晋城、焦作、洛阳等都加快了旅游产品的开发，这些地区起步早，旅游产品成熟，旅游形象较好。由于在资源类型、客源市场的构成等方面都与我市有较大共性，对济源旅游产业的发展造成了一定压力10。2.4.2人才、技术的制约因素加大人才资源是第一资源。目前，现代技术在济源市旅游业中还没有及时普及运用，人才结构有待优化，培训机制和激励机制尚需完善。济源市旅游的发展缺乏一批懂策划、善经营的高素质专业人才。加快人才培养和高科技运用已成为当务之急。2.4.3市场形象对产业发展的影响增大目前，在国内外旅游市场上，济源市旅游特色不突出，仍没有确立一个鲜明生动的整体旅游形象。缺乏被旅游者强烈感知并普遍认同的特色主题，品牌建设落后，难以形成市场竞争优势。2.4.4企业主体意识不强济源旅游资源丰富，但企业主体意识不强，产业创利能力较弱，新型旅游产品开发不足，景区市场引力小，致使消费结构不合理，增长方式粗放。重门票收入轻其他收入、重人数增加轻消费增长、重建设投资轻服务质量的现象依然普遍存在。3 济源市乡村旅游发展目标3.1指导思想坚持旅游业持续、和谐、快速发展，实现社会效益、经济效益和生态效益的统一。全面贯彻落实科学发展观，根据全市城乡一体化发展战略，坚持“政府引导、企业主体、区域合作、集群发展”的原则，坚定不移的走体制机制创新之路，强化旅游文化资源深度整合，以乡村特色项目建设为支撑，以市场营销为抓手，将乡村旅游业培养成为实现济源经济转型的动力产业，推动富民增收的民生产业，保护生态环境的绿色产业，展示济源形象的品牌产业，并最终实现乡村旅游的长期可持续发展。3.2总体目标力争通过5年的努力，将济源市打造成以生态休闲为核心，沿历史文化脉络，打造集休闲度假、历史文化陶冶及山水游乐于一体的生态旅游区；建设成为沿南太行至伏牛山南北山水旅游线路、沿西安至洛阳开封文化旅游线路的重要节点城市，形成有国际知名度和国内影响力的度假休闲胜地11。4 济源市实现乡村旅游可持续发展的对策和措施4.1各级领导部门提高认识发挥济源市风景旅游业发展协调领导小组职能，加大对乡村旅游产业发展的组织领导和指挥协调力度。建立强有力的工作推进机制，形成“党委领导、政府引导、企业主体、部门支持、全社会参与”的大旅游发展的工作推动机制。建立强有力的全社会办旅游的协作机制。全市上下要树立“一盘棋”整体作战、共同推进的思想，切实增强“大旅游、大产业、大市场”理念，将发展旅游业摆在与发展工业并列的位置，用创新的理念、加大力度促进旅游业的发展，结合实际，创造性地抓好各项政策措施的落实，形成旅游产业发展的协作机制和整体合力。4.2科学规划，健全相关政策法规政府应该制定明确的发展规划，健全相关法律法规。促进乡村旅游的可持续发展，首先必须有一个明确的发展规划。按照可持续发展原则的要求，最大限度地实现旅游业潜在环境和经济利益，同时将可能发生的环境或文化破坏降低到最小程度12。发展规划还需要照顾城乡一体化发展的大趋势，协调城乡旅游开发的协调发展。旅游本身是一项重要产业，对环境的影响具有累积性。目前，济源乡村旅游还处于发展阶段，还存在许多方面的问题，尤其是对环境的影响和对资源的破坏较为严重。因此，加强生态旅游环境立法和制度建设，通过法律的手段来引导规范生态旅游沿着健康方向发展显得尤为重要。4.3加大资金投入，完善基础设施建设乡村旅游首先必须解决可进入性问题。各级政府、旅游主管部门要加强农村旅游发展的支持，加大资金投入，利用各种社会资金，搞好交通、邮电、通信、卫生等基础设施的建设。村容村貌既是乡村文明的载体，也是乡村旅游的重要依存，村级集体、乡村旅游经营者和村民要摒弃将乡村环境的“脏”、“土”等同于“返璞归真“的思想，搞好村庄环境整治，美化村庄环境，切实实现以乡村促进新农村建设的目标。 4.4加强从业人员培训，提高从业人员整体素质乡村旅游的投资经营主体是农民，要使乡村旅游健康发展，避免出现一些景区常见的村民为争客源而强行拉客、兜售等破坏景区秩序和旅游环境的现象，就必须加强对乡村旅游经营者、从业人员及村民的教育和培训。首先可以采取多种形式，对农民进行农业科技、职业道德、民俗文化、旅游接待经营管理等方面的培训，提高农民在乡村旅游中的技能和水平；其次还可通过举办专题讲座、外出考察学习等多种途径进行培训，提高从业人员的综合素质，为乡村旅游发展提供人才资源保障，促进乡村旅游向科学化经营、规范化服务方面发展13。 4.5规范接待服务体系，提升服务水平政府要逐步健全规范的乡村旅游接待服务体系，完善乡村旅游行业分类标准，从接待设施、接待条件、接待能力和卫生状况等方面规范农民家庭的接待服务标准，提升乡村旅游的服务接待水平，提高服务质量，促进旅游经营者“合法经营、诚信服务”观念的形成。 4.6加强环境保护教育加强对市民环保意识的教育，首先体现在树立生态旅游资源的忧患意识。现在乡村旅游资源和生态环境保护的开发利用与管理不足，在这一点上要教育好作为旅游主要推动者的市民，使他们意识到发展生态旅游可持续发展的重要性。其次，加强对旅游区的环境保护，对游人给予正确的宣传教育，号召市民科学旅游、绿色旅游。再次，对从业人员进行针对性强的专业技能培训，举办必要的学习班，通过报纸、电视、广播等各类媒体进行广泛宣传，提高大众生态环境意识。4.7保持乡村文化本色，注重优良民风的培育乡村环境的独特性形成了城市居民对乡村旅游的巨大需求，乡村旅游开发应立足于自身的生态农业特色和文化特点，重点体现“真味”、“原味”。保持农村原始风貌及当地传统社会风尚、淳朴厚道的自然秉性，才是成功的乡村旅游开发。不论是产品和服务，还是各种体验活动的设计；不论是村庄环境，还是农家居所，都必须强调乡村特有的情趣和格调，避免乡村旅游发展中产品和服务的城市化趋向。 乡村淳朴的民风是乡村旅游的重要吸引力之一。然而旅游经营活动的开展，经济利益的凸现，都会给原有的朴实民风带来冲击，因此需要在关注村民经济利益与保持朴实民风之间，寻找最佳契合点。培育优良的民风，不仅有利于促进乡村旅游的可持续发展，更可为乡村旅游创造一个良好社会环境，从而吸引更多的游客14。 结语济源乡村旅游发展中出现的种种问题，表明济源的乡村旅游还要花大力气，特别需要各级领导的重视和开发者的精心经营；要实现乡村旅游的可持续发展, 就必须制定详细的乡村旅游规划, 并严格按照规划的内容实施。进行乡村旅游开发必须兼顾地区的经济目标、社会目标、环境目标，决不能以牺牲环境的代价来发展经济。我们只有实行规划先行, 政策法规扶持, 旅游后备人才培训, 才能实现乡村旅游与城镇化建设的可持续发展。要把乡村旅游作为一个有机整体，统一管理，把现代化的服务、设施与农村的特色民居、古朴的民俗风情有机结合起来，突出济源特色，使其俗而不凡、简而不土、特而不俗15。在各级部门的扶持下，在科学的引导下，提升文化品位，提高服务质量，使济源乡村旅游快速、健康、持续发展，把济源乡村旅游推向全国，全面提高农民的知识、收入水平，将济源乡村旅游培育成为济源旅游业乃至整