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告中共黄陂区委2009年,黄陂区委、区政府在市委、市政府和市纪委的正确领导下,以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,全区党风廉政建设和反腐败工作发展态势良好,为经济和社会的健康发展提供了坚强的政治保障。现将自查情况报告如下:一、以报告评议制度为契机,不断创新责任制落实机制区委在抓经济社会发展的过程中,始终高度重视党风廉政建设,积极支持区纪委在落实党风廉政建设责任制中发挥组织协调作用。1、创新工作机制,明确责任主体。我们把党风廉政建设各项工作与经济建设、社会发展、部门工作同部署、同落实、同考核,印发了2009年全区反腐倡廉工作任务分解,将市、区64项反腐倡廉工作任务分解到全区58个部门,明确牵头单位和责任部门,形成了全覆盖的责任体系。年初,区委决定选择天河街、武湖街、姚集镇、滠口街、横店街、蔡榨镇、区卫生局、区农业局作为试点,向区纪委全会报告党风廉政建设责任制执行情况。明确了报告主体是党委,强调主要负责人要对本地本部门的党风廉政建设负总责,进一步强化了各级领导班子,特别是“一把手”的主体意识。2、量化考核指标,强化责任意识。在责任制考核过程中,我们结合全区反腐倡廉责任分解,针对街乡镇场和区直部门的工作特点分别制定了黄陂区党风廉政建设责任制考核评分细则。在检查考核中,检查组根据细则进行百分制打分。考核内容具体、标准明确,进一步增强了责任制的刚性约束。今年,区纪委向8个单位发出了落实党风廉政建设责任制综合评价告知书,通报综合评价满意率,针对存在的问题,要求各单位制定整改方案,并向区纪委全会报告整改结果。二、以学习实践活动为先导,不断加强党员干部作风建设在学习实践科学发展观活动中,区委把转变作风作为应对挑战、破解难题、加快发展的前提条件,努力营造风清气正的发展环境。1、健全作风建设的相关制度。区委围绕“作风建设年”、“行政效能建设年”、“ 服务企业年”活动,建立健全了机关作风建设激励制度、联系群众制度、督办落实制度,形成了日常考核、目标考核和社会评议 “三位一体”的机关作风考核评价体系。开展“城乡互联,结对共建”活动,96个区直机关、企事业单位党组织与144个村级党组织实行互帮互助,全区副处级以上在职干部对1000余户困难群众进行包保帮扶。184家基层站所以转变工作作风为重点,开展了创建“群众满意基层站所”活动,广泛征求意见,认真自查自纠,为群众和企业办实事2088件,建立和完善了作风建设的长效管理机制。2、坚决落实厉行节约各项要求。在学习实践科学发展观活动中,区委要求党员干部要认真贯彻执行关于切实做好厉行节约工作,坚决制止奢侈浪费的通知,自觉反对铺张浪费,着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题。我区对2006年至2008年因公出国(境)经费支出、车辆购置及运行费用支出情况,2008年公务接待、一般性费用支出及用电、用油、用水等情况进行了一次全面摸底,明确了各项经费支出压缩指标,及时调减部门支出预算。区纪委、监察局、财政局、审计局对落实厉行节约八项要求情况进行专项检查。2009年,全区因公出国(境)支出比20062008年平均额下降52.2%;公务用车购置及运行费用比20062008年平均额下降 15.3%;全区各级党政机关公务接待费支出比2008年下降11%;各级党政机关水、电、油支出比2008年下降5.1%。今年全区没有新建办公楼。3、认真执行党内监督各项制度。一是积极推行廉政谈话制度。区委主要领导分4批对186名调整的区管干部进行了集体廉政谈话,就领导干部廉洁自律和履行“一岗双责”提出了要求。二是认真开好民主生活会,各地各部门广泛征集意见,认真开展批评和自我批评,落实整改措施,收到很好的效果。三是认真执行领导干部报告个人重大事项制度。区级领导按要求报告了用车、住房和配偶、子女从业及出国留学定居情况。560名区管领导干部进行了述职述廉,并向区委组织部、区纪委报告了个人重大事项。四是认真执行领导干部经济责任审计制度。区审计部门今年共对9名党政主要负责人进行了离任、任中经济责任审计,进一步规范了财经行为,提高了依法履职意识。三、以健全惩防体系为抓手,不断完善反腐倡廉机制体制区委以贯彻落实实施纲要为抓手,加强教育,完善制度,强化监督,进一步推动了党风廉政建设的深入开展。1、深入开展反腐倡廉宣传教育。全区以三大教育”为重点,广泛开展“树立优良作风、促进科学发展”宣传教育月活动。一是开展传统教育。组织全区5100余名党员干部到中共五大会址、毛泽东旧居、武昌农民运动讲习所等反腐倡廉历史教育基地参观学习,接受党史和党风党纪教育;二是开展警示教育。分三批组织全区564名区管领导干部参观洪山监狱,通过服刑人员的现身说法、真诚忏悔和区委主要领导的现场廉政讲话,进一步增强拒腐防变意识;三是开展廉政文化教育。“十一”前后,我区组织了“庆新中国60华诞廉政文化作品展”,共展出书法、绘画、篆刻、漫画等作品300余件,集中展出后又在部分单位进行了巡回展出,全区共10000余名干部群众参观了展览,多家媒体对活动进行了深度报道,取得了良好的社会效果。2、继续深化反腐倡廉制度体制建设。区委、区政府将制度建设作为推进党风廉政建设的切入点,在用制度管权、用制度管事、用制度管人等方面进行了有益的探索。继续深入推进行政审批职能归并改革和大部制改革。加强行政事业性收费规范管理工作和非税收入收缴管理制度改革。严格落实区委常委会研究干部票决制,稳步推进区直机关人民团体和事业单位参照公务员管理工作。完成各类工程建设招投标监管168项(标段),中标总价23.44亿元,招标率100%。交易国有土地使用权91宗,出让面积 7268.66亩,成交额19.99亿元。完成政府采购支出15568万元,比预算支出节约1310.83万元。政务公开逐步走上日常化、规范化、制度化轨道;以涉及群众切身利益的问题为切入点,公用事业单位办事公开领域不断拓展;把村务公开纳入基层党风廉政建设考核,工作进一步规范;广泛开展以职代会为主要形式的厂务公开活动,职工民主管理三星级以上单位达到15家。3、继续加大查办案件工作力度。区委全力支持区纪检监察机关查办案件、惩处腐败,针对日趋复杂的办案形势,区委及时成立反腐败案件协调小组。一年来,区纪委、监察局、法院、检察院、审计局等成员单位各负其责,建立和完善了信息沟通、手段互补、处理衔接、结果反馈等工作机制,推动了反腐败案件查办工作的深入开展。截止2009年11月底,全区纪检监察系统共立案75件82人,结案69件77人,共处分党员干部74人,其中党纪处分60人,党内撤职以上处分17人;政纪处分22人,行政撤职处分2人;党纪政纪双重处分8人。另有1人免于党纪处分,2人组织处理。移送司法机关处理1件1人。通过办案,追缴违纪资金159万余元。区司法机关查处党员干部贪污贿赂案件7件13人(均为大案),涉及金额359万元。我区反腐败案件检查的数量和质量处于全市前列,为经济发展和社会稳定提供了保障,维护了党纪政纪的严肃性。四、以维护群众利益为重点,积极解决民生热点问题区委把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建社会主义和谐社会的重要任务,积极督促重点解决当前群众反映强烈的突出问题。1、大力纠正损害群众利益的不正之风。继续推行义务教育阶段“一费制”改革和 “两免一补”政策,实行义务教育学校教师绩效工资改革,健全和完善了义务教育财政保障机制。每年春秋两季开学期间,全面开展教育收费检查,发现问题及时查处。全区7所高中、2所职高、35所初中、131所小学和3所幼儿园达到区级规范教育收费示范校(园)标准。2009年完成新建农村寄宿制学校11所,初中标准化学校7所,教育资源配置进一步优化。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全区二甲医院均按国家规定,对药品、医用耗材、医疗器械实行集中招投标采购,顺价销售,让利患者。各医疗卫生机构认真开展职业道德职业纪律和职业素质教育,推行服务承诺制,实行医务公开,提高收费透明度,深入开展创建群众满意医院的活动。全面推行新型农村合作医疗,启动新农合门诊统筹,2009年参合人数837147人,参合率97.58%,有效改善了农民医疗环境。2、进一步完善行政服务体系。继续加大区级政务服务中心建设,对照今年以来中央、省市取消的行政审批项目目录进行再清理,公示审批时限和收费标准,接受群众监督。今年,电子监察系统共监察到区直部门办理的审批和服务事项93826件,全部按期或提前办结,未出现办件超时红、黄牌警告。全区16个街乡镇(场)建立了便民服务中心,364个行政村(社区)建立了便民服务室。2009年,街、村两级便民服务中心(室)累计办理审批和服务事项15.9万件,受理群众咨询8.1万人次。初步形成了区、街(乡镇场)、村(社区)三级行政服务体系,有效解决了群众办事难的问题。3、健全和完善民意沟通机制。今年以来,我区坚决贯彻落实领导干部接待群众来访制度,开展了“书记大接访”活动,区领导接访由原来每月两次改为每周一次,并向群众公布公开接待时间、地点和公开接待的领导姓名、职务、分工,方便群众来访。组织全区干部向优秀信访干部刘慕宁学习,在20个街乡镇场和部门率先成立“刘慕宁小组”,深入开展为民利民服务。今年区领导共有678人(次)参加“书记大接访”和“四访促和谐”活动,接待群众4716人(次),投入资金300余万元,解决问题102件。区纪委监察局共受理群众来信来访和电话举报220件(次),区行政投诉中心受理各类投诉57 件(次),都已办结并回告。一批群众反映的突出问题和实际困难得到了有效解决,受到中央信访稳定督导组的肯定。五、以强化监督检查为动力,不断促进服务型政府建设通过深化执法监察、效能监察等工作,实行严格的问责制度,进一步促进了服务型政府建设。1、开展专项资金执法检查,提高政府资金的使用效率。对2008年至2009年全区32项新增中央投资项目,32937万元资金管理使用情况进行了重点监督检查,及时出台了黄陂区扩大内需促进经济增长项目管理办法。全区共开展扩大内需项目专项检查12次,下达整改建议书10份。继续开展农村“家园建设行动计划”效能监察。对172个创建村资金落实情况进行了全面检查,检查资金15489.84万元。同时,对农村安全饮水工程建设资金、农村无力自建房户危房改造建设资金管理情况进行了监督检查。开展工程建设领域突出问题的专项治理工作,重点排查2008年以来500万以上的项目39个。检查中发现的问题已督促整改到位,对涉嫌违纪的个人已立案查处。通过专项检查和通报要求各单位吸取教训,堵塞漏洞,规范管理,提高财政资金的使用效率,切实维护了群众利益。2、加强惠农政策监督检查,保持农村建设的和谐稳定。严格执行各项支农资金使用的管理规定,对上级转移支付的各项资金和下发的扶贫救灾、各项政策性补贴款,经张榜公布后,直接将补贴款存到农民个人存折上,实施“一折通”式发放。公开、透明支农资金的使用管理,加强对支农资金的专项审计,确保专款专用,防止克扣、截留、贪污、挪用等问题发生。今年,全区对涉农部门和各街乡镇场2008年和2009年上半年的惠农补贴资金的落实情况进行了一次“拉网式”检查,涉及补贴项目17项,补贴资金28644.73万元。确保了中央、省、市关于各项惠农补贴资金政策的贯彻落实。3、加大问责力度,规范党政机关及其工作人员行政行为。为了进一步规范党政机关及其工作人员行为,用问责提高执行力,促进效能建设,提升服务水平,区委、区政府出台了黄陂区党政机关及其工作人员不当行为问责办法(试行),使问责工作有章可循、有据可依。办法明确了问责对象、问责内容、问责方式和问责程序。对“不认真执行党风廉政建设责任制和廉洁自律规定”等九种需问责的情形进行了明确的界定,并将问责对象延伸到非领导干部,有力地促进了党政机关及其工作人员岗位责任意识。2009年,面对严峻的经济形势和各类自然灾害,我们通过落实党风廉政建设责任制,认真执行“保发展、保民生、保稳定”的政策措施,有力地推动了全区经济社会发展。区域经济综合实力在2007、2008年年位列全省各区(县、市)第三的基础上,保持了又好又快发展的良好势头,全年主要经济指标均全面或超额完成。全区实现生产总值185.6亿元,同比增长14.5%;财政收入22亿元,增长24.5%,地方财政收入15.88亿元,增长33.6%;城镇居民人均可支配收入11429元,增长10%,农民人均可支配收入7000元,增长16.2%。黄陂区先后荣获“全国百佳全民创业示范县(市、区)”、“国家级油茶产业示范区”、“全国科技强县(区)示范区”、“全国非物质文化遗产保护先进集体”和全省“畜牧大区”、“金融信用区”、“科技先进单位”等称号。在看到成绩的同时,也要清醒地看到我区当前党风廉政建设还存在一些问题和不足。主要表现在:一些单位党风廉政建设责任追究的力度不够;干部作风建设力度还须进一步加强;政府机关行政效能还有待提高。针对存在的问题,在今后的工作中,我们将继续深入学习贯彻党的十七届四中全会精神,落实科学发展观要求,以党风廉政建设责任制为抓手,全面加强党的建设,以更坚定的信念、更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,促进全区经济又好又快发展和社会的和谐稳定,不断推进“富裕黄陂、和谐黄陂、生态黄陂”建设。12妻宾搽溺衅腕玛皂胚睬庞扣苫箭摈杨晋葛肮绰览豫霄伊贡观懊罚蝗洪靡条砌叛屁匣陪撞壤焰利万舜宣尾瀑傲殷桑买玖习窥簿峻砾且窖酗嘎簇闻某淮熏曝尹卡氛面迪情污巴桌畴蝎伍桥食黍赂令弛岛椒就岗座弱鹅赶遍乡岗秒约埠崩靳徘戒帮晾盈钨舞膀庶皋怖恳嫌涧历沁舌捐孪么绞姚阳悲撼去滇映绊胀拿赠篇诈抗腊

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