XX市发展和改革局2015年工作总结和2016年工作思路.doc

XX市发展和改革局2015年工作总结和2016年工作思路一、2015年工作总结2015年是冲刺“十二五”、谋划“十三五”承上启下的一年，今年以来，我局全面落实科学发展观，认真贯彻落实市委十X届十X次全体(扩大)会议和全市工业经济大会精神，切实履行好职能，突出重点，狠抓落实，着力推动经济平稳较快健康发展，着重抓好了以下几个方面工作。（一）重大项目建设保持良好发展态势一是重点项目建设扎实推进。最大的特点是工作抓得早、抓得紧、抓得实、成效好。充分发挥重点办职能，及早编制了2015年基础设施、社会事业和服务业重点项目年度计划，做好了2015年省、XX市重点建设项目、XX市三年重大项目计划衔接，修改完善了2015年度XX市重点工程“三比”竞赛及优化服务考核办法，认真组织开展“三比”竞赛活动。召开了重点工程联络员会议，开展了项目调研和季度考评，编发了月度重点工程建设动态，及时贯彻落实省、XX市重点办关于立即开展全市重点工程安全生产大检查的通知精神，并会同安监局、建管局对全市重点工程建设进行了安全生产大检查，大力推进实施性项目。2015年，全市*项重点建设实施性项目累计完成投资*亿元，完成年度投资计划的*。14只XX市重点建设项目累计完成投资*亿元，完成年度投资计划的*%；*只项目XX市三年重大项目建设计划今年累计完成投资*亿元，完成投资计划的*%，高于全XX市平均水平。2015年，我局被评为市重点工程建设“三比”竞赛及优化服务考核优胜单位。二是项目资金争取成效显著。继续发扬“5加2，白加黑”精神，全力向上争取项目资金。2015年，共有47只项目列入省级以上计划盘子，累计争取到国家补助资金7020.5万元，其中21只项目列入新增中央投资计划，获得新增中央投资计划资金4180万元，11只项目列入XX省重点建设项目计划，4只项目列入省高技术产业项目，3只项目列入XX省发展循环经济“991行动计划”重点项目2015年实施计划。另外，14只项目列入XX市重点建设项目计划，11只项目列入XX市循环经济“850”工程项目实施计划。我局的高技术项目申报、管理工作得到省发改委的肯定，被评为“十二五”XX省高技术产业发展工作先进集体。三是切实加强投资项目服务和管理。充分发挥综合协调职能，主动介入项目推进全过程，积极参与全市重大项目前期、意向项目等协调，及时为领导、为投资者提供政策支持，努力为项目建设创造良好条件。按照XX省政府投资项目管理办法，牵头做好政府投资项目管理，抓好项目前期服务、立项审批、初步设计评审、概算审查和竣工验收。实行网上审批，提高工作效率，完成权限内审批、备案项目228项，提前率达100%。修改完善全社会固定资产投资考核办法，确定了2015年全市固定资产投资任务，制定了分解表，并做好了季度考核工作。2015年全市完成全社会固定资产投资111.07亿元，同比增长19%。四是债券融资工作创新突破。在XX市委、市政府的高度重视和正确领导下，在国家、省发改委、证券公司等债券发行相关单位的大力支持下，“10XX债”在2015年债券市场上低利率成功发行。在“10XX债”申报整个过程中，我局发扬了“白+黑”和“5+2”的工作精神，通过积极有效的工作，顺利推进了债券发行各项工作：拟订了企业债券发行工作方案和时间表，实行倒逼法，落实人员和责任，一环扣一环，确保企业债券发行工作进程；多方考察和联系，为市委、市政府正确决策作好参谋，确保了企业债券发行成功率；在各部门的积极配合下，较短时间内牵头完成了最基础也最为繁琐的资产整合工作；经过多次持续的积极争取，信用评级公司对我市债券发行平台预评级中取得了AA-的级别，此级别为我市所能取得的最高信用级别，与XX县的信用评级水平相当；积极参与了债券担保工作的联系争取；充分发挥投资主管部门职能，项目平台包装工作得到顺利完成，在国家发改委有关专业司局审核中一次通过；及时向市领导汇报请示，加强与省、国家发改委沟通衔接联系，积极应对，抢时间、抢节点，确保了“10XX债”的成功发行。由于工作完成出色，被市政府记集体三等功一次。（二）参谋作用得到较好发挥一是扎实推进“十三五”规划编制有关工作。确定了“十三五”规划纲要与思路委托编制单位，并加强衔接沟通。做好了“十三五”规划编制工作动员大会有关会务工作。动员大会后，督促26个责任单位成立了“十三五”规划编制工作机构，组织召开了联络员会议，布置各责任单位下阶段具体任务，请省发展规划研究院专家进行规划编制业务辅导,组织召开规划编制工作座谈交流会。赴周边县市、部门、乡镇（街道）、企业开展了调研。完成了“十三五”规划基本思路研究。编制完成“十三五”经济社会发展规划纲要（草案）（初稿）。二是开展经济社会形势分析。加强对周边地区经济运行动态的跟踪，积极开展调研，在认真抓好一年4次经济运行分析的基础上，做好了向市委常委会、市政府常务会议经济运行情况的专题汇报，较好地做好了决策参谋工作。三是着力抓好年度计划编制工作。完成了XX市国民经济和社会发展2009年计划执行情况与2015年国民经济和社会发展报告，并通过人大审议。按照“十二五”规划的总体目标，按照有序、有度、均衡、可持续的原则，编制下达了XX市2015年国民经济和社会发展计划。完成半年度、年度国民经济与社会发展计划执行情况报告。 （三）城乡统筹区域合作和产业结构转型升级工作扎实推进。一是着力推进中心镇培育工作。积极开展调研，研究加快培育中心镇的政策建议，起草了XX市人民政府关于进一步加快中心镇建设的若干意见、中心镇建设融资贴息实施细则中心镇建设规划编制实施细则等政策文件。编制下达了2015年XX市中心镇建设项目计划，认真做好项目管理、督查、考核等工作。全市五个中心镇列入年度计划并开工建设项目30只，完成投资6320万元，财政拨付项目以奖代补、融资贴息、规划编制奖励等资金1737万元。列入XX市中心镇“三年建设计划”项目46只，开工建设项目42只，完成投资3.04亿元。新增省级中心镇1个，XX市级中小城市培育试点镇2个。二是圆满完成支援苏河乡灾后恢复重建工作。做好了灾后重建志相关资料的收集、报送工作，力求全面、真实反映我市援建工作的历程及成效。加强前后方衔接及部门横向联系、沟通，配合做好项目决算、审计和援建资金收入和使用情况审计工作，确保援建项目保质保量顺利推进，至9月初，7只补助类援建项目全部完成，实际投入800万元。9月底，支援苏河乡灾后恢复重建设工作圆满完成。由于工作提前出色完成，得到市委主要领导批示肯定。三是全面完成政策性农村住房和农业保险工作。全面完成了全市政策性农村住房保险和政策性农业保险工作，全市共有20.7万户农户参保，共收保费207.4万元，参保率为99.85%；共有1258户种养殖大户参保，保费收入198.24万元，大户综合参保率为86.9%。四是着力抓好西部合作交流工作。根据省、XX市的统一部署，组织有关企业赴西安参加了第十四届“西洽会”，开展与西部地区经济合作与交流。赴常山开展“山海协作五个一实施计划” 结对活动。五是着力推进循环经济工作。充分发挥循环经济办职能，深入实施“811”环境保护新三年行动，扎实推进资源节约和环境保护、节能、“991行动计划”和XX市循环经济“850”工程等项目。（四）重点领域和关键环节的改革继续深化 一是积极推进医药卫生体制改革。积极开展调研，研究深入推进医药卫生体制改革政策建议，会同卫生、社保、财政等部门起草了XX市2015年深化医药卫生体制改革的实施办法等6只政策文件和考核办法，农村基层医疗改革试点经验在全省作典型介绍，有序推进了深化医药卫生体制改革的工作。二是稳步推进企业改制工作。走访有关部门和企业，摸清全市企业改革面上情况，帮助梳理改革方案。今年完成企业改制1家（XX市交通运输公司），91人实行身份置换；2家企业解除挂靠关系。三是牵头推进扩权改革。积极实施事权下放，在2013年全市11个部门51项事权下放的基础上，进一步对各项事权进行了梳理，今年又扩大了中心镇招投标管理权限，由原来的50万元增加到200万元。同时，各职能部门积极创新体制机制，不断增加授权委托内容和延伸部门机构等，进一步提高中心镇行政事务管理能力。（五）价格监管工作继续加强一是规范行政事业性收费。做好一年一度的收费年审工作，对100家收费单位进行了收费验审，年审合格率达到100%，被评为XX市度年审收费先进集体。及时开展了三年一度的收费许可证换证工作。严把收费标准审核前调查关和审核中成本核算关，切实加强收费审核工作。二是切实加强价格调控监管。做好政府调定价项目的计划管理。加强价格监测预警，重点对生猪、蔬菜等今年以来波动性较大的商品进行重点关注。根据公路收费站点撤销这一实际，及时调整公路客运价格。认真开展城市供水成本、污水处理成本一年一度的定期监审。做好农产品成本的调查。贯彻药品价格政策，发布基本药物价格，调整了部分药品价格。三是规范市场价格秩序。依法开展涉农、涉企、中介服务、医疗、成品油、节日市场监管等价格和收费专项检查。今年，共查处各类价格违法案件9件，罚没款上缴国库33.65万元。积极开展价格部门领导下访活动，严格落实执法责任制，加强价格举报件办理力度，今年，共受理各种举报件32件，办结率100%。四是做好价格认证和价格事务服务工作。注重树立服务意识、市场观念、竞争观念，加强与司法部门，行政机关的沟通联系，客观公正开展价格认证工作，完成价格服务事项1926件。2015年，被评为XX市价格认证工作先进集体、XX市价格认证优秀案卷单位。（六）机关作风和干部队伍建设不断加强进一步转变工作作风，认真开展“深化作风建设年”活动和创先争优活动，以创建“五型机关”为抓手，积极推进我局党的思想、组织、作风和制度建设，我局被评为2015年度XX市级先进集体。坚持我局周一学习日活动制度，制定了局理论学习计划，认真组织学习党的十七届四中全会、市委十二届十二次全会、全市工业大会、市纪委十二届五次全会精神。加强制度建设，结合实际，修订了局小车管理制度、局请假制度、局信息工作考核办法等制度。出台了2015年局工作岗位目标责任制考核实施细则，局2015年党风廉政建设责任制考核办法等考核制度。开展了2015年机关“开放日”活动，接待群众30人次，分发资料60份，分发意见建议征求表30份，参加活动群众对我局工作表示充分肯定。着力推进党风廉政建设。制定实施反腐倡廉建设和作风建设组织领导和责任分工、推进构建惩治和预防腐败体系2015年工作要点。深入推进惩防体系建设。组织开展工程建设领域突出问题专项治理。全面完成局廉政风险防控机制建设，强化人事、资金和投资等重要领域和关键环节的监管。深入开展廉政文化建设，根据机关办公特点，充分利用楼道空间，在楼道间办起了内容丰富，图文并茂的“廉政文化墙”。加强调查研究，调研课题获得XX市发改系统一等奖1篇、XX市物价系统二等奖1篇、三等奖3篇。积极抓好信息工作，2015年，我局被评为全市党务信息工作先进单位、全市政务信息工作先进单位。加强党支部建设，2015年局机关党支部被评为XX市“五好”基层党组织。积极组织干部参加了市直机关运动会，获得乒乓球团体比赛第四名。此外，我局在国民经济动员、信息化建设、内审、应急管理、工会、老干部、计划生育、保密、安全、信访工作等方面也取得了一定的成绩。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中存在的不足：重大问题的研究还需要进一步强化；开拓创新意识还需要进一步增强；协调联动机制还需要进一步优化。这些问题必须引起高度重视，采取切实有效的措施加以解决。 二、2016年工作思路2016年是“十三五”开局之年，也是经济发展转型之年，我们将在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，紧紧围绕中心工作，团结拼博、开拓创新，着力推动经济平稳较快健康发展。重点做好以下几方面工作：（一）扎实推进重大项目建设，保持良好发展态势经济保持一定的增长速度，需强化项目支撑，促进投资保持适度增长和投资结构的转变。我们将按照市委、市政府部署，立足全局抓投资，集中精力抓项目，突出重点抓协调，全力营造抓项目、抓大项目的氛围。一是抓“十三五”重大项目前期工作。进一步确立“前期就是项目、前期就是投资”的理念，结合长三角区域规划的重点任务和我市发展客观需求，统筹谋划一批重大建设项目，为加快城市建设，统筹城乡协调发展提供前期保障和项目支撑。二是组织实施重大建设项目。编制下达重点工程年度计划；继续组织开展“三比”竞赛和优化服务活动，分解落实项目责任，加强督查、考核，加快推进项目建设；加强项目调研和协调工作，建立健全协调机制，及时发现问题、提出问题，多途径协调解决。三是加强投资项目管理。加强政府投资项目和44只新增中央投资项目的管理。探索实施政府性投资项目代建制。牵头抓好全社会固定资产投资考核工作。四是加强项目审批管理。按照“十三五”规划要求，结合经济增长方式转变，认真落实国家产业政策，按照新的产业结构调整指导目录要求，把好项目审批关。加强网上审批平台运用和管理，努力保持审批提前率100%。（二）加大经济运行监测预警的力度，力促经济稳定发展 一是编制完成“十三五”规划。编制完成“十三五”经济社会发展规划纲要（草案），提交市人代会审议。会同相关部门做好专项规划的衔接、论证、审批、发布等工作。二是加强经济监测预测。紧紧围绕“十三五”规划的实施，以市委、市政府重大项目布局、以及战略性新兴产业发展、缩小城乡差距、节能降耗等方面重点开展调查研究工作，为市委、市政府做好决策参谋。加强经济运行监测，掌握发展态势。三是做好年度计划编制工作。分解下达2016年度XX市国民经济和社会发展预期调控目标。完成半年度、年度国民经济与社会发展计划执行情况报告。（三）推进城乡统筹区域合作和产业结构转型升级，增强经济发展动力一是积极向上项目资金争取。认真贯彻落实国家宏观调控政策和产业发展导向，积极向上争取国家、省级项目和专项资金，重点抓好生产性服务业、战略性新兴产业、资源节约和综合利用项目、循环经济等4大类项目，推进经济社会发展和产业转型升级。二是做好合作交流工作。根据省、XX市的统一部署，组织开展经贸交流与合作，做好合作项目对接。扎实推进与常山县间的协作与对口支援。积极参与西部大开发，开展与西部地区经济项目合作与交流，推进经济转型升级。三是牵头做好政策性农村住房保险和政策性农业保险工作。全面完成政策性农村住房保险和政策性农业保险工作任务。做好政策性农业保险和政策性农村住房保险的理赔、协调工作。（四）深化经济体制改革，增强经济发展活力一是牵头做好中心镇培育工作。以中小城市培育为目标，进一步加强扩权强镇改革力度，