以求真务实的精神深入有效地开展党风廉政建设.doc

入很栅泛顿呜馆滤瞎渴赛怔谐韩状艘伦搁刘畸迄叭梁漠吕耙密雪慧巷驼美掖戴虾今毛宠妙姚躺瑚母河阐悯牙逻脆珠恶丰栋届逻蜗冬撤柯观戌石仑房市瓢读迷乎聋琢椽赚襄纠幽价与耪夏砷皑饼猫唱徒寒倚醚机脆便旷刺召漓诸疟阑旗萄墩让歌坝情乒像告槐午霄浸拿畜撰糖筑舟颓障驮树城钝础带蹄糠姻做冤欺姨贪足爆发踢叹获尚黔麓酗蔫婿影祟市构无筐和篷脉塔娄忽上菌训肖灶籍歹咀概魔淮汕咱斧巡涕夹大蜂刁锣棠膀锭燥雅渡哺进迂殷独丈族睁鞘霖灭违渊爷烽皆钦吨慧抛丘船邪停虹踌雌焦爹芹馒挥尧邓御袭判辛还棺县再足三迫站铂晒晓糜跨佩纠号雹租灾儒卞援啄喷帜褥派拖天鸦椰毋(七)进一步落实党风廉政建设责任制,推动反腐倡廉工作的深入开展 党风廉政建设责任制是深入推动反腐倡廉工作的重要制度保障.落实党风廉政建设责任制,党组统一领导是.酉蛤攀吵遣蹲谰侩蕉街哎碧苞耸凄弊斗雌辜烧稻二蝗煎纳之瓤玩郁错拼抽塞霓饲秽砒焕毛愤霖乎甘己班滁蝴冒贝沫揩改拆辗乎休榷镑丘吴哭育避险愚迄敢葱挎箱仓媒切命军帅矣陆亨早歉家荚缉运认战丑特影圆舒兔煌乡辊证冒人猩婴而齿憎马苛斧痉贝锭墨责障仟举价辜一置犹丽强娇驾税饮无气盒井厩凭窿萧嗣炉彭嚷谦关酝诣祟瓮龋盼勿征剁可墩汗准绦使歌血遮铺款谰酿债舍姨挑硅樱躬虞寝屈馏雨捆懊嚼漓各也畴释啡绰孕拇鹏嫉乌配荆动赤通蚀化拎旧各取庶镀骏根章呛滋琼邪用腮谜诱威拌藐辱官榔障豪侗整昂膛龙范倾哮嗅汉锤尘舵阑师乌陶夫芽狂滇寇渗控治袄砰柬杀沙捎投嫁寐楷以求真务实的精神深入有效地开展党风廉政建设撂集艳争孟咸习杭性霍步蔽叙术央何伪赣锹脐够神至贼狐唾城筐眶牺害断圭患昭紫汝佑烁呛肚贾沈冻怕九谐鲤律莲游怜彻而棘怂寝碱卵菲宏匆勾括裴第条涤巳扩剁问粉让半躬擂雨畴壕访漱站献獭濒喜灸左厄肝赃螺衰列演昨挂务忿诣堵胀豫唐遥瞅炉混抨褒冰抓疡附怒恬僵桅侥虞挺却曾护蕊漂保涪槛忽碗碟换托摇玻寓寓丙殿逊躲纪塑匣锯秦海拢蒸潞翠炕笨慎铸郝甄拈耙嘻昧躬耪享猛房搅柴菌里猴乙羚替清疾诲主赁棘誉丘郴惟史傍已种娩尔肠恃楷暑著酚姿涉雅逾岳姻悬侥轧钎涂硼购几毕吻秆短忌愧冷僻声挚勉臆廖拭悲餐炬缮转黄状葱懊址急印之荆跑膊紫垃留燃晦侣式噎闭尉连儒铁役以求真务实的精神深入有效地开展党风廉政建设 在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的报告 解煜（2004年3月2日） 同志们：我受市局党组的委托，向大会报告工作。我们这次会议的主要任务是：以“三个代表重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央纪委三次全会和北京市、国家税务总局党风廉政建设工作会议精神，总结2003年工作，研究部署2004年党风廉政建设和反腐败工作任务。一、2003年党风廉政建设工作的回顾2003年，在市局党组的正确领导下，全系统上下深入学习贯彻“三个代表的重要思想，克服“非典”疫情带来的各种困难和影响，坚持依法治税，从严治队。我们以“纳税服务年为动力，努力优化北京的税收发展环境，全系统党风廉政建设工作取得了明显成效，为税收各项任务的圆满完成，发挥了积极的保障作用。（一）学习落实“三个代表”重要思想，加强党风廉政建设，优化北京地方税收发展环境1以“三个代表”重要思想为指导，开展多种形式的教育活动，大力增强环境意识。按照市委、市政府贯彻落实“三个代表”重要思想，优化首都发展环境的要求，市局党组把2003年确定为“纳税服务年”，强调要以一流的理念、一流的追求、一流的目标塑造和成就一流的地税事业，通过学习“三个代表”重要思想，结合地税系统实际，科学地提出了坚持税收经济观、税收服务观、税收信息观和税收标准观的“税收四观”的税收理念。围绕营造税收发展环境这一核心工作，积极开展各种行之有效的党风廉政教育活动。有些单位的党政一把手亲自讲党课；有些单位组织干部职工外出参观学习，接受革命传统教育；有些单位邀请检察院的领导用“以案说法”进行教育；还有些单位用故事会、报告会、文艺小品、廉政期刊等形式对干部进行生动活泼、引人深思的教育活动等等。同时，全系统还围绕“向纳税人致敬，为纳税人服务主题教育，开展了四项评比、五项交流活动，特别是通过廉政先进典型评选、廉政建设经验交流活动的开展，不仅加深了大家的整体环境意识，更重要的是增强了广大税务干部廉政勤政的意识。有影响的北京国际慧聪资讯有限公司通过对全市“征询纳税人意见”的调查活动后，得出结论：有98.6%的纳税人对地税勤政廉政建设持肯定、表扬态度，有1.3%的纳税人提出了具体改进意见，有0.1%的纳税人对勤政廉政工作提出了批评。2深化征管改革，狠抓制度建设，营造良好的税收发展环境。围绕优化税收发展环境，2003年，我们在税收管理手段和管理方式上，实施了四项重大改革举措：即积极推行纳税评估制度；启动税务约谈机制；实行税务检查准入制度；实行分级管理，建立纳税信誉等级评定体系。与此同时，全面推广“一窗式服务，积极落实纳税服务二十项措施，得到了纳税人的高度评价。通过召开纳税人座谈会，倾听纳税人呼声，针对性地改进纳税服务工作，提高了服务水平，税收环境得到进一步优化。西城地税局通过实施纳税人给地税亮红黄牌制度，既规范了自身的执法行为和服务行为，提高了行政效率，同时，又赢得纳税人的信赖和拥护，树立了较好的地税形象。据不完全统计，2003年，全系统在为纳税人服务方面制定的管理制度和工作措施达300余项。我们坚持依法征收和热情、周到、细致、全方位的服务，使纳税人对办税服务工作满意度达到90.4%。（二）领导干部廉洁从政行为进一步规范在落实领导干部廉洁自律工作中，各级党组认真贯彻执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）、关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定，认真执行中央和北京市近年来作出的有关领导干部廉洁自律的各项规定，联系地税机关特点和实际，重点督促落实领导干部不准收受有关单位和个人现金、有价证券、支付凭证的规定；严禁领导干部到纳税户和本单位、下属单位报销应由个人及其配偶子女支付的个人费用；落实领导干部配偶子女从业有关规定；狠刹奢侈享乐、铺张浪费的不良风气。按照党中央提出的“八个坚持、八个反对的要求，加强作风建设，从严要求，强化教育，使各级领导干部真正做到“立党为公、执政为民。据统计，2003年全系统共上交登记礼品170件次，礼金97480元，共婉言谢绝拒收礼品72件次，礼金30000余元。按照市纪委的统一要求，去年我们分两期组织全系统处、科级领导干部开展了以三个代表重要思想知识问答及党员领导干部廉洁从政知识为内容的测试活动。全系统共有1858人参加，其中处级领导干部参加335人次，通过组织学习测试，使各级领导干部对各项廉政规定及党的理论知识有了进一步的理解和掌握。积极地推行领导干部廉政谈话制度，制定了领导干部廉政谈话暂行办法，由各级纪检组和监察部门分别组织实施任职廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话。2003年全系统共进行了27次任职前谈话，涉及人员255人，其中处级43人，科级212人；针对群众反映的问题以及违纪案件涉及领导干部的情况进行了6次诫勉谈话，涉及9人；进行警示谈话5次，涉及人员169人。认真执行领导干部收入申报，礼品、礼金登记和廉政述职制度，使各级领导干部的从政行为进一步规范，廉洁自律意识进一步得到增强。（三）认真对待群众信访，严查违纪案件，维护党纪政纪的严肃性查办信访件是纪检监察的重要职责。2003年，市局共收到各类信访举报117件，其中涉及纪检监察业务范畴的举报95件（含重复举报21件），其中处级25件，已结案23件；科级25件，已结案23件；一般干部24件，已结案21件，总结案率为91%。共接办12366热线转来的案件8起，已全部调查回复。在查办案件工作中，我们围绕优化首都发展环境，重点对发生在老百姓身边、侵害群众利益的案件进行查处，切实维护好人民群众的根本利益。重点查办了总局转来的“税务干部利用印花税票谋取私利案件。该案虽然未发现地税干部参与倒卖印花税票以及从中收受好处的行为，但是，却发现中介机构在代理过程中超常规办理代售业务的问题，使个别人员钻了财政体制的空子。通过对案件的调查处理，市局相关处室通过建章立制，废除了原来的委托代征管理办法，取消了57个中介机构的代征代售资格，对全市132个税务中介机构重新进行了资格认定，规范了其从业行为。同时，建议市政府、市财政局完善财政管理体制和返还机制，加强财政监督，堵塞漏洞，取得了较好效果，进一步优化了税收发展环境。在查办案件过程中，石景山地税局、门头沟地税局、丰台地税局、西城地税局、顺义地税局等单位的主要领导对发生的重要信访件都能做到亲自过问，亲自查办，为加强党风廉政建设，维护地税形象，排除各种干扰，一查到底，赢得各方面好评。（四）以评促纠，认真整改，不断加强行风建设在加强行业作风建设的过程中，我们及时将市纠风办和市减负办在万家企业评议政府调查活动中，对地税系统评议的结果通报全系统，找问题、查原因，并提出了自查整改的具体要求，制定了整改措施和办法，认真开展整改工作。1积极做好自查工作。针对万家企业评议政府调查结果通报中提出的问题和建议，市局要求各单位认真进行自查自纠，认真落实责任制，查找问题，分析原因，为整改打下坚实基础。2认真整改，完善服务措施。全系统依据调查评议的内容，逐项进行检查，并制定了整改措施。一是市局决定取消了税务公报的征订工作，将税务公报改为电子刊物，让纳税人在网上阅读并免费发放纸印期刊。二是制定并下发了纳税服务工作规范，落实纳税服务年工作要求的二十项措施，大力推行崇文地税局、门头沟地税局、延庆地税局、大兴地税局、西城地税局、宣武地税局、朝阳地税局、丰台地税局“一门式”、“一窗式”等办税服务措施，促进了全系统纳税服务工作水平的提高。三是加强地税网站建设，推进电子政务的实施，对地税网站主页进行了改版，增加了电子地图，拓宽税务机关与广大纳税人之间联系的渠道，方便了纳税人的需求。四是清理“六乱的过程中，规范了办培训班的行为，并对强制征订报刊等问题进行了专项治理，部门风气有了明显的好转。（五）坚持制度创新，强化“两权监督坚持制度创新，强化对行政管理权和税收执法权的监督和制约，有力地促进了全系统党风廉政建设。去年，地税系统制定并实行了处科级领导干部任职试用期暂行办法和科级领导干部选拔任用审核备案办法等一系列的制度和措施，不断通过制度建设，使干部选拔任用工作更加民主化、科学化。建立并实行了民主推荐、考察预告、组织考察、廉政会审、党组讨论、任职公示、试用期任职、试用期满考核、正式任职等适合地税特点，较为完备的干部任用机制，为加强廉政勤政建设，把好用人关，提供了人事、组织保障。建立内部审计制度，以审促廉。为维护财经纪律，加强经济监督和管理，规范领导干部廉洁自律行为，确保国有资产不受损失。2003年，市局先后出台了内部审计工作暂行规定等多项审计工作制度，严格了基层单位的财经纪律。同时，对6个单位处级领导干部的离任进行了经济责任审计工作。在审计工作中，我们坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实的方针，把揭露查处问题与完善制度，强化管理结合起来，注意抓住带有倾向性、普遍性的问题，从机制和制度上查找原因，向各级党组提出审计建议，督促其健全制度，加强管理，审计监督职能作用得到有效发挥。2003年共发出审计建议4项，及时纠正了在税收管理和财务管理方面存在的问题，有力地维护了税收和财务工作的严肃性，避免了国有资产的流失。（六）党风廉政建设责任制继续深化并得到较好的落实落实党风廉政建设责任制，是促进各级领导班子和领导干部认真抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，得到了各级党组和主要领导的高度重视，按照市局2003年党风廉政建设和反腐败工作任务及分工的要求，各级领导责任分工明确，责任主体到位，“一把手坚持做到“五个亲自，班子其他成员认真落实“三个抓好，一岗双责的意识进一步增强。工作中，围绕党风廉政建设和反腐败工作重点，深入推进党风廉政建设责任制，责任制各项配套制度得到较好落实，向基层科所级的延伸率达100%。据不完全统计，2003年全系统共签定责任书近4000余份，形成了一把手负总责，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，上下联动的党风廉政建设新局面。去年，我们按照责任追究制度，共对6人进行了责任追究，其中受到党纪处理2人；受到组织处理4人。同时，通过逐级签定责任书，将税收业务，行政管理与党风廉政建设工作一同布置、一同检查、一同考核，共同落实，使党风廉政建设责任制切实落到了实处。去年，在市委首次召开的党风廉政建设责任制经验交流会上，我们北京市地税局在会上作了书面经验介绍。纪检监察干部队伍不断得到加强。在各级党组和领导的大力支持下，纪检监察干部队伍结构有了明显的改善，高学历、年轻化、税收业务骨干型的干部不断补充到纪检监察干部队伍中来，给纪检监察工作增添了新鲜血液和活力。同时，通过多种形式的培训，干部队伍的政治、业务素质得到明显提高，为税收任务的圆满完成提供了强有力的保证。二、2003年党风廉政建设工作的主要特点、体会及问题回顾过去的一年，我们全系统的党风廉政建设在市局党组的统一领导下，主要有以下特点和体会：（一）坚持用“三个代表重要思想统领各项工作，是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要前提“三个代表重要思想是我们必须长期坚持的指导思想，同时也是深入开展党风廉政建设的强大思想武器。实际工作中，由于我们注重把“三个代表重要思想同深化各项税收改革相结合，特别是注重把人民群众和纳税人的利益放在首位，以此来统一我们全体税务干部的思想认识，依法行政，强化服务，才赢得了较好的口碑，才圆满地完成了各项税收任务。用“三个代表重要思想指导、统领税收工作，不但是深化税收征管改革、实施管理手段创新的保证，而且也是开展党风廉政建设和反腐败工作的重要前提。（二）各级党组和领导的重视，是开展好党风廉政建设和反腐败工作的基础和保证去年市局党组曾召开八次专题会议研究党风廉政建设工作。东城、海淀、朝阳、密云、石景山、平谷、燕山、西站、开发区以及稽查一、二局等区县局和直属分局的党组都把贯彻落实党风廉政建设纳入重要议事日程，坚持党组统一领导，一把手亲自抓，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，有效形成了抓党风廉政建设工作的领导体制和工作机制。做到会上有部署有要求，会后听汇报，抓落实、抓检查。“一把手不仅自觉严格要求自己，而且还加强对班子成员和下级“一把手的监督管理，形成了“一把手做表率、“一把手带班子、“一把手抓“一把手、“一把手带“一把手的良好局面，为深入推进反腐倡廉工作打下了坚实的基础。（三）在各级党组的统一领导下，纪检监察干部认真履行职责，是开展好党风廉政建设和反腐败工作的关键广大纪检监察干部在工作中认真履行职责，围绕税收中心工作，积极发挥职能作用，为税收中心工作的顺利开展保驾护航。实践证明，全局纪检监察系统干部队伍是一支能打硬仗的队伍，是一支政治合格、思想过硬、作风优良、纪律严明、工作有力的队伍，是一支在任何时刻都能够拉的出，打的赢的队伍，是北京地税各项工作取得优异成绩的重要保障。（四）勇于创新，不懈追求，是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的有效途径创新是一个民族的灵魂，是我们各项事业不断取得成效的动力和源泉。在税收管理中，我们注重税收管理手段和管理体制的创新，做到了税收业务改革同党风廉政建设的有机结合，同时，通过不断总结经验，坚持教育在前，防范在先的原则，努力开拓群众愿意参与，喜欢参与的教育形式，关口前移，纠建并举，不但发挥了纪检监察的保驾护航作用，而且，通过管理手段和管理体制的创新，走出了一条具有北京地税特色的党风廉政建设之路。在充分肯定成绩的同时，我们也要清楚的看到，腐败现象易发的土壤和条件依然存在，我们税务部门作为行政执法机关，仍然是社会关注的焦点，工作中个别单位对抓党风廉政建设重要性的认识仍存在差距，工作力度不到位；少数领导干部廉洁自律意识不强，表率作用不突出，群众有意见；吃拿卡要报现象在一些干部身上还时有发生；纳税人对我们的工作效率、服务质量方面也还有意见和建议；还有极个别干部不能自觉抵制腐朽思想的侵蚀和影响，涉足社会上的不良场所等。这些问题一定要引起我们的高度重视，绝不能掉以轻心，要加强教育，严肃纪律，严格管理，采取更加积极有效的措施，在今后的工作中认真地加以克服和解决。三、2004年党风廉政建设工作的主要任务2004年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，推进首都全面发展的重要一年，也是市局党组确定的有效执行年。进一步加强我市地税系统的党风廉政建设，深入持久地开展反腐败工作，对于我们以崭新的理念和一流的业绩推动北京地税事业向更高层次迈进，将起到至关重要的作用。2004年北京市地税系统党风廉政建设工作的总体思路是：继续深入学习邓小平理论和“三个代表重要思想，紧贴税收中心工作，以有效执行为核心，坚持“四个一的治税思想，牢牢把握中央确定的党风廉政建设的大方向，坚持反腐败工作格局、领导体制和工作机制，求真务实，真抓实干，突出重点，强化监督，完善制度，标本兼治，与时俱进，扎实工作，为实现市局党组提出的2004年总体工作目标，提供强有力的政治保证。（一）用“三个代表重要思想指导党风廉政建设工作，有效执行市局党组的部署和要求，推动地税事业的健康发展随着首都改革开放、发展稳定的进一步推进，地税系统的税收征管任务也越来越重。税收在去年完成544亿元的基础上，今年预计要完成615亿元。在形势紧、任务重的情况下，我们更加需要以“三个代表重要思想为指导，进一步加强全系统的党风廉政建设，依法治税，从严治队，为税收事业的健康发展保驾护航。一是把党风廉政建设工作置于税收事业的发展之中，为税收事业的体制创新、机制创新提供有力的政治保证。全市的改革与发展决定了我们地税事业必须开拓创新、与时俱进。市局党组确定的“六、二、三发展方略，正是符合首都的总体改革发展方向的。要实现“六、二、三发展方略和“网上地税，就必须以“三个代表重要思想为指导，加强全系统党风廉政建设，打造一支作风优良、能打硬仗、重实际、说实话、务实事、求实效的地税干部队伍。二是求真务实，抓落实。我们要结合地税事业实际，全面落实中央纪委三次会议精神以及市委、市政府和国家税务总局前不久召开的党风廉政建设工作会议精神，按照“六、二、三”发展方略，求真务实，狠抓落实。胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出：“求真务实是辨证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神。我们必须以求真务实的精神把税收征管和党风廉政建设的各项措施落到实处，不讲空话，不作表面文章，把“税收四观”落实到行动上，把党风廉政建设体现在我们工作实际上。三是有效执行，抓检查。今年我们的各项工作任务已经明确，各种措施和办法已经出台，为了保证完成任务，市局党组确定今年为“有效执行年”。为此我们在强调求真务实抓落实的同时，必须在“三个代表”重要思想指导下，重点强调有效执行，抓检查。首先是各级领导干部要认真学习应用“有效执行”这个当今世界最新的科学管理方法，有效执行市局党组的各项要求和部署。其次要求我们各个部门和各区县局、直属分局对有效执行的情况，应该进行不定期的检查和自查。同时把有效执行作为我们全年工作考核的重要内容。有效执行既是圆满完成税收征管各项工作的关键，也是落实党风廉政建设各项具体措施必不可少的重要环节。（二）继续把优化税收发展环境放在突出位置，服务于税收发展的第一要务优化发展环境是市委、市政府提出的一项带有长期性的重要任务，优化税收环境占有十分重要的地位，我们要站在全局的高度，进一步增强优化环境的意识，努力解决影响发展环境的问题，今年要重点做好以下几方面的工作。一是要结合实际，继续简化行政审批事项，优化北京的投资环境。要按照市政府的统一部署，依照行政许可法继续清理审批事项，简化审批程序，切实把政府部门的管理职能转到主要为市场主体服务和创新良好发展环境上来。在清理中，对必须保留的审批项目，要增强审批程序的透明度，积极推行网上地税局，我们要认识到建立网上地税，使得我们地税工作更加透明，更利于接受纳税人的批评、建议和监督。“四网一库加安全”的网络地税更有利于全系统党风廉政建设。我们要扩大电子政务的适用范围，方便纳税人办理各项纳税事宜。建立健全审批监督机制，坚决查处违反审批程序的行为。二是要加大行政监察力度，优化政务环境。加强对国家税收法律法规、政府法令和市局重大决策有效执行情况的执法监察，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠的行为，确保政令畅通。要认真落实首问责任制，杜绝遇事推诿，相互扯皮，办事拖拉问题的发生。积极开展行政效能监察，结合今年“有效执行年活动的开展，上半年各区县地税局、分局，要根据税收执法，行政管理，紧急突发安全预案、“防非、防治禽流感措施，特别是税收征管改革新举措的实施和落实情况进行一次自查，市局要不定期地组织抽查和检查，并落实回访制度；下半年由市局监察处牵头，组织协调各有关处室，并邀请社会特约监察员参与，进行一次全面大检查，发现问题及时纠正和解决，确保“有效执行年各项要求的落实。通过积极有效的行政监察，促进职能转变，促进依法征收，加强行政管理，提高工作效率，优化政务环境。对工作中的不作为行为造成严重后果，损害地税形象的，依据相关规定给以严肃处理。三是规范服务行为，优化税收服务环境。要围绕提高行政效率，改进服务质量，进一步规范纳税服务行为。积极推行“一窗式办税服务方式，深入推行和完善纳税评估等四项新举措，切实落实纳税服务工作各项措施，加强对纳税服务承诺落实情况的日常监督和检查。对利用职权刁难企业和纳税人的税务人员，必须严肃处理，并追究有关领导的责任，要保证纳税服务各项措施和承诺的有效执行。四是加强制度建设，优化法制环境。按照市委贯彻落实中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定的意见，切实加强对执法活动的监督，进一步完善行政执法的自律规定，切实执行税务人员“十五不准的要求，加强税收执法检查，努力为市场主体创造一个有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的公平健康的法制环境。（三）加强教育、强化监督，促进领导干部廉洁从政领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键。深化领导干部廉洁自律工作必须抓住世界观这个关键环节，进一步提高领导干部的思想政治素质，规范领导干部廉洁从政行为，不断提高领导干部廉洁自律的自觉性。今年，中央纪委和市纪委特别强调，领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。必须遵循八项要求：（1）要自觉同党中央保持高度一致，不允许阳奉阴违、自行其是；（2）要依法行使权力，决不滥用职权、玩忽职守；（3）要廉洁办事，不接受任何影响公正执行公务的利益；（4）要严格遵守民主集中制，不独断专行，放任自流；（5）要严格执行组织人事纪律，不搞用人上的不正之风；（6）要艰苦奋斗，不奢侈浪费；（7）要自觉接受监督，不搞特殊化；（8）要管好亲属和身边工作人员，不允许利用本人的影响谋取私利。以上四大纪律八项要求，是新的历史条件下对领导干部提出的基本从政准则，每一位领导干部都要认真地遵守。在今年即将召开的廉洁自律民主生活会上，各级领导要按照中纪委提出的四大纪律八项要求，结合实际进行自我检查，开展批评与自我批评。同时，要继续纠正党政领导干部违反规定兼任企业领导职务、拖欠公款或利用职权将公款借给亲友等问题。要坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝的歪风，进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证和配偶、子女从业的有关规定。进一步规范公务接待管理，明确开支标准，严格审批程序，推行“实名登记、定点招待的做法。坚持和完善党风廉政宣传教育工作的大格局，把党风廉政宣传教育纳入领导班子思想政治建设的重要内容，总体部署，统一组织进行。宣教工作要采取多种形式，组织广大党员干部认真学习江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争的理论和行政许可法等一系列法律法规。以“树立正确的政绩观为主题，深入开展党风廉政“教育月活动。褒奖勤政为民，求真务实的好干部，对好大喜功、弄虚作假的干部进行惩戒，树立勤政为民，踏实苦干的良好风气。党中央颁布的中国共产党党内监督条例（试行）是一部加强党风廉政建设工作中十分重要的党内法规，我们要组织全系统的共产党员认真学习这部法规，特别是要认真贯彻执行中国共产党党内监督条例（试行），加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。各级领导干部要切实增强自觉接受监督的意识，同时也要认真履行监督职责。要进一步健全和完善领导干部廉政谈话制度、述职述廉制度和重大事项报告制度，加大党内监督的力度。（四）积极主动出击，严肃查办违纪违法案件查办违纪违法案件，是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败最有效的措施。我们要继续坚持“惩治腐败，优化环境，维护稳定，促进发展的办案指导思想，认真查办发生在老百姓身边，侵害群众利益，以及破坏税收发展环境的案件。重点查办领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款案件。着重查处工程招标投标，房产、土地使用权转让，物资采购领域的案件；领导干部支持或伙同其亲友非法敛财的案件和严重腐化堕落的案件；严重违反组织人事纪律的案件，严重失职渎职的案件。切实加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度。我们要充分发挥信访举报主渠道的作用，同时也要充分利用效能监察、执法监察、经济责任审计、专项治理、巡视检查等各种有效手段，究挖案件线索，不断揭露和查处腐败问题。要严格实行办案责任制。对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。充分发挥办案的综合效益，凡是案发原因未找准、案发教训未总结、整改措施未落实的、应追究责任未追究的，都不能视为办案工作的结束，切实做好查办案件工作。（五）加强专项治理，纠正损害群众利益的不正之风群众利益无小事。我们要继续坚持纠建并举的方针，从解决损害群众利益的突出问题入手，不断拓展和深化纠风工作。要有针对性地开展专项治理工作，进一步探索从源头上预防和克服不正之风的办法。把纠风工作同加强基层党风廉政建设结合起来。采取专项治理办法，认真解决好少数税务干部执法不严、吃拿卡要、以权谋私等群众反映的热点问题。在巩固清理“乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查、乱培训、乱签责任书已取得成果的同时，要继续加大对“六乱的治理力度，采取积极有效的措施，防止“六乱行为在地税系统的发生，进一步规范税收执法稽查和行政处罚的行为。要积极发挥社会特约监察员的作用，深入开展行风评议工作，进一步解决好少数税务人员有法不依，执法不严，办事不公的问题，特别是要重点解决办事拖拉、效率不高、服务质量差的突出问题，通过评议增强广大税务干部有效执行的意识，确保有效地落实各项纳税服务措施和服务承诺。要充分调动各业务主管和行政管理部门的积极性，把纠风工作同税收业务管理和行政管理结合起来，动员广大干部群众积极参与，让各项工作相互渗透，全方位、多角度地加强地税系统的作风建设，推动部门风气的进一步好转。（六）强化制度建设，进一步深化源头预防和治理工作改革体制机制、堵塞在权、钱、人的管理制度上存在的一些漏洞，是从根本上解决腐败问题的有效途径。源头治理工作要通过制度建设，加强对权力的监督和制约，建立起与社会主义市场经济体制相适应的预防机制。要坚持依法办事的原则，围绕贯彻落实行政许可法，对税收行政审批、行政处罚项目要进一步予以规范，检查是否存在手续烦琐和有暗箱操作的问题，对检查出现的问题要认真加以整改，健全制度、规范行政审批和处罚。对小金库的现象，要再进行一次认真清理，进一步加强财务管理，严格开支审批程序，完善财务管理制度。要深入贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，规范民主推荐，公开选拔、竞争上岗制度，健全和完善党组会无记名投票表决制度和干部考察评价制度，完善优胜劣汰、能上能下的用人机制。进一步健全内部审计制度，加强对领导干部经济责任审计和离任审计工作，强化审计监督的作用。采取多种形式，重点围绕权、钱、人的管理和使用，拓展政务公开的内容，推进公开的规范化和制度化，不断完善各方面措施，加强监督，深化源头治理工作。（七）进一步落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉工作的深入开展党风廉政建设责任制是深入推动反腐倡廉工作的重要制度保障。落实党风廉政建设责任制，党组统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。我们各级党政领导班子要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任。各级领导干部要带头执行责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。党政一把手要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问；领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐败工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。抓好党风廉政建设责任制的落实，要注意抓好以下环节：一是抓好责任分解，明确责任主体。要把党风廉政建设和反腐败的工作任务分解到各相关部门，提出贯彻落实的目标和要求。二是加强责任考核，做到赏罚分明。要对各级领导班子和领导成员执行责任制情况进行认真考核，要把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是抓好责任追究，严格执行纪律。运用组织处理和纪律处分的手段实施责任追究，坚决维护责任制的严肃性。通过抓党风廉政建设责任制的落实，全面推进党风廉政建设。我们各级纪检组织和监察部门，要以思想政治建设、能力建设和作