2010年工作总结和2011年工作打算.doc

2010年工作总结和2011年工作打算济南市经济和信息化委2010年，在省经信委的支持指导下，在市委、市政府的坚强领导下，全市工业和信息化系统紧紧围绕“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”中心任务，着力加快工业结构调整和转型升级，深入推进信息化与工业化融合，工业经济和信息化保持平稳较快发展。一、全市工业和信息化发展基本情况一是工业经济高开稳走整体向好。进一步优化政策环境，完善项目推进机制，加强安全生产监督指导，促进工业经济规模效益同步提升。继上半年快速增长后，下半年主营业务收入、利税增速趋稳，环比增长均保持在13%以上，预计全年规模以上工业企业完成增加值同比增长14%左右；主营业务收入同比增长18%，利税增长12%。规模以上工业固定资产投资650亿元，增长20%，其中技改投资420亿元，增长37%。高新技术产业占规模以上工业比重达42，交通装备、机械装备、电子信息等三大主导产业比重超过55%。明水经济开发区汽车产业基地被工信部认定为国家新型工业化产业示范基地。二是两化融合深入推进。积极开展软件名城创建工作，争取到国家和省对我市大力支持，进一步优化完善产业服务体系建设，使我市软件服务业领先优势进一步突出，预计软件服务业全年完成软件业务收入590亿元，同比增长35%。深入实施数字泉城工程，加快光纤骨干网、第三代移动通信网和城市无线宽带网建设，提升无线电管理水平，深入推进电子政务、民生信息化和社会各领域信息化建设，城市信息化整体水平居全国同类城市前列，市政府网站位列省会城市第三名。深入推动信息化与工业化融合，逐步形成“点、线、面”三级两化融合推进模式，被省政府确定为首批“两化融合示范城市”。农村信息化快速推进，形成一个网站集群、两大共享平台、三大核心网站的信息服务体系，实现了市、县、乡、村四级联动信息服务模式。成功举办第五届信博会暨第六届科技展交会，签订投资合作项目70个，总投资额269.75亿元，在展会规模、规格、参观人数、招商规模等方面均实现突破。三是中小企业健康快速发展。以科技型、成长型企业为突破口，深入落实政策扶持、市场开拓、服务体系建设和提高人员素质“四项措施”，全市中小企业取得长足发展。预计全年规模以上中小企业完成增加值855.6亿元，比同期增长11%，实现主营业务收入2754亿元，增长13.2%，完成利税304亿元，增长5.6%。四是自主创新能力显著增强。健全完善自主创新体制机制，扎实推进企业技术中心培育和认定评审工作，广泛开展产学研合作，加快企业自主创新步伐，促进产业结构优化升级。全年新认定国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心7家、市级企业技术中心20家，全市各级企业技术中心数量达206家。全市预计开发新产品、新技术1500项，同比增长近100项，技术中心新产品销售比率达到35%以上。中创软件、浪潮集团等5个项目入选国家“核高基”重大专项，获得中央、省财政资金2.65亿元。五是节能降耗工作扎实推进。不断完善节能降耗工作体系，强化节能降耗预警调控和执法监督，先后启动一级、二级节能降耗预警调控预案，对重点高耗低效单位实施限电、限产、检修、技改等方式予以调控，遏制能耗增长势头。积极推进建筑、公交、公共机构等重点领域节能，着力实施循环经济“678”工程，大力推广清洁生产和资源综合利用，全市新建建筑节能标准执行率达100%，新能源公交206辆，70%的出租车利用天然气动力，公共机构节能改造节电200余万度，工业固体废弃物利用率达到95%以上。大力推进淘汰落后产能工作，严格控制“两高一资”项目，拆除三条水泥立窑生产线，关停4个发电机组，超额完成“十一五”淘汰落后产能任务。预计全市万元GDP能耗同比下降4.16%，比2 005年降低22%，圆满完成“十一五”节能降耗目标。二、存在的主要问题和制约因素尽管我市工业和信息化发展取得较好成绩，但也面临诸多问题，主要表现在：一是产业结构不尽合理。一般加工工业和资源密集型产业比重过大，产业集群的产业链条相对较短较窄，产业低端化、产业集聚度低等结构性问题突出，生产性服务业发展相对滞后。二是产业集聚度有待进一步提高。从工业增加值占全市的比重看，高新区和8个省级园区只占全市的38%左右，省级工业园区占所在县区工业经济比重均不足40%，园区招商引资外向度低、高新技术企业少，产业配套能力低，产业布局相对分散，园区聚集效应和辐射带动能力不强。三是能源资源环境制约突出。济南市正加快实施以服务经济为主体的产业结构调整，服务业的快速发展刺激了能源资源消耗量刚性大幅增长,对节能降耗总量控制形成巨大压力;重化工产业占工业比重较大，能源资源消耗型发展模式仍将在一定时期持续，同时土地、能源、原材料等生产资料价格持续上涨，对济南工业在保增长的同时实现节能降耗目标带来巨大挑战。四是民营经济发展活力不足。民营企业规模总体偏小、产业层次不够高、融资渠道狭窄、核心竞争力不强等问题比较突出，民营经济发展环境有待进一步优化。五是信息技术应用水平不高。信息资源开发利用和共享程度较低，中小企业信息化水平不高，网络与信息安全保障能力亟待加强，两化融合深度不够。三、2011年工作目标及主要措施2011年是“十二五”规划的开局之年，也是推进两化融合、促进工业转型升级、确保工业经济和信息化平稳较快发展的关键一年。2011年全市工业和信息化发展初步确定的目标是工业增加值同比增长12；软件与信息服务业务收入700亿元，增25长%；现代物流业收入2070亿元，增长13%。到2015年，全市工业、软件与信息服务业、现代物流业增加值达到3260亿元，年均增长13.7，占全市GDP的比重达到50%；主营业务收入达到12000亿元，年均增长12.7。重点抓好以下几方面工作。（一）加强规划引导和政策扶持，优化工业和信息化发展环境。高质量完成“十二五”工业和信息化、节能降耗、循环经济、园区经济和现代物流业发展规划及13个专业子规划的编制工作，认真做好指标分解、任务细化和推动实施工作，加强对各县区、有关部门和重点企业的指导和服务，围绕重点任务和工作难点深入开展调查研究，制定详细、具体的实施方案，切实发挥规划的宏观指导和引导促进作用。全面落实国家、省、市关于促进工业和信息化发展的各项政策措施，研究制定加快能源资源综合利用、技术改造和自主创新、园区经济发展等意见。加强工业和信息化发展专项资金管理，积极争取上级政策和资金支持。强化经济运行监测分析和组织调度，抓好煤电油气运生产要素保障工作，落实安全生产目标责任制，确保工业经济和信息化平稳安全运行。加快产业发展平台建设，建立健全园区公共服务体系和运作机制，积极支持和引导企业入园发展。加强企业技术中心建设，实施“专利、品牌、商标、标准”四大战略，技术中心企业新产品销售比率力争达到36%以上。抓好优惠和减负政策落实，扩大增值税转型政策、研发费税前加计扣除等政策的覆盖面，促进企业加快发展。（二）加快产业结构调整步伐，着力打造现代产业体系。深入实施大项目带动战略，有序启动“十二五”规划确定的重大项目建设，突出抓好浪潮科技园、重汽配套项目等95个重点项目建设，重点抓好52项过亿元项目的投产达产工作。积极培育战略性新兴产业，突出抓好新信息、新能源、生物医药和高端装备制造等产业发展，力争尽快形成规模。做大做强交通装备、机械装备和电子信息等主导产业，进一步拓展发展空间，延伸产业链条，三大产业占全市工业比重力争超过60%。加快传统产业技术改造步伐，以冶金、石化、食品、建材等产业为重点，进一步提高产业科技含量和附加值，努力形成新的竞争优势。大力发展软件与信息服务业，全力争取工信部“中国软件名城”挂牌，并以此为新起点，规划实施“中国软件名城”二期工程建设，促进软件和信息服务业综合竞争力再上新台阶。积极发展现代物流等生产性服务业，重点推进三大物流园区和四个物流中心建设，加大物流品牌和项目建设推进力度。（三）推进信息化与工业化深度融合，提升国民经济和社会信息化水平。加强信息基础设施建设管理，大力推进光纤主干网、第三代移动通信网和城市无线宽带网建设，建立完善信息网络安全防御体系，抓好无线电行业监管工作，提升城市通信保障能力。深入实施“数字泉城”工程，加快推进电子政务、社会事业信息化、农业和农村信息化建设，进一步健全电子政务网络体系，积极推进信息共享和业务协同，提升城市管理和公共服务信息化水平。深入推进信息化与工业化融合，突出抓好省级两化融合试验示范区建设，以交通装备、机械制造、建材、冶金、电力等10大行业为重点，进一步完善“点（企业）、线（行业）、面（区域）”两化融合推进模式和机制，加快信息技术推广应用，全面提升企业生产服务、管理决策、研发创新信息化应用水平。（四）健全中小企业服务体系，促进中小企业健康发展。加强中小企业服务体系建设，推进中小企业服务中心建设，搭建中小企业服务支撑平台，加快推进中小企业上网工程，提升中小企社会化服务水平。深入实施中小企业成长工程，研究扶持小型微型企业的政策措施，以科技型、农产品加工型、配套服务型、劳动密集型中小企业为重点，在技术改造、技术创新、企业信息化、高新技术产业化等方面进行扶持，培育一批“专精特新”企业。鼓励有条件的中小企业进入生产性服务业和战略性新兴产业，引导中小企业入园进区集聚发展。加强中小企业融资担保体系建设，进一步加强银企对接，拓宽中小企业和微创企业融资渠道。（五）扎实推进节能降耗工作,促进发展方式转变。强化源头控制，加强对固定资产投资项目节能评估、审查和验收工作，大力推进结构节能。加快节能技术开发和推广应用，建立节能技术服务体系，培育节能服务市场,推行合同能源管理机制。集中抓好钢铁、水泥、电力、化工等行业以及建筑、交通、公共机构等重点用能领域节能降耗，加快实施十大重点节能工程。扎实推进循环经济试点市建设，加快减量化、再制造、资源化、新资源和环保产业等循环产业发展。引导企业开展清洁生产审核，加快清洁生产项目实施和清洁生产技术的推广应用。进一步完善落实节能目标责任制，建立健全能源统计指标体系和统计公报制度，加强考核与监管，推进依法节能。强化宣传培训，以“九大行动十创建”和“齐鲁资源节约行”为抓手，推进全社会节能行动，提高节能管理水平。2010年工作总结和2011年工作打算青岛市经济和信息化委一、2010年及“十一五”主要指标完成情况2010年工业产值突破万亿，速度、效益协调发展。全市规模以上工业企业达到6037户，预计全年完成工业增加值2800亿元，同比增长16%；工业产值11400亿元，增长23%左右，有望成为“十一五”期间第二个快速增长的年份（2006-2009年工业产值增幅分别为20.5%、29.3%、22.4%、15.2%）。预计全年实现利润520亿元，利税980亿元，均增长25%左右。“十一五”期间工业总量在同类城市中位次前移，结构调整迈出新步伐。2010年，规模以上工业产值、增加值、利税、利润分别是2005年的2.7倍、2.6倍、2.6倍、2.8倍，年均增长21.6%、17.8%、21.2%、22.6%。工业产值和增加值跃居副省级城市第三位。“7+5”产业格局形成。家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁7大产业占规模以上工业的85%，5个产业产值超千亿元，新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术5个新兴产业，逐步培育壮大。重化工业比重上升。千万吨大炼油、上汽通用五菱、海西湾造修船基地、南车四方动车基地等重大项目竣工投产，轻重工业比例由2005年的49.1：50.9调整到39.7：60.3。技术创新能力不断跃升。市以上认定企业技术中心达到220家，其中国家认定20家，居计划单列城市首位。滚动实施1000项技术创新项目和300项技术改造项目，高速动车、3.0MW风电机组等一批技术达到或接近国际先进水平“两化融合”多层次展开。我市被确定为国家首批“两化融合”试验区和“三网融合”试点城市，“两化融合”在企业、行业、园区多层面推进，无线城市试点初见成效。工业布局调整优化。54户老城区企业启动搬迁改造，涉及固定资产72.5亿元，职工3.69万人，可腾空土地4441亩发展现代服务业。全市已形成产值超过10亿元的工业产业集聚区64个，其中，产值过50亿元的20个。政策体系更加完善。出台了进一步改善中小企业发展环境、鼓励小企业创业创新、企业技术开发项目确认、老城区企业搬迁改造和加快信息化与工业化融合等政策措施。建立了中小企业“市级区（市）重点乡镇和园区”三级公共服务平台，工信部在我市召开会议推广做法。二、经济运行存在的问题当前，经济运行面临“三个长期压力”：一是原材料成本长期看涨的压力。2010年以来，铁矿石、期铜、棉花等价格大幅上涨，1-11月我市原材料燃料动力购进价格指数上涨11.9%。随着大宗商品对外依存度的不断提高，原材料面临长期上涨的压力。二是劳动力成本长期上涨的压力。2010年我市劳动力价格平均上涨20%以上。“十二五”期间，随着人口红利减弱，季节性（春节前后）缺工和结构性（劳动密集型行业）缺工加重，劳动力成本会继续上涨。三是人民币汇率长期升值的压力。2010年10月份人民币近三年首次加息，连续六次上调存款准备金率，将加大汇率升值的预期。发达经济体要求人民币升值的压力，将在“十二五”期间表现得更为突出。三、2011年工作思路指导思想：深入贯彻党的十七届五中全会精神，坚持科学发展为主题，转方式、调结构为主线，产业调整振兴为支撑，项目建设和技改创新为动力，加快构建以原材料和消费品工业为基础、先进装备制造业为支撑、战略新兴产业为依托、两化深度融合为特征的“7+5”新型产业体系。重点目标：（1）保持工业平稳较快增长，规模以上工业增加值同比增长12%；（2）推动重点产业集聚壮大，七大产业产值突破1万亿元；（3）加强企业创新能力建设，新认定市级以上企业技术中心10家以上，培育青岛名牌20个；（4）加大中小企业公共服务力度，市级平台服务企业2万家，担保贷款增长30%；（5）促进两化深度融合，培育认定示范企业15户，示范项目30个；（6）软件和信息服务业营业收入增长40%以上。三条主线：一是改造提升制造业。坚持改造存量、优化增量、提高技术含量，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，发展先进装备制造业，品牌经济总量占规模以上工业的50%。二是培育发展新兴产业。围绕5个新兴产业17个重点领域，协调推动160个重点项目建设。加大定向招商力度，引进和培育一批产品前景广阔、经济效益好、产业关联度大的项目和骨干企业，逐步成为支撑工业的新生力量。三是提高信息化水平。抓住国家“两化融合”试验区和“三网融合”试点机遇，加快信息技术的推广应用与融合渗透，突出研发设计、生产制造、企业管理、市场营销等环节，提高工业信息化和智能化水平。六项措施：一是抓好技术创新和技术改造。抓好“四个一批”工程：抓好一批自主创新型大企业，支持建立创新平台和技术联盟，实施1000项技术创新项目，在重点领域掌握一批核心技术、知识产权和技术标准；抓好一批投资1000万元技改项目，重建和规范技术改造管理体系，出台企业技术改造投资项目管理办法，技改投资占全市工业投资的50%以上；抓好一批标志性产品培育，大型船用低速柴油机等标志性产品达到国内先进水平。建设一批工业设计机构，扶持30项设计创新成果产业化，举办工业设计大奖赛，提高工业设计水平。二是大力推进工业定向招商。加强定向招商，瞄准世界500强、123户央企和国内外科研大院大所，开展央企定向招商，争取在我市进行生产力产业布局，力争年内100个定向招商项目取得明显进展。对投资1亿元以上的定向招商项目，建立项目档案，实施定期调度和成效评估。突出抓好项目建设，产业振兴项目不少于300项，年内100个产业振兴项目竣工投产。三是加快老城区企业搬迁改造。立足搬迁企业升级改造、腾出地开发和功能区基础设施建设，以片区开发为主要推进形式，推动化工企业和大企业搬迁，年内新启动15户企业搬迁；推进董家口等6个工业功能区建设，研究制定全市工业产业园区布局规划、工业项目用地管理办法，统筹新增工业用地计划和项目用地管理，规划培育一批新兴产业集聚区，组织认定15个市级产业集聚区。四是着力促进中小企业发展。深入贯彻改善中小企业环境和鼓励小企业创业创新“双20条”，开展“送政策进万企”和小企业评议政府部门活动；抓好中小企业专精特新项目，三年培育100户标杆企业，推广应用1000项新技术，创造1000种“专精特新”产品；完善市中小企业公共服务中心功能，力争40多家知名担保、创投、财务顾问等机构入驻，提升综合服务功能，12区市全面完成平台建设，培育专业化示范平台30家。五是创新推进“三网融合”试点。搭建三网融合主要业务支撑与管控平台，完成市区重点区域网络升级改造，实现广电与电信运营企业双向接入；推进12大领域的无线应用，加快无线宽带网络建设；加强软件企业与工业企业对接，推广嵌入式软件发展模式；发布实施青岛市物联网应用与产业发展行动方案（20112015），推进物联网应用与产业发展。六是科学调控经济运行。加大重点产业、重点企业监测力度，加强企业融资协调服务，推进中小企业信用担保体系和统借统还平台建设，拓展过桥资金等融资渠道；制定加强企业管理工作指导意见，培训100名企业家、500名中高层管理者和1000名创业者；深化“工商联手拓市场”行动，推动时装周向品牌展示、产品展销、技术对接等综合平台转型，打造国内外知名的“青岛制造”展销平台；强化煤电油保障，做好大企业直通车服务，确保经济平稳较快发展。四、“十二五”目标任务到2015年，工业经济实现“12521”的目标：规模以上工业企业达到1万户，工业总产值2万亿元，工业增加值5000亿元，利税2000亿元，利润1000亿元。坚持五条路径：坚持产业项目带动产业集群的升级路径，做强做大重点产业。力争七大产业实现产值18000亿元，五个新兴产业突破2000亿元；轻重工业比达到35：65左右。坚持发展产业高端和高端产业的升级路径，打造标志性行业和标志性产品。打造家电电子、轨道交通等10个标志性行业，船舶、集装箱、嵌入式软件、海洋药物等40个标志性产品。培育市级以上企业技术中心300家，高新技术产业产值占工业的50%以上。坚持信息化带动工业化的升级路径，两化融合成为工业发展的基本特征。发挥国家试点优势，打造一批在全国叫得响的两化融合示范企业、示范园区，重点企业计算机辅助设计、辅助制造应用率达到75%，电子商务年交易额超过2000亿元。坚持产业链企业分工合作的升级路径，实现大中小企业协调发展。继续实施大企业战略，培育一批领军型大企业集团，力争全市形成23个千亿级、20个百亿级大企业梯队。引导中小企业“专精特新”发展，形成以产业链为纽带、大中小企业配套互动、创新发展的新局面。坚持产业布局优化升级路径，推动工业集聚集约发展。加强工业园区建设，引导搬迁企业和大项目定向集聚，基本完成110户老城区企业搬迁改造，培育产值过100亿工业集聚区30个，过500亿5个，形成研发服务在市区、工业重心在市郊，区域联动、协调发展新格局。2010年工作总结和2011年工作打算淄博市经济和信息化委一、统一思想，认清形势，切实增强加快发展的责任感和紧迫感2010年，我市认真贯彻落实中央、省一系列政策措施，紧紧围绕“保增长、调结构、转方式”这一主线，精心组织工业经济运行，大力开拓国内外市场，积极推进产业优化升级，着力抓好重要生产要素的供应保障，全市经济回升基础进一步巩固，发展态势良好。预计全年实现增加值1800亿元，同比增长16%；销售收入8000亿元，同比增长31.71%；利润合计530亿元，同比增长38.24%；利税合计900亿元，同比增长26.07%。技改投资完成550亿元，同比增长15%。能够完成2010年各项目标任务。“十一五”期间，我市增加值、销售收入、利润、利税四项主要经济指标年均增长分别实现15.68%、23.83%、26.63%和25.80%，保持了历史较好水平。全市技术改造投入以年均20%的增长速度，累计完成技术改造投资2000亿元。全市以年均8.5%的能耗增长速度支撑了GDP年均14.6%的增长，为“十二五”工业经济可持续发展奠定了良好的基础。当前，随着中央、省一系列政策效应的显现，工业经济积极向好的势头日趋明显，但同时我们也清醒的认识到，制约我市工业经济发展的矛盾和问题依然比较突出。一是经济运行不确定因素增多。原材料及能源购进价格的上涨，劳动力成本的上升导致企业生产成本不断上升，利润空间减少，企业运营成本压力加大。同时人民币升值预期削弱出口企业的竞争力。二是结构调整压力大。产业层次偏低，产业链短，初级产品、中间产品多，终端产品少。三是节能降耗任务重。由于高能耗行业所占比重依然偏高，导致我市能耗整体处于较高水平。四是发展空间严重不足。土地、能源、环境的制约作用越来越大，已经严重影响到招商引资、项目投资、人才引进，乃至整个工业经济发展。下一步，我们将按照中央和省里部署要求，科学务实，真抓实干，把“调结构、转方式、促发展”更好的结合起来，努力实现工业经济又好又快发展。二、创新思路，强化措施，努力在转方式调结构上实现新突破2011年是“十二五”开局之年，做好2011年经信工作，对于顺利完成“十二五”规划目标，为“十二五”开好局，至关重要。我们将以科学发展为主题，坚持转方式调结构这一主线，打响传统产业提升、新兴产业倍增、节能降耗攻坚三大战役，重点围绕培育发展新兴产业和改造提升传统产业，着力抓好技术改造和自主创新，着力抓好节能减排和企业管理，努力推进新兴产业规模化、支柱产业高端化、传统产业品牌化，不断增强区域经济竞争力和可持续发展能力，全力推动全市工业经济全面协调持续发展。2011年工业经济发展的主要预期目标：全市规模以上工业增加值同比增长14%，销售收入、利润、利税分别增长16%。到“十二五”末，全市规模以上工业增加值实现3500亿元，年均增长14%，销售收入16000亿元，利税1700亿元，利润1000亿元，年均增长15%、14%和14%。万元GDP能耗比“十一五”末降低15%。着力抓好以下几项工作：（一）着力抓好经济运行。一是加强运行分析和预警预测。进一步加强对工业经济运行全过程的跟踪分析，加大重点产业、重点企业、重点产品的监测力度。同时，继续抓好对百强企业、高耗能企业、亏损企业和百项重点项目的调度分析。二是努力解决企业融资难的问题。召开银企对接会，加大金融信贷政策宣传力度，加快企业信用评估及担保、再担保体系建设，切实解决广大企业特别是中小企业融资担保的困难。三是千方百计缓解要素制约。对煤炭、原油、天然气、资金等重要生产要素市场供求情况进行定期调度，搞好分析预测，确保工业经济平稳运行健康发展，为全省经济社会发展做出新的贡献。（二）着力抓好新兴产业培育发展。一是实施新兴产业倍增工程。设立新兴产业发展专项资金，分类制定发展规划和扶持政策，全力支持新材料、新医药、新能源及节能环保、精细化工、电子信息、汽车和机电装备等新兴产业做大做强，抢占未来发展制高点。二是引导企业发挥新兴产业引领作用，加大创新成长型企业培育力度。三是努力打造特色产业基地。加快产业集群发展，在生物医药、先进陶瓷、功能玻璃等部分特色产业领域打造国家、省新型工业化示范基地。（三）着力抓好技术改造。一是实施“技术改造行动计划”。研究出台关于加强企业技术改造工作的意见和淄博市企业技术改造项目管理暂行办法，进一步加强对技改工作的扶持和管理。二是加快提升技术标准和工艺装备水平。鼓励企业用好国家增值税转型、首（台）套等政策。抓好“五年1500亿”技改计划，2011年力争完成企业技术改造投资600亿元以上。三是抓好重点工业项目建设。对百项重点工业项目的管理进行调整优化，整合政策资源，集中力量，重点扶持。同时，加强重点项目策划，力争更多的关键项目、重大项目列入国家、省财政扶持范围。四是抓好产业链发展。从企业及产品本身出发，进行产业链条研究、筛选、打造。2011年重点围绕超级电容电池、磁悬浮电机、地源热泵、导电膜玻璃等一系列产业链开展工作。（四）着力抓好自主创新。一是围绕优势主导产业，培植、提升一批国家级、省级技术中心，引导企业进一步加大科研投入。力争市级企业技术中心科技活动经费支出占比达到3%以上，省级达到5%以上,国家级达到6%以上。二是集中突破一批对产业发展关联性强、带动性强、有自主知识产权的共性和关键技术、核心和配套技术。重点抓好鲁泰纺织“超高支纯棉面料加工关键技术及产业化”、唐骏欧铃“汽车用稀土永磁发电装置可控流稳压技术”等重大技术创新项目建设。三是推进产学研深度联合。加强与同济大学、中国工程物理研究院、解放军二十九基地等高等院校和科研院所的合作。重点抓好我市电机企业与北航在大功率磁悬浮电动机、我市与周国泰院士在超级电容电池等方面的合作。（五）着力抓好节能降耗。一是扎实抓好管理节能。严格执行新增能源消费总量预告预警和调控制度，区县能源消费总量预警控制告知制度，控制能耗总量。二是积极推进结构节能。出台电力、化工、冶金等高耗能行业的节能减排意见，认真落实铸造行业节能减排意见。三是继续抓好技术节能。继续实施“十大节能工程”和“三个节能30项”。加快淘汰改造落后电动机、锅炉、工业炉窑、风机、泵等高耗能设备。四是加快淘汰落后产能。重点做好钢铁、有色金属冶炼、建材、纺织等行业落后产能淘汰工作，为转方式、调结构腾出空间。五是有序引导产业转移。建立完善淘汰落后与产业转移联动机制。重点抓好石嘴山万亩工业园的建设，加快推进产业梯次转移进程。（六）着力抓好“两化”融合。一是全力推进关于推进信息化与工业化融合的意见的落实。进一步加大两化融合的力度，推动信息技术在企业设计、研发、生产、管理、销售等各个环节的广泛应用。2011年在化工、医药、陶瓷、机械等重点行业中扶持30个信息化改造项目。二是推进节能减排信息技术应用。扶持和培育企业在节能减排信息技术与产品的研发和产业化，编制节能减排信息技术推荐目录，制定切实可行的推广计划及推广方案。2011年重点扶持5家示范企业。三是抓好企业管理的信息化。大力应用企业资源计划（ERP）和电子政务、电子商务、远程技术服务等信息技术，提高企业管理和市场营销水平。同时，把握好“物联网”的发展机遇，推进射频识别（RFID）在物流、防伪、公共信息服务等方面的应用。（七）着力抓好生产性服务业发展。一是大力发展工业设计创意产业。制定出台工业设计发展指导意见，鼓励企业建立工业设计中心。依托淄博研发与工业设计创意产业园区建设，吸引工业设计创意领军人物和团队，形成我市工业设计聚集地，建立起集创新成果、设计中心和产业聚集于一体的工业设计创新体系。力争2011年，建成3家工业设计创意产业功能聚集区。二是加快现代物流业发展。加快建设以张店区为物流主体核心区，发展4个物流园区、5个物流中心的综合物流配套体系。重点抓好汇丰物流工程、山东贝尔华韵医药物流园、淄博保税物流中心、正本物流储运等项目的建设，打造全国知名的物流“旱码头”。三是抓好公共技术服务平台建设。鼓励企业实施主辅业分离，引导集团企业内部的技术中心、研究所（院）分离发展技术咨询、技术服务、技术研发等业务。同时积极吸引国字号、省字号的研发机构来我市落户或建立分支机构，促进我市整体研发能力的不断提升和产业聚集。（八）着力抓好行业龙头企业发展。一是实施扶优扶强工程。制定出台关于培育我市大企业集团的实施意见，制定相应政策，集中优势资源和发展要素，着力培育地域和行业标志性企业。二是建立健全有效激励机制。设立“淄博市企业管理奖”，制定出台淄博市企业管理奖管理办法，对在企业管理创新方面作出突出贡献的单位、企业及企业经营管理者适时进行表彰。三是提高企业管理水平。以抓好现场管理为突破口，积极引进、推广六西格玛管理、6S现场管理等先进的管理理念和方法，开展“创建淄博市现场管理样板企业”活动，不断提升企业综合管理水平。四是积极扶持中小企业发展。积极引导中小企业与大型企业和重大产业化项目协作配套，不断延伸产业链，在新能源、新材料、新医药、电子信息等领域，培育发展一批高新技术中小企业，促进中小企业结构调整和产业升级。2010年工作总结和2011年工作打算枣庄市经济和信息化委一、工业经济运行基本情况2010年，全市工业战线把“转方式、调结构”当作经济发展的首要任务，精心组织工业经济运行，把稳增长与工业结构调整、与经济可持续发展有机结合起来，全力推进工业技术改造、技术创新、节能降耗、大企业集团建设与“两化融合”，全市工业经济步入持续健康发展的新阶段。工业经济实力不断提升。1-11月份，全市规模以上工业企业已达1912户，比年初净增222户；累计完成工业增加值763.3亿元，实现主营业务收入2877.2亿元、利润203.4亿元、利税337.8亿元，同比分别增长13.1%、25.1%、24.6%和22.4%。“十一五”主要工业经济指标平均增幅均在20%以上，其中，规模以上工业增加值、主营业务收入、利税、利润平均增幅分别为20.4%、24%、21.8%和24.3%。结构调整项目进展顺利。1-11月份，全市在建技改项目350个，累计完成投资265.9亿元，同比增长17.8%。预计“十一五”期间全市可累计完成技改项目1200个，累计投资1080亿元，年均增长19.02%；列入省技术改造导向计划项目265个，现已完工251个，项目竣工率为94.71%；列入省10大产业调整振兴、40个特色产业和13个新兴产业振兴规划项目共257个，截止10月底已竣工106个，在建96个。技术创新成效明显。截至目前，我市已建成各类技术中心153家，其中省级企业技术中心22家，省级行业技术中心2家，省级工业设计中心1家，市级企业技术中心128家。五年间新增15个省级技术中心、73个市级技术中心，企业技术创新体系基本形成。节能降耗与淘汰落后扎实推进。2010年上半年，全市万元GDP能耗同比降低1.81%，降幅居全省第二位；万元GDP电耗同比降低4.25%，降幅居全省第一位。“十一五”前四年，全市万元GDP能耗累计下降19.77%，完成“十一五”总体目标任务的84.3，超时间进度4.3个百分点。五年来全市累计关停小火电机组18台，容量75万千瓦，关停容量居全省第一位；关闭落后立窑水泥生产线227条，淘汰落后熟料产能2250万吨；淘汰落后焦炭产能108万吨、炼铁能力20万吨、炼钢能力75万吨。二、工业经济运行中存在的主要问题一是转方式、调结构任务依然艰巨。以传统资源型产业为主的工业经济结构没有得到根本性转变，主营业务收入前20位的企业仍集中在煤炭、电力、焦炭、水泥等资源、能源型行业，高新技术产业发展远低于全省平均水平。二是大企业集团的支撑带动作用有待提高。2009年度“山东省100强企业”、“工业100强企业”和“制造业100强企业”中，我市仅有枣矿集团入围。三是增支减利因素影响企业效益。我市工业品出厂价格指数与原材料购进价格指数已出现剪刀差，产品价格上涨乏力，部分行业效益有所下降。四是节能降耗压力巨大。临近年末，随着工业生产逐步复苏和一批旋窑水泥、煤化工项目陆续投产，能源消耗刚性增加，对完成年度节能降耗任务造成巨大压力。我市正处于工业化、城镇化加速发展阶段，产业结构格局在短期内难以明显改变，资源能源消耗和污染物排放强度仍将处于较高状态，“十二五”节能形势仍然严峻。三、2011年及“十二五”工作目标、思路措施2011年经信工作主要预期目标是：全市规模以上工业企业实现工业增加值同比增长12%，利税、利润同比增长14%；技术改造投资增幅保持在18%左右。“十二五”经信工作总体思路为：以科学发展观为统领，以“转方式、调结构”为主线，按照传统产业高新化、支柱产业规模化、新兴产业特色化的方向，坚持走新型工业化道路，努力促进信息化和工业化融合，全面提升工业经济的综合实力和核心竞争力，加快推进城市经济转型。 （一）提升产业层次，努力在产业结构调整上实现新突破。一是改造提升现有优势产业，调整存量。拉长煤化工产业链，发展专业化数控机床制造基地，进一步提升新型建材、纺织服装、农副产品加工等产业集群发展水平。二是培育战略性新兴产业，优化增量。首先在新型电池、玻璃深加工、高性能纤维、高效照明材料等行业上有所突破。三是推进工业化和信息化融合，激活变量。完善技术创新体系，支持企业技术中心建设，推进产学研深度联合，加快新成果转化。建立和完善项目储备数据库，实施项目带动战略。加大新信息技术应用投入，努力促进“两化融合”。（二）加大企业管理力度，努力在企业集团和企业集群建设上实现新突破。深入实施重点企业集团“6635”工程，加大对重点工业企业的扶持力度，进一步完善扶持措施；加快推进企业技术进步和产业优化升级，推动优势企业通过收购、兼并、联合、重组等形式，组建主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团；努力推动中小企业快速成长，拓宽融资渠道，搭建创新服务平台，为中小企业发展营造良好环境；引导企业创新管理理念，提升管理水平，促进企业从规模扩张向品牌建设和质量效益提升转型。（三）继续抓好节能降耗，努力在转变工业经济发展方式上实现新突破。一是把转方式、调结构作为推进节能降耗的根本途径，积极应用先进适用技术改造传统工业，积极发展服务业和高新技术产业，促进低碳经济发展；二是加强节能新技术、新工艺和新材料的研发，促进节能技术推广和应用，以节能重点工程项目和示范技术带动节能目标完成；三是加强重点领域监管，突出抓好重点企业节能减排，建筑节能、交通节能和公共机构节能减排，完善能源管理体系，确保节能目标的完成。（四）加强综合协调，努力在经济运行质量上实现新突破。突出抓好对重点行业、重点企业、重点产品和新增长点运行情况的跟踪监测，高度关注企业资金链条、煤电油运和大宗原材料等重要生产要素的供需衔接，协调电力生产稳定增长和电网安全运行，为企业生产经营提供良好的支撑条件；引导企业加大市场开拓和营销力度，开拓省外、国外市场份额，提升品牌知名度和市场占有率；不断提升服务工业经济发展的能力和水平，确保工业经济持续健康发展。2010年工作总结和2011年工作打算东营市经济和信息化委2010年，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国家战略实施，以转方式调结构为主线，着力在传统产业改造、新兴产业培育、高端产业发展、创新能力提升、两化融合等方面谋创新、求突破，全市工业经济实现又好又快发展。工业经济保持快速增长。1-11月份，全市规模以上工业实现增加值1582.7亿元，主营业务收入5521.2亿元，利税1064亿元，利润665.9亿元，同比分别增长14.2、39.4、59.6和52。其中，地方规模以上工业实现增加值930.8亿元，主营业务收入4609.9亿元，利税535.2亿元，利润384.6亿元，分别增长23.6、39.4、41.6和42.4，增加值增幅居全省首位。产业结构调整取得明显成效。传统产业“四一个工程”扎实推进，新兴产业、高端产业快速发展。高新技术产业产值率达到25.6%，同比提高3.4个百分点。装备制造业增幅同比提高4.9个百分点。战略性新兴产业实现主营业务收入299.1亿元，增长67.5%。工业投入稳步增长。市领导帮扶、项目集中开工月、银企洽谈会等措施收到了明显成效，实施工业项目461个，完成投入436.8亿元，增长26.2%。全市银企合作洽谈会到位资金265亿元，四家股份制银行正式开业。截止11月底，全市人民币各项贷款余额1126.4亿元，增长25.2%，增幅居全省首位。骨干企业快速壮大。出台了重点工业企业发展意见和功勋企业评选办法，设立了企业管理奖，每年重奖10家功勋企业、10家管理创新企业和10个创新管理成果。地方主营业务收入过亿元企业544户，增加106户；其中过百亿元的8户，增加3户。中国名牌产品5个，山东名牌产品98个；中国驰名商标11个，省著名商标54个。节能降耗扎实推进。前三季度全市万元GDP能耗同比下降3.64%，能全面完成“十一五”目标任务。信息化建设成效显著。我市被批准为山东省两化融合试验区和省首批“无线城市”试点市，入围全国城市信息化50强。外贸进出口保持高速增长。完成进出口71.8亿美元，同比增长110.2%增幅列全省第1位。其中，进口47.1亿美元，增长147%，增幅列全省第1位；出口24.7亿美元，增长63.7%，增幅列全省第2位，轮胎出口占到出口总额的51.4%，增长57.4%。预计2010年全市规模以上工业实现增加值1740亿元，主营业务收入6100亿元，利税1200亿元，利润730亿元，分别是2005年的2倍、3.8倍、2.1倍和1.6倍；其中，地方规模以上工业增加值1030亿元，主营业务收入5100亿元，利税600亿元，利润420亿元，分别是2005年的3.6倍、5.2倍、5.2倍和5.3倍。从全市工业发展存在的问题看，一是工业产业结构不优、发展方式粗放的问题仍较为突出。全省十大高耗能行业中我市有九个，高耗能产业产值占工业的比重达到70%以上。传统产业投入占到77%。高新技术产业产值率低于全省平均水平9.1个百分点。二是节能降耗任务艰巨。目前，我市万元GDP能耗已处于较低水平，继续下降的空间有限。同时，我市建市较晚，工业建设起点较高，技术装备先进，淘汰落后产能的空间很小，且油田开发逐步进入中后期，开采难度加大，呈现出用能耗换取产能的状况，下一步节能降耗的压力比较大。三是经济运行不利因素较多。一方面原材料价格涨幅高于产成品价格涨幅。1-11月份，全市工业品出厂价格指数同比上升21%，而原材料购进价格指数上升31.3%。另一方面货币供应总体趋紧。2010年先后6次上调存款准备金率，10月20日上调人民币存贷款利率，货币政策已经由适度宽松转向稳健，企业生产经营资金步趋紧，中小企业融资难度加大。11月末，我市辖区银行业工业贷款余额环比仅增长2.3%，信贷增速明显趋缓。同时，人民币升值对企业出口影响较大。据调查，从9月1日到10月31日，两个月内，相对于9月1日的汇率，我市轮胎企业减少利润1750万元。“十二五”是加快经济发展方式转变的关键时期，我市工业和信息化发展的总体思路是：坚持走新型工业化道路，深入实施高端高质高效产业发展战略，以转方式调结构为主线，着力推动传统产业高端化、新兴产业规模化、主导产业集群化，构建高效生态特色的现代工业产业体系。力争到2015年，全市规模以上工业实现增加值3500亿元，主营业务收入15000亿元，利税2400亿元，利润1550亿元，年均分别增长15%、20%、15%、16%；其中，地方规模以上工业实现增加值2800亿元，主营业务收入14000亿元，利税1800亿元，利润1200亿元，年均分别增长22%、25%、23%和23%；培育8个千亿级、五百亿级主导产业，石化产业主营业务收入力争突破2000亿元，精细化工、轮胎、石油装备突破1000亿元，汽车、电子信息、纺织、有色金属突破500亿元；培育800家亿元以上企业，100亿元以上的30家，200亿元以上的10家，华泰集团力争突破1000亿元，利华益集团、方圆集团力争突破500亿元；高新技术产业和战略性新兴产业占比年均提高5个百分点以上。2011年是实施“十二五”规划的第一年。我市将努力在七个方面狠下功夫，寻求突破，力争全市规模以上工业实现增加值2000亿元，主营业务收入8100亿元，利税1500亿元，利润930亿元，同比分别增长15%，32%、25%、27%。其中，地方规模以上工业实现增加值1300亿元，主营业务收入7000亿元，利税830亿元，利润580亿元，同比分别增长25%、40%、38%、38%。（一）强化结构调整，着力在高端发展上取得新突破。落实好工业调整振兴意见，加快推进传统产业“四个一工程”实施，加大技改投入，加快产业产品转型升级。加强战略性新兴产业规划引导和政策扶持，通过产业招商、传统企业转型、小企业培育，发展高端石油装备、汽车及零部件、海洋工程装备、光伏产业四个高端装备产业集群，力争新兴产业产值增长25%以上。（二）强化项目建设，着力在增量提质上取得新突破。开展“项目攻坚年”活动，在工业技改、技术创新、节能、两化融合、物流、中小企业等方面各筛选10个重点项目，重点调度，实施直通车服务。抓好总投资799亿元的107个亿元以上新上项目，力争全年完成工业投入550亿元。拓宽融资渠道，组织召开银企合作洽谈会，抓好已进入上市程序的7家企业的境内外上市工作，争取3家以上企业上市。（三）强化科技创新，着力在创新驱动上取得新突破。组织开展技术中心建设年活动，实施技术中心创新能力提升工程，积极争取省企业技术中心创新能力专项和重点领域首台套技术装备专项，争取省级技术中心企业研发费用占销售收入的比重达到3%以上。落实好关于加快工业设计发展的指导意见，重点打造工业设计中心、工业设计示范基地和行业技术中心三个平台。（四）强化节能降耗，着力在绿色发展上取得新突破。制定“十二五”节能任务分解规划，严格目标责任管理，加强统计监测和督查考核。加快实施一批重大节能示范项目，突出抓好列入国家和省计划的重大技术产业化项目建设。完善石油化工、造纸等8大产业链条，加快推进东营经济技术开发区等循环经济示范园区建设，积极推行清洁生产。培育一批专业化节能服务机构，积极推广合同能源管理新机制，争取通过合同能源管理方式的节能技术改造的项目占到全部节能技术改造项目的10%以上。（五）强化企业管理，着力在大企业带动上取得新突破。抓好50家重点工业企业扶持，评选十大功勋企业，支持企业开展兼并联合重组。力争主营业务收入过亿元企业达到650家。继续实施中小企业四项计划，完善中小企业融资平台和信用担保体系，保障中小企业资金需求。推广全省首批橡胶轮胎产业集群的经验，加强政策扶持，深入培育六大产业集群。深化企业管理创新年活动，全面推进30户重点调度企业战略管理和企业文化展示中心建设。开展校企合作，订单式培养特需专业人才。（六）强化两化融合，着力在一体化发展上取得新突破。围绕产品研发设计、生产过程等环节和装备制造、仓储物流等产业，深入开展融合示范。大力发展新型电力电子产业，建设以东营经济技术开发区为核心的产业基地。扎实推进无线城市、农村信息化和政务信息化，加快与国家卫星导航信息服务中心合作，重点推进东营北斗卫星产业基地等项目建设，培育卫星产业集群。（七）强化监测调度，着力在运行保障上取得新突破。加强经济运行监测调度，完善工业经济运行快速反应协调机制，抓好经济工作督查，组织好工业生产。强化煤电运综合平衡