##经济技术开发区特色园区建设的调研报告.doc

#经济技术开发区特色园区建设的调研报告近年来，#经济技术开发区以园区规划编制为统领，以项目建设为核心，以培育大企业为重点，以基础设施建设为关键，着力加快特色园区建设步伐，努力提升特色园区对区镇经济的贡献份额。特色园区在加快转变经济发展方式和产业结构调整中发挥着重要的作用。一、特色产业园发展现状根据#经济技术开发区产业发展实际，结合“十二五”开发区产业发展规划，重点规划建设了高端装备制造产业园、汽车零部件产业园、光伏光电产业园、现代纺织科技产业园、商贸物流产业园、软件科技产业园、高端家具产业园等七大特色产业园。（一）高端装备制造产业园：规划用地面积2675亩，依托现有大型数控化锻压设备、超高压变压器、建材机械、电脑针织横机、成套自动化木门机械、程控模锻锤等先进设备为基础，重点发展智能化和数控化高端装备。确保特大型数控卷板机、程控模锻锤、成套水泥机械、电脑横机、成套自动化木门机械等高端产品全国市场占有量第一。建有省级电力装备特色产业园，拥有世界500强企业1家，其中，以晓星变压器为代表的输变电企业集群是全国重要的超高压变压器生产基地，以西蒙电气为代表的低压电器产业集群是北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等场馆建设的指定供应商，全国十大房地产商有八家采购西蒙产品。建有国家级电梯部件检测公共服务平台，上海爱登堡、浙江斯特郎两家电梯企业#项目的竣工投产，填补了#电梯整机生产的空白。百协锻锤与世界最高水平的德国锻锤齐名，威仕重机先后研制出6个“中国第一台”、1个“世界第一”；沪港木工建有中国木工机械工程技术中心，号称“天下第一锯”。预计2015年高端装备制造业总量突破300亿元。（二）汽车零部件产业园：规划用地面积2200亩，吸引了亚太轻合金、通润汽车零部件、上柴动力、中机浦发等一批行业领先企业、上市企业、国企央企落户投资。2012年实现销售7.23亿元，随着在建项目的逐步建成、投产，预计到十二五期末有望实现销售200亿的目标。同时围绕电动汽车产业发展，加大招商力量，寻求新突破。（三）光伏光电产业园：园区规划面积5平方公里，目前已有15家企业入住。卡姆丹克、吉阳新能源、福克斯新能源、吉孚普LED等重大项目正在建设并逐步投产， 2012年实现销售10.16亿，目标建成全国最大的电池片、组件、应用产品、配套产品生产基地。到十二五期末，光伏光电产业可实现销售收入200亿以上。（四）现代纺织科技产业园：规划用地1787亩，以联发、鑫缘、华强等为领军企业，联发纺织的装备全国领先，2012年实现销售38亿元，出口创汇1265万美元，利润总额4.66亿元，总资产41.27亿元，连续12年主要经济指标蝉联“全国色织行业十强”，跻身中国棉纺、色织行业综合实力20强；鑫缘茧丝绸的中国驰名商标、中国名牌产品总数全国行业第一。到2015年，力争将其打造成长三角北翼和江苏省主要的家用纺织系列产品基地之一。（五）商贸物流产业园：总规划4.5平方公里（6750亩），由3个商贸物流产业园和1个保税物流园组成。依托#“公铁水”无缝对接优势，积极实施“枢纽#，物流天下”战略，建设现代商贸物流园，打造江苏沿海一流的现代商贸物流港。东部家具全球采购中心、正元物流、苏中不锈钢市场、苏海国际汽车城、亚太物流园、盈佳模具城、丰源冷链物流等重大物流业项目加速推进。保税物流园规划面积0.3平方公里（450亩），北至和顺路、南至海防路、西至天发路、东至软件园支路。主要经营保税货物仓储、转运、简单加工、配送和报关，其依托江苏国际贸易优势，充分发挥区位优势和铁路基础设施优势，建立苏北、苏中地区高效方便的出海物流通道。（六）软件科技产业园：规划2平方公里，重点发展软件外包、呼叫中心、嵌入式软件、网络游戏、集成电路设计、封装、物联网运用、电子商务、云计算等软件产品和客户服务。现已成功创办国家级软件与集成电路公共服务平台云计算创新应用中心、省软件和信息服务产业园、省国际服务外包示范区、省级软件服务外包人才培训基地，是南通市唯一的省级现代服务业（软件）集聚区。（七）高端家具产业园：集原料采购、家具研发、制造、销售、物流为一体的综合型产业基地。规划有工厂区、家具市场区、物流园区、材料市场交易区、家具创意产业园、研发中心、家具博物馆等区块。已有128家国内知名家具企业签约入驻，52家开工建设。在建的东部全球家具采购中心建筑面积180万平方米，建成后将集聚国际、国内一线品牌华东地区总代理、旗舰店，汇聚基地生产企业的厂家直营店，“立足华东，辐射全国，出口全球”，成为中国东部地区规模最大、档次最高、价格最优的国际性家具批发中心。二、特色园区建设上的做法#经济技术开发区特色园区的建设带动了产业的集聚集群发展，一批传统优势产业结构不断优化，新兴产业规模不断壮大，特色产业呈现出强劲的发展态势。主要坚持了以下几个方面的做法。一是创新发展理念，坚持高起点规划。规划是城市发展的灵魂，开发区借鉴国际先进城市规划建设经验，坚持规划引领，优化产业空间布局，推进特色园区建设。2007年，邀请新加坡苏州工业园的规划设计单位新加坡邦城公司设计编制了180平方公里的#开发区发展规划。按照国家级开发区的标准和要求，坚持三业并举、七大特色产业园和各类园区并重，按照“布局集中、产业集聚、土地集约、错位互补”的原则，委托专业性强、知名度高、具备较高资质的中介机构进行规划编制，紧密结合“十二五”规划，深度规划产业定位、发展目标、空间布局、功能配套，做到园区规划与土地利用总体规划、城市建设整体规划、产业规划、市域经济规划相衔接。在高规格的规划引领下，开发区高标准的建设了各类载体平台。开发区基础完备的投资平台，兼容并包的承载功能，为各类项目落户提供优质的平台，吸引了一批批大项目、大企业入驻，先后培育了IT及电子、电力装备（智能电网）、锻压机械、建材设备、电梯部件、丝绸纺织、新材料、新能源、光机电、现代服务等十大特色板块。二是加大资金投入，坚持高标准建设。在产业园基础设施建设上，按照“投资主体多元化，公共基础设施效益化，政府投入产出最大化”要求，通过财政投入、市场运作等多种方式，按照举债建设、滚动开发、力求平衡的园区建设方针，科学谋划、统筹安排产业园基础设施建设项目，最大限度降低开发成本。集中精力、财力，有序推进产业园基础设施建设。主攻产业园道路及管网建设，全面拉开产业园的框架。三是强化招商引资，坚持高速度推进。我们始终把招商引资放在特色园区建设的首位，在引进大型企业和新兴产业上下功夫，争取引入和培育具有产业“龙头”领跑作用的旗舰企业，打造经济增长引擎，以带动辐射一大批配套、协作、互补的中小企业，形成产业群体，达到“引进一个，带动一批，覆盖一片”的效果。进一步拓宽招商引资渠道，强化招商引资目标工作责任制，根据开发区产业特色和区位特点，积极开展针对性招商。合理利用资源，集约利用土地，优先保障“高科技、高附加值、低消耗、低排放”项目和重大项目的用地需求。加大基础设施建设和功能配套力度，围绕实现主体功能区特色园区“九通一平”的要求，不断完善特色园区基础设施、功能配套，完善物流、研发、培训等生产性服务平台，建设园区便利中心、邻里中心，促进二三产业融合发展，打造宜居、宜创业的商务公园、产业社区，提升产业园承载功能。三、加快特色园区建设，推进集聚集约发展的打算特色园区建设对于#经济技术开发区经济社会的发展所起的作用是非常明显的，但由于特色园区建设起步早，发展中反映出的困难和问题也不少。面临的主要问题有这么几个方面：一是整体建设水平偏低，受当初条件限制，部分涉及相关产业的企业分散在不同的区域，相对来说，没有集聚发展。二是由于以往过多考虑完成招商任务，片面追求引进数量，与国家级经济技术开发区的要求相比，多数园区存在引进项目小、产业档次低、技术含量低、投资回报低的“一小三低”问题，有影响的行业龙头企业和高新技术企业明显偏少，大项目大投资的支撑和带动作用不强。另外，目前少数特色园区建设尚停留在对基础设施的投入上，与入园企业提供生产服务的配套功能建设，如设计研发、技术咨询、质量检测、物流配送、信息服务等生产性配套的公共服务平台还未列入各主体的议事日程，这方面的建设始终没能得到突破。为加快特色园区建设，推进集聚集约发展，#经济技术开发区将坚持以科学发展观为指导，以国家产业政策为导向，依据现有产业基础，加快发展特色产业、积极培育高新技术产业，突出产业招商、龙头带动、技术创新、载体建设，强化规划引导、政策激励、组织推进、动态管理，不断做大产业规模、形成产业链条、提升产业层次、放大产业特色，努力提升产业集群核心竞争力。一是突出招引再有突破。坚持“招商为主，项目为王”的思路，紧抓长三角一体化和江苏沿海开发两大国家发展战略，着力提升“双招双引”的能力和水平。在招商引资上，瞄准“高、大、新、外”项目，务求在招引央企、国企、世界500强等大项目上求突破；把招商的兴奋点定格在新能源汽车及配件、光伏光电、现代服务业、软件外包等新兴产业上，迅速推进一批项目落户。在招才引智上，大力引进高层次人才、特殊人才、急需人才，重点引进一批具有核心竞争力的科学带头人、产业领军人才，推动创新，引领发展，形成育才、聚才、用才、留才的良性循环机制。二是突出重点集聚发展。立足自身优势，出台鼓励引导政策，在发展先进制造业上下大力气，促进本土制造业企业瞄准行业高端抓技改，多投入，推进科技创新，实现转型升级。积极发展现代物流业，围绕“枢纽#、物流天下”战略目标，做大、做好、做响“枢纽”文章，对重点商贸物流业项目实行“一企一策”，在财政支持、融资服务和人才引进等方面进行个性化扶持，促进物流业跨越式发展。三是突出基础更加配套。在推进园区功能配套建设上，完成产业园启动区道路、供水、供电、通讯、排污等基础设施建设，做到美化、亮化、绿化全覆盖，地上、地下全贯通，实现园区承载力、吸附力、竞争力等核心功能的整体提升。在重点工程推进上，加快推进常安大道、新光大道、上湖大道一期、立发大道东延等重点工程建设，打通关节，贯通断头，连通干线，全面打造无缝对接的立体交通网。四是突出空间更有形象。按照宜业宜居的要求，打造上湖新城，推进产城融合，打造苏中地区产城融合示范区和国家级开发区民生形象集中展示区。一步规划，分期开发，着力推进企业服务中心、总部经济区、#第一中学、上湖初中、医院、人才公寓、职工公寓等功能性工程建设，扎实推进上湖大桥、区域绿化、湖面整形驳坡及相关配套道路等工程进度，加快建设人气汇聚、功能齐全、生态宜居、时尚休闲的现代新城。五是