2014年##开发区“招商引资提升年”调研报告.doc

2014年#开发区“招商引资提升年”调研报告今年以来，#开发区经济发展稳中有进，主要经济指标均呈现出“稳中有进”的良好态势，其中尤以招商引资的数据最为引人注目，对全市贡献份额的增速也刷新了记录。从2012年打响“招商引资攻坚战”，到今年开展“招商引资提升年”活动，“招商是龙头、项目是生命”的主思路、主抓手得到了有效贯彻执行，已经成为临港开发区“三城”建设的最大活力和强劲动力。招商引资总体情况：克难奋进创新高、问题叠加制约多各种不利因素的叠加影响和经济长期低迷的严峻挑战，已经成为当前招商引资面临的一种常态。市委常委、临港开发区管委会徐冬青主任指出，“在最困难的年份，我们要经受住考验、更要站稳脚跟。” 2012年以来，临港开发区新增协议注册外资8.69亿美元、到位注册外资5.5亿美元，新增世界500强2家，央企3家，新招引外资项目数34个，总投资额9.1亿美元，其中超亿美元项5个，投资额位居前三的行业分别是现代物流及服务业、8.41亿美元，机械装备产业、2.34亿美元，新材料产业、1.97亿美元。近两年对临港开发区投资外资企业数增长最快前五位的地区分别是香港、24家，韩国、9家，英属维尔京、8家，新加坡、5家，德国、4家。近两年外资投资总额增长最快的前五位的地区分别是香港、7.59亿美元，英属维尔京、3.98亿美元，韩国、1.27亿美元，新加坡、1.23亿美元，台湾、0.55亿美元。近两年央企投资规模排在前五位的企业分别是中铁物资、20亿元，国储能源、20亿元，中信泰富、9.05亿元，淮南矿业、5亿元，中煤能源、3.8亿元。特别是今年“招商引资提升年”开展以来，临港开发区已完成协议注册外资3.85亿美元，占全市比重达到62.5%，到位注册外资2.19亿美元，占全市比重达到44.6%。分析上半年招商引资工作，可以概括为“规模集群加速、特色品牌凸显、问题叠加影响”。一、规模集群加速。今年以来，临港开发区招商条线及早谋划、及早动员、及早出击，全面聚焦大项目、全员抢拼大项目、全力攻坚大项目。一是外攻招商频率高于同期。由管委会主要领导和部门领导“挂帅出征”，小分队主动出击，先后赴韩国、日本、台湾、美国、北京等地开展大型专题招商活动7次，赴上海、北京等地开展 “敲门式”招商140余次，外攻招商频率高于去年同期25%，目前在谈意向项目39个，其中超亿美元项目6个，包括总投资30亿元的华润PTA、总投资超亿美元的德国工业园等项目。二是重大项目成为集群主力。今年以来促成了30个新项目签约，其中包括投资4亿美元的中信燃气发电、投资1.5亿美元的韩国GS物流码头等10个超亿美元项目，超亿美元项目个数为历年之最，高于高新区、靖江园区。截至目前，辖区累计落户超千万美元项目16个，超亿美元项目2个。三是到位注册外资无锡领先。今年以来共新批外资项目16个，其中包括总投资2亿美元的江阴西澄信联再生资源有限公司1个超亿美元项目，总投资4300万美元的普洛斯物流、总投资9600万美元的江苏长源国际物流有限公司等11个超千万美元项目。上半年完成到位注册外资总量在无锡15个开发区中名列第二，仅次于无锡高新区。二、特色品牌凸显。按照临港产业发展规划，高起点、高标准推进临港特色产业招商和城市功能性项目招商。一是区域重点招商显现成效。伴随着驻韩国、台湾招商办事处的全面运作，两地项目落户数量同比提高25%，日韩投资高地正加速崛起。香港、美国等地招商势头依然不减，并将招商触角延伸到了中东等新地区。二是央企名企不断突破。今年以来落户普洛斯、安姆科2个世界500强项目，中信泰富、中铁、国储能源等3个央企项目，以色列XJET等行业龙头项目3个。三是承接世界先进制造业力度加大。制造业项目中90%为外资项目，包括韩国祐林减速机、香港戴美特医疗、台湾雅高立体汽车停车塔等项目。四是城市服务业势头强劲。为策应澄西卫星城建设，城市服务业项目正加速引进落户，包括中凯金马文化综合体、美国WA护理中心、台湾智慧健康城等7个重点项目，涵盖文化、消费、医疗、高档住宅等领域。五是外资活跃性较高。通过加强一线服务，营造出经济寒冬的温暖小环境，辖区外资经营状况普片较好，200余家外资企业参加联合年检，运营率超过95%，“双50强”企业中外资企业占比提升到33.33%。六是招商思路不断创新。鼓励辖区企业以返程投资的方式，继续在临港开发区设办项目，今年已有注册1250万美元的东南重工、注册500万美元的联都服务外包成功实现返程投资。同时，建立了每月重大外资项目进展通报、每月招商比试通报、每月“四个一批”项目情况通报、每月招商经费预算使用情况通报等一系列制度。三、问题叠加影响。虽然招商工作取得了一定成绩，但也应理性看到，一些内生型、伴生型的矛盾继续存在，一些阶段性、趋势性信号也已显现，必须警醒忧急起来。一是招商形势日趋严峻。从全球经济看，美国加紧制造业回流计划，欧洲国家深陷债务危机、对外扩张意愿减弱，受中日国土争端和劳动力成本影响、日本加快布局东南亚，韩国也出台了吸引企业回国投资的重磅政策。从国内看，国家战略呼吁外资向中、西部地区集聚，并出台了相应的扶持政策，上半年重庆、成都等地的开放型经济数据好于全国。从江苏省看，苏北地区以淮安和宿迁等地为代表，同比增幅勇冠全省名列第1，招商竞争白热化加剧。二是缺少一批重大项目支撑。今年以来新批项目数仅为苏州工业园和无锡高新区的1/10不到，超亿美元项目个数与去年同期持平，作为主导产业的机械装备、新材料、新能源都空缺超亿美元基地龙头型项目。三是土地资源瓶颈效应扩大。四是审批环节制约推进速度。不断增加的各类前置评价严重滞后了项目审批速度，特别是项目通过环境影响评价的难度更大，例如璜土的高鼎项目前后历经1年的时间才通过环评。五是抢客商、争项目的氛围不够浓厚。个别老招商不愿再向过去那样吃苦受累拼命干了，一些新招商图安稳求清闲，对于招大商引大项往往缩手缩脚，这也导致了各板块任务完成率和贡献率不均衡，截至8月份，璜土、长江港口综合物流园区分别只完成了年度目标的18.39%、0.16%。六是项目落实推进不快。七是选拔用人机制还不够创新。下一步招商建议：强化目标抓倒逼、多措并举快提升今年是临港开发区招商引资任务最重的一年，全年要完成协议外资8亿美元、到位外资4亿美元，占全市比重达到66.67%和47.34%。“沧海横流，方显英雄本色”。在认真落实管委会半年度工作会议中提出的，“提升北上广、巩固港澳台、突破日韩、发展欧美”战略的同时，要最大程度激发辖区上下联动的招商热情和内资外资齐抓不放的招商力度，要在六个方面实现新突破。一要打造“点、线、面”的招商网络。“点”就是驻点招商。要建立强有力的招商根据地，加大驻点招商力度，运作好驻韩国、日本和台湾三大招商办事处，做到“三个一”，即让投资意向在一线捕捉，重点项目在一线落实，外商感情在一线融洽。要借力“五大行”及各驻华领事馆、投资机构，开展定点代理招商，以较少的人力投入获得最大的招商成效。“线”就是产业链招商。要充分发挥已落户项目和本土重点企业优势，挖掘企业产品上下游知名配套商和供应商，按照临港产业规划要求，沿着产业链开展填空式招商。加快实施“以内引外”、扩大战略合作，“以外引外”、打造外资企业集聚高地，“以外补内”、加快海外上市资金回流，这方面申达、斗山、福斯特等企业已经有了成功经验，真正形成“引进一个、带来一批”的“葡萄串效应”。“面”就是要全员招商。要营造“没有与招商引资无关的人，没有与招商引资无关的单位”的氛围，特别是加强与江阴籍、澄西人的在外企业家、公司高管以及政府要员的感情沟通，激发他们介绍项目、投资项目的热情，真正形成全面招商的生动局面。二要主攻“重点央企、国外名企、本土企业”的招商重点。要加强与重点央企的战略合作。央企具备资金、技术、政治、品牌、管理、营销等优势，目前已是各地招商引资的重头戏。临港开发区与央企合作渊源深厚，要充分发挥辖区落户国企、央企多的优势，加快从单一项目投资到基地打造、区域总部、园区建设、联合开发等方面转变，同时要加大对资源型、控制性行业领域的央企招引。要承接国外名企的产业转移。在当前经济形势下还能够继续实施跨国战略、对外扩张的外资企业，在一定程度上也证明了企业的抗风险能力、产品的竞争力。要加强对国际先进产业、成熟产业的分析，结合临港产业规划，大力招引海工装备、节能环保设备、新型材料、光伏电站设备等领域知名企业，着力打造包装一批各具特色、国际竞争力强的韩资、日资、台资等外资高地。要推动本土企业的增资扩股。从全市范围来讲，目前本土企业的增资扩股和新上项目已占重点项目投入的半壁江山。本土企业上项目往往具有成本低、资源占用少、回报快等优势。要加强对辖区乃至全市重点骨干企业进行全面梳理排摸，鼓励企业利用当前投资成本低以及装备贴息政策等时机，加快上新项目，推动企业转型提升。三要形成“出击快、签约快、落地快”的招商势头。出击快，就是要做项目信息第一人。要带着意向、带着目标、带着责任主动走出去，听到信息就盯，见到项目就上，大力开展小分队外攻招商，在境内外开展专题招商活动，下半年组织好赴美国、加拿大、德国、日本、北京、深圳、上海等地举行招商活动。签约快，就是要做项目推进第一人。各招商条线要组织开展招商引资主题竞赛活动，根据项目意向成熟度，招商部门要滚动排出每月、每季能够转化签约的项目，争分夺秒、紧盯不放。要加快项目“框架协议、意向协议”向“投资协议”深化落实，想方设法狠抓项目合同履约率、资金到位率以及返程投资，抓大不放小，确保存量外资应到尽到，新注册外资能到尽到。落地快，就是要做项目落实第一人。超前做好项目规划、论证、包装、申报、立项等前期工作，完善项目方案，加强项目包装，全力做好用地指标“点供”和独立选址指标争取工作。大力实施项目审批集中会办制、并联操作法，使各项审批审核按照最优流程的要求确保到位。健全领导挂钩、部门联动、协调及时、时序推进“四项机制”，超前做好项目开工的协调服务，确保项目按时开工。四要优化“1+5+6”的招商机制。“1”就是招商局。招商局要成为临港开发区对外招商、项目布局、产业联动、协调推进的第一责任人。要把项目库建设作为招商管理的基础和核心，全面架构起在手、在谈、在批和在建“四个一批”的良好工作基础。要强化日常的跟踪督查，提高项目审批、项目会办的协调解决能力，不让一个好项目因为手续等问题而落空。要主动承担起人员培训的责任，不断提高招商人员的综合素质。要加强考核管理，严格执行优胜劣汰和退出机制。“5”就是五大招商部。韩国、日本、亚太、欧美、大企招商部要成为招商重拳出击的五根有力手指，每个人都要成为了解各自区域政策形势、企业动向的情报员、推销员，加快建立起以知名企业、行业协会、驻外机构为平台的招商网络，不断提高小分队招商、定点招商的能力水平。“6”就是六大招商板块。璜土要发挥区域交通优势，加快招引重大新材料产业和城市服务业项目，不断提高占辖区外资的贡献份额。港口局要坚持“航线开辟到哪里，招商触角延伸到哪里”，加快引入与腹地市场配套的煤炭、棉花、金属等基地型物流项目。保税物流中心要加快国家级综保区申报，加快打造一批区域性分拨配送加工销售交易中心和进出口贸易总部基地。国际商务中心要瞄准提高城市品质水平和人气集聚目标，加快一次招商和二次招商。长江港口综合物流园要加快园区新载体建设，大力招引开票、税金高的总部型企业。软件和文化创意产业园要招商选资和招才引智两手抓，努力成为全市软件文化产业的示范区。五要强化“高效、诚信、务实”的招商服务。高效就是要有雷厉风行的作风。要弘扬“五加二、白加黑”的精神，不讲空话、不务虚功，招商引资、项目审批、后道服务绝不“等、靠、要”，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，不让一个工程延误、不让一个项目落空、不让一个指标掉队。诚信就是要有言出必行的承诺。制定出台各项招商引资政策要不盲目跟风，不做空头承诺，不急功近利，加强政府工作的公开性、透明性和连续性。对出台的招商引资优惠政策要不折不扣地坚决兑现，落实到位，确保其权威性、严肃性。务实就是要有实实在在的服务。始终把服务作为一项“没有最好、只有更好”的工程，做到变被动服务为主动服务、事后服务为超前服务、普通服务为绿色通道服务，建立健全项目投入综合服务体系，推行“契约式”服务、“全方位、全过程、全天候”的“三全”服务和重点企业“一对一”服务，让企业留得下、扎得下根、发展得好。六要建立“优势、造势、胜势”的招商自信。要放大招商优势。把临港开发区特有的临港产业、港口岸线等基础优势不断放大，充分发挥国家新型工业化产业示范基地以及正在申报的国家综保区、国家级开发区等平台的影响力，包装到临港产业的对内对外招商中去，融入到项目建设、企业发展中。要加强宣传造