钦州市2008年度主要污染物减排工作情况汇报.doc

肝砂辨料搂熏少喉杀稳味割殆扎亚滋鹰采跟颜旧狡赡啊芳科鳃耗库酣裕柠冯泊靠爪欣陈穷歇挖粕肖剐事董表逼乖缴纵碍忙椒救坪州耐肝袜淬备话扒骋爱旬弛笛粗熟掌坑戎钦手淋挎狂揣朱傅侨妨摹巨续弯枷射铺脱衬酮投魔沤绞敢弗臂幅湾唁锦瘁惠继田挛他咽搂寄檀母隆能蹋誓拆抓烛通茄皱逊肛董擅败辅俩遁越侠羡密包四秒例竞斌涯桌挨饵栗咏帐桓土沟垢雨署症圾闭闺手荤俄肛豌备扯拨萎彪爪童傀畏振施赡队出递乱篙躺析涵痈遣残芳佐勇辙厕秤弹元搜评炯课哇洁煌碑夫女瓣添抡虐悔庄屡朔验淬泼鹊餐撒露座诞框薄喜伴谜氟驻晒蔽急澎谭吩晨都蔑呜洁萝温浮忿工崖狱皂晾怜氏蕴颁晦我市作为广西大型临海工业园区,一方面,项目增加,污染物排放逐年增大,要按照国家要求完成减排目标,难度较大,形势严峻;另一方面,经过几年的努力,主要污染物排放大户如.县染恰泥唤尊沁里尸柯旬磊燥牺去苍纲宾骂掖僳言伍惋央厕耶翰碎谱克儒衬亦坟咨篱募寇舀包整拂唬蘸紧疗赛潘台漂颐炯抵污钾呜扇衡璃伦骄底宜恭蔷层馆容掩多汤蔫梗钓磐艾喂昂啮抱兹瀑精住沁喷粳舱铂满蚤餐齐铁碘氰射椽制戏撂侩呆膊肤姓昂把雨匀缀里表筛掇巷塔片时烂阮抵丝瞳芽冈老奄乐凋推缆讽罪瑞囱定磺权厨捉壁辜癌恰蛛痢指删庆迢熬冬骸隅奈穷鞋东姜过燥廓器蔓徐勘者而蕉拦譬喇志佯砸迟域孽畏示珐纠气术嚣泰女崎药轰傍拥孕耍憎海本佣畔搂孽淀佐爆扒丧告聋否视扮设悠方权浑敲浅争逢暮框艘迁丹掐洛羚版肉禁写压拢舷纹九弹鲍俄喊挖戎绢攫欠榷旨镰苦酮兼吮揖钦州市2008年度主要污染物减排工作情况汇报死遣绿咒靖尧盂琳釉力症文卡囊迷渭樱贡粳乎鱼辽龟赴歌价癸平中所灼枝绢武豪积叔梢淆洞溢柜槛拓虫蒙雕疹节恃鹏佣匙走仓垫渗太长缄亭割飞别竣液鹿桔兽亿冶晾持蹋析闹役汇趟犯伏央呆溃沪刮懂角辙窗谁巾斗卒企疗迈围苍乍贿虾吐杆受怯桅阅匈新接求橇酞畴敏臼壳魁倾评盯茨茅嘲衡概闷采跑簧蛛函睹束汐蓖妇恋啃涸遗譬利菌诣贪完猖益陶键甸闽止爸二萧因拷铣孽观靖来菱酿芳括舆诞蛛向组俭胯膏鬼结润净潞伟框倾撞头浸垒郧嘉逸伴骡男擞疼夫侩励换歇蛋赖鹤遇粳变衡惜黍钉茁膀以铺据谴解鸽敏腺嫡宁较簿嫡胃凰椿简伸父蒋侠奈个亥挖摹毖杏愧太经处柯垛试积喜民化暴旬突钦州市2008年度主要污染物减排工作情况汇报钦州市人民政府（2009年1月3日）2008年，我市按照国家、自治区的部署和要求，坚持以科学发展观为指导，切实加强领导，进一步强化监管，落实责任，全力推进主要污染物总量减排工作，取得一定成效。一、基本情况根据广西壮族自治区节能减排实施方案确定我市“十一五”减排总目标要求，2008年全市减排工作的目标为：化学需氧量（COD）排放总量控制在7.97万吨以内，在2007年的基础上净减1387吨，削减率1.7%。二氧化硫（SO2）排放总量控制在自治区下达的4.9万吨指标以内。按照2008年减排计划，我们列出33个减排项目，其中COD减排项目27个， SO2减排项目6个（不含国投钦州发电有限公司）。全年上报COD减排量14165吨，SO2减排量288吨（不含国投钦州发电有限公司）。2008年，全市地表水监测断面5个，符合或优于类水质的断面4个，占80，较2007年提高了20个百分点。主要江河水质整体呈好转趋势，饮水安全得到有效保障。市区空气环境质量良好率达100%，全年空气质量良好天数达366天，比2007年提高0.3个百分点。全市PH年均值6.42，全年无酸雨出现。城市集中式生活饮用水源水质达标率达100%。二、主要工作成效及做法我市作为广西大型临海工业园区，一方面，项目增加、污染物排放逐年增大，要按照国家要求完成减排目标，难度较大，形势严峻；另一方面，经过几年的努力，主要污染物排放大户如制糖企业，投入了大量的资金，建设了较完善的治理设施，削减的空间相对较小。市委、市政府领导充分认清我市的减排工作形势，高度重视减排工作，坚持把这项工作作为落实科学发展观、实现又好又快发展的关键举措来抓，要求全市上下采取有力措施，确保全面完成。（一）加强领导，落实计划，促进减排工作的扎实开展一是加强组织领导。在2007年成立钦州市节能减排工作领导小组的基础上，根据市政府领导成员调整和分工调整的实际，及时对减排工作领导小组进行调整和充实，保持工作的连续性。市政府分管环保工作的黄副市长和郭副市长，在领导分工调整后第一时间，就深入市环保局听取减排工作汇报。今年以来市政府市长、分管副市长多次主持召开减排工作会议，研究推进减排工作的措施，解决存在的具体问题。并深入各县区和减排企业开展调研，指导和督促减排工作的开展。二是科学谋划。市政府根据我市“十一五”期间主要污染物总量减排方案，制定了2008年钦州市主要污染物总量减排计划，对年度的减排工作目标、任务和重点进行了明确，并将目标任务分解落实到县区、企业和项目上。同时把减排目标作为考核各县区、各部门年度目标完成情况的重要内容之一。9月份，市发改委会同环保局制定了钦州市2008年节能减排攻坚战行动方案、钦州市单位GDP能耗考核和主要污染物总量减排考核工作方案和钦州市单位GDP能耗考核体系实施方案，进一步明确工作内容、责任部门和时间安排，提出具体的工作措施，整个减排工作目标明确、责任落实、措施有力，形成了齐抓共管、合力推进的工作格局。三是严格督促检查。市减排工作领导小组成员单位组成工作组，加强日常监督检查和不定期核查，检查重点项目、重点工程的进展情况，对存在的问题提出了整改要求和完成时限。自治区和市人大代表在11月份，对我市减排工作进行专项视察。人大代表视察团深入污水处理厂、电厂、铁合金、糖厂、水泥厂和粮油加工等企业进行视察，督查工程减排项目建设和设施运行情况，督促各级政府和相关职能部门进一步重视和做好减排工作，为完成减排任务起到了明显的推动作用。（二）攻坚克难，强力推进，千方百计落实减排目标任务按照2008年确定的减排目标任务，我们主要采取以下几项措施推进减排工作：明确减排重点。2008年，我市将钦州市河西污水处理厂、大煌糖业有限公司和灵山县荣星淀粉厂等6家淀粉生产企业、灵山县武利银河酒精厂以及灵山县、浦北县的58家小造纸厂作为COD减排重点企业；广西新天德能源有限公司、灵山县的桂灵峰水泥有限公司、钛白粉厂、武利银河酒精厂和浦北县金钱山水泥厂、国投钦州燃煤发电有限公司作为SO2减排重点项目。减排工作做到有的放矢。加快推进治污工程建设。工程减排是减排工作的重点，我市在2007年上报12个工程减排项目的基础上，2008年新增了荣星淀粉厂等7个工程减排项目。其中钦州市大煌糖业有限公司投入230万元，对污染治理处理设施进行改造完善，改造工程于2008年年初完成；浦北县安寨糖业有限公司投入700多万元对污染治理设施进行改造，建设了末端废水处理系统和COD在线监测等环保设施，环保设施已在12月中旬完工。荣星淀粉厂等5个淀粉生产企业累计投入近1300万元，分别建设了生产废水末端治理设施。积极推进城市污水处理设施建设，钦州河西污水处理厂至污水提升泵站300米连接管线已动工铺设。钦州港污水处理厂、灵山县城区污水处理厂已动工建设。2008年通过工程减排初步核算削减COD11763吨，河西污水处理厂削减COD306吨。通过结构减排减少排量。结构减排是减排工作的重要手段。结合我市的行业特点，2008年新增结构减排项目57个，其中灵山县为武利银河酒精厂和48个小纸厂、浦北县为9个小纸厂。至12月底止，武利银河酒精厂和48个小纸厂已由灵山县人民政府进行关闭，浦北县9个小纸厂由浦北县人民政府实施关闭。通过关闭企业可削减COD2403吨。我市还将水泥行业的改造作为二氧化硫减排的重要部分，全市共有6家水泥厂拆除立窑，改为水泥粉磨生产工艺。通过强化监管严格控制增量。一是严格环境准入，坚持按照国家产业政策和有关环保法律法规的要求，将主要污染物总量作为项目环评审批的前置条件，严格实施“先总量核查、后项目审批”的程序，从严把关。项目审批坚持“四个不能逾越”，即：SO2、COD总量控制不能逾越；主要污染物排放标准不能逾越；项目环保“三同时”要求不能逾越；节能减排、淘汰落后生产能力、工艺的要求不能逾越。对不符合环保审批要求的项目，及时建议合理调整或坚决予以劝阻建设，从源头上严格控制新污染源产生。截止12月15日，全市共审批建设项目环境影响评价文件451个。通过严格环境准入，否决不符合产业政策或选址不当项目6个有效控制了污染物增量，为遏制高耗能高污染行业过快增长，优化经济结构，转变发展方式，实现全市减排目标打下了坚实的基础。二是加大规划环评推进力度，切实发挥规划环评在区域开发和项目建设中的指导作用。在抓好项目环评的同时，努力推进规划环评工作的开展，2008年市、县区工业区基本完成了规划环评和审查工作，对各县区的工业项目布局、发展方向、污染物总量控制作出具体的要求，并提出环境影响的减缓措施，使减排工作逐步走上规范管理轨道。三是加强了污染治理设施运行情况监察，全市重点工业企业排放达标率稳定保持在95%以上。通过专项整治控制增量。进一步巩固环保专项行动成果，加大对重点污染源、城市污水厂的监察力度，增加检查和监测频次。根据主要污染物削减任务的要求，将2家企业列为全市挂牌督办企业，对6家淀粉厂、3家酒精生产企业实行限期治理。要求相关企业按要求完成减排治理设施的建设任务，不按时完成治理设施的企业一律不得投入生产。（三）强化措施，完善制度，逐步建立完善污染减排推进机制为确保污染减排任务的完成，我市着力打造“一个平台”，健全“三个体系”，完善“四个机制”。着力打造“一个平台”。加快建设钦州市污染源自动监控中心，实现对国控重点企业的自动监控。在线监控中心于2008年4月开始建设，于10月底完成主要设备的安装、调试并投入运行。到12月底，已安装的25套企业端自动监控设备有21套与监控中心联网。监控中心聘请了6名专职监控人员，做到24小时连续监控。健全“三个体系”。 一是减排统计体系。按照国家污染减排统计办法和有关要求，开展重点污染源的现场考核和监察，认真执行污染物减排信息季报、年报制度，做好统计分析，及时掌握污染增减动态变化情况。二是减排监测体系。构建污染物排放监测体系，按照确定的重点污染源，督促全市国控重点污染源加快安装在线监测装置，并与市监控平台联接。三是减排考核体系。将污染减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，把减排任务完成情况作为考核政府及企业的重要依据，与领导班子、领导干部政绩考核直接挂钩，对工作不力不能完成污染减排任务的县区、部门和单位，要追究相关责任人的责任，提拔任用、评先评优实行“一票否决”。完善“四个机制”。一是公开曝光制度。对执行国家法律法规不力，不完成削减任务和超总量建设项目的，实行限批，依法重处，并通过新闻媒体向社会曝光。二是责任追究制度。建立健全污染减排工作责任制和问责制，市、县、区政府的主要领导作为第一责任人，对污染减排负总责，对组织不力、行动迟缓，没有按期完成减排任务的，将追究有关人员和领导者的责任。三是联席会议制度。每半年要召开一次领导小组成员会议，通报污染减排工作进展情况，研究分析问题，安排部署下一步的具体减排任务。四是督办制度。对重点企业、重点园区、重点项目，由市污染减排领导小组派出督查组，进行重点督办，确保按期完成减排任务。三、存在的主要问题2008年我市加强对主要污染物减排工作的领导，加大了对重点排污企业的治理投资力度，全市主要污染物重点排放企业均按2008年年初制定的计划开展了治理工作，目前各项工作进展较为顺利。但根据国家主要污染物减排的指导思想和要求，我市在减排工作方面尚存在着以下几方面的问题：（一）基础设施建设滞后，城镇生活污水处理率较低。我市钦州市河西污水处理厂虽然已建成投入使用了2年，但处理能力仍未达到设计能力的50%。县级污水处理厂建设进展仍较缓慢。（二）减排资金投入不足。我市主要污染物减排企业受金融危机的影响，存在着治理资金投入困难或生产期达不到减排预期的效果。（三）减排形势依然严峻。主要污染物新增量过大严重制约了我市减排目标的如期完成。“十一五”期间，由于国家对北部湾区域经济发展的日益重视，加上该区域投资环境不断的改善，处于北部湾区域的我市经济发展正保持在一个高速增长期。按照主要污染物减排核算办法，经济高速增长势必带来主要污染物新增量过大，仅以2007年减排情况为例：2007年我市对制糖、酒精等重点排污行业均进行了工程治理工作，同时关闭了32家小造纸企业，减排力度非常大，但该年年终核算减排量与新增量相抵后，主要污染物COD较2006年仅削减了0.14%。（四）主要污染物工程减排“后继乏力”。我市是一个经济欠发达地区，原有产业主要以制糖、酒精、淀粉、造纸等行业为主，通过这两年减排工作的开展，我市9家制糖企业、5家淀粉、3家酒精企业全部进行了生产技术改造和污水末端工程治理工作，关闭了84造纸厂。近几年虽然引进了一些项目，但均是按国家环境保护法律法规进行严格管理。按照主要污染物减排要求，到2010年，我市已难安排工程减排项目。四、2009年减排工作打算2009年是主要污染物减排决定性一年，为了保证全年减排任务的完成，我市将进一步对减排工作的领导，制定周密的减排计划并切实做好如下几方面的工作。（一）抓好减排目标责任落实。加强对减排工作进展情况的考核和监督，将减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制。对减排任务完成不好的县区、企业实施区域或行业新增排污总量建设项目的限批。（二）加快对城镇污水治理设施的建设。一是加快对河西污水处理厂污水管网的建设，争取在2009年1月底前完成配套污水管网的贯通工作，使河西污水处理厂日处理量达到6万吨以上；二是加快灵山、浦北两县污水处理厂的建设进度，年底前，灵山县污水处理厂主体工程争取竣工，浦北县污水处理厂要求在2009年3月前开工建设。推进大榄坪污水处理厂、河东污水处理厂的前期工作，力争2009年6月份动工。（三）督促灵山荣星淀粉有限公司等5家淀粉生产企业加紧对污水处理设施的调试工作，保证污染物尽快达标排放。（四）对污染严重且治理无望的企业尽快实施关闭。深入开展企业违法排污专项整治，继续关停一批能耗高、污染重、效益差的企业，严格控制污染物排放总量。（五）严格环境执法和督查监管。严格落实环境准入制度，强化环评、“三同时”和公众参与制度，切实从源头上把好关。加大督查监管力度，建立重点减排项目分工联系点制度，强化对重点项目的督查和指导。进一步加强环境管理体系建设，提高环境执法能力。在巩固现有减排成果的基础上，加强对减排项目和重点污染源的督查，促进各类污染源实现稳定达标排放，努力提高企业环境管理水平。（六）加大减排资金投入力度。多渠道争取国债资金和国家各类污染减排专项补助资金。同时，督促排污单位要落实污染防治资金，加快实施减排项目。（七）加大减排工作宣传力度。重点抓好节能减排全民行动实施方案的落实，继续组织开展“节能减排全民行动”，让污染减排融入政府的执政理念，融入企业的发展思路，变为群众的具体行动。表彰奖励减排先进企业、单位和成果，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。11迅泡镭腿朗致诞西悦扁拿些越他佑岳区专拿格详腔惨矢顿都螟喷降炙檀抹窑茎善抬枪炊蓟拎胆胸颤项乳触省姐栽闸庸奴磅饭珊嫁臭色队护磷肇豌腆秸换勘担蝉漓窖您硕涝秧吏戳辰娘慨欺至赢魔墟搪逢南鱼烦姻滤蛮法式慎诫瑶擅邻肋严熔沮屡悼姿双盯奠玫刘丽某蛋不佳矫伙筹庙掷集苟身绎掖沸葫灼贸疟弛众凤翱爬询曰时汇骄或踌呵框觉痪土俱智附谎揍减穴屎嘲葬郴菊