2010年工作总结和2011年工作意见.docVIP

泉州市经济贸易委员会2010年工作总结和2011年工作意见一、2010年工作总结一年来，我市经贸系统在省经贸委的支持指导和市委、市政府的正确领导下，攻坚克难，扎实推进各项工作，全市经贸工作继续保持平稳较快发展态势。2010年全市完成工业总产值7033.56亿元，比增21.9%，其中规模以上工业产值6230.46亿元，比增24.0%；工业增加值1857.99亿元，比增18.0%；实现社会消费品零售总额1202.91亿元，比增17.0%。我们主要抓好以下七项工作：（一）狠抓经济运行调控，破解工业发展难题。一是加强工业运行监测分析和充分发挥市工业生产总调度室职能。强化煤电油运等要素保障，及时把握当前经济运行态势，提出对策措施。全市累计产值超亿元企业1096家，完成产值4810.79亿元，比增33.8%；形成纺织服装、鞋业、石油化工3个超千亿元产业集群。二是深化“扩内需、拓市场”工作。组织300多家企业参加各类经贸洽谈会，达成意向、合同约30亿元；上报省第三批工程建设项目甲控设备材料供应商23家。三是加强电力供需管理。组织编制、实施有序用电方案及拉限电应急方案，全社会用电量累计340.30亿千瓦时，比增 13.8%，其中工业用电量248.82亿千瓦时，增长14.6%。（二）狠抓企业技术革新，推进结构优化升级。一是深化企业技术中心建设。新增省级、市级企业技术中心7家和20家，通过省级优秀新产品鉴定20项。二是强化产学研联合开发。组织企业参加“618”项目成果交易会，达成对接项目7项。三是着力推进技术改造。推荐上报国家“重点产业振兴和技术改造专项”项目4个、“中小企业技术改造专项”项目8个。全市487个新建及技术改造项目年度计划完成固定资产投资200亿元，1-12月累计完成投资201.7亿元。四是加快工业项目建设。深入开展“项目建设年”活动，全市“五大战役”中实施工业项目108个，年度计划完成投资125亿元，1-12月累计完成投资154亿元。电网建设完成投资24.9亿元，220KV主干电网覆盖全市各县。五是积极对接国家和省产业调整振兴规划及实施方案。负责出台我市装备、汽车、轻工、纺织、节能与环保和生物与新医药等实施意见，63个项目列入省重点项目计划，总投资95.62亿元。六是扎实推进淘汰落后产能工作。累计淘汰落后水泥产能286.6万吨，提前超额完成省里下达的任务。全面完成已公告的水泥17.6万吨、炼铁22万吨、印染1.4亿米、制革毛皮皮胚266.3万标张关停任务。（三）狠抓管理服务手段创新，引领企业管理变革。一是大力开展“送管理进企业”活动。被评为泉州市2010年十大经济新闻之一。组建“企业管理专家顾问团”、“行业技术专家库”和“节能和循环经济专家库”，各聘任专家50名，为企业提供智力支持和人才支撑；在泉州晚报开辟宣传专栏，举办管理培训班9期、现场（咨询）会9场，参训人数达5000多名；首次分行业组织60多家企业走进江浙、广东等地，学习企业做大做强好经验、好做法。二是继续开展“送政策进企业”活动。梳理中央、省、市新出台的鼓励经济发展扶持政策、金融政策和金融产品等，汇编成2本，分发到全市工业企业。三是有效缓解企业贷款困难。起草出台了泉州市人民政府关于促进和规范融资性担保行业发展的试行意见，健全中小企业信用担保体系，已备案担保机构达24家，1-12月共为734户企业担保986笔，金额38.6亿元；积极稳妥推进小额贷款公司试点工作，4家企业获批筹建，新增1家小额贷款有限公司，2家累计发放贷款1117笔金额33.05亿元。积极推动晋江市中小企业集合票据发行，做好己设立的典当行、拍卖行日常监管检查和年审清理整顿工作。（四）狠抓节能降耗措施落实，增强可持续发展能力。一是加强对重点用能企业的监督管理。开展对全市30家重点用能企业节能监察（监测）、能源审计和节能技术管理诊断工作；组织行业性能效对标达标活动，对全市73家重点用能企业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备（产品）淘汰情况进行专项监察；完成了16家省控重点用能企业的主要能源品种消耗数量（总能耗数据）集中采集和联网工作。全市万元GDP能耗若剔除联合石化项目影响，为0.76吨标准煤/万元，比降3.2%。二是积极推进节能改造工程。12个项目列入国家节能改造计划，133个项目入选省级项目库。建立市级节能和循环经济备选项目库，入选123个项目，年节能量30万吨标准煤以上。开展绿色金融助推低碳经济活动，81个低碳项目获金融支持6.55亿元。三是积极推进清洁生产，报送强制性清洁生产审核的企业8家；加大资源综合利用推进力度，2家企业取得资源综合认定证书，5家企业6种产品通过市级初审。四是建筑饰面石材行业综合整治工作取得阶段性成效。出台建筑饰面石材行业综合整治实施意见，累计取缔关闭、停产整顿建筑饰面石材加工企业（含矿山企业）1116家。（五）狠抓内需潜力挖掘，撑大流通发展构架。一是完成为民办实事任务。继续提升“食品放心工程”质量，加大“菜篮子”基地建设力度，全年新增无公害蔬菜基地2830亩、无公害畜禽和水产养殖基地 8个，巩固常年连片无公害蔬菜基地28片，全市省市县三级城市蔬菜基地面积6.6万亩，比增10.36%；主要副食品名品牌推广15个。二是落实惠民利民政策。积极实施家电汽车摩托车下乡、以旧换新补贴政策，兑付财政补贴金额2亿多元；巩固万村千乡市场工程，新建“农家店”209家；继续实施“双百市场工程”，3家市场通过省上验收。三是促进现代物流业加快发展。组织编制泉州“十二五”期间物流业发展规划；海峡西岸国际采购与区域物流中心一期完工投入使用。四是商贸流通建设扎实推进。组织申报省级流通发展项目6个；32个市级商贸服务业重点项目1-12月完成投资61.96亿元，完成年度计划的119.54%。（六）狠抓城乡流通体系建设，力促市场繁荣稳定。一是保障“菜篮子”市场供应。认真落实“菜篮子”市长负责制，不断提高副食品基地供应水平，全年基地蔬菜、生猪、蛋品上市达20227万公斤、48.7万头和873万公斤。二是确保成品油市场供给。密切关注成品油供需动态，健全应急预案，建立有效机制，全市日供应量保持4200吨。三是实施老字号振兴工程。制定泉州市保护和促进老字号发展实施意见，全市拥有“中华老字号”3个、“福建老字号”11个。四是加大市场整规力度。出动执法人员11万人次，查处市场1128个（家），查处案件总数7540个，涉案金额4810.32万元，罚没总值2764.43万元，移送司法机关案件12件。五是加强定点屠宰管理。全市重新规划设置屠宰场（点）75家；严打私屠滥宰违法行为，全市共开展执法检查527次，查处违法案件16起。六是抓好酒类市场管理。全市办理备案登记的酒类经营企业1162家，发放酒类流通随附单6000多本，推荐4家酒类批发、零售企业纳入商务部监测样本。（七）狠抓各项工作落实，提升经贸委机关形象。一是抓好安全生产和依法行政工作。深入开展安全生产“三年行动”分类整改活动，完成8家民爆销售企业换证，春运安全有序；受理审批、审核事项56项；切实减轻企业负担，13项暂停征收、减半征收的行政事业性收费项目延至年底。二是积极做好对外经济联络协作和对口支援帮扶工作。全面落实闽西南五市城市群建设和闽粤赣十三市产业合作互动等方面区域合作；推进新一期援疆工作规划编制和先期项目建设。三是扎实抓好文明单位创建和系统党建工作。深入开展创先争优活动，组织学习廉政准则，营造廉政氛围；落实好老干部政治、生活待遇；做好市经贸委机构改革各项工作；受理申报职称的申报材料423份。四是强化机关效能建设。制定执行职责与服务承诺和与之相配套的“首问责任制、限时办结制、服务承诺制、AB岗工作制”等四项制度，重新聘任党风廉政和机关效能监督员各18名，组织参加政风行风热线，按时完成人大建议26件、政协提案36件答复工作，满意率达100%。一年来，我市经贸运行虽然出现新的积极变化，但发展中一些深层次的结构性矛盾仍没有得到根本性解决，主要有：一是产业结构有待进一步调整。轻重工业比例58：42；高新技术产业增加值仅占工业增加值的15，比例偏低。二是技术创新有待进一步加强。新产品开发和设备更新缓慢，产品同质化、同构化现象较为普遍。三是企业管理水平有待进一步提升。全市规模以下工业企业数量众多，大部分企业仍停留在家庭式、家族式管理的传统方式上。四是节能降耗压力大。随着联合石化、石狮PTA等一批重化工业项目的竣工投产，存量的降耗难于消化增量的增长，全市规模以上工业增加值能耗0.924吨标准煤/万元，同比上升13.49%。此外，在创新市场管理服务和提升商贸零售业水平等方面还有待进一步提高。为此，我们要增强责任感和紧迫感，采取有力措施，认真加以解决。二、2011年工作意见2011年是实施“十二五”规划的开局之年，我市经贸工作要按照市委“项目带动、转变提升、和谐进步、跨越发展”的工作思路，继续打好“五大战役”，突出做大增量求调整，做强存量求提升，不断提高经济竞争力，促进市场健康有序发展，确保开好局、起好步。主要预期目标为：规模以上工业产值增长21.0，工业增加值增长14.5%；社会消费品零售额增长16%；完成省下达节能降耗任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作：（一）突出发展方式转变，加快重点产业调整振兴步伐。一要扎实推进“百千万亿”倍增计划。要强化经济运行监测和工业生产调度，重点对纳入省级培育扶持计划的14家企业以及市百家重点企业、50个省级新增长点项目的跟踪监测服务，有效保障煤电油运要素需求，全年新增百亿企业2家。完善产业链，促进产业高端化，通过以大产业、大能源项目带动大投资，确保全年完成技改投资240亿元以上，确保工业固定资产投资增长25%以上，确保工业固定资产投资占全社会固定资产投资比重达44%以上。二要强化工业项目策划生成。要紧抓加快海西建设和扩大内需的机遇，对接工信部赋予的差别化政策意见，着力在产业梳理中找项目，在产业链填平、补齐、延伸、配套中找项目，在政策鼓励的方向领域找项目，在国家、省级科研成果转化中找项目，在企业技术需求、高校和科研机构技术推介中找项目；要着力做好大型民营企业产业项目对接工作，进一步完善项目储备库，确保我市重大工业项目不断档、不掉链。三要深入实施产业调整振兴规划。抓好14个产业调整和振兴实施意见的跟踪落实工作，落实好相应政策措施。要认真贯彻落实关于进一步鼓励企业自主创新的若干意见，继续支持行业研发和检测中心等载体建设，大力发展工业设计，提升企业品牌创建和新产品开发能力，规划建设好1个国家级和2个省级新型工业化示范基地；新增企业技术中心20家、省级新产品鉴定20项以上。四要加大市场开拓力度。引导企业运用物联网发展电子商务，实施差异化和网络渠道营销策略，提高经营效率。多措并举开拓省外市场，在办好家门口展会的基础上，鼓励企业抱团入驻国内专业市场，提高市场占有率。（二）突出节能降耗责任，坚持绿色低碳发展。一要认真谋划我市2011年节能工作意见。结合“十二五”节能循环经济规划，将省下达我市“十二五”及2011年节能目标分解到各县（市、区）、各行业及重点耗能企业，明确目标，落实责任。二要深化十大节能工程建设。组织实施5个国家级重大节能项目及20个省级、30个市级重点节能和循环经济项目。做好与省上节能指标衔接，争取联合石化单列考核。三要强化节能示范作用。继续在重点领域、重点行业挑选部分示范效果好的企业作为自主节能示范工程，树立标杆，同时安排在锅炉改造、电机改造、中水回用等重点耗能领域召开几场现场推介会，以点带面，全面推进节能工作。四要加强对重点用能企业的监督管理。开展节能监察（监测）、能源审计、节能技术管理诊断以及计量数据的采集工作。组织企业申报国家、省级资金扶持项目，推广合同能源管理等节能融资机制，推进项目按计划建成投产，如期发挥效益。五要坚决淘汰落后产能。认真贯彻落实国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知精神，加大淘汰钢铁、铁合金、水泥、造纸、制革、印染等高耗能、高污染行业落后产能的力度，落实差别电价，强化督促检查，确保按时按量完成任务。（三）突出企业管理水平提升，增强企业竞争能力。一要开展企业管理提升培训。加强培训需求调研，搭建企业成长培训平台，结合当前经济形势变化，分行业、分层次地开展公益型的企业精细管理、高级管理提升培训10期3000人；继续组织企业到发达地区学习先进管理经验，寻找自我差距，增强做大做强的紧迫感和自觉性。二要开展企业管理诊断。召开企业管理咨询项目对接会2场，组织500家中小企业与管理服务机构对接；开展咨询诊断30个项目，帮助企业找准问题；引导企业针对自身薄弱环节，积极主动借助企业管理咨询诊断机构“外脑”作用，不断创新服务产品。三要推动管理创新服务平台建设。重点推动各县（区、市）成立“中小企业服务中心”；创建“中小企业服务在线”网站，与“泉州中小企业在线”有效链接；在泉州企业远程培训示范基地的基础上，创建市级企业管理培训基地，设立“企业管理大讲堂”，定期开展培训讲座，推动企业经营管理人才的培养。四要扶持民营经济发展。认真实施推进民营经济“二次创业”的政策措施，针对民营企业在准入、审批、年检、收费等方面存在的问题，采取有力措施，切实形成服务民营企业发展的绿色通道。提升小企业专业化分工协作水平，确保年度200家企业成长为规模以上企业。五要强化行业服务工作。利用“9.8”等平台，增进企业、协会、政府间的沟通交流，充分发挥行业协会在开拓市场、办展参展、行业交流、应对贸易纠纷、推进技术创新、培训职工技能、协调行业自律等方面的作用，促进行业管理水平的提高。（四）突出融资平台建设，缓解企业资金需求困难。一要完善融资担保体系建设。提高融资担保业准入门槛，加强日常监管，成立融资担保协会，实施行业自律，逐步整顿和规范融资性担保行业。加强业务培训与信用评级，指导符合条件的融资性担保公司申报免征营业税，争取更多财政资金扶持一批实力较强、信用良好、经营规范的担保公司做强做大，缓解中小企业融资困难。二要加快小额贷款公司试点推广。加强对小额贷款试点企业申报的指导与协调，争取13家试点企业获批，尽快挂牌成立。抓好小额贷款公司业务指导和月度统计，跟踪公司日常运营，通过不定期检查和定期巡查，强化对公司日常工作监管。三要推行非银行金融企业债务融资。加大对短期融资券、中期票据和中小企业集合票据等非银行金融企业债务融资工具运用宣传，引导企业积极申请财政给予利率贴息（补贴），拓宽企业融资渠道。（五）突出完善流通体系，全力拉动内需消费。一要继续加快城市商业升级。积极培育城市商业圈，引导浦西万达等8个宜居城市综合体创新商贸流通业态，发展和完善城市购物中心、连锁超市。利用外资加大对我市传统商业的改造力度，支持跨国商业集团在我市设立分销（采购）中心，抓好中心市区14个农贸市场的升级改造，新增96个便民商业网点。二要推进农村流通体系建设。支持小城镇建设配套相关商业设施，促进城乡消费同步协调发展。加快农村现代流通网络建设，扎实推进农村消费品、农资、农产品现代流通网络和再生资源回收利用网络建设，进一步拓宽覆盖面；提升“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通网络工程”，提高农村流通商品统一配送率。三要注重保障和改善民生。落实好家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新等一系列促进消费政策，抓好“菜篮子基地”建设和提升食品放心工程质量，新增巩固无公害生产基地64个，做好“农超对接”，保障市场供应。加强对成品油、报废汽车、酒类、拍卖、典当等行业的监管，规范企业交易行为，维护公平公正的交易秩序。四要加快物流发展。围绕建设海西重要物流节点城市，组织实施15个现代物流