2010年党风建设半年工作总结.doc

淳纪办发（2010）11号中共淳化县纪委办公室关于上半年党风建设工作进展情况的报告市纪委党风廉政室：今年以来，我县党风建设工作按照市、县纪委全会的部署，围绕中心，服务大局，以领导干部的教育和监督、反腐倡廉制度建设、查办案件等工作为重点，统筹安排，整体推进，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保障。一、以规范完善为抓手，深入推进反腐倡廉制度建设我们把今年确定为“制度建设深化年”，不断完善和规范党风廉政制度建设工作，努力营造用制度管权、管事、管人的良好环境。（一）完善已推行制度，促进规范运行1、包村干部下访成为点名接访的第一道工作程序。在去年全面推行“一厅式服务、三结合接访、分类别处置、定期限回访”机制的基础上，把包村干部下访作为点名接访的第一道工作程序，确定包村干部为群众点名接访协访员，一方面在走村入户下访中，了解群众生产生活困难和信访苗头，及时排查化解矛盾；另一方面，还协助群众点名接访，直到问题彻底解决。收到了整合信访资源、降低信访成本、提升服务理念、维护社会稳定、促进生产发展的效果。今年通过包村干部下访，在基层解决群众反映问题179件，协助群众点名接访45件，办结39件，其中司法调处10件，信访协调20 件，纪委立案查处9件。2、集中学习成为任前廉政考试的重要内容。今年，我们在领导干部任前廉政法规考试制度落实中，对拟任干部在公示期组织集中学习廉政法规，让廉政法规在领导干部中入心入脑；同时把廉政法规考试运用到纪检干部队伍建设中，纪检干部逢进必考；计划对科级领导干部集中开展一次廉政法规知识考试。今年以来，县纪委已对76名拟任科级领导干部进行了任前廉政法规考试，对进入纪检队伍的5名干部进行了考试，促进廉政警钟长鸣。3、访问督廉成为述廉制度取得实效的有力举措。过去，我们在述廉中只是由党政主要领导干部在大会上口头述廉后由纪委委员进行民主测评，对实际工作并没有起到有效的监督作用。现在我们为了让述廉工作取得实实在在的效果，在党政主要领导干部向纪委全委会述廉工作中，我们引入了访廉、问廉、督廉机制，充分发挥纪委委员和各界代表的监督作用，突出问询和质询两个重点，深入述廉对象所在单位，全面了解述廉对象履职尽责和廉洁自律情况。在大会述廉时，把质询作为委员履行职责的重要手段和述廉活动的关键，纪委委员和社会各界现场提出质询问询，述廉对象一一答复后，对工作中存在的问题提出整改意见进行整改，加大了对述廉对象的监督力度，提升了述廉工作水平。今年年初，组织全县77个单位分为6组进行了述廉，13名县级领导代表县委分组听取了述职述廉。4、季度报告成为促进责任落实的有力措施。以前，我们在落实责任制工作报告中，局限于按时上报。今年在责任制报告工作中，我们立足于责任主体缺失、造成社会影响等情况，把党委、政府领导班子履职尽责作为责任制工作报告的核心，以贯彻党的路线方针政策情况、落实反腐倡廉建设工作任务情况、廉洁自律情况、履行“一岗双责”情况为报告内容重点，扎实推行责任制工作季度报告。目前全县有96个单位和基层站所按季度上报了党风廉政建设责任制落实情况报告。5、三项分析成为一把手末位表态决策的重要依据。去年，我们按照会前沟通和征询、制定议题、议题表述、讨论与分析、决议形成、签名确认六项工作程序，严格组织实施党政“一把手”末位表态工作。今年我们把工作重点确定在完善措施上，在全县按照决策时由承办单位对可行性进行调研、建设工程进行环保分析和社会稳定因素分析后讨论决策的形式，实行末位表态卷宗记实的方法，扎实推进党政“一把手”末位表态制度。从源头上加强了对权力运行的制约和监督，促进了重大事项决策的民主化、科学化。县纪委印制下发了“一把手”重大事项末位表态卷宗样卷，实行一事一卷记载末位表态决策事项，1-4月份，全县共落实末位表态事项158项。6、公开廉政承诺成为接受社会各界监督的前提。采取在全体干部会上公开承诺、会后在公开栏张贴承诺、在办公桌上放置承诺桌牌等形式，努力为办事群众和机关干部监督党政领导提供条件。今年3月底前，各乡镇、各部门分别召开廉政承诺大会86场（次），有615名县乡领导干部和87名基层站所负责人在干部大会上作了公开承诺，并将廉政承诺在单位公开栏进行公开、在办公桌上制放承诺桌牌。7、规范运行成为申报审批备案制度的有力保证。我们协调有关部门对大宗采购、车辆购置、外出学习考察申报审批备案制度进行了修订完善，进一步明确了申报事项、审批程序。大宗采购和车辆购置由单位申报，财政局审批；干部出国（境）考察学习由单位申报，组织和公安部门审批，审批后全部在纪委备案。有群众举报或发现违纪违规问题后，用备案资料追究主要领导和相关人员的责任。今年按程序审批出省学习考察2人。（二）推进四项新制度，探索完善新机制1、乡镇机关“廉政灶”制度全面落实。县纪委、监察局印发了乡镇机关公务接待“廉政灶”指导意见，各乡镇制定了实施意见，出台了接待标准、接待程序和结算报帐等相关制度，使廉政灶制度在运行中有章可循。目前全县15个乡镇已全面推行了机关廉政灶，共接待上级机关来客62次，接待人数308人，节约接待费用4900余元。2、办案协作区制度稳步推行。下发了乡镇纪委办案协作区制度实施意见，成立了纪委书记为组长的领导小组，划分了四个办案协作区，分别设置了由纪委常委担任组长的指导组，建立了办案人员信息库，目前正在对排查出的两起案件组织协作区查办。3、信访听证终结制度初见成效。全县各乡镇普遍成立了信访听证领导小组和办公室，制定了相关制度。润镇政府还运用信访听证方式解决了五爱村群众因征地拆迁引发的群众上访问题。4、基层单位医药购销三统一制度有序推进。县卫生局制定下发了基层单位药品购销三统一工作实施意见，各基层医疗单位已和药品配送企业签订了13份合同，该项工作将全面启动运行。二、以落实责任为目标，不断强化党风廉政建设责任一是分解任务落实领导责任。按照市县党风廉政建设工作的总体要求，及时制定下发了2010年全县党风廉政建设责任分工和2010年全县农村基层党风廉政建设责任分工文件，把全年工作分解细化成具体工作任务，确定责任领导、牵头部门、责任单位、工作要求和完成时限，并与各乡镇、各部门、各直属机构、各人民团体签订党风廉政建设工作目标任务书 份，各单位与基层组织负责人签订目标责任书，层层落实了党风廉政建设工作责任。二是抓好 “五个一” 落实工作责任。今年以来，全县23名县级领导、538名科级领导分别对各自分管工作范围党风廉政建设工作进行安排部署，开展廉政教育培训76次，培训干部1100余人（次），对新任领导干部或群众反映有问题的干部进行廉政谈话45次，对5名领导干部实施了诫勉谈话。三是强化监督指导落实目标责任。县纪委经常深入基层各乡镇各部门，对党风廉政建设各项工作及时进行督促指导，并对今年各项工作任务统一印发了工作要求，对工作措施不到位的问题及时进行纠正，使领导干部述职述廉、谈话、家庭重大事项报告、任期和离任审计等党内监督各项制度得到较好的落实，促进了党风廉政建设各项工作任务的落实。各级纪委同下级党政主要负责人谈话38人（次），对39名拟任领导干部进行了廉政考察，促进了领导干部廉政勤政。三、以廉政准则为蓝本，积极开展廉政教育以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，认真学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及其它相关规定，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。在县电视台和政府网站开设专栏，举办廉政准则专题节目10期，发放廉政准则简易读本300余册，举办新任科级领导干部廉政教育培训班2期，培训干部60人。继续深入推进廉政文化“六进”活动，督促协调各牵头部门分别制定了廉政文化进机关、进社区、进校园、进农村、进企业、进家庭等六进活动方案，并督促开展活动，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好社会氛围。针对部分党员干部中存在的突出问题，以“遵纪守法强素质、重树形象创佳绩”为主题，在全县深入开展机关纪律作风整顿活动，进一步转变了作风，推动了发展。四、以村民监督委员会规范化建设为契机，深入推进农村基层党风廉政建设今年农村基层党风廉政建设以村民监督委员会规范化建设为重点，其它工作抓提升、抓亮点，促进了农村党风廉政建设各项工作的整体推进。（一）村民监督委员会制度规范运行。今年我们把成员包户征求意见机制作为村民监督委员会制度的有效载体，强势推进村民监督委员会规范化建设。一是广泛宣传。充分发挥各类宣传媒体的作用，对村民监督委员会工作进行广泛宣传。在县电视台黄金时段制作播放专题节目12期，印发资料15000份，刷写永久性标语776条，悬挂横幅48条，办板报275期，喷绘图片125张，组装出动宣传车28台次，广播宣传754次，对村民监督委员会的职责、权限、作用、程序等事项进行大张旗鼓的宣传，使全县广大群众对村民监督委员会工作有了更加深刻的了解，也调动了群众参与村务监督和积极性和主动性。二是集中培训。采取县纪委指导培训、乡纪委集中培训和分片培训等多种形式开展村民监督委员会培训工作。县纪委专门培训5场次，乡镇纪委组织专门培训36场次，共培训村两委会班子成员和村监会成员1078人次。通过培训，村两委班子接受监督的自觉性和主动性有了明显提高，村民监督委员会成员参与监督的意识明显增强，参与监督的能力和水平得到不断提升。三是强化监督。全县各村在涉及村民监督委员会职责中的监督事项时，按照告知村监会征求群众意见、村监会征求意见后进行汇总商议反馈意见、列席村委会反映意见、监督决策过程和决议公开落实的程序，参与监督事项473项，提出意见建议278条，被村两委会采纳256条，发现案源线索5条，有效解决了因程序不规范造成的监督不到位问题。四是解决问题。要求村民监督委员会各成员，对全村群众按分组或居住情况划片包户征求意见建议。在入户征求群众意见的过程中，注意了解群众生产生活中困难和问题以及群众对发展经济的想法，及时督促解决群众生产生活问题169个。（二）农村基层党风廉政建设工作扎实推进。在县农村基层党风廉政建设工作领导小组的具体指导下，认真落实农村基层党风廉政建设工作联席会议制度。每季度初，结合工作实际召开联席会议，对农村基层党风廉政建设工作进行安排部署。年初制定印发了农村基层党风廉政建设任务分工通知，细化分解工作任务，明确牵头单位职责。各乡镇对本乡镇农村基层党风廉政建设工作任务逐项分解，明确责任人和完成时限，认真落实领导联系点制度，对点上的工作进行有针对性的指导。及时补充调整乡镇纪委书记2名，增强了农村基层党风廉政建设工作的后劲。五、以查办案件为关键，切实加大对违纪违法行为的惩处力度始终把查办案件放在突出位置，明确各级纪委查办案件的责任，重拳出击，严肃查办违纪违法行为。今年以来，纪检监察机关共受理信访举报件60件，立案查处14件，给予党政纪处分14人。在严肃办案的同时，注重教育、保护、挽救干部，不断推进警示训诫防线建设，实施警示训诫11人。通过查办案件，教育了广大干部，严肃了党纪国法，弘扬了清风正气。今年以来，党风建设工作以制度深化为重点，领导干部廉洁自律、廉政教育、农村党风廉政建设、查办案件等各项工作取得了一定成效。但工作中仍存在许多不容忽视的问题：一是各级宣传教育的力度有待加强，党风廉政建设的意识需要提高；二是一些损害群众利益的不正之风时有反弹回潮现象；三是对各级领导干部的监督还不够有力；四是基层纪检监察干部业务能力需要进一步加强。下半年，我们将认真