2010年工作要点、责任分工.doc

锦建纪发20102 号关于转发中共辽宁省住房和城乡建设厅党组关于2010年党风廉政建设工作要点组织领导和责任分工的通知委机关党委，委直各党委、总支、支部：现将中共辽宁省住房和城乡建设厅党组关于2010年党风廉政建设工作要点、组织领导和责任分工转发给你们，请结合本单位工作实际，抓好贯彻落实。二一年三月二十四日主题词：城乡建设 党风廉政 要点 转发锦州市城乡规划建设委员会办公室 2010年3月24日印发 （共印28份）中共辽宁省住房和城乡建设厅党组关于2010年党风廉政建设工作要点组织领导和责任分工2010年，全省住房城乡建设系统党风廉政建设总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照中央纪委第五次全会、省纪委第五次全会和住房和城乡建设部的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕住房城乡建设系统中心工作，以确保中央和省委、省政府关于科学发展重大决策部署的贯彻落实和完善惩防体系建设为重点，以专项治理为抓手，以解决突出问题为目标，把教育、监督、改革、纠风、惩处和制度创新贯穿于住房城乡建设事业各个环节，开拓创新，狠抓落实，努力取得全省住房城乡建设系统党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。为加强对党风廉政建设工作的组织领导，调整厅落实党风廉政建设责任制领导小组，领导小组组长由党组书记商向东和厅长王正刚同志担任，对厅党风廉政建设工作负总责;副组长由厅党组成员、省纪委驻厅纪检组组长李晏平同志担任；厅办公室主任何永良、人事处处长沙茂伟、机关党委专职副书记李大法、监察室主任马学敏同志为成员。领导小组的主要任务是：研究部署本厅及所属系统的党风廉政建设工作，搞好反腐倡廉任务分解，研究反腐倡廉工作中的重大问题，把党风廉政建设各项任务落到实处。厅党风廉政建设责任制领导小组下设办公室，办公室设在监察室。领导小组办公室的主要任务是：根据领导小组的部署，研究提出具体落实意见，协调党风廉政建设工作具体事宜，进行督办和情况综合。为了抓好党风廉政建设任务的落实，厅党政领导班子成员按照“一岗双责”的要求和分工，加强对党风廉政建设各项具体工作的组织领导，各有关处（室）抓好职责范围内的党风廉政建设工作。一、加强监督检查，确保政令畅通1、加强对政治纪律执行情况的监督检查。深入开展政治纪律教育和宣传，引导广大党员干部不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终在思想上、行动上同党中央保持高度一致。对那些有令不行、有禁不止的行为，坚决予以纠正和惩处。此项工作由李晏平同志主管，厅直属机关党委、监察室负责。2、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。重点加强对城乡统筹发展、建筑节能、城镇水污染处理、城镇生活垃圾处理等情况的监督检查，确保中央和省委、省政府关于结构调整、自主创新、关注民生、资源节约、环境保护、节约用地等政策的贯彻落实，更好地服务、保障和促进科学发展。此项工作由张殿纯、邵武、刘志虹同志主管，规划处、城市建设处、村镇建设处、建筑节能与科学技术处负责。3、加强对中央和省委、省政府重大决策部署落实情况的监督检查。对相关建设工程质量和住房城乡建设部门所属项目，特别是保障性安居工程建设、城市建设、农村危房改造等方面项目投资安排、项目管理、资金使用、质量安全的监督检查，确保中央和省委、省政府扩大内需促进增长政策措施得到落实。此项工作由范越林、张殿纯、胡刚、王向学、邵武同志主管，住房保障处、城市建设处、村镇建设处、勘察设计与工程质量安全监管处负责。4、加强对组织人事工作纪律执行情况的监督检查。围绕贯彻落实深化干部人事制度改革规划纲要，扩大干部选拔任用工作民主，切实加强对组织人事工作纪律执行情况的监督检查，进一步匡正选人用人风气，营造风清气正的选人用人环境。此项工作由李晏平同志主管，人事处负责。二、认真落实惩防体系建设工作五年规划，着力加强惩治和预防腐败体系建设1、加强廉洁从政教育和廉政文化建设。认真组织学习中央反腐倡廉建设精神和相关法律法规，促使广大干部职工不断增强法纪意识；充分利用典型案例开展廉洁从政教育活动，做到常抓不懈、警钟长鸣，促使干部提高廉政意识；建立领导干部经常与党员干部谈心谈话制度，对干部出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；深入开展廉政文化建设，继续营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。此项工作由李晏平同志主管，厅直属机关党委、人事处、监察室负责。2、加强领导干部廉洁从政工作。认真贯彻落实中共中央颁布的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干部廉洁从政。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。严格执行关于党员领导干部报告个人有关事项的规定，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。建立健全相关制度，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员的管理。此项工作由李晏平同志负责，厅直属机关党委、人事处、监察室负责。3、加强企业、学校、公用事业单位等基层党风廉政建设。认真贯彻国有企业领导人员廉洁从政若干规定（试行），加强对企业重要经营领域和关键管理环节的监督，促进企业领导人员廉洁从业。参照中央纪委关于加强高等学校反腐倡廉工作的意见，加强系统内各类学校的党风廉政建设，认真解决招生录取、基建项目、物资采购、财务管理等方面存在的问题。紧紧抓住深化改革、办事公开、行风建设三个环节，全面提高服务质量和水平。此项工作由李晏平同志负责，厅直属机关党委、人事处、监察室负责。4、切实推进反腐倡廉制度创新。建立健全干部廉政考评制度，完善促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。按照“一项权力建立一项制度”的要求，建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系。实行领导干部问责制，推进廉政风险防范机制建设，加强对权力运行的制约和监督。加强对反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度的执行力，维护制度的权威性。此项工作由李晏平同志负责，厅直属机关党委、人事处、监察室负责。5、深化政务公开，完善开放式办公。认真贯彻落实住房和城乡建设部信息公开实施办法，继续推进政务公开工作。贯彻实施行政许可法，深入推进行政审批工作公开透明。进一步健全资质资格审查、评优评奖审定的规则，清理规范各种评比达标表彰活动。深入推进行政办事大厅建设，继续推进电子政务和行政审批电子监察工作。此项工作由李晏平同志主管，办公室（行政审批办公室）、信息中心、监察室负责。三、深入开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题1、着力做好工程建设领域突出问题专项治理工作。认真抓好规范城乡规划管理、加强工程建设实施和质量管理、规范工程建设项目招标投标活动等项工作，深入整治房地产开发中违规变更规划调整容积率，工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不履行监理责任，建设质量低劣和质量责任不落实，建筑安全生产事故时有发生等突出问题，及时查处和通报典型案件。此项工作由范越林、王向学、刘志虹同志主管，建筑市场管理处、规划处、勘察设计与工程质量安全监管处、招投标监管处负责。2、继续开展住房公积金专项治理工作。对住房公积金管理机构调整情况、挤占挪用资金回收情况进行专项稽查，坚决纠正服务不规范、办理时间长、提取手续复杂等问题，严肃处理贪污、挪用、骗提、骗贷公积金等行为。建立全省统一的住房公积金运行管理和监管系统，实时集中业务数据，监管业务违规与资金流向。此项工作由胡刚同志主管，住房公积金监管处负责。3、深入开展治理商业贿赂专项工作。进一步加强与日常行政监管、工程建设领域突出问题专项治理等工作紧密结合，加强源头治理，增强政策制度的执行力。坚决查处并曝光商业贿赂违法犯罪行为，重点在协同预防和警示震慑上下功夫。继续开展建设诚信行业和诚信企业活动，加快房地产市场和建筑市场诚信系统与全社会诚信系统的互通、互用和互认。此项工作由李晏平同志主管，监察室、综合计划财务处负责，相关处室配合。4、巩固“小金库”专项治理工作成果。严格执行财经纪律，落实“收支两条线”规定，严肃查处违法违规行为。提高财务透明度，加强资金管理，增强财政资金使用的规范性和有效性。加强长效机制建设，健全管理制度，堵塞管理漏洞，从源头上防范和杜绝财务违法行为的发生。此项工作由李晏平同志主管，综合计划财务处负责。5、继续开展制止公款出国（境）旅游专项工作。严格控制出国（境）团组数量和规模，完善因公出国（境）管理制度。进一步加强对出国（境）团组的管理，严肃查处公款出国（境）旅游案件和其他违反外事工作纪律的行为。此项工作由李晏平同志主管，人事处、监察室负责。6、认真做好信访举报工作。要热情、细致、严谨、负责地对待群众的每一封信和每一个诉求，把握解释好政策，解决好问题。要及时化解矛盾，消除群体性事件隐患，发现热点、难点、苗头性问题和案件线索，严肃处理违规、违纪、违法人员，严肃党纪政纪，促进社会和谐稳定。此项工作由胡刚同志主管，信访办负责。四、切实加强政风行风建设，进一步提升行业形象1、加强领导机关和领导干部作风建设。大力整治文风会风，严格控制发文数量，严格控制会议数量、经费、规模。引导党员干部保持高尚情操和良好作风，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风。加强监督检查，及时发现和纠正少数党员干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。要把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。此项工作由李晏平同志主管，办公室、厅直属机关党委、人事处、监察室负责。2、坚持勤俭节约，反对铺张浪费。加强公务用车使用管理，严禁超编制超标准配置公务用车。进一步落实公务接待制度，严禁违反规定购建、装修办公用房。此项工作由李晏平同志主管，办公室、综合计划财务处、监察室负责。3、加强政风行风建设和民主评议工作。坚持纠建并举、重在建设的方针，以城市管理、城镇房屋拆迁、公用事业、住房公积金、建筑市场等领域为重点，进一步加强政风行风建设。继续稳步推进12319城市服务热线建设，积极推动服务热线和数字化城市相结合，不断扩大服务覆盖面，拓展服务功能，提升服务质量。认真抓好政风行风评议活动，切实解决存在的突出问题，提高人民群众的满意度。此项工作由李晏平同志主管，厅直属机关党委、监察室负责。4、认真做好“民心网”举报投诉办理工作。进一步加强全省建设系统“民心网”网络建设，充分发挥其纠风载体作用。通过网络，认真受理人民群众对住房城乡建设系统政风行风问题的举报投诉，强化跟踪督办，着力解决人民群众的合理诉求和反映的实际问题。此项工作由李晏平同志主管，监察室负责。5、坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害群众利益的行为。按照物权法的精神和国家有关规定，进一步加强对城镇房屋拆迁的监管。完善拆迁许可、听证等各项制度，扩大群众的知情权和参与权。规范拆迁管理部门、拆迁单位、拆迁评估机构行为，严肃查处违反程序拆迁、暴力拆迁、拆迁补偿安置不到位等严重侵害群众权益的案（事）件，维护群众的合法利益。此项工作由胡刚同志主管，房地产市场监管处负责。6、强化对行业协会和市场中介组织的监管。按照“廉洁建会”的要求，严格收费标准，坚决制止乱收费、乱办班等违法违规行为；完善管理制度，使行业协会和中介组织活动有规、运作有序；强化对招标代理、造价咨询、房地产经纪等市场中介组织的监管，不断规范市场中介组织行为。此项工作由李晏平同志主管，人事处、综合计划财务处负责。五、加大查办案件工作力度，继续保持惩治腐败的高压态势1、认真做好查办案件工作。严肃查处发生在行政机关和具有公共管理职能的事业单位领导干部中滥用职权、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查处发生在房地产开发、工程建设招标投标、城乡规划调整、住房公积金管理、城镇住房保障、农村危房改造和资质审批、资格考试、评优评奖中权钱交易、以权谋私案件；严肃查办在城镇房屋拆