2007年度农村扶贫开发工作总结及.doc

成都市青白江区农村扶贫开发工作领导小组办公室青扶贫领办200729号2007年度农村扶贫开发工作总结及明年工作要点2007年工作总结我区农村扶贫开发工作按照市委、市政府统筹城乡发展、建设社会主义新农村的战略部署，在市区领导、部门、企业的大力支持和贫困地区广大干部群众的共同努力下，按照“三个集中”“三新突破”的要求，大力实施扶贫开发工程，坚持走城乡统筹、四位一体、整村推进的扶贫开发之路，通过一年来的努力，全区19个贫困村农民人均纯收入同比增加682元，增幅达17.2%，高于全区平均水平4.7个百分点。芦稿等17个贫困村达到动态管理要求按时退出贫困村行列。（一）扶贫力度进一步加大。整合帮扶资源，集中组织全区72个区级部门、82家驻区企业加上“四联系”的9位区级领导、9位市人大正副主任、11个市级部门、6位市委组织部下派处级驻村干部与19个贫困村对接，有力地推动了当地的土地流转、农业规模化、集约化经营和结构调整，初步形成了食用菌、伏季水果、生猪、家禽等农产品基地和产、加、销一条龙的产业链条，增加了农产品附加值。全区产业化龙头企业到贫困村投资项目28个，投入项目资金3350万元，贫困村农民从第一产业收入人均增加272元。加强对贫困地区劳动力实用技术的培训和转移力度，鼓励农业产业化龙头企业优先吸纳贫困村劳动力和到外地务工，全年劳动力转移培训9930余人次，贫困地区劳务输出人数达16648人，劳务输出比上年增加2831人，劳务增收511元/人。目前贫困村农民增收渠道得到拓宽，增收的长效机制已开始形成。（二）基础设施不断完善。加大资金投入，加强贫困村基础设施建设。全年共投入各类扶贫开发资金1935万元，同比增长86.41%,其中市财政投入473万元，同比增长3倍,市区两级部门帮扶资金951万元，企事业单位帮扶资金10万元，农民投工投劳27742余个；全区贫困村修建村组道路52.2公里，其中：水泥路43.6公里，柏油路3公里，碎石路4.6公里；建蓄水池285口，添置抽水设备1台，打机井79口，整治提灌站9座，整治堰塘147口，整治沟渠43.5公里，解决了7244人、6844头牲畜饮水问题；改造贫困户住房97户，建筑面积3580平方米；实施“三改”农户665户，新建沼气池897户；文化教育事业得到发展，新建和改建村活动室12个，建筑面积2818平方米；建村级卫生站11个，建筑面积626平方米。各贫困村基础设施的明显改善，为贫困地区建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。（三）管理机制进一步强化。一是加强扶贫资金项目管理，在上年基础上我区对青白江区财政扶贫项目管理文本作了进一步修改和完善。下发关于庄昭友等贪污挪用扶贫资金情况通报（青扶贫领办20072号文件，将贪污判刑情况通报各乡镇，以此为鉴，警钟长鸣，不断强化扶贫工作廉政建设。坚持扶贫项目申报走群众议定、镇村认可、技术部门审核、领导同意的科学决策路子。二是下达关于2007年度实施“惠民行动”贫困村增收任务分解的通知青扶贫领办200714号）文件，进一步明确了各贫困村“惠民行动”扶贫解困要实现的工作目标。三是及时跟踪扶贫动态、领导调研视察等新闻事件，切实做好信息报送工作。经统计，全区报送区农发局及农经信息中心19条，报送市扶贫办29条，其中转收编发信息10条，成都市扶贫开发简讯登载使用21篇。区扶贫办编发青白江区农村扶贫简讯达6期，及时跟进和反映了挂钩帮扶领导、部门和企业帮扶情况与成效，有力地促进和强化了我区对口帮扶工作。四是通过关于表彰2006年度推进城乡一体化建设社会主义新农村工作先进单位的决定（青委发20078号）对3个扶贫任务乡镇、3个贫困村、8个区级部门和18家企业予以了表彰，大力弘扬扶贫济困的传统美德。（四）开发合力明显提升。为使全区对口帮扶工作的深入开展，年初制定了关于做好2007年度农村扶贫开发帮扶工作的意见（青扶贫领发20071号）。要求区委办等四大部门继续牵好扶贫这个头；各扶贫任务乡镇要进一步落实领导负责制；各贫困村要主动上门向帮扶单位汇报，积极争取支持；各帮扶单位要建立健全日常帮扶信息报送制度，及时通报对口帮扶工作情况。2007年我区农村扶贫开发工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题：一是扶贫开发的体制机制创新还有待进一步探讨；二是群众参与扶贫开发的主动性还不够，贫困村“等、靠、要”的思想仍不同程度的存在；三是镇村抓扶贫开发的力度还不够大，思路还不够宽，农民在扶贫开发中的主体地位还不突出。明年工作要点坚持“三个集中”理念，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心，把推进产业发展与基础设施建设、环境建设结合起来，以产业发展为主导，以“一体两翼”为重点、增加农民收入为核心，把转移贫困村劳动力与推动贫困村农户向二、三产业转移就业，向城镇和集中居住点集中居住结合起来，整村推进农村扶贫开发。主要工作目标是：积极为新一轮扶贫开发探索工作并建言、献计和献策；努力实现清泉镇红星村、五桂村达到动态管理退出标准并在2008年末按时退出贫困序列。 围绕上述总体要求和工作目标，着力抓好以下重点工作： 一、着力推进产业扶贫。坚持科学发展是扶贫开发的第一要务，脱贫致富、改善民生是扶贫开发的根本任务。瞄准有利于经济发展和壮大集体经济实力的产业，在产业开发过程中，打好“三张牌”。第一是要打好“资源牌”。要合理、有效和可持续地利用开发资源，通过资源开发，培育支柱产业，壮大集体经济实力，推动农民致富。第二是要打好“特色牌”。要从实际出发，培育特色经济。第三是要打好“生态牌”。生态问题关系到可持续发展。农业要努力为社会提供绿色、安全、无公害和有机的食用产品。同时，在产业推进过程中实施“三个战略”：一是坚持产业化，实施产业带动战略。注意培育和引进龙头企业，充分发挥优势产业的带动作用。二是坚持市场化，实施开放推进战略。引进资金、技术和管理经验，同时注意引入大企业。三是坚持标准化，实施品牌驱动战略。要培育属于自己的精品名牌。二、切实改善民生。一是结合实际继续加强和改善基础设施建设，着力推进道路、饮用水问题的解决。二是加强养老、医疗、工伤、失业保险等社会保障落实。不断推进合作医疗，不断提高合作医疗点的医疗水平。逐步建立帮困扶贫的“惠民中心”，对特困群体，特别是绝对贫困人口给予特殊关爱。三是抓好职业教育、农民工培训、在职教育以及“9X”教育。搞好“两免一补”，突出抓好和推进寄宿制教育。探索推进“9X”教育。抓好职业技术教育，注意对外出务工人员的培训，增强他们的就业能力和提高外出务工收入。四是充分认识移民搬迁的长期性和艰巨性，从实际出发，充分借助工商企业界力量，积极推进生态移民。三、整合、有效利用扶贫资金。要紧紧围绕增加群众收入这一目标，大力整合帮扶资源，财政扶贫、以工代赈扶贫、对口帮扶援助、地方配套等扶贫资金要集中和捆绑使用，加大对基础设施、基础产业方面的投入开发力度并取得更好效益。四、形成上下联动合力扶贫新格局。继续开展对口帮扶工作。积极探索新的扶贫帮困的合作方式，拓展扶贫领域，扩大扶贫规模，提高扶贫水平，实现经济发展较快地区人才、技术、资金优势与贫困地区资源、市场优势的结合。重视人才资源开发和人才的培养。调动全党全社会参与扶贫帮困热情，充分发挥基层党组织的作用，发挥共产党员的先锋模范带头作用，同时更加注重发挥贫困群众的主观能动性，引导他们自力更生、艰苦奋斗，苦干不苦等，苦干不苦熬，把积极性调动起来，把主动性激发出来，把创造性发挥出来，不断增强自我积累、自我发展能力，把外部的支持和自身的努力结合起来，形成相融互动的对