市规划局2008年工作总结及2009年工作要点.doc

市规划局2008年工作总结及2009年工作要点一、2008年工作总结2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是加快南昌崛起的重要一年，更是我市为举办七运会做好规划服务的重头年。一年来，规划局全体干部职工以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，在市委、市政府的正确领导下，按照全面实施“创业富民、创新发展”的战略要求，根据成功举办第七届城运会和城市发展的需求，紧紧围绕发展为第一要务，认真做好规划编制、管理和服务工作。(一)、进一步加大规划编制力度，充分发挥城乡规划的指导作用。我局围绕“双创”主战略，以深入贯彻落实科学发展观，推动经济又好又快发展为第一要务，根据年初确定的工作目标，有条不紊地组织了各项规划编制工作。一是加紧编制了控制性详细规划。完成了红谷滩新区凤凰洲片区控制性详细规划调整和生米大桥以南铁路西客站地区（10.4平方公里）控制性详细规划。组织编制了南昌市城北地区控制性详细规划、朝阳洲水厂路以北地区控制性详细规划、南昌市城东地区（高新大道以西）控制性详细规划。二是加大城市设计力度，做好城市重要节点的城市设计，避免千城一面，彰显南昌城市特色。完成了红谷滩CBD城市设计、南昌水城景观设计的整合、红谷滩新区总部基地二期城市设计和八一桥东桥头概念性城市设计。完成朝阳新城滨湖地区景观规划设计（国际招标）的规划评审工作。为做好城市重点地区的规划控制，还编制完成了八一广场等八个城市重点地段规划控制要点。三是组织开展了交通及基础设施规划工作。完成了南昌市城市综合交通规划及南昌市城市快速轨道线网规划的报批工作。组织编制了南昌市城市主要道路过街设施规划、南昌市城市重要地段蓝线及重大基础设施黄线规划、南昌市主骨干网（含城市一环高架系统）规划。认真组织开展交通影响评价工作，全年共审查36个项目的交通影响评价报告。四是组织编制了一批专项规划。完成了南昌市城市近期建设规划（2006-2010）的报批、报备工作。完成了2008年南昌市住房建设计划、2009年南昌市住房建设计划、住房建设规划（2008-2012年）的组织编制、报批及报备工作。组织编制了南昌市生态园林城市规划实施方案、南昌市城市宾馆接待设施布点规划。五是继续抓好村镇规划工作。目前，我市乡镇总体规划的覆盖率达到100%，行政村的建设规划也达到了100%，自然村建设规划覆盖率达到36%。今年完成村庄建设规划717个。（二）、继续加强规划研究，在更高层次上体现规划龙头地位。我局围绕成功举办第七届城运会和城市发展的需求，开展了一系列的规划研究和规划管理的新探索。一是开展南昌城市发展战略研究工作，在规划中将南昌的山水特色和现代城市建设和发展有机结合，发挥山脉、水脉、人脉和文脉优势，展现“历史名城、山水都城、现代新城”的城市形象。二是开展朝阳控规的调整研究。朝阳洲是我市开发建设的重点。为适应整体开发朝阳洲的需要，提高朝阳洲地区的建设标准，对朝阳洲地区控规调整进行了研究，进一步完善公共服务、绿化、交通、市政等各项设施的配套，并挖掘其自身特色，营造优美的人居环境，创造高品质的生活居住新城。力争获得“联合国改善人居环境最佳范例（迪拜奖）”。三是开展铁路西客站以南区空间发展构想研究。通过加强与向莆铁路和南昌铁路西客站的设计单位的联系和沟通,进一步明确铁路站房位置、城市道路穿越铁路立交的预留、站前综合交通的研究等问题,使其与铁路西客站地区控规相衔接。四是开展了轨道交通研究。为适应南昌市城市地位及未来发展需要，积极开展对发展大运量的公共交通运载的研究，并对轨道线网的规模和结构进行论证，用于指导城市轨道交通建设。五是加强对临时建筑审批管理的研究，制定了关于规范临时建筑规划审批管理的意见，明确规定临时建筑应当按照从严控制的原则，除特殊需要外，一般不予办理临时建筑规划许可手续，解决了临时建筑审批不规范的问题，保证了城市规划的实施。六是开展城运会场馆及配套建设规划思路研究。从城运会场馆设施规划布局、交通基础设施规划布局、公共服务、配套设施、城市联动等方面提出了思路，为进一步建设和完善城运会场馆和现代化基础设施奠定基础。组织编制了七运会交通组织实施的前期研究、城区主要堵点改善、缓解研究报告、南昌市快速轨道线网规划客流预测报告和2008年南昌交通发展年度报告等。（三）、严格依法行政，加强城市规划管理工作。全局继续牢固树立城市规划是城市建设的“宪法”意识，创新工作机制，注重规划培训和宣传，提高了规划为城市建设和经济发展服务的水平。1、严格执行“一书二证”制度。全市各级规划部门按城乡规划法和行政许可法的规定，严格建设项目审批，确保规划审批“一书两证”发放准确率达100%，确保了建设项目符合城乡规划的要求。全年，共核发建设项目选址意见书49件，总规划用地面积约3673.42亩；核发建设用地规划许可证116件，总规划用地面积约7246.69亩；核发建设工程规划许可证662件，建筑面积447.49万平方米；核发市政道路管线工程建设规划许可证32件。2、精简程序、提高规划效能。在依法办事的前提下，根据建设项目的不同情况，我们实施了动态的规划报建制度，制定了分期报建制度、施工图预审制度。为进一步加强机关效建设，配合市行政服务中心进行了流程再造，对规划审批事项做了进一步清理，减少了2个审批事项，对报建审批材料全面精简，缩短了部分审批时间，优化了报建程序。此外，进一步完善了并联审批制度，大大提高了规划审批效率，提升了服务水平，获得建设单位的广泛好评。3、做好了建设用地规划管理及服务工作。按照南昌市城市总体规划和南昌市土地利用总体规划，科学编制规划条件，确定建设项目选址，并积极做好各类建设项目规划用地的协调工作。全年共编制规划设计条件48宗。加强了对县区经营性项目用地的规划监督与指导，共审核南昌县、湾里区、昌北开发区、高新开发区、英雄开发区等开发区经营性用地条件36宗。根据建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见要求,对住宅开发用地的小户型比例作严格控制，今年新审批规划设计条件涉及住宅开发项目共28宗,面积约2252.7亩，住宅总面积约255.5万平方米,其中，中小户型住房面积约177.4万平方米,占住宅总面积比例为69.84%（不含经济适用房）。此外，还做好了重点基础设施项目和重大招商项目规划选址及服务工作。完成了2008年经济适用房用地规划选址工作及2008年市本级出让用地规划选址。做好了朝阳洲地区开发建设、企业改制、农民生产生活安置用地选址、省市单位用地、各开发区及工业园区的规划服务工作。4、进一步完善规划变更和管理制度，加强建设工程规划管理。在规划审批中，充分发挥公众参与社会监督的作用，通过实施规划公示制度、规划许可证变更程序和听证程序规定，进一步规范了建设项目规划变更的审批程序。局信息中心根据需要，调整了局网站的栏目设置，在“规划公示”栏目中增设了“批前公示”和“批后公示”两个子栏目，设立并完善了“公众参与”栏目。批后管理方面，坚持实行了规划许可证查验制度和规划牌告示制度，确保了规划的实施。全年，审查规划建筑方案73项，规划总用地面积约218.14万平方米；总建筑面积约 370.46 万平方米。共组织工程项目放、验线344次（其中：放线44次、0验线113次，2层复验102次，主体验线85次），新开工项目制作规划告示牌27块。同时，还加强规划与执法部门的协调配合，全年发出执法建议书40份。为规范城市建设行为，我局遵照市领导指示，会同市有关部门对1997年至2005年以来批建的临时建筑和“四横三纵”道路沿线违法建筑进行了普查，并提出处理意见报市政府。对规划管理过程中产生的新问题，我们及时进行认真的讨论与研究，如临时建筑管理、农房建设管理、建筑物改变使用性质以及违法建设的处理对策等。完成了南昌市住宅使用性质变更规划管理办法和住宅小区综合验收实施细则的制定以及南昌市城市规划管理技术规定的修订，进一步加强了规划管理工作。去年初我市出台了临时建筑管理规定，我局基本上没有批准临时建筑项目。5、做好了市政管线的规划管理及服务工作。完成了各建设项目管线详细规划审查共计 83项，会同市政公用事业部门规范地开展各建设项目室外管线工程规划核验工作，加强了城区雨污分流的管理力度。完成各建设项目室外管线工程规划核验共计 73项。完成了洪都大桥、抚生路、云飞路等重点道路工程的管线综合规划审查共 5项。完成了国际体育中心周边道路红线规划、洪都大桥与昌樟高速交叉口西南象限道路红线调整等道路规划审查 13项。完成小型市政开挖并联审批项目54项。此外，还积极做好了省、市政府重大重点工程等的规划服务及配合工作，完成了第七届城运会场馆、洪都大桥、青山湖隧道、朝阳洲地区道路网、墅溪路、新昌电厂建设及董家窑、七里街、观田变电站等重大、重点工程的规划服务工作。完成了南昌市快速轨道交通线网规划、南昌市公路路网规划、南昌市公共交通发展战略思路、南昌-德兴地方加密公路、杭州-南昌-长沙铁路客运专线等专项规划的服务工作。配合省建设厅做好南昌地区四县污水处理厂报建的组织工作。6、作为测绘管理行政主管部门，在省测绘局的指导下，我局认真开展了测绘管理工作。测绘行政管理方面，完成了南昌地区25家丙、丁级测绘资质持证单位的测绘资质年度注册、测绘成果汇交及保密检查工作；开展了南昌地区互联网问题地图的查处工作。完成了南昌市十一五基础测绘规划报批工作。地下管线普查工作方面，完成昌南城60平方公里地下管线普查探测，组织专家对探测成果进行了验收并启动了南昌市地下管线管理信息系统的建设工作。基础测绘工作方面，组织完成了红谷滩新区约40平方公里1：500地形图数字线划图测绘工作。7、为确保村镇规划编制工作的顺利进行，我局积极为各县区向省、市政府争取村镇规划补助经费。为加强村镇规划工作的指导和督促，年初制定并下发了南昌市2008年村镇规划编制工作任务安排通知，将今年的村镇规划编制工作分解到各县区，督促其加快编制工作。按市领导的意见对南昌市关于加强村镇规划管理工作的意见进行了修改后再次面向全市征求了各有关单位的意见，并根据意见作了进一步修改。为确保县区完成年初下达的工作任务，我局对各县区、开发区的村镇规划工作进行检查，摸清各有关单位村镇规划编制完成情况和村镇规划实施情况，对工作任务进行了督导，到目前为止，全市乡镇、行政村的规划覆盖率达到100%，自然村（包括试点村）村庄建设规划覆盖率达到36%。此外，还加强了对农民公寓的规划管理监督工作，完成了农民公寓建设面积复核盖章8处，复核建设工程规划许可证114本。根据市委、市政府的安排，配合市房管局对我市农民公寓的建设管理工作草拟了关于进一步规范我市农民公寓建设管理的意见。8、中华人民共和国城乡规划法已于今年1月1日起正式施行了。为适应新形势的需要，局认真组织好城乡规划法的学习，特别是针对新、老法的不同之处进行学习研究。4月26日，局里专门组织研讨会，结合工作实际，对新法的新规定进行学习、对规划公示等具体问题研究制定了具操作性的实施办法，以确保规划编制和规划管理与新法对接。上半年务虚会时，再次进行研究、修正，以会议纪要的形式下发执行。对省里即将出台的江西省城乡规划管理条例，结合规划工作实际，提出了多轮修收意见和建议。下半年，局里完成了新版城乡规划许可证的统一编码换证工作。二、2009年工作思路2009年是南昌城市建设的重要一年，西客站、国际体育中心都将全面开工建设，规划局作为城市建设的排头兵，定当做到及时跟进，把握时机，加大规划编制力度，提高编制成果质量，为我市经济大发展、城乡大变样、文明大提升，实现我市“六个走在全省前列”做好规划服务工作。今年，我们将着重抓好以下几个方面的工作： （一）、以城乡规划法的实施为契机，进一步增强规划的法规意识，维护规划的权威性。一要认真继续组织好城乡规划法以及即将出台的江西省城乡规划管理条例的学习，特别是要针对新、老法的不同之处进行学习研究，以适应新形势的需要。二要进一步增强依法行政的意识。新的城乡规划法最为鲜明的特征在于向现代行政法的转变,并由此确立了城乡规划作为政府行为所需要进行规范的相应内容。这些内容恰恰是原先城市规划法所没有涉及的。所以一定要转变原来的思维，确保维护既定规划的权威，做到严格依法行政。三要结合工作实际，继续不断完善规划管理制度。要通过实践的检验，不断修正现有制度及工作办法，确保规划编制和规划管理与新法的对接。2009年要着手开展南昌市城市规划管理规定修订的调研论证工作，开展南昌市城市规划管理技术规定修正案起草工作、开展南昌市市政设施配套费征收使用管理办法、南昌市地上及地下空间资源利用管理办法的起草配合工作。（二）、以承办第七届城运会为抓手，高水平做好规划，彰显南昌城市特色。要积极配合城运会场馆建设及配套设施建设要求，继续组织编制完成南昌市城市发展战略规划研究。围绕轨道交通1、2号线做好相关配套规划，协调好西客站地区综合交通规划的编制。要继续抓紧控规编制，确保实现2010年控规全覆盖。要继续结合南昌的城市特色，做好山水历史文章，做好城市设计，组织编制南昌市历史文化名城保护规划、滨湖、滨水地区控制规划，完成朝阳新城滨湖地区景观规划设计实施方案。继续做好基础设施规划。（三）、以配合新农村建设为重任，进一步加强村镇规划，促进城乡统筹发展。2009年，建立、健全乡镇级规划管理机构，配置相应的管理人员，加大村镇规划人员专业技术素质的