2008年度全市重点工作(实事工程)项目督查汇总表.doc

2008年度全市重点工作（实事工程）项目督查汇总表重点工作（实事工程）项目及年度总体要求牵头领导承办部门目 前 进 度慢于序时进度情况一、招商引资和工业经济1. 提高利用外资水平（1）引进投资强度大、科技含量高、资源消耗少、带动能力强的项目，全年新批投资超亿美元项目5个，其中超5亿美元项目1个。（2）全年新增注册外资超25亿美元、到帐外资超10亿美元。（3）进出口总额超600亿美元。沈黎明黄健外经贸局各区镇全年累计新增1亿美元以上项目6个，注册外资15.5亿美元，其中龙腾光电增资8.7亿美元，完成年度任务的120%。预计全年累计新增注册外资30.5亿美元，完成年度任务的122。预计到帐外资上报16.1亿美元，完成年度任务的161。进出口总额613.5亿美元，完成年度任务的102.25。2. 壮大民营经济实力（1）通过扶优扶强、技术改造、科技招商、推进上市等途径，进一步做大做强民营经济，新增销售收入超50亿元民营企业2家。（2）鼓励和引导企业广泛采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进传统产业高新化。（3）全年新增注册民资超60亿元。沈黎明张玉林黄健经贸委科技局各区镇组织企业参加8次各地招商活动，举办3次银企洽谈活动，为中小企业融资19.6亿元；新增龙腾光电、三一重机等2家销售收入超50亿元的民营企业。51家企业培育认定为“江苏省民营科技企业”；清华科技园获“江苏省中小企业国内技术转移平台”， 玉山镇原创企业基地被评为“省重点培育小企业创业基地”，传感器产业基地、软件园分获“江苏（昆山）传感器产业园”和省首批“软件和信息服业产业园”，高科园被授予“江苏（昆山）传感器产业园称号”；华科等4 家企业的4个项目列入“2008年江苏省重点技术创新导向项目计划”，沪光等3个竣工项目和华神等4个在建项目列入“2008年度省中小企业重点技术改造项目库”，天瑞获“省科技创业中小企业”，交运等3家企业获“省重点物流企业”，彩华、沪光获“省级企业技术中心”等称号，全年获得上级财政支持资金5790多万元。全年新增私营企业4297家，新增注册资本122.05亿元，完成年度任务的203.4%。3. 举办系列招商活动（1）制定昆山产业发展指导目录，强化对各区镇招商选资的指导。（2）办好南方招商周、金秋经贸招商活动、海峡两岸产业发展与合作论坛。（3）组织各类团组赴台湾、日韩、欧美招商。（4）组织和参加各类专题招商活动。沈黎明张玉林黄健发改委外经贸局经贸委台 办外事办各区镇完成昆山产业发展指导目录初稿。举办香港、南方招商周活动，签约外资项目42个，投资总额20.66亿美元，注册外资10.63亿美元；举办金秋经贸招商活动，签约外资项目58个，注册外资12.2亿美元，签约民资项目65个，注册资本27.2亿元；举行“台资企业升级转型”两岸论坛，探索构建昆台经贸合作新格局。出访招商团组40批151人次。其中，日韩6批24人次，欧美14批55人次。参加苏州市赴印度等国服务外包投资促进活动、省外经贸厅英德服务外包配对交流及市场拓展活动、中国国际服务外包与合作大会及苏州市国际服务外包情况介绍会暨金融服务外包发展交流会；举办2008昆山（武汉）科技招商投资说明会，签订6个产业合作项目、8个产学研合作项目、30个投资项目，意向投资55.85亿元，注册资本14.3亿元。4. 加快园区特色产业基地建设（1）成立平面显示产业发展理事会，加强对产业链、价值链的研究。推进光电产业园建设，力争获得国家级称号，龙腾光电二期项目投产。昆山高新区申报国家级工作取得突破，海峡两岸农业合作试验区全面进入实质性运作。（2）放大出口加工区保税物流功能叠加试点的政策效应，促进加工贸易转型升级。（3）加快可再生能源、新材料、机器人、化合物半导体、模具、软件、传感器等特色产业基地建设，增强项目、人才集聚能力和产业化能力，每个产业基地形成一份科学的发展规划，吸引一个以上产业领军人物，培育一个国家级研发中心或重点实验室，引进一家风险投资公司，营造一个良好的综合环境。加快形成1个千亿元级、23个百亿元级的特色产业集群。沈黎明朱凤泉顾剑玉张玉林黄健特色产业基地办公室科技局昆山开发区各镇成立昆山市平面显示产业发展理事会；国家级平面显示产业基地申报材料已报国家工业和信息化部审批；光电产业园获批“江苏省级光电产业园”，国家级光电产业园因国家各部委实行大部制改革,国家发改委不再审批，暂缓申报；龙腾光电二期8.7亿美元增资获批，二期生产设备正在安装，月生产液晶面板能力将提升至11万片；昆山高新区申报国家级材料已递交至省政府。完成保税物流金额270亿美元，内销170亿元。微达、纬腾等8家企业已在加工区内开展维修业务；保税物流中心已完成18万平方米保税仓库建设，加工区商务大厦开始装修。电路板产业基地被认定为国家火炬计划电路板产业基地；可再生能源基地通过国家评审；昆山软件园获批江苏昆山软件科技园，并已申报国家级特色产业基地；清华科技园被认定为省高新技术创业服务中心；维信诺OLED、茂迪太阳能等重大项目正式投产，昆山高新区成为省级循环经济试点园区；引进红塔创新投资公司，引导两家企业获得风险投资近4000万元。特色产业基地全年新增注册企业134家、注册资本17.1亿元，852家企业实现营业收入485亿元。5. 抓好重大项目报批排出重点项目，组成专门工作组，加大向上争取力度沈黎明朱凤泉周雪荣顾剑玉黄健开发区玉山镇发改委外经贸局国土局环保局获批重大项目26个，总投资28亿美元、注册资本11亿美元；待批重大项目7个，总投资40.4亿美元、注册资本17.7亿美元；后备重大项目6个，总投资4.21亿美元、注册资本1.31亿美元。全年跟踪大项目79个，注册外资28.14亿美元，其中已批准67个，注册外资15.75亿美元。上报土地点供预审项目9个，共1940.362亩。二、现代服务业6. 推进花桥国际商务城建设加快花桥国际商务城发展，按照有形象、有功能、有产出、有人气的要求，实现全社会固定资产投入50亿元，新增服务业注册外资1亿美元，注册民资5亿元，新开工建筑面积200万平方米，竣工面积100万平方米，力争获批国家级金融服务外包示范区。任雪元黄健花桥开发区外经贸局全年全社会固定资产投入50.1亿元，完成年度任务的100.2%；新增服务业外资43508.6万美元，完成年度任务的435.08%；新增服务业民资164053.4万元，完成年度任务的328.11%；新开工建筑面积243.52万，完成年度任务的121.76%；累计竣工108.04万，完成年度任务的108.04%；花桥经济开发区成为首批省级服务外包人才培训基地，正在争取国家级服务外包示范区。7. 发展服务外包着力引进一批国际著名服务外包企业和跨国公司研发机构、服务外包中间商，重点培育一批本土外包企业，主动承接跨国公司的离岸外包，全年新增服务外包注册外资超5000万美元，离岸外包出口额超500万美元，争创国家级服务外包基地城市。黄健外经贸局昆山开发区花桥开发区昆山高新区昆山软件园引进设立必捷必、恩斯克、凯捷、华道数据等著名企业；新增服务外包注册外资1.4亿美元，完成年度任务的280%；离岸外包业务收入2500万美元，完成年度任务的500%；昆山已纳入苏州国家级服务外包基地城市范围，享受相应政策，并已争取到省服务外包专项资金830万元，开发区国家级服务外包示范区申报材料正在国家商务部审批。8. 发展生产性服务业通过引进、培育、剥离、做大等方式，大力发展研发设计、现代物流、销售采购、商贸会展等生产性服务业。周雪荣黄健发改委统计局工商局各区镇完成昆山市关于促进服务贸易发展的试点办法、 昆山市关于促进服务贸易发展试点办法的实施细则的调研和起草工作；出口加工区保税物流园被评为省级服务业集聚区；全年新增现代服务业企业2236家，注册资本27.96亿元。9. 培育新兴服务业（1）积极发展信息咨询、财会法律、金融保险等专业服务业。（2）加强旅游资源整合，全面提升旅游业发展水平。周雪荣黄健发改委经贸委财政局司法局人民银行银监办旅游局安排服务业发展引导资金4650万元；批准设立代理记账公司25家，累计设立代理记账公司87家；全市现有16家支行级营业性机构，数量位居全国县（市）之首；9家保险机构筹建开业，总数已达33家。千灯通过国家4A级景区验收；大唐生态园创建全国农业旅游示范点通过省级验收；一醉皇冠酒店升五星；昆山获“中国最具影响力旅游名城”称号。10. 提升传统服务业提升商贸服务业水平，优化零售批发、餐饮服务和休闲娱乐等业态布局。朱兴农张玉林经贸委供销总社昆山商厦北门店正式营业，“昆山商厦新邻地”已经开工；落实商业网点规划，提出大型商业零售店布局意见；举办2008年中国昆山国际旅游文化节昆山风味美食节；在苏州美食节演示制作昆山非物质文化遗产奥灶面。11. 提高服务业比重服务业增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点以上。周雪荣发改委统计局完成服务业增加值509亿元，占地区生产总值比重33.9%，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。三、科技创新12. 培育引进研发机构（1）加快工业技术研究院建设，力争建成2个以上实验室。（2）高效运作清华科技创新中心、留学人员创业园等创新服务平台，建成西安电子科技大学昆山创业创新中心。（3）新增企业研发中心30家以上，力争办成1家国家级工程技术中心。黄健科技局三自办各区镇成立工业技术研究院机器人研究所、小核酸生物技术研究所，生物环保公共技术服务平台挂牌运行。西安电子科技大学昆山创业创新中心建成。龙腾光电“江苏省新型平板显示技术研究院”列入省重大研发机构，获1000万资金支持；申报国家级工程技术研究中心2家；申报认定省工程技术研究中心3家、苏州级工程技术研究中心7家；申报认定省级外资研发机构12家、苏州市级内外资研发机构32家、昆山市科技研发机构43家。13. 提高科技创新水平（1）加大中小型科技企业扶持培育力度，力争省级中小企业技术转移中心挂牌。（2）加快推进高新技术成果转化和专利技术产业化，全市高新技术企业、民营科技企业研发投入占销售收入的比重超5%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点。（3）新认定省级以上高新技术企业30家、高新技术产品60个。黄健科技局三自办各区镇2个项目被立为国家“863”高技术研究项目，获1989万经费支持；2个项目被立为省级重大科技成果转化项目，获3600万经费支持；6个项目获国家、省中小企业创新基金；2个项目被立为省工业支撑项目，占全省重点工业支撑项目的1/4。全年完成高新技术产业产值1650亿元，占规模以上工业总产值比重35.7%，较年初提高2个百分点。新认定省高新技术企业33家，完成年度任务的110%，认定三批高新产品共173个（占全省的7.98、苏州市的25.82），完成年度任务的288.33；认定省软件企业17家，省软件产品179个。14. 实施技术标准战略和品牌战略（1）新增中国驰名商标或中国名牌产品2个。（2）加强知识产权保护，积极发展科技咨询、评估交易等中介服务组织，加快培育知识产权百强优势企业和专利示范企业，确保全年专利申请量和授权量增长15%以上。黄健工商局质监局科技局各区镇新增中国驰名商标2个，省著名商标6个，完成年度任务的100%。昆山开发区获批“国家知识产权试点园区”； 引进南京纵横和苏州创元两家专利代理服务机构，建立8个企业专利数据库；认定知识产权优势企业8家，知识产权优势培育企业20家；111月，专利申请量为8245件，同比增长41.6；授权量为2824件，同比增长78.3；组织5家企业申请全国标准化技术委员会分技术委员会及工作组，2个工作组落户昆山。15. 加快引才聚才步伐（1）创新管理机制，提高运作效率，发挥好全国一流、统一规范的区域性人力资源市场的作用，人才总量超16万人。（2）深入开展“百所高校昆山行”活动，设立美国、德国、日本三个海外人才招聘工作站，办好美国波士顿“昆山日”等宣传推介、人才招聘主题活动。（3）加强与国外知名院校合作，推进清华大学、北京大学、西安电子科技大学等高校研究生实践基地和安博实训基地建设。管爱国张雪纯周雪荣黄健组织部人事局教育局科技局（1）昆山人力资源市场加快推进“四大平台”建设，全年共引进各类人才超过3万人，大专以上人才总量超17万人。（2）开展百所高校昆山行产业科技人才合作洽谈会，161所高校代表参加，签约10个产学研项目；在美国波士顿举办“昆山日”宣传推介活动，吸引来自中国驻纽约总领事馆官员、麻省理工学院、哈佛大学等院校的专家、学者和学生200余人。（3）成功开展著名高校百名博士昆山暑期社会实践活动，安排博士生分赴40家企事业单位，开展42个研究项目，组织博士讲坛、博士授课、博士参观、博士倡议系列活动，在项目、内容、参与学校质量和数量等方面，均超过去年；7人被列入“江苏省高层次创业创新人才”计划、13人次被列入“江苏省高层次创业创新人才培育计划”、3人被列入“姑苏创新创业领军人才计划”；江苏省高层次创业创新人才项目数位列全省县级市首位。16. 加大科技研发投入（1）全市研发投入占地区生产总值比重达1.9%。（2）发挥财政科技经费引导扶持作用，完善绩效评价，确保科技投入效益的最大化。（3）完善投融资体制，大力发展风险投资。（4）加快企业上市步伐，力争年内3家企业上市。周雪荣黄健发改委财政局科技局统计局全市研发经费占GDP比重提高到1.9%。全年拨付科技经费2.64亿元，主要包含工业技术研究院、省科技成果转化项目配套资金、高新技术企业、高新技术产品奖励经费、项目贴息、名牌奖励、风险投资公司增资等。红塔创新投资与尤尼康公司开展战略合作，风险投资稳步发展。安排企业上市资金1500万元，支出1300万元，对金利商标等9家拟上市企业落实专项补助。协助高特佳、国科、红塔等三家企业完成备案工作，完成08“昆创控债”的申报工作，债券发行规模为20亿元。计划年内3家企业上市，未能实现。四、可持续发展17. 促进资源集约利用（1）全面落实节能降耗目标责任制，建立健全节能降耗指标、监测和考核体系，引导现有企业加快技术改造，督促新建项目开展节能评估。确保全年万元GDP能耗下降4%。（2）支持企业应用节能先进技术，深化新型墙体材料改革，依法淘汰落后产能，扎实推进77家重点耗能企业的能源审计工作。（3）加大基本农田保护力度，完善土地集约利用评价和考核标准。（4）广泛开展节约型机关、节约型企业、节约型社会等创建活动，增强全民节约意识。（5）确保50家企业通过清洁生产验收，50家企业通过ISO14000认证。周雪荣张玉林韩卫发改委经贸委环保局外经贸局国土局检验检疫局质监局各区镇根据昆山市节能目标责任评价考核暂行办法，采取形式多样的节能宣传、考核、监测活动，引导企业加快节能技术改造和清洁生产，全年完成15项节能技改项目的评审验收，确保全市万元GDP能耗下降4%。对全市43家新型墙材生产企业进行跟踪服务和项目验收，扎实推进77家重点耗能企业的能源审计工作，68家企业签订能源审计合同并开展审计。加大基本农田保护力度，加大闲置土地处置力度，盘活土地存量，控制供地总量，确保全市42.68万亩基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变。举办“节能减排，昆山在行动”大型宣传活动，开展节约型机关、节约型企业、节约型社会等创建活动。56家企业通过清洁生产审核验收，完成年度任务的112%；58家企业通过ISO14000认证，完成年度任务的116%。18. 加大环境保护力度（1）产业布局、项目引进和建设严格执行环境标准，坚决禁止建设含氮磷项目。（2）加大环保执法力度，按照“限期治理一批、挂牌督办一批、停业整顿一批”的要求，实施重点排污企业强制性生产工艺改造，对治污不达标企业坚决实施停产整顿或彻底关闭，有计划实施锦港集团、绿利来公司以及居住小区周边企业的搬迁。（3）加快化工集中区规划建设，深入推进化工生产企业专项整治。任雪元张玉林黄健韩卫环保局经贸委规划局安监局坚决禁止建设含氮磷项目。20家挂牌督办企业、52家限期治理企业通过验收；对全市5家重点排污企业开展强制性清洁生产工作，其中4家已完成强制清洁生产审核验收；锦港集团、绿利来公司的搬迁问题正在交涉。完成化工集中区及化工片区的规划选址；对确定的333家化工生产企业实行红、橙、蓝三色分类分级监管；关停73家化工生产企业，其中危险化学品生产企业5家；7家危险化学品生产企业搬迁进入化工集中区。（4）提升环境监管能力，加强环保远程监控设施建设，完善环境保护预警机制。（5）全面开展污染源普查，抓好城市生活污染和农业面源污染治理，加大畜禽养殖整治力度，力争全面实现无害化养殖。（6）全年化学需氧量、二氧化硫排放总量下降4%。环境质量综合指数达90。修订昆山市危险化学品环境污染事故预案；玉山、千灯、张浦等镇已基本建立重大危险源视频监控预警平台；23家高危工艺企业的24个工作岗位全部安装自动报警装置；140家企业纳入远程监控。完成污染源普查任务，全市共有重点工业源1081家 ，一般工业源5243家，生活源1978家，农业源8848家，集中式污染治理设施22家。完成COD减排量5090吨和二氧化硫减排量584吨，分别下降4.4%和5%，环境质量综合指数达91。五、农村和富民工作19. 发展现代都市农业（1）加快海峡两岸（昆山）农业合作试验区建设，继续办好海峡两岸农产品展示展销会和外向农业论坛。（2）加大农业招商力度，大力发展高效规模农业、果蔬园艺产业、特色水产业、休闲观光农业，提高农业亩均产出效益。（3）扶持壮大农业龙头企业。（4）加快发展农产品新型营销业态，继续推进放心食品、农资进村工作。（5）深化农业产学研合作，全年引进和推广农业新品种60个、新技术40项。（6）培育一批农业科技创新骨干和农技推广带头人。沈黎明朱兴农农林局发改委外经贸局科技局粮食局供销总社各区镇成立海峡两岸（昆山）农业试验区管委会办公室；完成食品产业园区前期基础设施建设；举办海峡两岸农产品展示展销会、外向农业论坛。共引进外资项目12个（包括增资项目5个），总投资2.24亿美元，注册9886万美元；引进内资项目8个，总投资1.45亿元；在巴城万亩葡萄基地、千灯大唐生态园、淀山湖晟泰优质水稻基地、张浦七桥种植基地实施国家农业综合开发土地治理项目4个，总投资1534万元。新增1家省级、4家苏州市级农业龙头企业。玉山农副基地列为新型农产品营销企业培育对象，开展“315”放心农资下乡大型咨询活动2次；加强全市25家放心粮店和18个放心粮油专柜的日常管理，新增10个放心粮专柜；开展农资送货下乡活动。引进和推广农业新品种60个，完成年度任务的100%；推广40个新技术项目，完成年度任务的100%。组织20人赴南农大无锡渔业学院进修，培训新型农民1320户，开展农民创业培训318人。20. 推进富民强村工作（1）大力实施富民强村工程，深入推进村企合作、局村挂钩。优化资源配置，将优质资产资源向村倾斜，努力使村村都有“造血”功能项目，确保村级经济可支配收入增长10%。（2）规范发展“三大合作”与农业专业合作经济组织，完善创业小额贷款担保制度，发放小额贷款6000万元。（3）支持群众通过自主创业、投资理财等多种途径，增加投资和财产收益，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长10%以上。沈黎明朱兴农市委农办农商行供销总社工商局地税局各区镇47个村完成载体项目建设并运行，其中35个村可支配收入超50万元，脱贫率达70%。全市村级集体经济可支配收入达3.7亿元，比上年增长18%。制定下发关于2008年农村“三大合作”改革发展意见；新组建土地股份合作社40家，社区股份合作社17家，投资性股份合作社1家，专业合作社3家，入社农户32971户；发放农民创业小额贷款1988户8607万元，完成年度任务的143.45%。预计城镇居民人均可支配收入24808元，增长13.1%。农民人均纯收入收入为13987元，增长14.9%。21. 促进充分就业（1）城镇登记失业率控制在3%以下。（2）加大职业培训力度，提高持证就业率，培训城乡劳动力3.5万人次，新增就业6万人。（3）采集公益性就业岗位，完善困难群体就业再就业援助体系，促进“零就业家庭”、“4050”人员和失地农民充分就业，帮助城镇失业人员再就业6000人。（4）贯彻执行劳动合同法和就业促进法，完善劳动合同和工资集体协商制度，加强劳动保障监察和争议调处仲裁工作，加快乡镇仲裁庭建设。朱兴农韩卫劳动保障局农办民政局残联总工会各区镇城镇登记失业率为2.25%。开展失业人员再就业指导培训5108人，其中技能培训1302人；开展国家职业资格培训10212人，发放证书10795张；开展高技能人才培训526人，其中技师131人；开展农村劳动力培训3.77万人，完成年度任务的107.71%，全年新增就业72479人，完成年度任务的120.80%。开展就业困难群体再就业援助，帮助8062名失业人员实现再就业，完成年度任务的137.37%。开展用人单位书面材料报审，审查用人单位4479家；受理举报投诉16623件，涉及职工26086人。六、社会事业和社会管理22. 教育现代化建设优化教育资源布局，着力解决农村地区和外来人口子女就学问题，促进城乡教育均衡发展。重视发展职业教育。加大中小学校教师培训培养力度。加强民工子弟学校管理。毛纯漪金乃冰教育局新增苏州教育现代化小学和初中各1所，累计建成苏州市教育现代化小学44所、苏州市教育现代化初中25所，苏州市教育现代化小学和初中比例分别达95.65%和96.15%，市爱心学校通过苏州验收。100万元奖励外来工子弟学校。48036名外来工子女在昆就读，其中在公办学校就读的有29037名，吸纳率为60.45%；外来工子女义务教育入学率达99.7%。职业一中易地新建工程基本完成，市职业一中和职业二中通过省四星级中等职业学校评估验收；2名教师被评为省特级教师，12名教师被命名为苏州市学科带头人， 4名校长被命名为昆山市名校长，10名教师被命名为昆山市名教师，135名教师被命名为昆山市学科、学术带头人。23. 推进健康城市建设（1）建成市一院昆山开发区分院和广仁分院，加快建设市三院康乐分院。推进以市二院易地新建为重点的城西医疗服务机构建设。完善社区卫生服务体系，加大社区医务人员队伍建设。（2）深入开展以“与奥运同行”全民健身活动，推进社区体育“三个一”工程。（3）加强流动人口计划生育管理，全面开展“世代服务”品牌建设，创建全省人口和谐发展先进县（市）。（4）深入开展爱国卫生运动，推进健康城市建设。金乃冰卫生局玉山镇体育局人口计生委爱卫办各区镇市一院开发区分院完成工程量80%，确保2009年5月投入运行；广仁分院已经竣工，春节前启用；市三院康乐分院奠基；2家社区卫生中心和46家社区卫生站投入使用，新镇卫生服务中心成为省级示范中心，30家社区卫生服务机构成为苏州市和昆山市示范中心（站）；定向培养22名大专以上医学院校毕业生，资助培养31名昆山籍在读全科医学生，面向全国招聘79人，全科规范化培训617人，187名乡村医生参加中专学历补偿教育；全市147家社区卫生服务机构实施药品政府补贴制度，覆盖104万社区居民。开展“与奥运同行”全民健身月活动，完成社区体育“三个一”工程。基本完成镇级世代服务站改建工作；生殖健康流动宣传服务车下基层78次，服务6231人次；通过“十一五”省人口协调发展先进市中期评估；完成人口出生缺陷社会化干预工程；开展流动人口专项整治行动。千灯镇、花桥镇建成苏州市健康镇和11个村建成苏州市健康村；2个苏州市“健康社区示范项目”、5个昆山市“健康项目”、5个昆山市“健康社区示范项目”已完成评估结题工作；评选1000户昆山市第三批健康家庭。市二院易地新建尚未确定用地24. 加强社区建设（1）加大社区建设投入，以创建“全国和谐社区示范市”为抓手，开展“六好社区”星级评比，完善社区便民服务功能。（2）建成15个城镇精品特色社区服务中心。（3）做好第七届社区居委会换届选举工作。（4）以农村社区“六项功能”标准化建设为抓手，整合卫生、文化、就业、救助等服务设施。韩卫民政局出台昆山市创建“六好”模范社区活动实施方案考核细则，开展“六好”社区评比活动，完成自查自评和申报工作，目前正在审批阶段。完成对15个镇精品特色社区服务中心的考核、验收和最后认定，完成年度任务的100%。完成第七届社区居委会换届选举工作。完成2008年度农村社区“六大功能”标准化建设任务。25. 维护社会稳定（1）深化“平安昆山”、“法治昆山”创建活动，加强社会治安综合治理，完善“五联”大防控机制。（2）强化国防建设和人民武装工作，建设民兵教育训练中心。（3）整合外来人员管理机构，创新管理机制，推进外来人员信息化采集工作。（4）完成公安“三基”工程三年规划实施目标，推进科技强警，加快老居住小区和治安管理薄弱区技防改造，新建治安监控点300个。探索建立警民联调工作机制。（5）加大“五五”普法进企业、进社区、进农村的工作力度，健全大调解机制，加强法律服务等行业管理。（6）健全网上信访运行机制，完善社会矛盾排查调处和奖惩制度。（7）严格执行安全生产责任制和行政责任追究制，切实加强安全生产和消防安全综合监管。沈黎明张玉林黄健政法委公安局综治办人武部外管办司法局信访局安监局农林局卫生局工商局质监局食药监管局开展“平安昆山”、“法治昆山”创建活动，成立创建领导小组，召开会议动员部署创建工作，昆山市法治示范镇（区）达到80%，民主法治示范村（社区划）达到95%，培育一批民主法治示范企业典型，保持“省社会治安安全市”称号。民兵教育训练基地工程进入土建阶段，主体工程计划于2009年9月完成。完善外来人员信息社会化采集及高危人员管控平台，全年登记外来人口135万，列管高危重点人员2838名。完成昆山市公安“三基”工程三年规划9项23个重点建设项目；城区200个新增治安监控点通过验收，投入使用，另外100个新增监控点安装工作正在抓紧进行；全年抓获刑事作案人员2867名，网上逃犯694名。发送法制短信12万条，制作播放法治昆山52期，编印法治风6期发放12万册，昆山日报法制天地专版6期；开展了“法制文化艺术节开幕式”等8大系列活动，参与人数近10万。受理网上信访2817件，同比增长91.5%；全市建成46家视频信访点；定期进行信访热点问题排查，每月上报情况分析。建立各级领导“一岗双责”制和“一票否决”制。全年发生各类安全事故516起，死亡105人，重伤438人，直接经济损失556.5万元，与去年同期相比：事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降22%、28%和40%，重伤人数上升144%；火灾起数下降46.5%，火灾死亡人数下降33.3%，交通死亡人数下降16.1%。计划新建治安监控点300个，实际建成200个，另有100个监控点还在安装。（8）高度重视职业病防治。（9）深入推进产品质量、食品和药品安全专项整治。（10）加快城市公共应急体系建设，完善突发事件应急管理机制，做到应急管理进社区、进乡村、进基层单位。排查确定120家昆山市级监管重点职业危害企业，建立职业危害防治档案；开展职业危害评价24家，完成职业卫生监测610家次，健康监护2.5万人次。开展重点产品质量专项整治，对乳制品和奥运食品实行驻厂监督；制定2008年度昆山市食品安全专项整治工作方案；“省级食品安全示范县”和“省级农村药品两网建设示范县”通过考核验收。制定卫生应急示范县（市）创建工作方案，发布食物中毒等应急预案3件；制定处置恐怖袭击事件应急预案，组织开展反恐合成演练4次。七、城市现代化建设26、统筹城乡规划（1）积极开展城市发展战略研究，启动实施新一轮城市总体规划修编。加快由总规全覆盖向专项规划和控制性详规全覆盖推进。（2）研究制定功能区规划，抓好城市西部、北部地区的空间整合及重大功能设施布局。（3）抓好城镇空间布局规划、村镇布局规划、农保区村庄建设规划，推进重大专项规划向农村延伸。（4）做好与周边重大交通设施的规划对接，超前制定快速公交、快速路等规划，做好中心城区慢行交通规划和停车系统规划，加快形成绿色、便捷、高效的现代化交通体系。（5）强化规划控制。任雪元朱兴农规划局建设局交通局农办各区镇举办“昆山城市发展远景与策略研讨会”，完成城市发展概念规划；完成总体规划前期研究成果及部分配套子课题的专题研究初步成果。完成西部副中心控制性详细规划及其核心区城市设计；完成北部副中心规划（周市结构规划）及南部副中心规划。完成镇村布局规划。完成京沪高铁、沪宁城铁沿线及站点周边地块概念规划方案；形成快速公交系统规划方案；完成铁南综合交通规划方案；完成中心城区停车系统规划方案；完成中心城区慢行交通系统规划方案；完成与上海对接道路规划，启动元丰路与苏州工业园区苏胜路对接大桥建设。完成各镇控规成果论证。27. 完善城市功能（1）加快老城区更新改造步伐，推进环城滨江景观带、南北后街文化休闲街改造以及道路街巷整治等工程，启动朝阳路西延等工程的规划建设，抓好西大桥等城区路桥改建，易地重建柏庐蔬菜批发市场，加快大西门、火车站等地区改造。（2）推进东新街、萧林路商业街、白水潭世贸广场建设，实施市民文化广场二期等功能项目。（3）加大公交投入，新建客运北部副中心，优化公交线网结构，研究建立快速公交系统，新增、更新公交车100辆。（4）实施绿地大道西延、224省道北段及沿沪大道改建、沪宁高速陆家出口扩容等工程。（5）加快建设玉山、巴城等专业消防站。（6）建设第三水厂三期工程，编制第二水源建设方案。（7）新建、扩建一批输变电工程。（8）实施餐厨垃圾分类处理，扩建垃圾焚烧发电厂。（9）推进老镇区改造。周雪荣任雪元张玉林建设局规划局经贸委玉山镇昆山开发区交通局公安局供电公司城投公司城管局完成震川路道路及立面改造，两座人行桥完成70%，景观绿化和涉水工程基本结束，春节前全部完工；南北后街改造工程已完成沿线建筑立面改造面积2.6万平方米；完成朝阳西路（合兴路白马泾）段方案专项设计、小虞河桥梁分期建设方案；西大桥完成施工图设计并已招标，拆桥单位进场施工。柏庐农贸市场主体工程全部完工。火车站地区南煤站完成搬迁，南站屋建设完成总量的55%；大西门地块拆迁已签448户，90未签。东新街拆迁进入收尾阶段；萧林路商业街改造工程基本结束，东段道路通车；白水潭世贸广场地下工程完工；市民文化广场二期完成45%。客运北部副中心桩基础开始施工；新辟公交线路18条，延伸、调整公交线路25条，延长服务时间线路18条；新增、更新公交车111辆；建成100个公交候车亭。绿地大道西延工程一期A标规划调整；224省道北段改建工程开始施工；沿沪大道改建工程主车道建成通车；与宁沪公司沟通协调沪宁高速公路陆家互通扩容工程，推进方案设计。巴城消防站、千灯消防站主体施工；高新区消防站完成建筑施工图审核和环保评审；玉山镇老城区消防站完成选址工作并确定设计方案。第三水厂三期工程工艺设备安装结束，装饰工程完成80%。500KV苏州东送出工程完成室外构架基础，主建筑物基础正在施工；220KV吴淞变扩建竣工投运，220KV张浦变扩建等3项工程陆续投运；14个110KV工程项目加紧施工。完成第二水源建设方案编制工作。餐厨垃圾分类处理项目因流标暂缓招商；垃圾焚烧发电厂扩建项目已签订BOT特许经营协议，桩基工程已完工。老城区居民小区改造工程全部竣工。28. 改善生态环境（1）开展国家生态园林城市创建和联合国人居环境奖申报工作。（2）推进夏驾河景观带、花桥国际商务城生态园等项目建设，大力实施市域框架道路绿化和农村“三绿”工程，建成一批空中绿地、亲水绿地、公共休闲绿地，确保全市新增绿化面积1000万平方米以上，森林绿化覆盖率提高1个百分点。（3）继续实施水环境综合整治，加快省界、县界断面水质达标步伐，加强农业面源污染控制，阳澄湖网围养殖面积削减到4500亩。（4）完善防洪排涝和水系沟通工程体系，实施130项水利工程。任雪元朱兴农韩卫建设局农林局环保局水利局各区镇已向联合国人居署汇报我市人居奖创建情况。夏驾河景观带一期涉水工程、市政工程以及景观绿化工程完成约70以上；花桥国际商务城新增绿化面积103万，生态园绿化工程完成95%；城北大道（昆太路-339省道复线）完成绿化总工程量的70%；城北大道（巴城段）绿化已完成；城北大道（339省道复线-长江路）道路工程尚未完成；新闸路（朝阳路-合兴路）、樾阁路等已完成绿化。 全市新增绿化面积1086万，完成年度任务的108.6%。拆除阳澄湖围网养殖2663亩，全湖围网养殖面积削减到3500亩。25项机电排灌工程、11项三闸工程和94项畅通工程全部竣工并投入运行，完成年度任务的100%。29. 优化城市管理（1）整合城市管理资源，加快推进城管进社区工作，切实解决工居商混杂区环境问题。（2）优化交通管理，增强交通组织能力，深入开展“限摩”、“黑车”整治等专项活动。（3）进一步整顿规范市场秩序，严厉查处“黑中介”、“黑网吧”等违法经营行为。（4）加大建筑、房地产、监理市场综合监管力度。（5）加大“拆违”力度，推进“城中村”、“镇中村”动迁改造。任雪元金乃冰张玉林黄健城管局规划局公安局交通局工商局文广局建设局调整西部地区各中队的管辖区域，城管中队全部进驻街道。检查各类车辆71352辆次，查获非法营运车辆1910辆次，危险品运输违章车辆439辆次；摩的378辆次，黑驾培24辆，取缔黑驾培中介11处；组织“禁外摩”集中整治310余次，突击整治5210余次，检查车辆5.4万余辆，查纠摩托车交通违法行为1.6万起，暂扣摩托车8769辆，“两抢”案件发案数及摩托车交通事故数分别同比下降10.17%和38.36%，取缔“黑中介”240余家；切断300余家“黑网吧”上网线路；侦破“黑网吧”非法经营案件7起。制定昆山市建设工程规划设计市场管理办法、昆山市建设项目日照间距计算管理及管理细则（试行）等制度，加强对房地产行业的监管力度。拆除违章建筑978处，面积45162；拆除违章广告1766处，面积21778.5。八、文化昆山建设30. 开展文明创建活动（1）对照新修订的全国文明城市测评体系标准和要求，实施文明城市创建实事工程，集中解决一批城市建设、环境秩序、服务窗口等方面的群众关心的突出问题，全面推进和谐机关、和谐企业、和谐社区、和谐村庄、和谐家庭创建，打造一批文明行业、文明单位、文明村镇新品牌、新亮点，力争成功入围全国文明城市。（2）深入开展“迎奥运、树新风、做文明昆山人”百万市民学礼仪和“文明驾车、文明行路”等系列市民素质提升工程。（3）加快志愿者队伍建设，开展“关爱行动”。（4）加快政务、商务、社会诚信建设。杭颖金乃冰张玉林黄健宣传部文明办城管局公安局监察局文广局团市委工商局开展文明城市创建实事工程检查工作；配合“金秋经贸”活动，开展“窗口”行业检查活动；对文明社区进行验收；开展全市经济社会发展目标管理责任制考核；组织农村精神文明建设特色村验收；做好全年精神文明建设工作总结；电台电视台全年共播出有关文明创建活动的新闻消息552多篇，开设文明创建专栏26期，全年制作播出公益广告6000多条次。开展交通安全宣传，制作展出宣传图板650块次，悬挂宣传横幅186条，发放宣传材料15万余份，播放宣传专题片102场次；组织文明示范街评比，前进中路等7条道路被评为苏州市“天堂杯”市容管理示范路；前进西路被认定为江苏省市容管理示范路。实施志愿者招募计划，全市注册志愿者近9万人；开展“关爱行动”， 建成昆山市青少年综合服务系统“12355”服务零距离热线；在开发区、玉山镇主要街道开展12355社区便民服务。昆山商厦被评为全国“百城万店无假货”示范店；亭林路、人民北路、周庄中市街被评为“省级百城万店无假货”示范街；捷强超市、明珠空调被评为“省级百城万店无假货”示范店；昆山市森林菜场等12家市场获评“江苏省一星级文明诚信市场”。31. 建设文化服务体系（1）成立市文化发展研究中心，深度挖掘优秀传统文化，加强应用研究和开发。（2）全面实施文化事业发展规划，规划设计和启动建设文化艺术中心等重点文化设施，抓好文化信息资源共享工程，完善覆盖城乡的公共文化服务体系。（3）深入推进乡镇文化设施“五个一”工程，启动农村社区和中心村新“五个一”工程，加强街道文体中心等公益性设施建设，加快形成社区“15分钟文化圈”。任雪元杭颖金乃冰韩卫文广局体育局规划局建设局民政局残联城投公司各区镇市文化发展研究中心挂牌成立，形成建设昆曲文化园暨举办“中国百戏节”初步方案，创办昆山文化研究，开展昆山文化产业现状调查与发展方向研究。出台昆山市宣传文化事业“十一五”发展规划，完成并公示文化艺术中心规划方案；完成图书馆支中心建设，全市171村全部建成“文化信息资源共享工程”；在全省率先实现农家书屋全覆盖。全市10个镇文体站阵地面积总和已达2.5万；新“五个一”工程已完成60%；玉山镇、开发区所有街道文体站已全部挂牌，初步形成覆盖全市城乡的“15分钟文化圈”。（4）继续开展“三下乡”、欢乐文明百村行、千场电影进企业等活动。（5）支持鼓励社会力量捐助和兴办各类公益文化事业，完善面向境外人士、老年人和残疾人等特殊群体的文化服务体系。（6）全面完成和着力提升数字电视整体转换。举办文化三下乡、欢乐文明百村行等各类群众文化演出800多场，放映流动电影3000多场，观众达50多万人次；组织“欢乐文明百村行”百场文艺演出活动。新办6个文化类社会团体、4个民办非企业单位。全市建有老年活动中心12个、老年活动室390个、496支老年文体队伍，全年组织各类老年人活动1257次，参加活动人数27852人。数字电视用户29万户，整转率达98.4。新昆山人有线电视覆盖超过100万人，覆盖率达87.6。32. 扶持文化产业发展（1）重点发展文化旅游、印刷复制、数字动漫、广告会展、文艺演出及娱乐休闲等文化产业，培育一批较具实力和影响力的文化企业。（2）大力发展创意产业，加快建设创意产业集聚区。（3）推进体育产业发展，发展赛事经济。杭颖金乃冰黄健文广局工商局科技局体育局起草昆山市文化产业发展指导性目录和昆山市扶持文化产业发展奖励政策；锦溪镇“民间收藏博物馆群”入围“省文化产业引导资金”，获200万元引导资金；“江苏省动漫产业园”落户巴城软件园；5家印刷企业入围2007中国印刷企业百强榜。 全年新增文化旅游、广告、会展、动漫业312户，注册资本3.82亿元。举办中澳男足俱乐部冠军对抗赛、中美男篮对抗赛、全国健美锦标赛等赛事，推动体育产业发展。33. 打造特色文化品牌（1）继承、弘扬以昆曲为代表的“六大传统文化”，办好“四季周庄”等民间文艺演出活动。（2）全面开展第三次全国文物普查工作和非物质遗产保护工程，做好赵陵山遗址申报全国重点文物保护单位工作，加强昆曲、江南丝竹、水乡婚俗等非物质文化遗产的保护和传承，开发各类民间艺术和民俗表演项目。（3）精心组织阅读节、机关文化、企业文化、家庭文化等系列艺术节，高质量办好昆剧艺术节、国际啤酒节、系列旅游文化节等一批文化品牌活动。（4）引进培养优秀文化人才，扶持培育特色文化团体，鼓励文艺创作。杭颖金乃冰黄健文广局旅游局人事局文联我市（昆曲）、巴城镇（书法）、锦溪镇（民间收藏）、周庄镇（水乡民俗）、淀山湖镇（戏曲）等五个单位获得“中国民间文化艺术之乡”称号；“四季周庄”演出266场，观众9万多人。启动全国第三次文物普查，普查文物点303处，新发现120处。全市共有国家级非物质文化遗产代表名录1个，省级名录1个，苏州市级名录4个，昆山市级名录12个；3人列入苏州市非物质文化遗产第一批传承人。举办“昆山首届文化旅游节”、 第四届国际啤酒节、金秋经贸招商月大型文艺晚会、十佳青年歌手大赛、中老年人戏曲大赛、江浙沪业余戏曲演唱邀请赛等文化品牌活动。13个文艺作品奖国家级奖项；扶持培育特色文化团体，对石牌春蕾艺术团、千灯小昆班给予奖励；昆山市文艺家创作活动中心建成并投入使用。九、党的建设和政府自身建设34. 加强思想政治建设以党的十七大精神为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为总抓手，开展以“三创”、“三学”为主题的大讨论活动，推进新一轮思想解放。沈黎明张雪纯杭颖黄健组织部宣传部深入学习贯彻落实党的十七届三中全会精神，组织开展学习贯彻落实三中全会精神村党组织书记座谈会。继续深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”专题学习活动。结合学习贯彻党的十七届三中全精神，举办了“解读十七届三中精神”专场形势任务报告会。开展纪念改革开放30周年系列活动，激发广大干部继续解放思想，坚持改革开放，全面争创一流。杭颖黄健领导小组办公室举行全市文艺创作精品展示活动。配合做好金秋经贸招商活动及大型文艺晚会。揭晓“昆山改革开放30年十大事件”。35、加强干部队伍和公务员队伍建设（1）以招商引资、城市建设和社会建设三支队伍为重点，继续大规模高层次开展干部培训。（2）深入推进干部