2017年市环保局汇报提纲.docx

2017年市环保局汇报提纲 按照通知要求，现将2017年工作完成情况和2018年工作安排简要汇报如下。 一、主要工作开展情况 （一）开展“大气十条”攻坚。建成区剩余46台燃煤小锅炉，已淘汰42台，剩余4台正在并网。114台需要提标改造的大型燃煤锅炉，已完成84台。4台30万千瓦以上燃煤发电机组实施超低排放改造，目前已完成2台，其余2台将于年底前完成。石化公司、炼化公司、中蓝石化挥发性有机物治理改造年底前可全面完成。黄标车淘汰年度任务为10647辆，通过实施奖补政策强力推动，已经全面完成。重新修订全市重污染天气应急预案，年初以来启动预警11次，应急检查企业658家次，预报准确性和应对有效性全面增强，圆满完成十九大期间空气环境保障任务。 （二）推进水污染防治任务。完成全市79个供水人口1000人以上的农村集中式饮用水水源保护区划分，红旗水库、大庆水库、杏二水源一级保护区内违法设施完成取缔，形成了大龙虎泡水源和4个超标地下水源替代总体方案。推进7个省级及以上园区分别通过自建、并网、依托方式实现污水集中处理。石化公司1座炼油、2座化工污水处理厂和炼化公司污水处理厂等工业污水处理设施完成提标改造。编制了松花江肇源断面水体达标方案并报省政府备案，正在筹建大庆-绥化安肇新河流域污染治理会商机制。推进加油站地下油罐双层罐或防渗池改造，全市247家加油站目前完成126家，3家正在改造。 （三）夯实土壤污染防治基础。出台大庆市土壤污染防治实施方案，明确了33项重点任务及48家单位的工作责任。组织土壤污染重点行业企业核查，确定198家重点企业名单。开展了农用地土壤污染状况详查点位核实，为下一步开展详查做好准备。 （四）强化自然生态保护力度。对全市15个自然保护区进行全面清查，并开展“绿盾2017”省级以上自然保护区专项检查，全面梳理了保护区内的各类问题，已反馈属地县区限期整改。牵头建立全市自然保护区综合管理协调议事工作组，进一步凝聚监管合力。与市发改委共同推进生态保护红线划定工作，年底前将向省里上报送审稿。 （五）严格环境监管执法。相继开展“治霾卫蓝”、“治污净水”、“保土护田”等专项行动，保持环境执法高压态势，年初以来市级累计查处环境违法行为31起，罚款共计259.96万元，移送行政拘留1起，实施查封2起，各县区环保部门也实现了新环保法及配套办法运用全覆盖。 （六）推动管理制度创新。优化环保审批服务。取消除立项审批或备案外的所有环评前置要件，根据项目污染程度简化环评技术审查组织形式，切实方便百姓。上半年对全市火电、造纸行业的17家企业核发了我市首批排污许可证，年底前还将覆盖水泥、氮肥、鞣革等重点行业。推动违法违规建设项目整改，督促相关企业建设废水、废气处理设施300余套，完成1258个项目备案，解决了其环保合法性问题。 （七）落实中央督察问题整改。4项具体问题中，大庆水库湖心岛建筑、肇源沿江湿地采砂、肇兰新河治理3项已基本整改完成，杜蒙县波贺岗灌区工程问题制定了5年整改计划。10项共性问题与环保重点工作全面整合，通过出台政策文件、强化干部培训，以及落实大气、水源地、自然保护区等方面具体任务，均取得有效进展。96件属实和部分属实信访，目前整改完成73件，其余23件分别制定了整改方案，正逐步推动解决。 二、2018年工作安排 下一步，全市环保系统将继续全面深入学习贯彻党的十九大精神及省委十二届二次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在市委、市政府坚强领导下，在有关部门和各县区的密切协同下，对照大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵目标要求，锐意进取、埋头苦干，全力打好污染防治攻坚战，加快补齐生态环境短板，努力为转型发展全面振兴提供良好环境保障。 （一）全力打赢蓝天保卫战。在全面推进完成“大气十条”任务及重点保障秋冬季大气环境质量基础上，结合国家、省有关政策要求，继续深化大气污染防治各项工作成效。一是扩大高污染燃料禁燃区范围，在目前仅包括主城区的基础上，将红岗、大同等城市近郊、污染物输送通道、大气扩散条件不利地区纳入进来，使我市禁燃区面积扩大到建成区的85%以上。二是继续整治燃煤小锅炉，进一步夯实建成区淘汰成果，有关部门联合开展“回头看”督查，避免已淘汰锅炉死灰复燃，同时将淘汰范围扩大到建成区以外、特别是县区政府所在地镇和重点乡镇。三是强化挥发性有机物污染治理。对石化行业综合整治工作进行全面分析总结，形成可行性技术指南，将治理范围进一步扩大到有机化工、医药、农药、表面涂装、包装印刷等重点行业企业。四是推动建立区域大气污染联防联控机制，积极落实省政府总体部署，与哈尔滨、绥化两市协同配合，发挥区域联防联控机制作用，提升对重污染天气等的应对能力。 （二）加快水环境治理进度。一是扎实推进饮用水水源替代。结合国企“三供一业”分离移交改革，积极争取国家和央企总部补助资金，尽快实施大龙虎泡和地下超标水源替代工程。肇源县加快落实“引嫩入肇”工程，通过新建水源替代在用地下水源。二是推动明湖启动黑臭水体治理工作，确保2020年按期实现建成区消灭黑臭水体目标。三是提升城镇污水处理能力。2018年东城区第二污水处理厂需建成投用，肇州县污水处理厂改造工程需完成主体建设和设备安装，具备稳定达标运行条件，9座需提标升级的污水处理厂落实前期准备，确保2020年达到相应排放标准或再生利用要求。四是继续构建跨市域水环境合作机制，在省环保厅协调下，争取尽快建立安肇新河流域“大庆-绥化”跨界断面联合监测机制，同时与齐齐哈尔市积极联系，探索建立乌裕尔河联合监测机制。 （三）加大土壤环境管控力度。深入落实大庆市土壤污染防治实施方案，对土壤污染重点监管企业实行动态管理，建立季报制度，根据企业生产和污染物排放情况进行公布和撤销。联合国土、农业等部门开展土壤污染状况详查，做好编制土壤污染治理修复规划的基础准备工作以及土壤污染防治项目储备工作。 （四）强化生态环境保护。一是正式划定全市生态保护红线，严格按照省里确定的工作程序，根据国家、省审核意见修改完善我市划定方案送审稿，2018年底前形成正式划定方案，为全面实施生态保护红线管理奠定基础。二是提升自然保护区管理水平，依托新组建的全市自然保护区协调议事工作组，整合环保、林业、畜牧、水务等部门力量，构建切实有效的联合管理体系，深入开展保护区违法违规问题排查整治，推进属地县区政府履行保护区管理主体责任，对发现的问题逐一制定方案，限期整改到位。三是加强农村环境整治。落实黑龙江省“十三五”农村环境综合整治实施方案要求，确保完成总体整治任务的25%的年度目标，促进农村人居环境的改善。 （五）提升环境执法监管力度。一是加强污染源日常监管。严格执行“双随机”执法制度，扎实推进工业污染源2017-2020年全面达标排放计划，严格执行排污许可证管理制度，坚决查处无证排污或不按许可排污情况。二是严厉打击各类环境违法行为。进一步巩固环境执法年工作成效，紧密结合“大气、水、土壤”三大污染防治战役，开展系列环保专项行动，在综合运用新执法手段打击环境污染行为基础上，重点推动环保行政执法与刑事司法体系联动，查办一批具有典型意义的涉嫌污染环境犯罪案件，强化高压态势和震慑效果。三是推进环境监察执法水平提升。根据各县区行业分布特点，组织开展环境监察要点现场指导，提升基层执法人员现场执法能力，对部分县区开展环境监察稽查，及时发现并纠正执法实践中存在的问题，切实提高全市环境执法效能和水平。 （六）持续抓好中央环境保护督察整改。按季度组织市级整改督查，重点盯住杜蒙县波贺岗灌区退耕还湿和各项长期整改信访的进展情况，确保按照上报的整改计划推进落实。督促相关责任单位，对已整改完成的反馈问题和交办信访进行认真梳理总结，健全长效监管机制，坚决防止类似问题再次发生。 （七）做好环境保护税征收基础保障。按照法律规定，2018年1月1日起将正式征收环境保护税，环保部门将按照国家和省里有关工作细则，与地税部门建立紧密合作机制，及时在“涉税信息共享平台”中更新排污单位的排污许可、监测数据、违法处罚等信息，并根据需要做好纳税单位排污申报复核工作，为环境保护税制度平稳过渡和足额征缴提供可靠技术保障。 （八）深入落实排污许可制度。按照固定污染源排污许可分类管理名录要求，2018年我市需继续完成屠宰及肉类加工、石化、钢铁等行业排污许可证核发工作，其中钢铁行业需于9月底前完成（经过初步筛查，我