2007年安全生产目标管理责任任务分解表.doc

2007年安全生产目标管理责任任务分解表考核指标考核办法备注全市性工作一、事故伤亡控制指标1、各类事故死亡人数不突破171人（139人）其中：A工矿企业事故死亡不突破15人（13人）B道路交通事故死亡不突破146人（123人）C火灾事故死亡人数不突破10人（3人）D水上交通事故死亡不突破0人（0人）E渔船水上交通及捕捞作业事故死亡不突破0人（0人）事故死亡人数相对指标A亿元国内生产总值生产安全事故死亡率不突破0.36人/亿元GDPB工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率，在06年实际发生数的基础上下降3%C道路交通万车死亡率，在2006年实际发生数的基础上下降10.23%括号外指标为确保“零增长”的控制指标，括号内指标为今年省政府下达的“国控指标”。第项实际数达到括号外指标的，得小项分值的70%；达到括号内指标的，得小项分值的100%；介于两者之间的，按同比例增减；突破括号外指标或低于括号内指标的，每增（减）1人，扣（加）2分。第项在控制指标内的得小项标准分值；超过控制指标幅度在5%（含）内的，得标准分值的50%，超过控制指标幅度大于5%的，扣小项标准分值。二、重特大事故控制指标不发生一次死亡3至9人的工矿企业责任事故；不发生一次死亡5至9人的道路交通责任事故；不发生一次死亡3至9人、或居民受灾30户以上、或财产损失100万元以上的火灾责任事故；不发生一次死亡5至9人的建筑物倒塌责任事故；不发生一次死亡3至9人的水上交通事故；不发生一次死亡3至9人的渔船水上交通及捕捞作业事故；不发生一次死亡10人及以上的责任事故。各项达到控制指标得标准分值。第小项每发生一次扣15分；第项突破指标扣小项分值；第项一旦发生，该大项不得分。各小项的最低得分为0分。三、安全生产管理指标（100分）查阅资料、文件，抽查部门、乡镇政府和有关企业1、树立以人为本的科学发展观，认真贯彻落实建设“平安义乌”的战略决策和市政府关于切实加强安全生产工作的通知。确保不突破“国家指标”，确保实现各类事故起数、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标“零增长”，并力争有所下降，重特大事故同比下降，安全生产形势稳定好转。（30分）各类事故死亡人数突破“国控指标”的，扣20分；各类事故起数、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标每一项达不到零增长的，分别扣5分、10分、3分；一次死亡3人以上重特大事故起数同比增加的，扣5分。全市性工作2、建立和落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，把安全生产责任落实到乡镇、村、企业班组和重点关键岗位，落实到生产性的个体工商户；各级政府安全生产责任书签订率达到100%，各类生产经营单位责任书签订数在去年的基础上增加10%以上。对安全生产责任制落实情况有检查、有考核、有奖惩。落实各级领导的安全生产责任，形成主要领导全面抓落实、分管领导具体抓落实的工作格局。（8分）每发现一个单位未签订责任书的，扣1分；检查考核奖励记录不齐全的，扣1分；无检查考核记录的，扣3分；无奖励、处罚记录的，扣2分；未及时报送年中和年度责任制检查考核自查报告，扣2分；行政正职专门研究安全生产工作、参加安全生产检查不少于2次的，扣2分；其它领导在分管职责范围内专门研究安全生产工作、参加安全生产检查少于3次的，扣3分。3、认真贯彻执行安全生产法、浙江省安全生产条例等安全生产法律、法规，强化安全生产执法，严肃查处各类安全生产违法行为。安全生产工作有部署、有落实，目标明确、措施有力。（10分）未制定“安全生产执法年”活动方案、执法程度不当、违法事实认定错误、适用法律错误的各扣3分；执法文书填写不规范、行政执法案件结案数同比增长幅度未达到100%的或结案的行政执法案件中，非事故类案件数未达到80%的，各扣2分。4、进一步加强安全生产监督管理机制和队伍建设；各类经济开发区、工业园区及功能区要设立相应的安全生产监管机构；乡镇、街道建立相应的安监站（所）；监管任务较重的村（居）配备专职安全员。各地、各单位的安全生产监督管理机构、人员、经费落实，能开展行之有效的日常监督管理工作，并建立较完善的行业监管网络。（10分）市级机构人员或经费不落实的，扣3分；各部门、单位安全生产监管队伍不能满足政策法规要求或监管需要的，发现一个扣2分；镇、街道安监机构组建率未达到80%的扣3分；50%以上村（居）未配备专职安全员的，扣3分。5、大力开展安全生产隐患治理，加强对重大危险源的监控管理，落实各项防控措施，督促辖区内各部门、单位及时整改和消除事故隐患，及时完成省、市挂牌或省、市领导督办的事故隐患整治工作。建立事故应急救援体系，制订和落实好重特大事故应急预案，并开展演练，提高防御重特大事故的能力；发生重特大事故后及时组织应急救援，妥善处理好各项善后工作。（10分）查台帐、会议记录与现场检查相结合。重点隐患整改不彻底的，每项扣3分，隐患整改验收后发生事故的，扣5分；重大危险源监控措施不到位导致事故发生的，扣5分。没有制订应急预案的本项不得分；有预案未演练的，扣2分；预案制定后未及时修订的，扣2分；发生事故后救援及善后不当造成严重影响的，扣4分；发生重特大事故未及时报送应急救援情况总结的，扣2分。全市性工作6、积极抓好安全生产宣传教育培训工作，认真组织开展“安全生产月”、“全员安全培训”和“安康杯”竞赛活动，建立企业工会主动参与安全生产工作机制；落实好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和高危行业有关从业人员的安全培训工作。努力完成省、市安委会布置的有关安全生产宣传资料等征订和宣传工作。向市安委办安全生产信息投稿每季不少于1篇。（10分）宣传教育培训工作不符合有关要求的，扣2分；高危行业企业负责人、安全管理人员、特种作业人员未持证上岗的，发现1个扣1分，直到10分扣完为止；未按规定开展“安康杯”竞赛活动的，扣2分；未开展企业工会主动参与安全生产工作活动的，扣1分。未完成省、市安委会布置的安全生产宣传资料征订和宣传工作的，扣2分；信息投稿少1篇扣1分。7、按规定及时、准确上报事故情况，按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，处理事故责任人。工矿商贸建事故结案率达到100%。加强安全生产监管日常工作，及时向市安委办和有关部门报送材料。（8分）上报事故不及时、不准确的，每发生一次扣2分；瞒报、漏报一起死亡事故或超期上报一起重大事故的，扣4分；超期结案一起扣1分，按期结案率低于90%的，扣3分；迟报有关材料的，发生一次扣1分。8、加强产业政策引导，制止危及安全生产的低水平重复建设，关停不具备安全生产条件的企业。督促辖区内新、改、扩建项目实施安全生产“三同时”验收。加大政府对安全生产的投入和支持，建立高危行业生产企业提取安全生产费用和企业安全生产风险抵押金制度。政府财政对社会公共安全基础设施建设、隐患治理、宣传教育培训的投入不低于人均20元（按常住人口考核，其中磐安县不低于人均15元）。（10分）发现、查实非法从事矿山、危化品、烟花爆竹生产的企业，或使用淘汰落后工艺技术进行非法生产应关闭的企业，扣5分；非法从事矿山、危化品、烟花爆竹生产的企业发生死亡事故的，本项不得分。辖区（部门）内建设项目未通过安全生产“三同时”验收投入生产、使用的，查出1项扣2分。高危行业企业安全生产费用提取和风险抵押金交纳率低于三分之一的，扣3分。重大公共安全隐患和生产安全事故应急救援体系、安全生产技术保障体系资金投入不足或人均安全投入低于规定数的，本项不得分。备注：1、各小项最低得分为0分，最高得分为标准分值，各小项得分之和为总得分。2、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率按市统计局的统计数据确定；3、若一次死亡3至9人事故起数突破控制数，除按上述考核评分方法扣分外，3人（5人）以上每多死亡1人，各扣1分。义乌市安全生产目标管理责任分解镇（街）及市主要部门主要工作镇（街）1、工矿企业事故死亡不突破1人，工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率在2006年实际发生数的基础上下降3%（按市统计局的统计数据确定）；2、火灾事故死亡0人；3、道路交通事故死亡不突破（佛堂10人、苏溪9人、上溪8人、大陈3人、义亭4人、赤岸3人、稠城20人、江东22人、稠江10人、北苑11人、后宅11人、廿三里6人、城西6人）；4、不发生一次死亡5至9人的道路交通责任事故；5、不发生一次死亡3至9人，或居民受灾30户以上或财产损失100万元以上的火灾责任事故；6、不发生一次死亡5至9人的建筑物倒塌责任事故；7、不发生一次死亡3至9人的水上交通事故；8、不发生一次死亡3至9人的水上交通及捕捞作业事故；9、不发生一次死亡10人及以上的责任事故；10、山塘、水库不垮坝、不死人；11、安全生产责任落实到村、居（片）、企业班组、重点关键岗位及生产性的个体工商户；12、落实市安全生产“十一五”规划；13、开展各项安全生产专项整治和行政执法工作；14、组织开展企业主要负责人的法定培训；15、开展外来务工人员、农民工安全生产知识培训；16、加大政府对安全生产的投入和支持，政府财政对社会公共安全基础设施建设、隐患治理、宣传教育培训的投入人均不低于20元；17、落实村居安管员；18、组织基层工会参与企业安全生产民主监督；19、及时向市安办报送信息。安监局1、工矿企业事故死亡不突破13人，工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率在2006年实际发生数的基础上下降3%（按市统计局的统计数据确定）；2、不发生一次死亡3至9人的工矿企业责任事故；3、能正常履行综合监管职能；4、开展矿山、危化、烟花爆竹、供用电专项整治；5、加强重大危险源的监管；6、各类安全生产许可证发证率达到100%；7、矿山中深孔爆破新技术推广面达到80%以上；8、完成省、金华、市政府挂牌重点整治工作；9、组织安全生产事故应急救援演练；10、协调相关部门完成各类事故调查处理；11、认真组织安全生产月活动；12、认真组织协调安全生产宣传教育工作；13、认真组织企业主要负责人等相关人员的上岗培训；14、制订并落实全市安全生产“十一五”规划。公安局1、道路交通事故不突破123人，道路交通万车死亡率在2006年实际发生数的基础上下降10.23%；2、火灾事故死亡人数不突破3人；3、火灾事故财产损失不突破1万元/亿元GDP；4、不发生一次死亡5至9人的道路交通责任事故；5、不发生一次死亡3至9人，或居民受灾30户以上或财产损失100万元以上的火灾责任事故；6、危化品的公共安全监管；7、民爆、剧毒品的安全事故防范和监管；8、危化品、民爆物品、烟花爆竹道路运输监管；9、加强消防安全执法检查，开展消防安全专项整治；10、完成省、金华、市政府挂牌重点整治工作；11、探索解决出租民房逃生通道问题，确保不发生一次死亡3人以上的火灾责任事故；12、制订并落实监管范围内的安全生产“十一五”规划；13、及时向安委办报送信息。镇（街）及市主要部门主要工作经发局1、加强产业政策引导，推广先进工艺和技术装备，淘汰落后工艺和设备；2、督促企业做好三级安全生产教育及相关人员工种持证上岗；3、下属企业建设工程安全设施“三同时”工作；4、制订并落实监管范围内的安全生产“十一五”规划；5、及时向市安办报送信息。建设局1、建设施工死亡人数不超过2人；2、不发生一次死亡5至9人的建筑物倒塌责任事故；3、道路交通事故不突破市政府下达指标；4、建筑、在建城市道路、市政建设施工安全监管和专项整治；5、石油液化气的安全监管；6、旧村改造农村联片建房的安全监管；7、新建、改建、扩建项目的“三同时”工作；8、制订并落实监管范围内的安全生产“十一五”规划；9、及时向市安办报送信息。交通局1、不发生水上交通死亡事故；2、不发生渔船水上交通及捕捞作业死亡事故；3、不发生一次死亡3至9人的渔船水上交通及捕捞作业重特大事故；4、道路交通不突破市政府下达指标；5、交通运输企业监管；6、危化品运输资质和人员上岗证监管；7、新建、改建、扩建项目的“三同时”工作；8、制订并落实监管范围内的安全生产“十一五”规划；9、及时向安办报送信息。质监局1、特种设备监管和专项整治；2、危化品包装物、容器的生产许可证产品质量监管；3、新建、改建、扩建项目的“三同时”工作；4、制订并落实监管范围内的安全生产“十一五”规划；5、及时向安办报送信息。发改局1、下辖单位安全事故防范和监管；2、新建、改建、扩建项目的“三同时”工作；3、制订并落实监管范围内的安全生产“十一五”规划；4、及时向安办报送信息。工商局1、根据镇（街）或部门需要，提供新设企业名单；2、危化品营业执照的前置条件（危化品经营许可证等）；3、加大无照企业的取缔力度；4、及时向安办报送信息。市场发展局1、市场、商贸单位安全事故防范和监管；2、新建、改建、扩建项目的“三同时”工作；3、制订并落实监管范围内的安全生产“十一五”规划；4、及时向安办报送信息。水务局1、水上休闲项目安全监管；2、新建、改建、扩建项目的“三同时”工作；3、制订并落实监管范围内的安全生产“十一五”规划；4、及时向安办报送信息。国土局1、地质灾害监管和矿山企业安全检查；2、制订并落实监管范围内的安全生产“十一五”规划；3、及时向安办报送信息。供电局1、供用电安全设施监管；2、新建、改建、扩建项目的三同时工作；3、制订并落实监管范围内的安全生产“十一五”规划；4、及时向安办报送信息。镇（街