关于进一步推进特种设备使用管理主体责任落实工作的实施方案.doc

嵊安委办200722号关于印发关于进一步推进特种设备使用管理主体责任落实工作的实施方案的通知各乡（镇）人民政府、街道办事处、开发区、市政府各相关部门：为切实加强特种设备安全监管工作，全面落实特种设备使用管理主体责任，防范特种设备事故的发生，市质量技术监督局制定了关于进一步推进特种设备使用管理主体责任落实工作的实施方案，现印发给你们，请结合实际，认真组织落实。附：关于进一步推进特种设备使用管理主体责任落实工作的实施方案嵊州市安全生产委员会办公室二七年五月十日主题词：特种设备 管理 实施方案 通知 抄送：绍兴市安委办、嵊州市府办 嵊州市安全生产委员会办公室 2007年5月10日印发关于进一步推进特种设备使用管理主体责任落实工作的实施方案嵊州市质量技术监督局为认真贯彻特种设备安全监察条例、浙江省特种设备安全管理条例的有关规定，按照嵊政办200726号文件嵊州市人民政府办公室转发市质监局关于加强特种设备安全工作意见的通知和嵊安委办20077号文件关于印发的通知的工作部署，经研究决定于今年的5至10月在我市全面开展推进特种设备使用管理主体责任落实工作活动。具体实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻有关特种设备安全的法律法规，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以加强特种设备使用单位安全管理工作为重点，进一步规范和加强特种设备使用单位安全管理基础建设，促使特种设备安全形势稳定好转。二、 工作目标通过本次活动，宣传特种设备安全监察条例、浙江省特种设备安全管理条例及有关法律法规的规定，对特种设备使用单位的法定代表人或主要负责人和特种设备安全管理进行特种设备安全管理技术培训，进一步推进特种设备使用单位的安全主体责任的落实，即指导和督促特种设备使用单位建立健全安全责任体系、建立健全安全组织体系、建立健全安全制度体系、做好事故应急措施和救援预案、做到设备有证运行人员持证上岗等项工作，全面实现“三落实、二有证、一检验、一预案”，以进一步提高特种设备安全管理的有效性，努力减少和避免特种设备的各类事故的发生。三、 工作步骤（一）动员及调查摸底阶段（5至6月）。1、积极动员。5月中旬，各乡镇（街道）及主管部门分别组织本辖区规模以上特种设备使用企业和重点特种设备使用单位，召开关于进一步推进特种设备使用管理主体责任落实工作活动的动员大会，组织学习特种设备安全监察条例、浙江省特种设备安全管理条例的有关规定及相关文件精神、发放宣传资料及特种设备安全管理初次检查情况统计表（附件1），按照开展本次活动的要求结合本地区本部门的实际，布置落实企业自查、整改及统计上报培训人员名单等各项工作和时间要求。2、摸清情况。6月15日前，各乡镇、街道、主管部门要组织力量对本辖区内的规模以上特种设备使用企业和重点特种设备使用单位进行调查核实，摸清这类企业单位现有的安全使用管理的基础情况，如管理机构是否落实、管理人员有否配置（是否持证）、各项规章制度有否健全、设备档案资料及台帐和各项检查记录是否齐全、设备领取使用证和操作人员持证是否100%等等。 3、汇总培训人员。各乡镇、街道、主管部门根据上述调查情况，对特种设备使用单位需培训的安全负责人、管理人员名单进行汇总，并将汇总的名单（附件2）于6月底前报市质监局，由市质监局安排对各地各部门的培训工作。（二）组织实施阶段（7月份）1、各规模以上特种设备使用企业和重点特种设备使用单位按照乡镇、街道、主管部门布置的工作要求，在本单位积极组织开展使用管理主体责任落实工作。各单位的法定代表人或负责人要充分认识到加强特种设备的安全管理的重要性，要利用开展该项活动的有利时机来全面提升特种设备的安全管理工作。积极选送特种设备安全管理人员参加培训、教育，以提高管理人员的法律知识和安全管理技术水平。在具体的落实工作中要指定专门人员，负责搞好各项工作：（1）确定法定代表人或企业安全负责人、厂级特种设备安全管理人员、车间特种设备管理人员的培训名单并及时上报；（2）负责起草适合本单位运作的特种设备安全管理制度，并由企业发布实施；（3）落实巡查人员，确保各项制度的顺利执行，并做好巡查记录；（4）总结开展管理规范化建设活动后，对加强特种设备安全管理的作用。2、各乡镇、街道、主管部门根据市质监局的培训日程安排，组织开展对特种设备使用单位安全负责人、管理人员的安全管理知识培训，积极宣传当前落实企业安全主体责任的重要性和紧迫性，讲授特种设备安全技术知识，布置落实企业安全主体责任的具体工作要求。使特种设备使用单位做到：（1）依法设置特种设备安全管理机构或者配备专职（兼职）的安全管理人员；（2）建立特种设备安全技术档案；（3）建立健全特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度、安全操作规程和事故应急处理预案，并予全面落实；（4）对在用特种设备进行经常性日常维护保养，对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修。定期开展安全检查，发现异常情况的，及时处理，并作好各项安全检查记录；（5）严格履行特种设备使用登记、申报定期检验、维护保养、安全管理和作业人员安全教育培训及持证上岗等安全义务；（6）保证必要的安全投入，及时消除安全隐患，确保特种设备的安全运行。3、市质监部门协同各乡镇、街道、主管部门开展上述培训、宣传工作，并负责对相关管理人员实施考核、发证。（三）监督检查阶段（8月份）各乡镇、街道、主管部门组织对规模以上特种设备使用企业和重点特种设备使用单位开展巡回监督检查，检查管理机构、管理人员、规章制度、设备档案、各项检查记录、设备领证、操作持证上岗等工作的落实情况，督促其在8月底前达到相关要求。对差距较大的特种设备使用单位，采取单独补课的形式，必须尽快在规定时间内落实具体工作措施。对存在隐患较多、具体工作不配合的特种设备使用单位，要及时将单位名单报给市质监局，市质监局应采取相关行政措施，督促予以消除事故隐患并达到规范管理要求。（四）总结分析、验收阶段（9至10月）1、9月中旬，各乡镇、街道、主管部门要对进一步推进特种设备使用管理主体责任落实工作情况进行一次回顾和总结，要认真总结在本次活动中推进企业主体责任的落实情况、取得的成效、工作中尚存在的问题及下一步的工作设想，要认真摸索出一套安全监督管理的方式方法，以便有效指导今后的工作。2、10月份，由市安委会办公室牵头，由市质监局、市安监局、市总工会等部门组成联合检查组，对各地各部门开展活动情况进行验收（验收内容，见附件3、4。），本次验收结果纳入2007年安全生产目标责任制考核的内容。四、 工作措施（一）加强领导，明确任务。各乡镇、街道、主管部门要加强领导，精心组织，将进一步推进特种设备使用管理主体责任落实工作列入重要日程工作，对工作进行统一的规划和部署，明确各阶段的工作任务，确保工作的层层推进，步步落实。（二）加强宣传、营造氛围。通过各种渠道积极宣传特种设备安全监察条例、浙江省特种设备安全管理条例等相关法律法规的规定，发放安全宣传资料，引导企业自觉发挥主体作用，逐步形成企业安全管理体系建设的自我要求，变“要我安全”为“我要安全”。（三）加强管理、分类指导。对原有安全管理基础较好的企业，要及时做好与企业的沟通和引导工作，要查漏补缺，不断完善。对原有安全管理基础簿弱的企业，要注重督促和帮扶相结合，利用开展特种设备使用管理主体责任落实工作活动为载体，全面提升特种设备的安全管理水平。（四）加强协调，共抓落实。在具体工作的开展中各乡镇、街道、主管部门要加强与有关安全监察部门的沟通和联系，各部门之间要密切配合，形成上下联动，共同抓落实，确保特种设备使用管理主体责任落实工作取得成效。附件：1、特种设备安全管理初次检查情况统计表 2、企业特种设备安全负责人、管理人员培训汇总表 3、企业特种设备安全管理主体责任落实工作情况登记表4、企业特种设备安全管理主体责任落实工作情况汇总表 二七年五月十日附件1：特种设备安全管理初次检查情况统计表所属乡镇（街道）或部门： 年 月 日使用单位（盖章）联系电话特种设备安全负责人姓名有否经过特种设备安全知识培训特种设备安全管理机构名称专职或兼职或无厂级特种设备安全管理员姓名有否持特种设备操作证特种设备使用车间安全管理员姓名（所有人员应全部填写）其中无特种设备操作证的人员姓名特种设备作业人员人数锅炉操作工： 人;压力容器操作工： 人；电梯操作工： 人；起重机操作工： 人；厂内机动车驾驶员： 人；压力管道操作工： 人；游乐设施操作工： 人。其中无特种设备操作证人数锅炉操作工： 人;压力容器操作工： 人；电梯操作工： 人；起重机操作工： 人；厂内机动车驾驶员： 人；压力管道操作工： 人；游乐设施操作工： 人。特种设备总数锅炉： 台;压力容器： 台；电梯： 台；起重机械： 台；厂内机动车： 台；游乐设施： 台。特种设备无使用证或准予注册决定的台数锅炉： 台;压力容器： 台；电梯： 台；起重机械： 台；厂内机动车： 台；游乐设施： 台。特种设备安全技术档案及管理制度有否建立（技术档案内容至少包括：设备出厂技术资料；安装、大修、改造的记录及验收资料；运行使用、维护保养和常规检查记录；验收检验报告和定期检验报告；设备故障与事故记录。）。对特种设备的年检、月检、日检等常规检查制度有否建立，厂级、车间、岗位的各项安全检查、值班记录有否齐全。企业安全负责人、厂级特种设备管理人员、车间级特种设备安全管理员及操作人员等岗位安全责任制度有否建立。锅炉、压力容器、电梯、起重机械等各类设备的安全操作规程有否建立。安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修记录有否齐全。设备定期检验及维护保养制度有否建立。特种设备作业人员的培训、考核制