湖北省十堰市劳工NGO二零一零年年终总结.doc

二零一零年年终总结在年终岁末来临之时，在中心成立即将三周年之际，现将我中心基本情况汇报给关心、关注三农问题的领导、专家学者和为我中心发展无私奉献的广大正义之士：一、2008年是中心的创始年全年提供法律咨询1800余人，免费赠送法律书籍7000余册；计划生育用品、药品8000余只（片）、计划生育书籍1000余册，帮助农民工讨要工资、处理工亡、工伤、劳动经济补偿金、社会保险金案件80余人(件)，涉案标的额计200余万元。二、2009年是我中心极其特殊的一年在为外出农民工维权方面的实践与总结是蓬勃发展的一年。因为来自市劳动局个别领导官本位思想问题，他们认为我中心没有代理权，不允许我中心代理劳动争议案件。这一年中我们在十堰的各项工作都遭遇了前所未有的阻碍。虽然这一条维权之路，我们走得很心酸也尤为艰辛，但让我们感到安慰的是，我中心接待的来访人员2200余人，得到我中心直接帮助的讨要工资、经济补偿金纠纷的83人，工伤赔偿纠纷的67人，其他纠纷的8人；共计帮助了158人。这一年里我们为农民工兄弟姐妹讨回了工伤赔偿及工资的数额高达五百一十四万元！三、我们的2010艰难平稳过度的一年缺乏资金严重困扰着中心的发展，2010年之初，无法承担办公用房的租金，无奈之下将办公室从繁华的邮电街搬到柳林沟，因无钱支付专业坐班接待人员最起码的生活保障，为了生存离开了中心。全年值得令人欣慰的是通过行政诉讼，解决了国内其它劳工ngo机构没有解决的“代理权”问题。从此标志着我中心能够全身心投入到劳工维权事业之中。1.普法及维权成果今年因为没有专业坐班接待人员，接待来访咨询人员大大下降，因为工作繁忙也没有进行来访登记。全年免费向来访农民工发放各行业简易劳动合同（参考范本）1500余份，农民工进城指南等法律法规宣传手册1500余册。在十堰本地，为农民工讨要工资21人，代理经济补偿及社会保险待遇案件5人次，代理工伤案件6人次，处理工亡案件两期；远程法律指导工亡一宗、高位截瘫一宗；赴陕西韩城处理工伤18人次，河南省洛阳市和三门峡市各1人次；另外代理行政诉讼案件2人次；合计48人次。为农民工讨要回工资、经济补偿等15万多元，工伤类为农民工争取到赔偿239万多元，工亡抚恤金73万余元，其他类案件纠纷农民工受益26元，总共帮助我市农民工讨要各类款项353万多元。2.中心全年完成建议和论文7篇年初寻求市政协委员带交建议4份、立案4份，向有关劳工维权学术机构提交学术论文从转变机制着手切实为农民工撑起一片蓝天和劳务派遣条例草案两篇论文。中央人民广播电台约稿一篇谁来监管建筑行业这匹脱缰的野马，刊发在中央台内参。3.财务状况全年总收入25300元，分别是代理案件收入13000元、远在太原市的朋友周国资助3000元，年初借网友金笑予2000元，十一去武汉学习借王荣高1000元，向多位朋友借款6300元。全年总支出24500（包括本人生活费开支），中心实际总支出21882.6元，分别是办公室租金4200元、电话费、宽带费2288元，水电费1256元，更换打印机一台520元，新购数码相机一部1290元，办公耗材1328.6元，差旅费8300元（实际花费），支付李海峰700元（3月份一个月工资），支付拖欠郭琳2009年工资2000元（仍然没有付清）；账面留存现金800元，全年欠外债11300元，中心运转三年累计欠款56300元（包括原拖欠工资在内）。4.代理案件具有突破性一是齐明文工伤待遇案，超过了一年工伤认定时效，仍然享受工伤待遇获支持；二是过60周岁农民工赵国案超工伤待遇案，通过反反复复的走程序终获支持；三是徐玉周工伤待遇案，因原代理律师没有将用人单位主体搞清楚，在申请法院强制执行时被驳回，经我中心介入终获补偿。5.企业老板违背社会道德底线，农民工维权仍然艰难建筑行业问题：工伤索赔难、建筑领域的工伤索赔更是难于上青天。因联动机制责任不明、分工不清，造成了互相踢皮球而产生了监管的缺失。监管的缺失滋生了工程违法、非法分包，违法挂靠。对发生工伤事故的责任主体和救济渠道没有明确，致使建筑领域工伤致残人员维权无门。建筑施工企业现状：自改革开放以来，在新的市场机制冲击下，建筑行业发生了深刻的变化。由原来的团队化、集体化作业，演变到如今的建筑工程以个体包工队为主的工程分包。在利润最大化的驱动下，上至国有大型建筑施工企业、下到乡镇集体建筑公司几乎没有自己的专业施工队伍，仅仅保留工程管理和技术人员。个体包工队因没有资质、承揽到工程后寻求建筑公司挂靠。建筑公司在承揽到工程后将工程实施转包或者分包。因此产生了一个工程小有几家施工队伍大到几十家施工队伍共同施工的混乱局面。上到工程承包企业下至包工头没有任何人承担建筑工人的技能培训和文化素质引导教育工作。致使本来就法律意识淡薄、又没有多少文化的建筑工人素质更加低下。一旦发生拖欠工资和工伤事故后，多数受害人都是哑巴吃黄连不了了之。虽有少数受害人也想拿起法律的武器为自己维权，但是不知道应该找谁承担责任。个别受害人为了自己的合法权利尽快得到解决，采取过激行为的时有发生，给社会增加了不安定的因素。劳务派遣问题：长期以来，由于我国劳务派遣单位的市场地位不明确，经营资质审批程序和行业垄断、监管问题存在漏洞，多数劳务派遣组织与劳务承包或劳务中介混为一体，劳务派遣机构与劳务中介之间，无序的竞争和侵犯被派遣劳动者权益造成了严重侵害。许多用工单位为了逃避法律责任，擅自把农民工安排到劳务公司，随意转换劳务派遣公司，借此不给劳动者办理社会保险；不依法支付加班费。劳务派遣公司擅自克扣被派遣劳动者的工资，不给劳动者办理社会保险、违法收取劳动者的职业介绍费、培训费、管理费、商业保险费等情况十分严重；比如：目前在十堰如果你想进40厂、41厂、43厂这种工资待遇比较好的厂，一般劳务公司违法收取劳动者3000元至8000元费用，而不出具任何票据。综上所述、我们将继续向政府建议：一、争取出台