2009年县行政服务中心工作总结.doc

2009年县行政服务中心工作总结2009年，县行政服务中心在县委、县政府的正确领导下，在县纪委及相关部门的大力支持下，中心紧紧围绕“便民、利商、廉洁、高效”的服务宗旨，坚持以制度抓管理，以创新抓服务，以纪律作保证，以优质高效为目标，大胆实践，不断探索，各项工作取得了显著成效。一、2009年的主要工作（一）坚持督办项目进驻中心，落实项目集中受理。今年三月份以来，县行政服务中心组织专班对县直部门行政审批(服务)项目进驻中心集中受理工作进行了督办，全县38个窗口单位每家上门督办二至三次。四月份，县纪委监察局也派专人同行政服务中心一道对重点单位进行了专项督办，对各个窗口单位上门进行政策宣传和耐心劝说，做通有关单位领导的思想工作。大多数单位的领导非常重视，把它作为一项重要的工作任务来抓，召集有关科室负责人专题商讨、落实项目进驻工作，选派窗口工作人员进驻中心。现大部分窗口单位已进驻中心集中办理。其中，县质监局、工商局、林业局、广电局、公安局出入境、卫生局、民政局、地税局、安监局、计生局等单位行动迅速，落实县委、县政府的决定态度坚决，项目进驻和选派窗口人员都已到位。目前，38家窗口单位中，项目已进驻中心并且有办件量的有34家，共受理办件52388件，其中即办件25646件，承诺件26742件；办结51707件，办结率98.7%，承诺件按时办结26689件，按时办结率为99.8 %.窗口人员已到位，但没有办件量的有2家(水产局、国税局)；审批项目和窗口人员均未进驻中心的2家(消防大队、司法局)。（二）坚持政务公开，促进优化经济发展软环境。软环境也是生产力。行政服务中心是政府部门作风的晴雨表，是经济发展环境的缩影。一是坚持突出规范、透明，进一步推进政务公开。即审批内容公开、办理程序公开、政策依据公开、申报材料公开、服务时限公开、收费标准公开。所有窗口都编制了办事明白卡，分别放在各窗口前台，无偿提供给办事群众阅读。同时把行政审批服务项目的办理程序、前置条件、服务时限等内容输入电子触摸屏供办事者在大厅现场查询，并在一楼大厅安装了电子屏，每天滚动播放行政审批服务事项的办理状况。大大增加了行政审批工作的透明度。二是坚持创新监督保障，进一步规范工作人员的自由裁量权，通过监控网络，实现中心管理、窗口办事、银行收费和开票四个层面相互监督制约。三是坚持突出效率优先，项目优先，进一步完善“一门式”服务。对所有项目都要纳入中心集中办理，使老百姓真正能进一家门，办百家事，做到“快受理、快核准、快发证”。县林业局充分授权窗口，实行快捷服务，木材运输证、木材采伐证、植物检疫等事项由承诺件改为即办件，群众即来即办。县工商局、质监局、国税局、地税局为了服务招商引资和项目建设，对招商引资的项目在注册阶段办理手续时启动联合审批服务，最大限度地压缩审批时限，由过去的9个工作日压缩为2个工作日，即可为企业办理好营业执照、组织机构代码和税务登记证。（三）坚持争创服务优质窗口，打造服务型政府。一是扎实开展创牌活动。按照突出重点，保证效果，提升形象的要求，扎实开展争创服务品牌活动。中心机关突出“模范奉献”的主题，项目服务中围绕“快捷高效”的主题，便民服务窗口按照“便捷利民”的主题，公共服务窗口围绕“规范周到”的主题，树立全心全意为人民服务的意识，努力改善服务态度，提高服务质量，积极争创红旗窗口，争当服务标兵。近年来，我县陆续有一大批大型车辆赴广东惠州从事运输业，一些运输车辆和司机驾驶证陆续到了年检年审期限，为了解决他们异地年检年审的难题，今年10月份，中心交警大队窗口同志同车管所的业务骨干千里奔赴广东惠州，为当地阳新籍车辆及驾驶员驾驶证提供上门年检年审服务。在当地交警车管部门的协助下，阳新籍120台车辆、76本驾驶证在三天内全部年检年审到位。县农机窗口针对农业机械办理牌照难的问题，主动组织业务人员下乡到田间地头为农机车辆办理牌照和农机业主办理驾驶证。一年来共下乡办理牌证158件。二是开展星级服务活动。强化服务理念，提高服务质量，积极推行“五心”（即热心接待群众、悉心听取反映、耐心解答问题、诚心提供帮助、真心解决困难）工作方法，达到“四个一”（即一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶暖心、一个满意结果送行）的星级服务标准，积极营造服务“零距离”、审批“零杂费”、经营“零干扰”、工作“零差距”的良好环境。林业局窗口、工商局窗口经常加班为群众办理行政审批事项，一些乡镇的办事群众到中心办事时由于时间的关系来晚了，林业局窗口、工商局窗口的工作人员为解决办事群众困难，不让群众多跑路，经常加班加点为群众办事，有时即使到了下班的时间，但只要有群众来办事，他们都是不厌其烦地为群众办完了证照后才下班休息，受到办事群众的一致好评。（四）健全各项规章制度，规范管理行为。一是建立健全管理制度。对原有制度进一步修改完善，先后制定了服务窗口及窗口工作人员考核办法、指纹考勤制度、窗口无缺位制度、窗口人员行为“十不准”和领导带班制度等等，使中心具有一套科学、规范、操作性强的管理制度，做到有章可循。二是实行例会制度。建立学习激励机制，鼓励工作人员提高文化素养。定期开展政治理论学习、业务知识学习和有关法律法规学习，传达上级及县委、县政府的重大工作部署，交流工作情况，通报考勤和查岗情况。三是加强监督考核。坚持每天“四巡视、四考勤”管理制度，不断完善日检查、月通报、季考核、年总评的考核体系，对服务大厅的工作纪律和服务情况进行监督检查，及时纠正违规现象，保证服务工作正常运转。并创办信息简报，对窗口办件数量、窗口工作人员上班考勤情况、遵守纪律情况进行督办通报。（五）加强电子政务监察，完善监督管理功能。一是实时监控。在中心办事大厅安装了16只“电子眼”，对窗口工作人员上岗、工作作风、工作纪律、服务态度等方面的情况进行实时监控。二是预警纠错。运用电子监察平台与中心38个窗口的行政审批业务系统直接对接，自动实时采集每一项行政审批办理过程的信息，实行同步全程监控。对行政审批超时限、违规收费、违反审批程序、违反政务公开规定、对符合条件的申请人不予批准等违规行为，分别发出“黄灯”和“红灯”预警信号，并通知相关责任人，督促承办人尽快办理或限时纠正。今年以来，共有19件行政审批事项超时，受到了红牌警告。三是绩效评估。根据量化标准，对各部门、各岗位的行政效能进行打分、考核和排名，考评结果每月在内网上向各级领导和社会公布，接受群众监督。四是信息服务。系统可以向各级领导、各部门和群众提供行政审批信息，可以随时查询各类事项的实施情况和办理结果。（六）进一步做好会务接待服务工作。行政服务中心不但是群众的办事大厅，而且还是县委、县政府的会务中心。全县各种大小会议大部分都在行政服务中心召开，今年共接待会议180余次，中心坚持做到把每次会议的会务安排好、接待好、服务好。二、存在的问题（一）思想认识不够统一，项目进驻不够彻底。今年以来，县委县政府紧紧围绕优化发展环境，推动我县经济社会大发展，在全县开展了以“两集中一代办”为主要内容的行政审批制度改革，要求县直具有行政审批(服务)职能的部门到县行政服务中心设立“窗口”，集中办理行政审批（服务）事项，实行“一个窗口对外、一个口子收费、一站式服务”。然而，仍有少数单位认识不够到位，大局意识不够强，存在一定的恋权、恋利和恋位的思想，怕触及部门的权力利益，过多地强调项目进驻的困难性、艰巨性，对县委、县政府有关项目进驻和办理政策、规定落实不到位。一些单位认为行政服务中心与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予一定的管理权力，但实际上很难执行到位。项目进驻不够彻底。今年，全县应进行政服务中心集中办理的项目394项，实际进驻且有办件量的198项，仅占50.2%；应设立窗口38家，实际县直部门已在中心设立窗口的有36家，占94.7%。（二）窗口授权不够充分，人员素质不够强。少数职能部门对行政审批(许可)项目进驻中心抱有抵触情绪和应付态度。一方面，片面地认为行政审批(许可)项目进中心，是削弱了本部门的权力，弱化了本部门的职能，收了本部门的钱(行政事业收费及其他规费收入)，因此对项目进驻中心集中受理颇有微词，抱着应付的态度，对窗口授权不充分，工作支持、协调不尽力，使得窗口有职无权，难以独立完成审批工作。另一方面，窗口工作人员编制、工资福利等均在原单位，有些进驻单位对中心管理机构的监管要求落实不彻底，人为弱化窗口职能，把一些业务素质不高的人派至窗口，有的甚至将其所属事业单位的人员或从下属单位抽调人来“应差”。这些人认为自己是原单位不被重用而派来的，再加上中心制度全、管理严，对工作产生抵触情绪，作风有时涣散，纪律有所松驰，影响了中心的整体形象。（三）工作基础较差，底子薄。一方面经费投入不足，经济压力大，中心5名自筹包干人员每年工资福利待遇9万元，因水电费不断提价，水电费用超支4万元，由于没有收费职能，中心每年资金缺口13余万元。另一方面中心管理人员队伍结构、素质难以适应行政服务中心发展的需求，能干点事、独挡一面完成工作任务的人较少，影响中心整体战斗力。三、明年的工作打算。（一）深入开展行政审批制度改革，着力推行行政审批“两集中一代办”。按照“应进则进”的原则，继续督办有关单位行政审批（服务）事项向中心窗口集中。督促窗口单位将所有行政审批（服务）事项的对外服务工作集中到一个科室，该科室的审批人员派驻中心窗口工作，集中受理审批（服务）事项，发放办结文书，按照“一窗对外、限时办结、协调相关、全程监督”的要求，实行行政审批（服务）全程代办制度。对简单事项窗口单位授权“窗口”全权办理；提高即办件的比例，对复杂事项或需现场勘察事项按照“能简则简”的原则，窗口单位授权窗口完成初审，并由窗口将审批事项的申报资料送达各相关科室，协调、督促相关审批科室，在规定时间内办结，各审批科室在规定时间内将办结文书和有关证照移交至窗口发放给申请人。（二）实行招商引资项目代办服务制度，为企业提供优质服务。一是成立招商引资项目联合审批工作机构。成立由县政府常务副县长牵头、建设项目审批相关部门为成员单位的招商引资项目联合审批工作领导小组，行政服务中心制定出台招商引资项目联合审批工作规则、招商引资项目全程代办服务办法，通过采取提前介入、联合会审、集中踏勘的方式，加强部门间的相互协作，为投资者全程代办或领办审批服务事项。认真落实好县委提出的企业与部门、企业与群众两个不见面的制度。二是实行工商业项目审批月报制度。各部门窗口每月最后一个工作日向县行政服务中心报送本部门审批工商业项目明细表，行政服务中心定期公布工商业项目审批办理情况，督促审批部门提高审批效率和服务质量。三是建立部门领导到窗口现场审批制度。为避免承诺件在窗口和部门之间来回倒的问题，提高审批效率，要求各窗口部门领导根据分管的业务和窗口办件量，带领本部门相关职能科室定期到窗口现场办公，现场审批本部门的审批事项，参加联合审批工作会议。四是继续推行重大建设项目三段式联合审批制。由行政服务中心督促每一阶段主审部门定期组织会审和办结，并做好上下阶段的衔接工作。（三）建立行政审批（服务）项目进驻及办理情况督办检查制度，严格责任追究。县纪委监察局和县政府督办室定期对行政审批（服务）项目进驻中心及其办理情况进行检查，并建立“月通报制”，定期通报窗口