建筑工程造价跟踪全过程控制的利与弊.doc

建筑工程造价跟踪全过程控制的利与弊张磊上海市住安建设发展股份有限公司 上海市 200031 摘要：在最近的几年中伴随着中国经济的高速发展，大型的工程项目越来越多，而我们面对的首要问题就是如何做好工程建设项目成本的造价控制。就目前而言，影响着建筑工程造价的原因存在多方面的问题：地质的勘察、设计、招投标、施工过程中、工程竣工、验收等环节，每一个环节都是环环相扣，无论哪一环节出了问题都会造成建筑工程的质量以及安全得不到相应的保障。本文针对建筑工程的全过程的重要性以及弊端做了简要的分析。关键词：造价 建筑工程 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1引言全过程造价指的是在整个建设工程中，从前期的决策、设计、招标、投标、施工竣工、验收等每一个阶段进行造价方面的控制。本文针对建筑工程的全过程的重要性以及弊端做了简要的分析，并提出一些相应的解决意见。2 实施建筑工程造价跟踪全过程控制的优势2.1建筑的前期投资阶段实施造价管理的优势任何建设工程项目全寿命周期中，首当其冲需要解决的问题就是工程前期投资决策阶段，这一阶段的工程造价管理是整个项目总体造价的基础，它的优点是通过整个市场调查与分析，再通过可行性的研究得出比较切实的方案，在所有的工程方案中可以选择最具有优势的工程设计方案。此过程中注重工程项目的投资造价估算，由此可见，切合实际以及有效的前期阶段的投资造价的估算是为之后每个阶段的预算明确了方向，对以后的造价起着非常重要的控制作用。该阶段的造价控制管理为整个建筑工程项目的可行性提供了非常可靠的依据且在确定和选择项目工程时提供了最为有保证的基础。2.2 建筑工程设计阶段实施造价管理的优势 对建筑工程的设计阶段实施造价管理可以对建筑工程前期的投资阶段做一个相应的补充，且同时为下一个招标阶段的估算提供了相应的依据，在设计阶段通过有效地管理方法对该阶段有效管理可有效地控制工程的总造价，而且还可以有效的缩短建筑工程中的建设工期，减低投资的各项财务费用以及相应的管理费用，它对提高投资的经济效益起着非常重要的重要。2.3 投标阶段的造价管理对建筑工程的优势对招标投标阶段进行造价的管理可以在预算的范围内（且是在保证工期的要求以及建筑工程质量的相应条件下）确立非常合理的标底价格，从而可以保证资金的投资使用。并且，还可以依照自身的实际情况对工程的预算做出纠正或是调整，让工程的资金在每一个阶段中都可以补给或是合理的分配，让建筑工程的总体的工期以及质量都可以得到确保；投标阶段的造价管理通过一定相关的合同条款的规范签订，规范了工程建设，而且如果当有纠纷发生的时候还可以提供相应的法律法规，从根本上保证了工程的安全以及稳定性。2.4 建筑工程实施阶段实施造价管理的优势将前期的工程投资、设计阶段、投标招标的资金具体运用至工程中的阶段就是建设工程的实施阶段，这一阶段是对资金的具体使用，在整个过程的造价管理占有非常重要的一席。其通过对资金的管理，从工程的施工开始的材料购进、人员招聘、员工数量、人员工资等各个阶段直接或间接地影响着建筑工程的效益和质量，如果稍有不小心的地方，从施工开始一直到施工结束的各个环节中，只有一个环节出现了问题，那整个工程就会产生非常大的损失，所以对于工程中的每一项费用的预算或是规划都要按照工程所处的地方、需要的材料、工程的性质、参与工程建设的技术人员、一般员工、实突发事情等每一个方面进行综合的考虑，对以上实施工程中的每一个地方都形成系统的管理，确保每一个步骤都能有效顺利的进行，通过有效地管理减低实施工程阶段的成本，并且为工程的上下两个阶段的估算提供了预算的空间。2.5 建筑工程在验收阶段和竣工审计阶段实施造价管理的优势建筑工程的验收、竣工审计阶段是建筑工程造价管理的最后阶段，同时是造价管理最重要的一阶段，竣工决算是否能真实地反映出整个工程的实际造价，真实反映承包方建筑工程的造价管理能力，该阶段主要通过工程量的审核、各项收费标准的审核、建筑工程材料用量及其价差的审核和一些隐蔽工程的变更、记录和签证单子的审核等方面来对建筑工程的造价管理进行实施，通过这一阶段的造价管理，建筑工程的总体价格和总体效益将被得出，总工程是否盈利等问题都会得到到解决，为以后的建筑工程积累了经验。3 建筑全过程工程造价管理存在的弊端全过程造价的管理方法是造价本身的合理性，指的是在工程造价确定方面要努力实现其合理性以及科学性；还包括实际造价不超越概算，指的是开展科学的工程造价控制。但是，在全过程的工程造价中存在着一些弊端。3.1全过程造价管理的不合理决策依据全过程的工程造价管理是强调建设项目的建设造价，但是，对于工程造价管理的设施在移交后的运营以及维护成本的工程造价管理的重要环节没有做到细致的考虑。从可持续发展及长远来分析，设施的运行以及维护的成本要高于其建设的造价，且前期的建设造价的高与低对之后的运营以及维护的成本高低会带来直接的影响，高的建设造价有可能会带来之后的运营维护成本的降低，这样就会带来建筑物在整个建筑周期之内成本的降低。所以需要考虑到建设造价的同时还要考虑到之后的运营以及维护的成本。3.2 全过程造价的管理缺少对运营阶段成本范畴及函数的研究对于全过程的工程造价的管理在进行可行性研究的同时也要对将来作出考虑，但是这种考虑不够细致，只能给出一个大概且粗略的估计值，不能给出运营、维护成本的范围。这些成本的计算方法只有得出了精确的成本范围分解及每种成本的计算方法才可以非常精确地计算将来的运营、维护成本。3.3造价的管理模式和方法无法与国际接轨当前，我国所实施的工程造价确定的方法基本上是以定额为基础的静态的方法。工程造价的控制仍然是按工程的实施阶段作为重点，例如：工程监理在国际上通常使用的是控制工量、工期、投资行之有效的模式，虽然我国也实行了相应的监理制度，但在作为监理的工程师现在只是负责施工的阶段的监理，对于正在重要的阶段管理却没有实行，这样的结果是导致工程项目决策缺少合理性、科学性、管理不够到位，工程质量不稳定，导致投资的很大学杂费，这也是建设工程中存在非常多问题的原因。3.4工程造价没有统一的管理对于我国而言，各阶段的工程造价管理存在着一个非常大的弊端，那就是条块的分割，在很多的行业，比如说：水利、电力、公路等等，都有着自己的定额，所以，同样是挖一方土，所采用不同的定额会导致量、价都有着不同。另一个弊端就是建设管理以及运营维护管理割裂开，但要明白，并不是不对项目移交后的运营、维护成本进行管理，比如对于房地产的行业而言，由物业公司来对管理进行负责，全建筑周期成本是建设成本以及未来运营以及维护成本之各。这一种割裂的后果会造成建设项目的建设目标以及全建筑周期目标的碰撞，给运营以及维护管理带来了非常多的不利因素。3.5计算方式的不统一性对于不同的行业而言，每一个行业都有着自己的估算、概算以及预算的编制方法，而且报表的格式也是不一样的。全建筑周期的每一个阶段的编制办法也是不相同的，这样会给工程造价的确定以及控制带来了非常多不必要的麻烦。所以，工程造价的统一管理就非常有必要，其做法有：将各行各业以及各个阶段的建设项目全建筑周期成本统一地进行管理；另外要找到一种科学的投资确定方法，以实现统一的建筑周期成本。4 如何提高工程造价的控制工程造价对于整个的工程项目而言有着非常重要的地位，所以投资方一定要采纳相应的方法来严格的控制工程造价。为了可以让工程造价得到必要的有效控制，投资方需要做好以下方面的工作：4.1投资估算方面投资的估算编制应该做工程的计算合理、费用的构成以及工程的内容齐全、不重复计算、不有意提高或者降低估算的标准，不能少算或是漏算。在编制投资的估算过程中应该将所采用的估算系统以及估算的指标价格和费用水平调整至项目建设所在地所使用的相应标准以及实际水平。对于影响造价变化的原因要进行相应的分析，特别注意敏感性分析，分析市场的变化原因，充分考虑并估计到物价上涨的原因以及市场的供求情况对于造价的影响。投资估算的精准度应该是满足控制首要设计预算的要求，最大限度的减少投资估算所带来的误差。4.2设计方面 设计阶段方面的控制是工程造价的重要内容。在这个阶段的实施过程中，应该合理的选定工程的建设标准以及设计的相应标准，落实好国家的基础建设方案。合理并积极的使用新型的工艺、新型的技术、新型的材料，不断的优化设计方针，编好并定好相应的预算，让设计预算控制在投资估算的范围中，并将设计的初步预算作为整个建设项目的最高限度。4.3招标、投标方面工程建设的招标以及投标是较为繁琐的过程，其中包括了对于设计单位的招标、监理咨询方的招标、施工单位的招标、材料和设备供应商的招标等。不管是哪一个阶段，招、投标都应该将所中标的价格控制在合理的范围中。承建单位的中标的合同价不可高过初步设定的方向。4.4施工方面施工阶段所要注意的方面包括以下几个方面的内容：4.4.1合理确定工程量清单报价目前在实行08清单阶段，建筑工程的标底编制一般使用的是工料单价法以及综合单价法。工料单价法：依照施工设计的说明情况，根据施工预算的定量额度对每个分项工程进行相应的确实，以此来作为推算出每个分项所投入的费用基础，之后再按照费用定量额度，推算明细方面的费用，在进行预算的时候还要充分考虑到施工中的人工、材料价格等方面的动态的费用。之后再进行总结并形成标底的基础。综合单价法：该方法所编制的标底部分包括以下费用：机械费、材料费、人工费、各项相关费用，其中还包括了材料价格、人工费用的调整、税金等等各方面的费用。在综合单价形成后与每个分期的工程量进行有机结合再确定标底。在进行投标报价的时候一般是按照招标文件所提供的招标文件及相关图纸进行工程量的核算、计算工作。因此在进行投标的报价工作时一定要明确施工的方案和相关施工及资金进度，并且做好所做的投标报价与合同的方案相辅相成。报价是投标工作的重要前提。相关的部门一定要积极的和投标单位的负责人进行有关工作方面的配合。4.4.2把控好材料、设备的价格在材料采购的时候要对工程所需要的设备、材料的价格进行科学的比对，在琳琅满目的材料以及设备中选出价格合理并合适进行施工的优质产品，并且与相应的供货厂家签订严格的购货合同。设备以及材料的费用在整个建筑工程的施工中占投资费用的一半以上，所以，严格的把控好设备、材料的采购问题，是建筑工程施工阶段造价控制的有效方法及基本的保证。4.4.3提高建筑施工技术人员、管理人员的经济意识另外加强施工企业人员在经济方面的意识也非常重要，而且非常有必要对施工企业的管理人员进行相应的经济管理的培训，以此来提高整个施工项目管理人员的经济控制意识，最大限度的避免发生不必要的浪费行为，对于那些严重的浪费的行为，要拟定出相应的手段及处罚方法，如：对施工现场进行仔细的施工工作日志的记录，严格执行建设方与施工技术管理人员所制订的规范，加强现场管理人员的素质。从细节入手，对施工的造价进行有效的把控。4.4.4提高合同的管理以及索赔管理能力合同的管理工作在整个建筑工程的施工阶段的造价控制中起着非常重要的作用。施工管理人员通过仔细认真地掌握合同中的每一项条款，对相应的条款进行具体分析，施工管理人员必须严格的根据合同中的相关规定及条款进行施工工作。如在工程建设过程中发生了施工造价方面的损失，还要通过合理的方式运用索赔制度。在索赔过程中应严格按照相关的索赔制度及条款来执行，如果是因为施工单位的自已的问题而造成的造价失控，施工单位则不具有相应的索赔条件。但如果是建设方所引起造成的损失，施工方应酌情提出索赔。4.4.5完善施工造价风险的监控工程造价的风险是一直存在于建筑工程的施工过程中的，并且具有全程性和普遍性。因此，如何对于施工的造价风险进行有效、合理的监控，是工程造价控制所必须要考虑到的问题。由于工程造价的风险具有不稳定、不确定性，所以在工程造价控制中就一定要提高对于风险事件的预防能力以及处理能力。工程造价风险在工程施工过程中的具体表现主要是不可预见费用的支出。因此，我们要将建筑工程施工阶段的造价风险通过切实的管理、转移取得最有效的控制。4.5竣工阶段工程造价的优化4.5.1完善工程造价资料的收集、整理方面的工作通过对整个工程造价的基本工作，如：造价资料收集、整理、归档。建立起有关工程造价所涉及的资料积累制度，并将该项工作做到规范化、标准化、信息化。造价人员所负责的任何一个项目在完工以后，都需要及时的将此项项目的造价资料按照统一的格式要求进行相应处理，归档后存入电子文挡，并且以书面的形式存如公司的档案室备挡，做为今后类似的工程的参考资料和信息及依据。4.5.2准确的核准工程量要想准确的核准工程量就一定要深入工地的现场进行相应的核对、记录等工作。审核的人员要在工程决算审核前进行认真调查以及实地的勘察，弄清楚施工情况，熟悉施工的图纸以及变更的签证还有合同等相应材料的关系，对于工程决算进行每项分项的审核。审核的重点应该侧重在一些容易出现重复计算、隐秘的工程部分（例如：柱、板、梁的交叉部分，过梁和圈梁的重叠部分等等）。在整个的审查核算过程中要认真的查看相应的施工记录、验收记录、变更手续，同时还要按照设计的要求反复仔细的计算工程量，如果有必要还应该开挖勘察。优秀的预算员不单单要深入工程的实际中，还应该了解市场中建筑材料的品种和相应的价格，避免出现计算方面的误差。4.5.3套用定额的审查在进行套用定额的审核时要注意审查其合法性、合理性。比如改建和新建的工程所使用的定额不一致。新建工程是以建筑工程预算定额为基础，改建是以建筑的修缮定额为基础。之后再看定额编号与所对应的工程内容是否和工程部位的一致，定额的基价所包含的项目内容有没有重复计算的地方、定额的基价换算的过程是不是完全的正确，还需要注意定额文件所公布的时间，包括其适用的范围、定额的名称以及含义，定额在不一样的情况下使用时其换算以及定额说明中的相关注意事项，保证上述内容以达