郑州市市政规划绿色通道工程建设改造.doc

郑州市市政规划绿色通道工程建设改造一、 工程建设的必要性和紧迫性公路、铁路、河流绿化是一个地区整体绿化的骨架，也是一个地区整体形象的窗口和前沿，又是一个地区文明程度的体现。郑州市是河南省省会，是我国内陆主要开放城市和欧亚大陆桥的重要港口，也是我国西部开发东引西进的一个重要桥梁。随着扬名国内外的嵩山少林寺等景点的开发和新郑国际机场的通航及郑州商贸城的建设，郑州市已成为古代文化与现代文明的交汇点，人员来往不断，因此，郑州市各级公路、铁路、河流两侧的绿化水平已直接体现着郑州市乃至河南省的形象。郑州市地处中原，公路、铁路、河流纵横，交通十分发达。据统计，全郑州市境内的铁路、河流以及国道、省道、县道总长达2800公里，由于种种原因，各类道路绿化率不足50，且绿化标准低，林相不整齐，缺行、病虫害现象十分严重，这与郑州市商贸城建设和对外开放不相适宜，因此，搞好铁路、公路、河流两侧的绿化是改善我市生态环境，实现社会经济可持续发展的需要，也是精神文明建设的重要内容。 二、工程建设的有利条件 （一）有优越的自然条件。项目区属暖温带大陆性季风气候，四季分明，光照充足。年平均气温14.1度，年大于10度积温4536度，年平均无霜期216天，年降水量621毫米，土壤多为潮土、风沙土、褐土三大类，呈微碱性，PH值7.58。流域内气候因子、立地因子为植物生长提供了有利条件。 （二）树种资源丰富。项目区内，气候、土壤等自然条件适宜多种树木生长，据统计，全区共有植物104科，320属，600多种，主要用材树种如侧柏、泡桐、杨树、刺槐、榆树、椿、楝、国槐、黑核桃、雪松、桧及大量的灌木都是很好的通道绿化树种。(三) 技术力量雄厚 目前，项目区内各县（市）、区都设有林业局（园林科），各乡（镇）设有林业管理站，从事林果业技术人员1661人，其中，国家正式技术人员587人，高工16多人，工程师60人，助理工程师100多人，技术力量雄厚，有能力担负项目规划设计及实施工作。 （四）劳力资源充足。项目区内农业人口407.9万人，劳动力209万人，为项目建设提供了充足的人力资源。 （五）项目区内，工业和乡（镇）企业发达，经济实办雄厚，为项目顺利实施提供了保证。（六）项目区交通发达，高速公路、国道、省道、县道及京广、陇海铁路和淮河一级支流汇集交织其间，是绿色通道建设的良好的依托。 三、工程建设的指导思想和原则 （一）指导思想 动员全社会力量，依靠科学进步，以郑州境内的铁路、公路、河流为主线，统一规划，以高大乔木为主体，乔、灌、草相结合，实现绿化、美化、香化，达到生态防护、环境美化与经济社会发展的协调统一。 （二）建设原则 坚持因地制宜，因害设防的原则，综合治理，坚持生态效益、经济效益、社会效益并重的原则；坚持先易后难、先急后缓、突出重点，综合治理的原则；坚持多方位投入，全社会参与的原则；坚持高标准，严要求，出“精品”的原则；坚持造、管护并重的原则；坚持在现有绿化成果的基础上进行改造完善提高的原则；坚持出“精品”工程的原则；树立“窗口”形象；坚持种苗先定点培育，优质壮苗的原则。 四、工程布局和建设内容 （一）工程布局根据国务院批复的郑州市城市整体规划和河南省绿委关于加快绿色通道工程和城乡绿化一体化建设的通知，在全市范围内重点开展京广、陇海铁路、107、310国道、京珠高速公路、开洛高速、豫03线、豫04线部分县道和双洎河、颖河、贾鲁河等通道两侧绿化。（二）建设规模绿色通道工程建设林带580公里，林带宽度每侧1030米。其中：京广、陇海86公里，107、310国道100公里；豫03线、04线省道150公里；县道85公里，双洎河、贾鲁河、颖河74公里；高速公路85公里。 （三）建设期限及进度 本着突出重点，先易后难，注重实效的原则，绿色通道工程从2001年至2005年共5年完成。 2001年重点实施京珠、开洛高速公路和京广铁路林带，建设规模141公里； 2002年重点实施107、310国道和陇海铁路林带，建设规模130公里； 2003年重点实施贾鲁河、豫03线林带，建设规模90公里； 2004年重点实施双洎河、颖河和豫04线林带，建设规模134公里；2005年重点实施县道林带建设，建设规模85公里。五、造林技术设计 （一）树种选择原则和苗木规划 树种选择以树干高大，树冠浓密，根系发达，适应性强为原则，落叶乔木与常绿树种相结合，季节景相变化与抗病虫害，防火隔离带相配置，兼顾速生丰产和珍贵防护树种合理搭配。 工程共规划各类苗木1870万株，其中雪松6万株、桧柏114万株、银杏12万株、杨树1388万株、美国黑核桃120万株、柳树10万株、灌木160万株（丛）、泡桐60万株。 （二）工程建设有关标准 1、国家铁路每侧植树10行以上，高标准平原农田林网延伸35公里。 2、高速和国道、省道中的一级路段每侧植树48行，高标准平原农田林网延伸24公里；二级路和县道植树36行，高标准平原农田林网延伸23公里。 3、贾鲁河、双洎河、颖河每侧植树610行，堤防临水坡脚以外每侧植树2行，高标准农田林网延伸24公里。 4、沿线桥梁、涵洞，规划建设形式多样的垂直绿化景点，公路、铁路交叉口，主要河流交汇处，公路、铁路沿线站点，规划建设风格不同的绿化景点。 六、投资概算及资金筹措 项目总投资6847万元，其中：苗木肥料设备工具材料费4238万元，整地栽植管护劳务费2537万元，规划设计配套设施间接费72万元。 2001年需投资1862万元，2002年需投资1734万元，2003年需投资1064万元，2004年需投资1407万元，2005年需投资780万元。 该工程是一项重要的生态公益性建设项目，以地方投资为主，以申请国家扶持为辅。在总投资中需国家扶持1000万元，市财政投资2000万元，各地配套1000万元，群众投工投劳2847万元。 七、效益分析 （一）生态效益工程建成后，郑州市有林地面积将增加3.48万亩，加上沿线林网完善林木覆盖率，全市林木覆盖率将增加1.2个百分点，林带每年可以吸收二氧化碳4.8万吨，放出氧气3.64万吨，滞尘3.27万吨，吸收二氧化硫98吨，全市环境质量将有所改观，在农区形成的小气候将使农作物增产。 （二）社会效益 随着绿色通道工程的建设，能明显地改善郑州的生态环境，提高省会形象，提高了现代化交通品位，为广大人民群众营造了良好的生存、生活环境，并对经济社会的可持续发展起着非常重要的作用。 （三）经济效益 项目建成后，可增加活立木蓄积314万立方米，十年后，直接经济收益可达6.4亿元。 八、工程实施措施 市政府成立绿色通道防护林工程建设指挥部，统一组织协调工程建设。指挥长由市长担任，指挥部成员由计划、林业、财政、规划、城建、市政、土地、环保、水利、交通、铁路等单位及工程建设区域内的各区政府主要领导组成。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在市林业局。 工程区内各区、乡(镇)、街道、大中型工矿企业成立相应机构，负责对本辖区内工程建设各项任务的组织和实施。 (二)层层建立责任制，严格工程建设管理 工程建设实行市级领导包区，区级领导包乡(镇)街道，乡(镇)领导包村组，机关企事业单位包地段责任制，定期进行考核、通报。所有责任单位和责任人必须按照规划设计的林种、树种、造林方式、苗木规格等进行施工。为保证工程建设质量，采取三级检查验收制度，即施工单位工序验收、工程办公室组织全面验收和工程指挥部竣工验收。对在工程建设中取得显著成绩，贡献突出的单位和个人由市委、市政府给予表彰和奖励，对未完成任务的单位及责任人给予通报批评或黄牌警告。 (三)多渠道筹措资金 1、把工程纳入市政府财政预算，作为重点基础建设项目，安排专项资金； 2、城市绿化配套费、水利小流域治理费、环境保护费等拿出一定比例投入该项工程； 3、铁路、交通拿出一定的专项资金； 4、森林生态效益补偿基金，全民义务植树绿化费重点用于该工程；城市绿化配套费、地方煤炭造林费、水资源费等列支一部分； 5、建立绿化基金，广泛吸收市民和社会各界捐款资助； 6、鼓励外商直接或间接参加投资； 7、争取国家、省补助投资。 所有资金的筹集和使用一律纳入专项管理，由指挥部办公室统一掌握，设立专户，专款专用。 (四)合理解决工程建设用地 1、把工程建设用地纳入土地综合开发和城市发展规划； 2、对交通、水利部门已征用的要严格管理，用足用够； 3、对远郊林带用地以地方调剂解决为主，政府给予一次补偿； 4、对城区和近郊重点建设工程采取政府反租倒包、补偿租赁及征用等方式解决。 (五)组织动员杜会各界及全体市民积极参与工程建设 郑州绿色通道工程是一项宏大的社会公益性基础建设，需要全市各界及广大市民的大力支持和参与。 1、凡年满 18岁的公民(除老弱病残外)，都要按照全国人大关于开展全民义务植树运动的决议的规定，保质保量完成每人每年35株义务植树任务。 2、组织各社会团体、部队、企事业单位承包造林，开展多种形式的栽植纪念树活动。 3、鼓励规划区域内的农民在统一规划的前提下，开展植树造林经营活动，各级财政给予必要的资金支持。 (六)坚持依法治林，加强防护林带的保护和管理 对规划林带建设用地，由市政府林业主管部门依法统一管理，除国家重点建设征用外，任何单位和个人未经批准，不得擅自占用、出让、转让改变林地用途。 工程建成后，凡在农村集体土地上栽植的林木，归集体所有；公路、铁路部门在路两旁，水利部门在河道两岸栽植的林木归部门所有；在农民承包的土地上栽植的林木、林权归土地承包者所有；公路(含高速公路)、铁路、河道等管理部门与地方政府签订协议的绿化地段，由农民投工投劳