广东丰水省难觅清河.doc

广东：丰水之省难觅清河游春亮 广东省去年的环境状况公报给全省的水资源环境亮起了红灯：大部分城市江河水质受到较重污染；而今年第二、三季度公布的全省水环境质量状况又显示：因受有机污染物污染，导致全省水质性缺水日趋严重。对此，广东省一位副省长提出警告：如果对污染问题不给予足够重视，并采取切实可行的措施予以治理，那么随着用水量剧增，广东将有无净水可喝的危险。随着污染的日益严重，广东将有无净水可喝的危险，有的地方出现了买水过日子现象日趋严重的水污染北依南岭，南濒南海的广东省，因地处亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，河网交错，成为我国一个名副其实的“丰水”大省。但是，近几年来，该省在水问题上已产生人与水之间的矛盾，省内有不少地方正面临着没有水喝的尴尬局面，造成这种状况的原因是该省水质正在恶化。今年7月26日，广东省水利厅向社会各界公布的1999年度广东省水资源状况表明：1999年度全省总降水量偏少，缺水城市增多，供水用水量高居全国前列，污染源增加，导致江河水质日趋下降，主要江河水质七成以上为类。同时召开的广东省水污染防治会议上公布的一个数字也令人担忧：去年全省21个地级以上市的城市饮用水源水质各项监测指标年均值达标的仅有肇庆、汕尾、河源、云浮4个市。今年第三季度全省水环境更令人担忧的是，作为广州市主要供水源的流溪河水质呈严重恶化趋势，主要污染物为磷、氨、氮等，主要原因是沿岸大量生活垃圾、工业垃圾进入河道。更有资料显示：广东有80流经城市、城镇的河段已受到较严重污染，部分河段变黑发臭，甚至不适合农业生产使用。广东省水资源在时空上分布不均，不利于开发利用。每年4月至9月，降水量过分集中，以洪水形式流入海洋，枯水期则为每年10月至次年3月，河川径流很小，而此时正是农业用水的高峰期，全省各地都普遍缺水，一些地方甚至出现连续枯水年。就区域分布而言，由于特殊的地理条件，粤东、粤西两翼河流短浅，水源拦蓄条件差，粤北石灰岩地区由于受地质条件限制，难于涵养水源，水资源比较紧缺。同时水资源还日益受到工业废水、生活污水及化肥、农药、养殖业等污染，主要河流水质不同程度地下降，可利用的水资源日趋减少。水利专家认为，广东省缺水地区可以分为三种类型：一是水源性缺水，雷州半岛、沿海地区属这类；二是工程性缺水，这是由于水利工程建设滞后所致，粤北、粤东属于这一类；三是水质性缺水，珠江三角洲地区多是水污染造成的水质性缺水。广东省最大的河流珠江，曾经被当地称为“母亲河”，进入90年代，这条“母亲河”出现了持续发黑发臭的现象。“60年代人鱼欢，70年代死鱼虾，80年代人过江，掩鼻又打哈”。这句话虽有点言过其实，却道出了珠江遭受日益严重污染的情形。的确，近几年随着经济迅速发展，工业和生活用水增长很快，大量污水、废水未经处理直接排入江河，水质污染日趋严重，使经济发展较快的沿海地区、用水集中的城市用水的供需矛盾日益突出。有关专家指出，广东省除了自然缺水（主要是由于时空分布不均造成的）之外，现有水源人为污染破坏而造成的缺水是目前缺水的首害。如广州市，每天排出数百吨生活污水，有90以上未经处理直接排入珠江，加上部分工业废水未达标排放，导致珠江广州河段水质指数严重超标，市区河段水质已劣于五类水标准，“三致”（致癌、致畸、致突变）微量有机物已超过20种，污染使市区的水厂取水口被迫一再迁移。类似现象在珠江三角洲比比皆是，且已蔓延至中上游地区。据水质抽样分析，珠江流域城市供水水源综合超标率达357，流域水质性缺水的趋势愈演愈烈。在广东的北江、西江等十大江河中，除个别江河外，可以说水质都已经污染到惊人的地步，有些地方甚至出现了买水过日子的现象。流经广州、深圳河流中的水已经不能直接饮用，有的地区成片没有水喝。据了解，广东省去年全省废污水排放量达94亿吨（未包括火电厂直流冷却水20亿吨），其中工业废水排放量占723，生活污水排放量为276。废污水排放量主要集中在珠江三角洲地区，尤其以广州之最。全省1999年度主要江河水质总体下降，在考察的4316公里的河长中，没有类水的河段，类水河长也只占142，类占725，类以上占133。全省污染严重的河段包括粤西小东江、粤东枫江、广州前后航道以及珠江三角洲网河区流经城市的部分河段。这些数字显示出，该省的水环境持续恶化，应该加大水污染的治理力度，以防止水质性缺水的进一步发展。而在水质性缺水最为严重的珠江三角洲地区，现在纷纷尝试跨地域引水，广州正筹划从东江或飞来峡取水；湛江市的城市用水要从六十三公里外的鹤地水库引水解决；深圳市要从五十多公里外的东江、西枝江实施引水工程。但广东水资源又极其有限，这种尝试将会造成恶性循环。广东省水利厅厅长周日方为此呼吁，如果不引起社会广泛重视，不采取有力措施，广东不出十年将出现严重水荒。广东省的饮用水源大部分是江河水，而大多数河流都是流经多个市县，一个城市的下游往往就是另一个城市的上游。作为一个行政辖区，通常都把上游作为饮用水源地，下游安排企业排污。因此，这使得许多饮用水源水质受到污染的威胁，跨地区水污染事故不断出现，使得上下游之间水污染纠纷日益增多。面对如此严重的水污染，心急如焚的人大代表奔走呼吁整治污染电镀企业是严重污染环境的行业之一，其生产流程产生的含氰、铬及碱等重金属废水是无机物污染。四会市南江工业园为建电镀城，在环保评估报告没出台和未批准之前就私自接收了南海市等周边地区关停的电镀厂并开始进驻建设。去年12月，佛山的省人大代表发现此事，当时已有8家电镀厂建成投产，其中7家电镀废水未经处理就通过地下水道直接排入北江，有1家虽经过处理，但也只是处理了铬和盐。按照规定，在两市交界处建设严重污染项目，在提出环保评估报告的同时，应由其上级主管部门召集双方商议并征询对方同意、环保部门验收后才能建设。而肇庆市（管辖四会市）、佛山两市环保部门的共同上级是省环保局。1999年8月，佛山的省人大代表关润尧向省人大反映了情况。此后钟信才等代表也提出了关于要求省政府责成四会市在南江工业园内禁止建设电镀、漂染、造纸等有严重污染的企业项目的建议。省环保局在收到省人大常委会转来的代表建议后，于当年的10月派出调查组到南江工业园调查时得知，该市在知道环保评估报告未出，也没有到佛山征询意见的情况下就建设投产，同时对电镀城的污染也没有作有效处理。于是在今年初召开的广东省九届人大三次会议上，有25名人大代表联名提出了对省环保局的质询案，并拍案而起，怒斥省环保局官员严重失职。广东潮汕平原上流淌着的枫江，其上游三利溪是潮州市的排污渠。潮州每年排出的2880万吨生活污水和240万吨工业废水，有80排入枫江。面对臭气熏天、乌烟瘴气的枫江，下游揭东县有5个镇25万人口每天只得买水喝。全国人大代表陈妙珍已为此奔走呼吁多次。在去年4月，13名广东省人大代表联名写信给中央政治局委员、广东省委书记李长春，建议采取强硬措施限期整治日益严重的广东省水污染问题。去年6月15日，又有4名来自吴川市的省人大代表就彻底治理粤西小东江流域污染问题，约见了广东省政府主管环境保护工作的副省长汤炳权，要求省政府加大力度，尽快落实小东江治理的各项设施。1999年“65”世界环保日期间，广东省人大常委会主任朱森林在省政府召开的环境保护新闻发布会上，曾向记者坦陈心中的疑惑：白脸的外省人来广东工作多年后，变成了黄脸，这是不是广东的饮用水质在作怪？经常在全省作环保调查研究的朱森林指出，广东省的生态环境确实为经济发展付出了沉重的代价。全省现在不少河段水体的污染负荷已超过纳污限度，环境容量的“老本”已被吃光。为此，他大声疾呼：经济发展决不能靠牺牲环境来换取，如果再不立即采取得力的措施治理水污染，广东人民将要蒙受更大的损失。东江碧水流淌三十五年，其中的启示是不遗余力保护水源担负着全香港几百万人口饮水任务的东江，是广东省目前水质状况最好的一条河。为解决香港人的饮水问题，我国于1965年建起东深供水工程，后经过多期的扩建工程，现东江水向沿岸和香港每年的供水能力达到1743亿立方米。碧水流淌35载，东江干流一直保持良好的水质。多年监测结果表明，东江中上游干流的水质一直保持在国家地面水质量标准的类，河源新丰江水库水质从1989年到现在一直优于类，河源向惠州交接水质维持类，惠州向东莞交接的断面（太园泵站前）和太园泵站的水质保持类，这在经济高速发展的今天确属不易。东江干流全长562公里，地处这条江上游的河源市，全市875的地域属东江流域。河源污染了，就等于污染了一大片。因此，河源兴办任何项目都必须以不污染东江水质为前提。几年前，有日本商人拟投资10亿元，与河源合资兴建年产量30万吨的亚洲最大的纸浆厂，每年可使河源市增加30亿元的产值和6亿元的税利。这个工业总产值只有25亿、全广东最贫困的市，为了保护东江水质，河源人民毅然放弃这个发财良机。有人这样评价：河源人是以贫穷为代价守住东江这条清水河的。与香港一水之隔的深圳市，也一直将保护东深水质作为全市饮用水源保护的“重中之重”。通过立法，严禁印染、制革、电镀、化工等13种行业在水源保护区内兴建，对建在沙湾水源保护区内有污水排放的31家工厂，全部进行限期治理，废水排放达标率达到100。据统计，近些年，东江沿岸关、停、转、迁了近二百家企业，限期治理了353家工厂，有效控制了工业废水对东江的污染。为了减轻东江沿线生活、工业污水对水质造成污染的压力，广东省还在东深流域内已建成塘厦、雁田、平湖污水处理厂及336套微型生活污水处理装置，日