干部人事制度改革在江苏2.doc

“干部人事制度改革在江苏”之二：基层经历，干部成长任用的重要一环-【信息时间：2010-7-21 阅读次数：6】【我要打印】【关闭】“干部人事制度改革在江苏”之二：基层经历，干部成长任用的重要一环-来源： 江苏省委组织部 “干部到基层锻炼、人才从一线选拔” 基层经历：干部成长任用的重要一环 “不通过选调这个途径，我可能一生都难以跨入省委大院。”李绍海4月16日对记者说。一年多前，通过“省级机关面向基层公开选调公务员”活动，时任睢宁县政府办综合一科科长的他，以总成绩第一名被江苏省委办公厅录用。 “挂职的意义是什么？绝不是镀金，而是炼金，炼是修炼、是锻炼、是磨炼。”省高院的吴立香是2007年我省赴苏北挂职的处级干部，她清晰地记得，那年5月31日，初夏的南京细雨霏霏，时任江苏省委书记的李源潮与他们集体谈话并送他们启程。两年里，原任省高院赔偿办主任的她，在徐州泉山区挂职担任区委常委、副区长；如今担任省高院司法鉴定处处长。不同的身份切换，使44岁的她更为成熟。 这两位年轻干部的职业轨迹和成长体验，体现了我省已经形成的干部培养选拔链：“干部到基层锻炼、人才从一线选拔”。 这样的培养选拔链，缘于江苏近年来一系列的制度创新，彰显了“注重基层实践经验”的用人导向，利于减少“家门校门机关”“三门”干部的比例，也助推干部“下得去、上得来”的渠道畅通。 干部到基层锻炼 “挂职，不是镀金是炼金” 连日来，记者深入苏北、苏中市（县），走近我省挂职干部群体，真切感受到“基层”对于他们的职业锤炼和人生给养拓视野、识民情、增才干。 4月12日晚，沭阳县委书记蒋建明从无锡开会回到沭阳，已是深夜11点多，但他还是习惯性地上网看了看“百度沭阳吧”。在他的力推下，全县各部委办局及乡镇的168名一把手全部在“百度沭阳吧”实名注册，网民在蒋书记网络会客厅中跟帖反映的问题和建议，涉及到本乡镇或部门的工作，一把手们要在48小时内作出明确回复。 此举一出，广受好评，有媒体评价说：“沭阳吧搅活了施政生态。”蒋建明对记者坦言，“察民情、知民意、解民困，首先要察民情。这样的认识，与我在宿迁一干就是8年的经历有关。”宜兴人蒋建明1984年从南京农业大学毕业后，一直在省级机关工作，2002年4月来到宿迁，当过宿迁市政府副秘书长、沭阳常务副县长、沭阳县长，2009年1月起任中共沭阳县委书记。这8年，蒋建明觉得：“幸运！经历了基层改革、发展、稳定的方方面面，经历了由单纯的业务型干部向基层综合型党政领导的角色转换，拓宽了视野，磨炼了意志，增长了才干。” 2008年底，江苏省委选派省级机关副厅职、正处职干部集中赴苏中、苏北挂职。其中10名副厅长到苏北经济薄弱县任县（市）委副书记，时间一年；14名现职正处长到苏中、苏北挂职任县（市）委常委、副县（市）长，时间二年。 省教育厅学生处处长林伟是14名处级挂职干部中的一员。他现任姜堰市委常委、副市长，十分赞同省高院挂职干部吴立香的那个观点：“挂职绝不是镀金，真的是炼金不是在火里，是在泥土里。在实践中开拓思路和眼界，提高解决实际问题的能力，这是任何培训、书本都学不到的。” 省委组织部部务委员庄同保对记者说：“选派省级机关干部挂职，目的是增强省级机关干部队伍的活力，多岗位、多渠道培养锻炼年轻干部，进一步提高各级党委的领导能力和水平。实践下来，效果非常好。” 人才从一线选拔 “让基层的优秀者脱颖而出” 今年32岁的李绍海，谈及自己的人生跨越，难掩意外和感恩:“我毕业于邳州市运河师范，第一学历仅是中专，先是在乡村小学做了8年老师，继而通过全省公务员考录进入睢宁县政府机关。”2008年秋，江苏省委组织部首推“省级机关面向基层公开选调公务员”活动，时任睢宁县政府办综合一科科长的李绍海，抱着试一试的心态参加了省委办公厅秘书一职的角逐，经过笔试、面试多个环节的比拼，最终以总成绩第一名被江苏省委办公厅录用。 与李绍海同一批、选调到省检察院宣传处工作的张燕华，今年35岁，曾是东台市富安镇镇长。张燕华最初在企业工作，后来通过考取公务员进入政府机关，进而通过公开选拔走上领导岗位。 省委组织部公务员管理处处长梅仕城介绍说，2008年下半年，省委组织部会同相关部门，首次集中公开选调了104名基层优秀公务员，充实到28个省级机关单位。2009年，采取省市联动的方式，从基层公开选调了286名优秀公务员充实省市党政机关。 “没有真才实学，他们不可能脱颖而出。此举有利于改善省级机关干部队伍结构，建立来自基层的党政干部培养链。”省委组织部副部长赵永贤认为，“经过一年多的考察，选调单位普遍反映，所选调人员与选调职位要求匹配。” 中组部部长李源潮为此作出批示：“江苏从基层选调公务员充实省级机关很好，这给年轻干部树立了到基层去干实事的导向，有利于形成人才到基层去、干部从基层来的科学培养链，有利于优化领导机关的干部来源，从干部结构上保证党政领导机关与基层人民群众的血肉联系”。科学培养链初步形成 “让干部下得去、上得来” 2009年，省委十一届七次全会通过中共江苏省委贯彻落实中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的意见，提出要推动形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的培养选拔链，为各级领导班子提供源源不断的后备人才支持。 放眼江苏，这样的“链”初步显现 在使用提拔干部时，注重干部在基层领导工作的经历。2008年政府换届后，市政府领导班子成员中，有县（市、区）党政领导经历的占65%。在省委多次开展的大规模公开选拔和公推公选省管领导干部工作中，不少基层领导干部脱颖而出 新的制度设计，还在延伸和深化。记者了解到，今后省级机关补充工作人员，主要采取从基层公开选调的方式进行；苏州规定新提拔进县级市（区）党政班子成员，原则上要有镇（街道）或企事业单位领导经历，新提担任县处级以上领导职务的干部，应具有2年以上基层工作经历；南京市市级机关，要拿出50%以上的计划考录具有2年以上基层工作经历人员；今年的公务员招考中，有乡镇（街道）机关102个职位专门面向2007年省选聘大学生村官 这些优化干部人才资源配置的力举，处处传递和彰显用人导向：基层经历，成为干部成长和任用的重要一环。而作为制度设计，它也为打通干部“上下”通道提供刚性保障。 “公推公选解决了干部上的问题，大学生村官解决了人才下的问题，干