2010年执法局领导班子专题民主生活会会议表格纪要.doc

2010年执法局领导班子专题民主生活会召开时间2010年10月13日13:30召开地点执法局三楼会议室主持人王和平记录人崔玉山出席人员姓名上级领导市委组织部信息处处长：王凯市人大代表：史贵生市政协委员：高树生本单位班子成员局党组书记、局长：王和平局党组成员、副局长：彭良民局党组成员、副局长：庄广海局党组成员、副局长：孟昭刚职 缺务 席及 人原 员因 姓 名副局调：那光辉、张玉祥（出差控访）处 长：雷 冰（出差控访）列席人员姓名及职务正局调：薛世杰机关处长：杨万忠、崔玉山、王忠远、宫连君、刘绍刚、吕连跃、机关副处长：毕大成、张丽、焦文臣 支队长：郎立辉、刘德广、刘正平、刘友昌支队政委：黄成文、孙明胜群众代表5人：刘博、王焕亮、丛建光、王殿平、易名主要议题贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则切实加强领导干部作风建设会前准备情况(主要填写征求意见、议题确定、通报情况、相互谈心、个人发言提纲准备内容)征求意见：为了开好这次会议，局党组作了认真而充分的准备，采取了发放征求意见函、设置征求意见箱等形式，广泛征求党员群众的意见建议，局党组成员也深入基层调查研究，认真听取群众意见和建议，局党组针对征求到各方面的14条意见和建议，初步形成了答复意见。会前，局党组书记与党组成员之间，党组成员之间，党组成员与分管处室、支队之间分别开展了谈心活动，坦诚交换看法，在重要问题上形成共识。议题确定：局班子结合我局工作实际，经过认真研究，确定这次民主生活会主题为：“贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则切实加强领导干部作风建设”。相互谈心：一是班子成员之间交流、谈心。二是班子成员与分管部门人员谈心、征求意见。从基层党员群众反馈的意见和建议上看，基层对局班子是认可和满意的，给予了充分的肯定。通报情况：针对2009年局班子民主生活会提出的18条意见和建议落实情况给予答复，其中人大代表、政协委员提出6条，业户代表提出2条，各支队提出10条。其中已经整改15条，由于历史原因、条件有限未整改完3条，下一步继续整改。现在把已经解决的15条意见、建议的整改情况向大家介绍一下： 1.烧烤问题严重，要求集中整治。这个我们成立了夜间执法队，去年，今年我们进行了严格的规范和管理，去年是局里统一搞的，今年我们是分二、三支队搞得，按照“三步”的原则，即是不冒烟，不占道，不扰民这三条原则，集中整治的夜间露天烧烤，这也是按照市政府的要求去做的，一时取消不了，因为吃的人的确很多，这也是解决就业的一条途径。小区里烧烤还是比较多的，但是从我们自己的管辖地域来看，我们管的还是不错的。2.违章建筑的管理。 这个面就比较大了，涉及到包括我们在内的很多单位共同管理，我们去年和今年一直在做这项工作，并且在我们的权利管辖范围之内要继续严抓下去。3.车辆占道停放，保障人行道的畅通。这个问题我们从去年开始准备，于今年5月份开始干的，严厉加强对车辆占压人行道工作的整治力度，到目前为止，我们已经摄录了16000多台次，罚款5600多台次，应该来说效果还是不错的。人大代表、政协委员提出的16个重点部位的整治情况还是很好的，比如说儿童乐园、凯德宫门口，相盈宾馆门前，纪委门口，新新家园门口等这些重点停放乱的地方得到了有效的遏制，效果比较明显。4.为下岗职工和困难群众解决生存出路的问题。这个我们执法部门本着人性化执法的原则，今年相继解决了程秋菊（精神病）在站前乱建房屋的善后处理工作，我们不是简单的清理她离开，而是到她的厂子里帮助解决她的养老保险问题，协调民政局给她解决了5600元的养老保险，厂子给她解决了6000元。一起把她这个多年的老大难问题给解决了。受到了市政府和市信访部门的肯定和赞扬。本人满意，家属也满意。还有一个残疾人迟建超多年在路边搭建问题，我们为其做了很好的善后工作。5.对违规的占道经营的业户要及时制止。这个我们多年来一直在做，也一直在加大力度，通过建立“六定”制度，想办法不让占道经营出现回潮，反弹。6.加强执法队伍建设，提高执法水平。我们突出抓了队伍的“六定”， 我们要求班子要有“三力”即为凝聚力、创造力、执行力。要求我们的队伍要有“两有三会”，要有强烈的事业心，责任感，会干、会说、会写。我们始终这么要求我们的队伍的。每个月、每个季度都要对执法干部进行考试，考试成绩通报。7.业户提出的在不影响市容的情况下，多成立一些定时的便民小市场，既方便百姓又扶持弱势群体。这个我们根据不同的地段都进行了安排和整改，在站前等地每逢中秋节，鬼节都由过去的取缔到只要不影响行人通行的前提下就让他们卖了，这也是体现我们人性化执法的一面。8.要求加强对烧烤的管理，规范无照业户，减少环境污染。这个我们刚才已经解答了。9.支队提出的原城管支队拖欠的养老保险和住房公积金，建议局党组尽快与市政府沟通解决。这个还没解决。原因是老城管支队八、九年前的事，现在正在与市政府积极沟通。10.改善办公条件，提高工作效率，增加必备的办公设施和用品。这个是大家提出的比较强烈的。我们解决的很好，第一办公楼已经有了，机关和支队都有了，新换的办公桌椅65套，电脑 42台，照相机26台，食堂也增加了伙食标准，车辆更新，服装也更新了。这一条我们解决的很好。11.机关各处室切实做好对各支队的指导、协调、服务工作，做出表率，担负起自己的责任。这一条机关也在做，也做了强调，我们签订的责任状里有，怎么解决支队工作中的难题，这还做的不够，继续加强。12.建议局领导对支队中层干部多安排外出学习，开阔视野，提高素质。这个我们去年也做到了，去年我们的处长和个支队长到山东参加会议学习，并考察。13.全局实行车辆安装GPS不应留死角，同时支队也应介入GPS的信息掌控程序。这个工作是从去年4月份开始，28台执法车辆全部安装了GPS，使每台执法车辆的行走路线全部在掌控之中，一目了然，节省了费用，提高了执法效率。机关办公室和支队的支队长、综合科都在做这个监督工作。14.为保证全局执法工作者的体质健康，建议定期对食堂工作人员和执法工作者进行身体检查，以防止疾病交叉感染。这项工作已经完成，2年一次的体检和食堂工作人员的体检工作已经完毕。15.为防止伏天中暑，应及时发放防中暑用品。这个还没有办，这个上级财政没有指示和要求，所以没有钱去办。16.食堂餐具碗筷应更换，选用餐具应禁止使用塑料用品。这个已经办结，食堂已经更换餐具。17.成立老干部活动中心，活跃退休职工的业余文化生活。这个暂时还没有办。18.建议成立食堂管委会，加强食堂管理，包括食品卫生，进货渠道，定期公开账目，出入库记录和验收明细，建议食堂管理人员实行公开招聘制。这项工作已经完成，今年我们两个食堂管理员全是公开招聘，全部成立了食堂管理委员会，公开账目，建立出入库明细，实行专人验收签字记录。通报一下2010年民主生活会的征求意见情况和反馈情况，这次民主生活会共向机关各处室，局属各支队征求意见、建议14条。大体上有队伍建设方面的，有后勤保障方面，有法规制度建设方面。我们党组成员已经全看了，研究了一下。针对提出的意见和建议，我原滋原味的为大家给予解答。 第一条执法人员的执法环境、工作时间和交警人员无明显差异，在外勤补贴方面应争取向交警看齐。这一条由办公室拿出解决措施。第二条局党组应该重视食堂的管理工作，采取切实可行的措施，给执法队员做好后勤保障,执法人员回来晚了因该有饭吃。这一条由办公室调查、处理，拿出办法和措施。第三条多搞有利于执法人员身心健康的文体娱乐活动，及时给一线执法人员减压。这一个由机关党委、工会研究解决，怎么去减压？第四条在全局经常开展有利于促进党风廉政建设的主题活动。这一条由监察室负责研究怎么进行活动，怎么教育大家开展廉洁自律活动。第五条各部门会议多，应合并精减；通知形式能说明白就不要开会。这一条由办公室拿出改正意见。第六条支队落实“六定”，建议局机关也应当有责任制落实的具体形式。这一条由人事处拿出具体的解决办法，机关怎么定岗？怎么考核？考核什么？这很重要，初步有个局长分片，处长包队，人员下到大队帮助支队研究问题，解决问题。机关干部全部着装，自我约束。第七条局机关应进一步转变工作作风，深入一线，为基层服务，了解执法难点，破解执法难题。这一条由机关党委和法规处负责落实。第八条为鼓励执法一线人员积极性，向一线人员倾斜。根据各部门的工作性质、强度、质量、数量、效果分出等级，予以奖励。这一条由局党组研究决定，因为涉及到钱的问题，暂时不能表态，正在和有关部门研究解决。第九条根据部门工作的需要，要科学地进行人员及车辆和经费的配置。这一条由办公室负责车辆、油料的统一调配。第十条支队由于没有经费无法开展活动，协调对外关系。这一条和第九条一样，这个局党组还要进一步研究解决。继续研究解决好这个问题。第十一条增加必要文体活动，为一线执法队员减压。这一条由局工会负责解决。第十二条机关转变作风为基层破解执法难题提供服务。这一条和第七条解答一样。第十三条查处规划方面，针对停工难、制止难和当事人不配合等问题需统一思想，从根源上制止，杜绝浪费人力物力，要把有限的人员、车辆用在刀刃上。这一条主要解决停工停不住的问题，实际上要有法律上的支持，这个由法规处落实。第十四条中午吃饭人员太集中，座椅不够用，坐不下。这一条由局办公室负责解决。个人发言提纲准备：王和平 彭良民 庄广海 孟昭刚（内容附后）会中查摆和解决的主要问题(要填写具体事例)根据市纪委、市委组织部关于认真开好2010年县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知要求，局班子围绕会议主题认真进行了对照检查。局班子民主生活会中揭摆和解决的主要问题如下：局党组作为我局的领导决策机构，理应在落实廉洁从政若干准则和干部任用四项监督制度蹦紧弦、担好责、以身作则、模范践行，自觉接受群众监督，廉洁从政，匡正选人用人风气。（一）在遵守廉洁从政若干准则方面：从我局自身职能和工作实际来看，党组及党组成员没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为；没有私自从事赢利性活动；没有违反公共财务管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为；没有违反规定选拔任用干部的行为；没有利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；没有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为；没有违反规定敢于和插手市场经济活动，谋取私利的行为；没有脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系的行为。认真执行领导干部个人重大事项报告制度，按照上级要求及时报告个人有关情况。（二）贯彻执行干部任用四项监督制度方面：在处级以下干部竞争上岗工作中，局党组严格按照方案中规定的公布职位、公开报名、资格审查、笔试面试（竞聘演讲、答辩）、民主推荐、组织考察、研究决定、公示与任职的程序进行。今年年初，对直属支队8个空缺职位实行了竞争上岗。在干部任用工作中，没有发生下列行为：违反干部任免程序规定，个人指定提拔、调整人选的；临时动议决定干部任免的；不按规定召开党组会议讨论干部任免的；个人决定干部任免或个人改变党组会议集体作出的干部任免决定；突击提拔、调整干部的；违反规定超职数配备领导干部和提高干部职级待遇的；授意指使、强令人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的；违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；本部门用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的。在事前报告上，按照干部管理权限按照应报告的5项规定内容和应征求意见规定的7项内容，及时向市人事部门报告有关事项或征求意见。（三）在加强领导干部作风建设方面：以学习为推手，以活动为载体，以监督检查为抓手。认真落实党风廉政建设责任制，以廉政建设促进机关作风的转变。年初，印发了局2010年党风廉政建设工作实施方案，把治理吃、拿、卡、要和野蛮粗暴执法作为重点加以治理，党组与各支队签订了党风廉政建设责任状，积极组织广大党员干部观看廉政教育片真水无香，举办了3期执法人员法律知识考试，组织开展了全市综合执法系统乒乓球比赛、法律知识竞赛和我局青年团员徒步环山行走比赛。狠抓机关作风建设，加大治理庸、懒、散工作力度。全局组织开展了争优创先活动，争做一名优秀党员、先进党支部活动正在进行之中；召开了由局机关和支队副大队长以上人员参加的专门会议，局里专门成立检查考核小组，对机关出勤情况、工作情况进行检查考核；局执法考核处对各支队上岗情况、岗上作为情况、着装情况进行日常监督检查；本周内还要针对执法人员进行一次强化团队意识的拓展训练。总之，要通过多种措施的组合运用，使全局机关作风建设再上新台阶，机关形象再有新变化。（四）在统揽执法工作方面：全面履行法定职责，综合行政执法工作迈上新台阶。截至八月末，我局共查处违反市容管理行为108387起、查处违反环境卫生管理行为126起、查处城市绿化管理行为2起、查处违反城市规划管理行为34起、查处违反道路交通管理行为的机动车占压人行道违法停放13397台次、查处违反工商管理行为的无照占道商贩15642人次；罚款120余万元。落实行政执法责任制，行政执法工作取得新进展。落实定岗位、定人员、定车辆、定线路、定时段、定标准“六定”责任制，保证重点路段及部位有人值守。推行错时执法、延时执法等方式，在重点区段实行早6晚9三班倒无空隙执法，使占道经营者无机会可钻。关注民主诉求，执法方式有了新转变。“依法行政、执法为民、文明执法、共创和谐”已成为执法工作的主旋律，全年共受理市民投诉732件、办理各类投诉转办案件159件，办结率、满意率均为100%；通过多方沟通协调，解决了程秋菊在站前占道设置居住简易房亭等老大难问题。回顾一年来的工作，局党组结合学习体会和支队的意见和建议，经过党组成员之间谈心谈话、交流思想、查找问题，一致认为在贯彻落实廉洁从政若干准则、干部任用四项监督制度和加强党员领导干部作风建设方面仍存在薄弱环节。主要表现在以下几个方面：一是面对工学矛盾，学习上还存在应付现象；二是对党风廉政建设重要性认识不足，在此项工作上抓得不够紧；三是从现实工作需要来看，整体素质尚需提高；四是服务意识不够强，工作作风有待进一步改善等。整 改 措 施一、加强学习，拓展知识视野。一是不断加强政治理论和业务知识的学习，提高思想认识。二是班子成员要根据情况带头制定学习计划，带头学习政治理论知识、廉洁从政若干准则、干部任用四项监督制度、业务知识、管理知识，营造良好的学习氛围。三是要坚持好中心组学习、业务学习等学习制度，具体落实好学习时间、内容、人员和学习效果。责任人：王和平。责任单位：机关党委。整改时限：2010年11月-2011年10月。二、着力完善工作机制，不断加强反腐倡廉建设。一是落实党风廉政建设责任制，进一步完善责任体系建设；二是结合本局实际，找准党风廉政建设风险点加以预防；三是认真执行局党组议事规则，科学民主决策；四是坚决贯彻党风廉政建设有关规定，严格约束自己；五是班子成员要以身作则，认真接受群众监督，及时纠正和整改发现的问题。责任人：王和平。责任单位：监察室。整改时限：2010年10月-2011年10月。三、加强班子建设，提高综合素质和执行能力。一是按照“学习、团结、勤政、廉洁”的标准，全面加强班子建设，不断提高班子成员的整体素质，为科学决策提供可靠保证。二是坚持民主集中