连续表格市工业企业环境保护工作标准暨环保信用评价评分细则.doc

*市工业企业环境保护工作标准暨环保信用评价评分细则(2014年版)(2014年6月制订,基础分100分）管理分类工 作 标 准扣 分 细 则备 注 说 明一、企业内部环境管理情况（3分）1、有环保机构和专（兼）职环保管理人员，2、治污设施操作人员经过定期培训并持证上岗，3、内部环保管理制度健全，包括：（1）建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。（2）制定污染治理设施（设备）岗位责任制、操作规程、维修规程；（3）各治污设施基础资料，操作管理台账齐全。（4）污染治理设施、设备设置登记牌（卡），需标识于污染治理设施现场显著位置，便于识别和警示。4、按规定设置企业环境监测机构，并配备与环境监测任务相适应的专业技术人员。5、重点排污单位按要求在媒体和网站上公布主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、防治污染设施的建设和运行情况；6、不得安装使用国家明令淘汰的、严重污染环境的落后工艺、设备和产品。1、没有环保机构和专（兼）职环保管理人员的扣分；2、治污设施操作人员未持证上岗的扣分；3、未制订内部环保管理制度的，有一项扣分；4、未按规定设置企业环境监测机构的扣分；5、重点排污单位未按规定公开或者未及时更新企业环境信息的扣分；1、本项由环境监察局做出评价。2、本项扣分累积上限为6分；二、厂区环境情况（2分）1、厂区规划合理，生产区、仓储区、办公区、生活区划分科学；2、厂区环境整洁，道路或者空地全部采取硬化或绿化措施；3、厂区无恶臭气味，特殊异味，无明显废液滩集或痕迹；4、厂区物料、废弃物、产品等规范堆存，标识清楚；5、厂区生产设施或厂房、设备、管道等无明显灰尘或油污积存；6、闲置、废弃的设备、设施及时清理拆除；1、厂区划分混乱，各功能区不分的扣分。2、厂区环境脏、乱、差，道路、空地、物料堆场未完成硬化，有裸露土地的扣分；3、厂区内有明显恶臭、异味的扣分；4、厂区内有明显废液滩集或痕迹的扣分；5、厂区物料、废弃物、产品等乱堆乱放、标识不清的扣分；6、厂区生产设施或厂房、设备、管道等有明显灰尘或油污积存的扣分；7、闲置、废弃的设备、设施未及时清理拆除的扣分；1、本项由环境监察局做出评价。2、本项扣分累积上限为4分；三、配合环保部门实施环境管理情况（10分）1、列入清洁生产审核名单的，按程序和时限完成清洁生产审核评估、验收。2、主动、按时、足额缴纳排污费。3、按规定及时上报排污申报资料。4、按期如实填报环境统计信息。5、企业污染治理设施竣工后，按规定申领排污许可证，并按排污许可证要求排放污染物；6、按照政府环境保护目标责任（任务）书要求，在规定期限内完成企业污染物削减任务。1、在规定时限内未按要求开展清洁生产审核评估，并取得审核评估批复文件的扣分；2、在规定时限内未完成清洁生产审核方案，并取得审核验收批复文件的扣分。3、无正当理由，未在规定时间内主动缴纳排污费的扣分；4、以欺骗手段骗取减缴、免缴或者缓缴排污费的扣分；5、未按照规定缴纳排污费，被责令限期缴纳后逾期未缴纳的扣分；6、拖欠排污费，被责令限期缴纳仍然拒缴的扣分；7、排污申报不及时、故意虚报、瞒报、拒报的，发现一起扣分。8、不及时上报、虚报、瞒报、拒报环境统计和其它环境信息资料者，发生一起扣2分；9、未按规定申领或者年审排污许可证的扣分；10、因存在违法行为被暂扣、吊销排污许可证，仍违法排污的扣分；11、未按期完成政府环保目标责任书减排任务的扣分；1、本项由污染控制处、环境监察局、总量处做出评价。2、本项扣分累积上限为20分；四、建设项目环境管理情况（10）分1、新建、改建和扩建项目依法向环保部门报批环境影响评价文件，获批准项目才能开工建设。2、建设项目环评文件获批准后，其性质、规模、地点、生产工艺、防治污染措施发生重大变动的，要重新报批环境影响评价文件。3、建设项目性质、生产品种、规模、工艺、原辅料、污染治理设施情况要与环评报告相符合。4、建设项目配套的污染治理设施，要与主体工程同时建成、同时投入试运行，同时投入生产使用。5、污染治理设施试运行前要经环保部门核准；6、试运行3个月内要向环保部门申请竣工验收，试运行时间经申请延期不得超过1年。1、建设项目未经环评批复，擅自开工建设的，扣5分；2、建设项目发生重大变化，未重新报批环评的，扣5分；3、建设项目未经环评批复，擅自建成投产的，扣10分；4、建设项目性质、生产品种、规模、工艺、原辅料、污染治理设施情况要与环评报告不符的，扣5分；5、未经环保部门核准，建设项目擅自投入试运行的，扣2分；6、建设项目治理设施未建成、未验收或者验收不通过，擅自投入试运行超过期限的，扣5分；1、本项由环境影响评价处、环境监察局做出评价。2、本项扣分累积上限为20分；五、污染防治设施环境管理情况（10分）1、污染防治设施的规模、工艺、设备要与环评报告相符合；2、污染防治设施处理能力应与实际生产排污量相适应；3、污染防治设施应与生产设施同步配套运行，两者年运行率要相一致。4、污染防治设施操作人员应相对固定，经劳动部门和环境保护行政主管部门专门培训，持证上岗；5、污染防治设施应建立岗位责任制、操作规程、监测化验、维护保养等相应管理制度，并在方便醒目位置上墙标示，做到台帐齐全，设施运行记录全面真实。5、因大修、停产、搬迁、关闭等原因，确需停运、闲置、拆除污染防治设施的，应提前七日向环保部门报告备案。6、因突发性原因停止污染防治设施运行时，应在2小时内通报环保部门，停运期间应采取有效措施，防止超标排污。7、污染治理设施要定期开展维护检修，保持设施正常运转。8、禁止下列不正常使用污染防治设施的行为： (1)擅自将部分或者全部治理设施停止运行；(2)污染物不经过治理设施而直接排入环境； (3) 将未经处理的污染物从治理设施中间工序引出直接排入环境； （4）通过埋设暗管或者其他隐蔽排放的方式，将污染物不经处理而排入环境； (5)违反操作规程使用治理设施，或者不按规程进行检查和维修，致使治理设施不能正常运行； （6）污染处理设施发生故障后，或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理作用。 9、排污管网应规范整洁，走向清楚，标识清晰，无锈蚀现象，无跑冒滴漏现象。10、生产废水与清洁下水、雨水实现雨污分流。11、不得无组织排放有毒、有害、有异味气体，对废气、粉尘污染应有收集装置或集中排空装置。12、涉及医药、化工、重金属、有毒有害物质等行业的企业，按规定建设初期雨水收集设施。13、污染防治设施所产生的污泥、固体废弃物、粉尘、噪声等，应妥善处理或处置，不得产生新的污染；14、从事污染防治设施第三方运营的单位，必须取得环保部门核发的运营资质证书，按时参加年检。1、污染防治设施的规模、工艺、设备与环评报告不相符的，有一项扣分；2、污染防治设施处理能力不能满足实际生产排污量需要的，扣分；3、污染防治设施运行率与主要生产设备运行率不相符合的扣分。4、污染防治设施操作人员无证上岗的扣分；5、污染防治设施相关制度不健全，标牌缺失、运行记录不全的，有一项扣分。5、停运、闲置、拆除污染防治设施未向环保部门报告的扣分。6、污染物处理设施发生故障或者停止运行后，未及时向环保部门报告的，发现一次扣3分； 7、污染治理设施完好率少于95%的扣分。8、不正常使用污染防治设施的，有一项扣分9、排污管网不符合规范要求的，有一项扣分； 10、生产废水与清洁下水、雨水雨污不分的扣分。11、无组织排放有毒、有害、有异味气体，厂区异味、剌激性、恶臭气味明显的，扣分；12、对废气、粉尘污染没有设置收集装置或集中排空装置的扣分。12、涉及医药、化工、重金属、有毒有害物质等行业的企业，未按规定建设初期雨水收集设施的扣分；13、污染防治设施所产生的污泥、固体废弃物、粉尘、噪声等，未按规定妥善处理或处置的，有一项扣分；14、擅自与无资质证书的污染防治设施第三方单位签订委托治理合同的扣分；1、本项由环境监察局、污控处做出评价。2、本项扣分累积上限为20分；六、环境监测和主要污染物达标排放情况（10）分1、重点排污单位按要求建立环境监测管理制度和环境监测操作规程；2、重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。3、严禁篡改、伪造监测数据。4、企业无组织排放废气、噪声、恶臭气体其厂界排放浓度不得超过国家和地方规定的标准；5、主要污染物排放情况要与环评报告和排污许可证的要求相符合。6、主要污染物排放不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标。1、未按要求建立环境监测管理制度和环境监测操作规程的扣分；2、监测设备使用不正常、监测记录保存不完整、不按规定向环保部门备案的，有一项扣分3、监测数据不真实、篡改、伪造监测数据的，发现一起扣分；4、对比监测超过规定误差范围的，发现一次扣分；5、企业无组织排放的废气、噪声、恶臭气体，其厂界排放浓度超过国家和地方规定的标准的，有一项扣分；6、主要污染物排放情况与环评报告和排污许可证的要求不符的，有一项扣分；7、全年污染物排放总量超过控制指标的，扣分；8、在环保部门监督性监测中：（1）水污染因子全年超标1次的，扣分；（2）水污染因子全年超标2次的，扣分；（3）水污染因子全年超标3次以上的，扣分；（4）水污染因子超标1-3倍,有一次扣分；（5）水污染因子超标3倍以上,有一次扣分；（6）大气污染因子全年超标1次的，扣分；（7）大气污染因子全年超标2次的，扣分；（8）大气污染因子全年超标3次以上的，扣分；（9）冒黑烟发现一次扣分；1、本项由环境监测站做出评价。2、本项扣分累积上限为20分；七、排污口规范化情况（10分）1、排污口设置应符合环评文件要求，设施建设应符合环保技术规范，附近醒目处应竖立标志牌，做到标志醒目、设置规范，去向合理。2、排污口须增加、调整、改造或更新的，须报环保部门批准，未经批准，不得擅自设置、移动、扩大、拆除或闲置排污口。3、凡排放含污水综合排放标准（GB8978-1996）一类污染物的单位，应对产生该污染物的车间或车间废水处理设施专门设置规范的排污口。4、禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮废水，或者利用渗井、渗坑等排放废水。5、禁止利用下列规避监管的方式排放污染物：（1）通过埋设暗管或者其他隐蔽方式，不经法定排放口排放废水；（2）利用雨水和清下水排放口排放废水；（3）将废水进行稀释后排放；（4）将废水通过槽车、储水罐等运输工具或容器转移出厂、非法倾倒；（5）其他擅自改变污染物处理方式、不经法定排放口排放污染物的情形。6、禁止以下列危险方式排放废水：（1）向水体排放污染油类、酸液、碱液或者剧毒废液。（2）在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。（3）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。（4）将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。（5）利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。（6）通过暗管、渗井、渗坑、灌注等方式排放废水；（7）向水体排放其它有毒有害污染物；1、排污口设置不符合环评文件要求、设施建设不符合环保技术规范的，有一项扣分；2、排污口未设置明显标志标牌的，有一项扣分；3、排污口发生变化，未及时向环保部门报告的扣分；4、擅自设置、移动、扩大、拆除或闲置排污口的扣分；5、未按规定设置车间或车间废水处理设施专门排污口的扣分。6、利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮废水扣分；7、利用渗井、渗坑等排放废水的扣分；8、以规避监管的方式排放污染物的，有一项扣分；9、以危险方式排放废水的，有一项扣分；8、向水体排放其它有毒有害污染物的,发现一次扣分；1、本项由环境监察局做出评价。2、本项扣分累积上限为20分；八、污染源自动监控环境管理（5）分1、新建、改建、扩建项目应根据环评文件要求，建设、安装污染源自动监控设备及其配套设施，作为环境保护设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 2、被环保部门列入污染源自动监控计划的排污单位，应当按照规定的时限建设、安装自动监控设备及其配套设施，并与环保部门联网运行。 3、污染源自动监控设备因故障不能正常采集、传输数据时，应及时检修并向环保部门报告。 4、污染源自动监控设备需要停用、拆除或者更换的，应当事先报环保部门同意。 5、污染源自动监控设备应通过环保部门比对监测和监控数据有效性审核。1、新建、改建、扩建项目污染源自动监控设备未与主体工程投入使用的扣分。 2、未按规定建设、安装自动监控设备及其配套设施，并与环保部门联网运行的扣分。 3、污染源自动监控设备发生故障未及时检修并向环保部门报告的扣分。 4、擅自停用、拆除或者更换污染源自动监控设备的扣分。 5、污染源自动监控设备未通过环保部门比对监测和监控数据有效性审核的扣分。6、故意不正常使用水污染物排放自动监控系统的扣分；7、污染源自动监控设备数据传输有效率小于75%的扣分；8、自动监控数据弄虚作假的；1、本项由环境监察局做出评价。2、本项扣分累积上限为10分；九、固体（危险）废物环境管理（10分）1、固体（危险）废物的种类、产生量、流向、贮存、处置要与环评文件相符合。发生变化的，要及时向环保部门报告。2、对暂时不利用或不能利用的固体（危险）废物，应建设符合环境保护标准的贮存、处置场所；3、收集、贮存、运输、利用、处置固体（危险）废物，应采取防扬散、防流失、防渗漏或其他防止环境污染的措施；4、转移固体（危险）废物，应当依法办理转移审批手续。5、产生危险废物的单位应按规定制订危险废物管理计划，并报环保部门备案。6、建立危险废物台账，如实记载危险废物的名称、类别、时间、数量、去向等情况，并保存五年以上；单位终止时，应当将台账报送环保部门存档管理。7、产生、收集、贮存、利用、处置工业固体（危险）废物的单位终止或者搬迁的，应当事先对原址土壤和地下水受污染的程度进行监测和评估，编制环境风险评估报告，报环保部门备案；对原址土壤或者地下水造成污染的，应当进行环境修复。8、危险废物规范化管理应符合危险废物规范化管理指标体系（环办201148号）要求；9、放射性固体废物管理符合相关要求。1、固体（危险）废物的种类、产生量、流向、贮存、处置与环评文件不符的，发现一项扣分2、固体（危险）废物的种类、产生量、流向、贮存、处置情况发生变化，未及时向环保部门报告的扣分；3、固体（危险）废物贮存、处置场所建设不符合环境保护标准的，有一项扣分；4、收集、贮存、运输、利用、处置固体（危险）废物，未采取防扬散、防流失、防渗漏或其他防止环境污染的措施的，有一项扣分；5、未依法办理转移审批手续，擅自转移固体（危险）废物的，发现一次扣分；6、未建立危险废物台账的扣分；7、产生、收集、贮存、利用、处置工业固体（危险）废物的单位终止或者搬迁的，未按规定进行监测、评估、备案的扣分；8、危险废物规范化管理不符合危险废物规范化管理指标体系（环办201148号）要求的，有一项扣分；9、固体（危险）废物处理处置率未达到95%以上扣分；10、违法放射性固体废物管理相关规定的，有一项扣分；1、本项由固体废物环境管理处做出评价。2、本项扣分累积上限为20分；十、防范环境风险情况（5分）1、按规定制订（修）突发环境事件应急预案和事故处置方案，并上报备案；2、列入重点环境风险源单位建有环境应急专业队伍；3、按规定要求组织开展应急培训和应急演练；4、环境应急设施、设备、物资齐全并符合要求；5、依据企业环境影响评价要求和突发环境事件应急预案，建设符合要求的废水和废气风险防范设施；6、采取预防环境污染事故相应措施；7、积极主动投保环境污染责任保险；8、全年不发生环境污染事故；1、未完成制订（修）突发环境事件应急预案和事故处置方案各项规定的，少一项扣分；2、未成立环境应急专业队伍的扣分；3、未按计划开展环境应急培训规定和应急演练的扣分；4、不能提供环境危险物质清单的扣分；5、不能提供环境应急设施、设备、物资清单的扣分；6、未按要求建成符合要求的风险防范设施的扣分；7、未按要求采取预防环境污染事故相应措施的扣分；8、未按要求参加环境污染责任保险的扣分；9、发生一般环境污染与破坏事故的扣5分；10、发生较大以上环境污染与破坏性事故的，扣分；1、本项由环境应急办公室、环境监察局做出评价。2、本项扣分累积上限为10分；十一、辐射环境管理情况（5分）1、核技术利用单位制定突发辐射环境事件应急预案；2、核技术利用单位依法取得辐射安全许可证；3、按照辐射许可证规定从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动。4、执行国家和地方核与辐射安全与防护制度；1、核技术利用单位未制定突发辐射环境事件应急预案的扣分；2、从事核技术利用而未取得辐射安全许可证的扣分；3、未按照辐射安全许可证规定从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动。4、按照国家和地方核与辐射安全管理相关规定，落实各项措施的扣分；1、本项由辐身环境管理站做出评价。2、本项扣分累积上限为10分；十二、信访举报情况（5分）1、积极配合环保部门信访调查工作，及时提供相关资料，及时答复有关群众；2、对环保部门提出的环境问题，积极主动进行整改；3、采取有效措施，做到涉访群众的安抚工作；1、经查实群众有效信访投诉；县级有一次扣1分，市级有一次扣2分，省级有一次扣分，国家级有一次扣分；2、信访投诉未按要求整改到位，造成重复信访者，有一次扣3分。1、本项由信访办公室做出评价。2、本项扣分累积上限为10分；十三、企业守法情况（10）分1、积极配合环境执法人员现场检查、调查、监测和其它监管活动，按规定提供工作便利和企业相关资料，企业负责人按规定在检查笔录和回证上签字；2、积极履行环保部门下达的行政命令，对存在的环境违规违法问题按时整改。3、遵守国家和地方环保法规，全年未因环境违法行为受到行政处罚。4、积极落实生态保护措施，无生态破坏和周边群众身体损害事件；5、因不可抗力发生环境污染事故后，应该积极采取措施，防止损失扩大、消除污染，并积极赔偿损失；6、不得生产国家明令禁止生产的农药和其它有毒有害物质。7、不得在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区、医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质；8、不得非法排放、倾倒、处置危险废物；9、不得非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物；10、不得私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质；1、阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的有一次扣分2、不配合环保执法人员现场检查、调查询问、监测取样和其它监管活动者，发生一起扣分；3、无正当理由，拖延或者拒绝在环保检查笔录、调查笔