2011基层卫生监督工作方案(ucg).doc

重庆市合川区卫生局关于印发2011年合川区基层卫生监督工作方案的通知各中心卫生院、镇卫生院、社区卫生服务中心：为深入贯彻落实科学发展观，规范基层卫生监督执法行为、提升基层卫生监督执法能力、健全基层卫生监督网络，保障群众公共卫生安全，努力推动合川卫生事业再上新台阶，现将2011年合川区基层卫生监督工作方案印发给你们，请遵照执行。二一一年三月二十八日2011年合川区基层卫生监督工作方案为了铸造一支思想素质好、服务群众好、工作业绩好、廉洁自律好、社会评价好的卫生监督队伍，着力解决基层卫生监督执法不作为、乱作为等基层执法单位违规执法的突出问题，根据重庆市委、区委“关于在创先争优中开展人民好公仆教育实践活动的意见”和全市“三项行动”电视电话会精神，希全区卫生监督工作人员严格贯彻卫生部卫生监督工作规范、卫生部关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见（卫监督发2010103号文）和关于将基层卫生监督执法工作纳入镇街平安建设工作的通知（合川综治办201015号文）等文件精神，严格执法、阳光执法、廉洁执法。结合我区实际，特制定本方案。一、思想高度重视，切实加强领导卫生监督工作事关群众的健康权益，影响社会的安定团结，各单位要把做好卫生监督工作提高到推动建设平安合川、健康合川的战略高度上来，进一步健全卫生监督工作组织领导机构，明确责任与分工，按照定区域、定单位、定任务、定责任人的“四定”要求落实监督执法责任，务必建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、执法人员专门抓的工作机制，确保各项卫生监督工作圆满完成。二、健全内控机制，加大监督力度 一是完善考评机制。区卫生局将卫生监督执法工作纳入各单位年度目标考核和绩效考核内容，同时各单位将此项工作纳入个人绩效考核内容并认真督促落实。二是建立工作台帐。各单位按照属地管理的原则，摸清辖区管理相对人的基本情况，建立工作台帐，完善分户档案，分户档案应包括管理相对人的许可证复印件、身份证复印件、监督检查的文书、记录等资料。三是及时检查整改。各单位全年下达的卫生监督意见书不少于100份，现场检查笔录不少于100份，要求各单位对下达的卫生监督意见书提出的意见要进行跟踪落实。四是加大排查力度。各单位每月拟定工作计划上报卫生局，并报镇街综治办，争取纳入镇街综治项目，参加综治办的周排查、月份析例会，利用综治延伸到每个村社的信息员（或平安大嫂）等信息网络更好地收集相关信息，并做好会议记录。五是严格卫生行政许可。要求各单位严格按照卫生行政许可管理办法的要求，做好辖区内申请卫生行政许可资料的受理，对提供的申请资料不符合要求的，要书面通知申请人不予受理。在场地审查时，要进行实地勘查，严格现场审核，做好现场审计的检查笔录，对不符合许可要求的，要制作卫生监督意见书责令限期整改，整改后再进行复审。各单位对卫生行政许可要建立登记薄（见附件24），12月5日前将年度卫生行政许可登记薄报区卫生局卫生监督所。六是按时报送报表。要求各单位将每季度工作开展情况以季报表的形式在每季度5日前（分别在1月5日、4月5日、7月5日、10月5日前）报局卫生监督所（见附件23）。三、开展专项整治，保障公共安全各单位要全面参与并认真落实全市2011年“卫监飓风”五个专项行动，对医疗市场、环境卫生、饮用水卫生、职业卫生等进行专项监督检查，切实解决公共卫生和医疗服务领域存在的突出问题，维护人民群众健康权益。同时完成上级单位布置的其他专项整治工作，做好辖区内重要活动、会议的公共卫生安全保障工作，建立有方案、有效果、有总结的“三有”工作机制，达到专项整治的效果，确保活动（会议）的公共卫生安全，并按照要求及时报送报表、信息和总结。四、整合各方力量，综合协调管理。各单位积极主动与辖区综治办配合协作，遇到重要情况和突发性情况应及时向区卫生局和镇街综治办汇报，利用综治办综合协调部门的力量，联合多部门开展专项整治工作，建立完善的信息通报制和部门联动机制。各片区执法小分队之间，用好用活交叉执法、联合执法，有效解决卫生监督工作中突出的问题。五、严格规章制度，提升队伍素质一是做好教育培训。各单位要组织卫生监督员进行卫生法律、法规、执法业务知识学习，鼓励卫生监督员自我学习，积极组织监督员参加上级单位组织的业务知识培训，确保每位监督员全年卫生监督与法制知识学习不少于30学时（见附件13）。二是树立良好执法形象。各卫生监督员在执法过程中要依法行政、严格执法、规范执法、廉洁执法，并做到执法时着装、执法时亮证、执法时承诺，严格执行重庆市卫生局下发的重庆市卫生执法八条禁令、“十公开”、“十不准”等制度。六、完善举报机制，做好信访工作各单位要完善举报投诉查办制度，并做好监督落实工作。各单位设立的举报投诉电话，可与值班电话整合，并向社会公布。各单位应对辖区内卫生监督举报投诉进行认真处理，及时向投诉人回复处理结果，并填写好举报投诉处理回复表（见附件15），及时将处理回复结果报区卫生局卫生监督所。七、丰富宣传形式，提高群众意识通过各种载体宣传卫生监督知识和相关法律法规，要让卫生监督工作被群众知晓、被社会了解。各单位要积极开展宣传并主动配合当地政府以及上级部门的各项卫生法制、健康等宣传活动。进一步提高群众的卫生法制意识和自我保护能力，鼓励群众检举揭发公共卫生和医疗服务领域中的不法行为,勇于同损害人民群众生命健康的违法分子作斗争。原则上各单位全年开展卫生法律、法规、政策的集中宣传活动不少于3次（见附件14）。八、加强信息报送、及时沟通协调各单位及时向卫生局和卫生监督所报送工作中开展情况的信息，全年卫生监督信息报送不少于6篇，在12月3日前将年度卫生监督工作总结以及日常卫生监督检查汇总表报送至区卫生局卫生监督所，资料可以通过卫生局内网报送至卫生监督所，或通过QQ群（群号：55734275）以及电子信箱（Email：54611580），对迟报、漏报、不报的单位，我局将实时在全系统进行通报。附件： 1. 合川区公共场所卫生监督检查表2. 合川区生活饮用水卫生监督检查表3. 合川区学校卫生监督检查表4. 合川区职业卫生监督检查表5. 合川区农村家庭宴席登记表6. 合川区农村家庭宴席制作卫生要求告知书7. 合川区农村家庭宴席现场卫生检查记录表8. 合川区医疗机构档案资料9. 合川区医疗机构信息卡10. 合川区医疗机构基本情况调查表11. 现场检查笔录（医疗卫生检查）12. 现场检查笔录（传染病检查）13. 卫生院法制与监督知识学习记录14. 卫生院法制宣传记录15. 举报投诉案件处理回复单16. 合川区公共场所卫生监督检查汇总表17.