环保局强制性清洁生产审核工作汇报.ppt

加强监督执法 加快推进重点企业清洁生产工作,广东省环保局强制性清洁生产审核工作汇报,广东省环保局 陈雪英,2,概况,积极贯彻执行总局关于推行清洁生产的各项工作部署 当作建立污染源防治长效机制重要举措 整体部署，分工合作、扎实推进 强制性审核工作全面展开,3,清洁生产审核工作汇报,企业清洁生产审核工作进展状况 几点体会 存在问题,4,一、企业清洁生产审核 工作进展状况,5,（一）启动清洁生产示范试点工作,2001年10月，联合省经贸委、科技厅发布了广东省清洁生产联合行动实施意见，明确提出全省“十五”期间要实现“三个100”的工作目标： 培植100家高标准、规范化的清洁生产示范企业； 推出100个原污染严重、经治理效果明显的清洁生产典型案例； 研发、推广100项以上成熟有效的清洁生产技术、产品,6,总体目标,建立“一支队伍”，实现“三个100”，形成“政策机制”。 由企业经营者、专家和技术人员等组成的推行CP队伍 制定、配套清洁生产的地方性政策与法规，形成促进企业自觉实施清洁生产的有效机制,7,启动清洁生产示范试点工作,2002年4月组织公布了广东省第一批清洁生产试点企业（共55家）名单，启动了全省清洁生产审核的试点工作(发布CP验收管理办法) 2003年有22家企业获得“广东省清洁生产企业”称号 2004年又有30家企业获得“广东省清洁生产企业”称号（至07年共有115家企业） 2005年组织并启动清洁生产示范合作项目,8,启动清洁生产示范试点工作,2006年4月12日在北京召开（国家环保总局美国陶氏化学公司）的总结会上，总局对我省清洁生产示范合作项目的工作予以肯定和表彰，我局和深圳环保局获优秀组织奖的奖杯各一座。 (此外，还专门进行全省调研）,9,（二）发布重点企业清洁生产审核 名单,2004年6月联合省经贸委、科技厅出台了关于下发广东省第一批应依法实施清洁生产审核企业名单的通知(粤环【2004】113号)，通过省内主要新闻媒体及省环保局网站等，向全社会公布了120家省控重点污染源中污染物超标超总量的33家企业名单，在社会上引起强烈反响，对超标排污企业起到了很大的触动作用,10,发布重点企业清洁生产审核名单,2004年6月33家 2005年7月100家 2006年2月30家 2007年2月99家,目前，全省已发布开展强制性清洁生产审核的企业总数达262家，审核的范围覆盖超标超总量的污染严重企业和使用有毒有害原料或排放有毒有害物质的企业，重点企业清洁生产审核工作已全面启动和实施,11,（三）做好重点企业清洁生产审核的宣传 培训工作,2004年9月2324日在广州举办了广东省第一批强制清洁生产审核知识培训班 ，参加培训的有来自33家强制审核企业、基层环保部门以及清洁生产技术依托单位的学员共97名。(2002.12与国家清洁生产中心合办第一批CP审核员42名,后成为省推行CP的技术骨干) 以后每公布一批企业，就培训一次。目前已办了4期，培训重点企业清洁生产审核人员近千名。,12,（四）加强对重点企业清洁生产的 监督管理,初步建立了审核前期的宣传培训制度、审核中期的检查及报告制度、审核后期的验收制度以及清洁生产方案实施的后续追踪制度。要求每一家企业都有受到清洁生产培训的机会，每一家企业都要向省局报告中期进展的情况，每一份清洁生产审核报告书都要接受专家评审，重大清洁生产方案的落实由省、市环保局监管进行。(韶冶),13,加强对重点企业清洁生产的监督管理,1、充分发挥市、县环保部门的力量 召集了70%企业分布珠江三角洲10个地级以上市环保局的有关领导干部，举办清洁生产工作会议 2、加强对重点企业清洁生产审核的验收管理工作 2005年3月专门发文明确了验收的组织管理程序、验收的方式方法、专家打分表格等内容,14,加强对重点企业清洁生产的监督管理,验收流程为：,企业完成审核后，直接向省环保局提交审核报告,省环保局收到材料后，组织专家组并会同地市环保部门进行现场验收,现场听取企业汇报、实地检查、询问答辩、现场打分,60分以上，验收合格；60分以下，发回重审,全部验收完毕，在省环保局网站公布验收结果,15,地市环保局工作案例一（广州）,广州市局领导重视，宣传培训（送、请） 联合发文:广州市加快推进清洁生产实施方案(07年)到2010年目标:100家市CP企业,50家省CP，100家强制性CP企业，支持认定50家“CP科技创新企业” 专项资金 依托成立广州市环境保护CP促进中心 制订市CP审核验收实施细则,16,地市环保局工作范例二（深圳）,编制了深圳市十个行业的清洁生产技术指引 （06年委托3个单位，07年底完成） 组织制订 联合经贸实施“鹏城减废”行动，予以奖励 发布本市强制(06年完成50家,争取“十一五”期完成300家）、自愿清洁生产名单 专项经费（CP中、高方案实施、技改等) 03年出台,17,（五）重点企业清洁生产审核 成效明显,2005年完成强制性清洁生产审核企业28家，共筛选清洁生产方案1500多个，清洁生产投入14.6亿元。节电7300万度/年，节煤13.2万吨/年，废水减排1100万吨/年，削减COD1.38万吨/年，削减SO2 4.5万吨/年，创造经济效益4亿元/年。 2006年完成强制性清洁生产审核企业56家，共筛选清洁生产方案2400多个，清洁生产投入15.3亿元。节电6200万度/年，节煤55.7万吨/年，废水减排2300万吨/年, 削减COD 6.9万吨/年，削减SO2 2.5万吨/年，创造经济效益5.7亿元/年。,18,（六）清洁生产理念得到初步普及,各企业在开展审核工作的过程中，积极组织或派人参加各类清洁生产培训。 从企业厂长经理到车间班组操作工，都能了解清洁生产知识，并认真查找存在的问题，提出清洁生产合理化建议。 在已实施的3900多个清洁生产方案中，90%以上是由企业员工发现和提出的。 在已完成清洁生产审核工作的企业中，由高层领导担任清洁生产领导小组组长的比例达100%，由高层领导亲自作清洁生产报告的比例达95%以上。 不少企业转变观念，由原来的消极抵触变为后来的积极主动参与，由原来的要我做变为后来的我要做。,19,二、,企业清洁生产审核工作的主要体会,20,（一）领导重视是前提,省环保局李清局长把推行清洁生产当作环保工作的一项重要任务来抓，指出推行清洁生产是我省落实科学发展观、发展循环经济的一项重要的基础性工作，是建立污染防治长效机制的重要举措，是实现节能减排目标的重要手段。(企业也是如此) 2004年决定公布第一批强制性清洁生产审核企业时，局长先后多次主持召开工作会议，指导协调工作，并主动向分管副省长请示汇报，使该项工作得以顺利开展。 2004年5月13日省环保局在东莞市组织召开了“广东省化工行业清洁生产示范现场会”，全省各地级以上市环保局的主要负责同志、46家化工企业的负责人、省化工行业协会等清洁生产技术依托单位的负责人、以及广东电视台等10家新闻单位的领导及代表，共计316人参加了会议。,21,（二）多方配合是关键,我局与经贸部门、科技部门密切配合，每年都制定并发布了全省清洁生产年度工作计划，对清洁生产的年度目标、任务及分工进行明确规定。 我局制定了清洁生产工作方案，明确了目标任务与职责分工，确定了在省局内部以科技处牵头负责，监督处、法规处、污控处、监测站、监察总队各司其职的工作制度。通过周密部署，做到人员到位、措施到位、责任到位。,22,（三） 技术平台是基础,2001年就提出要建立一支清洁生产专业技术队伍，打造清洁生产技术平台。(标准制订) 2002年7月省经贸委、科技厅、环保局联合公布了第一批清洁生产技术依托单位共11家 。 截至2007年止，全省公布7批清洁生产技术依托单位共47家 。（有的很出色） 宣传培训、形式各种各样，联合、分开，宣讲全省 编印“广东省推行清洁生产工作指南”，“清洁生产案例分析”,23,（四）建立长效机制是保障,重点企业清洁生产工作取得阶段性成果，并不意味着是清洁生产的终结，而仅仅是一个新的开始。清洁生产是一项长期性的工作，要常抓不懈。只有建立长效机制，才能巩固成果、持续改进。我们将重点企业的清洁生产作为一项日常性的工作，坚持每年至少集中公布一批须开展清洁生产审核的重点企业名单，在现有基础上，计划今后每年公布100家左右，保持工作的连续性稳定性。,24,三、,存在的问题,25,（一）法律法规不够完善,对强制审核企业名单的公布、审核结果的上报及评审验收等方面的规定比较笼统 部门之间相互交叉、职能不清，机制体制还没有完全理顺 个别规定可操作性不强,26,（二）激励措施不到位,清洁生产的实施目前主要靠企业的投入，政府的财税支持较少 一些国有企业以及相当一部分中小企业，普遍存在设备老化、效益差、包袱重、资金匮乏等问题，导致一部分环境效益和经济效益都很好的清洁生产方案得不到进一步落实,27,（三）监督管理不太规范,清洁生产评审如何组织？ 评审通过的标准是什么？ 评审费用由谁出？ 企业如果自行开展清洁生产审核的条件？,28,（四）技术服务有待进一步 规范和完善,各个清洁生产技术咨询服务单位水平参差不齐，人员结构也各不相同，审核质量有待进一步提高 审核咨询服务工作没有可以参照的统一收费标准，不规范竞争、低价倾销(发