铁路危险货物运输现状及管理(杨月芳).ppt

采用集装化运输的危险货物，使用的集装器具必须有足够的强度，能够经受堆码和多次搬运，并便于机械装卸。 货物包装上应牢固、清晰地标明危险货物包装标志和包装储运图示标志中相应的包装标志和储运标志。 进出口危险货物在国内段运输时必须粘贴相应的中文危险货物包装标志和储运标志。,三、铁路危险货物运输的基本方式,托运人要求改变包装时应填写改变运输包装申请表 试运时间2年。试运结束时，托运人应会同车站将试运结果报主管铁路局。铁路局对试运结果进行研究后，提出试运报告报铁道部。铁道部根据试运报告指定有关部门进行复验，达到要求后正式批准运输。,三、铁路危险货物运输的基本方式,四、铁路危险货物运输相关办理条件,从我国铁路危险货物运输安全管理的实际出发，借鉴国内外相关行业在危险货物安全管理方面的有益经验，统筹考虑化工企业及铁路运输发展趋势，落实国家各项有关法规、条例、标准,加强各级主管部门安全监管，明确职责，加强对重点危险货物、运输关键环节的监督检查和作业过程控制，建立铁路危险化学品运输事故以及预案和信息网络，基本做到了管理程序明确、职责分明、责任清晰。,1、明确准入条件,体现源头管理 对铁路危险货物承运人资质，托运人资质及载运工具购置（危险货物自备货车、自备集装箱）及办理程序的有关内容，从源头上进行安全管理和危险货物运输的准入把关。 承运人、托运人有关资质的许可程序及监督管理，按铁路危险货物承运人资质许可办法（铁道部第17号令）、铁路危险货物托运人资质许可办法（铁道部第18号令）执行。,四、铁路危险货物运输相关办理条件,四、铁路危险货物运输相关办理条件,铁路危险货物承运人资质许可办法 规定： 凡在中华人民共和国境内从事铁路危险货物承运业务的承运人，应向有管辖权的铁路管理机构申请取得资质许可 。 申请办理铁路危险货物承运人资质的，应当具备下列条件： （一）危险货物办理站的储运仓库、作业站台、专用雨棚等专用设施、设备要与所办理危险货物的品类和运量相适应。耐火等级、防火、防爆、防雷、防静电、污水排放和污物处理等应符合国家有关规定及技术标准。 （二）危险货物专用线（专用铁路）办理的地点、场所应配备有关检测设备和报警装置；作业人员应配备相应的防护用品；装卸设备应具备防爆、防静电功能；装卸能力、计量方式、消防设施、安全作业防护应符合规定要求；专用线、专用铁路接轨方式、线路作业条件等铁路运输安全基本设施、设备，必须符合铁道部的规定。,四、铁路危险货物运输相关办理条件,（三）货运人员、技术管理人员、装卸及驾驶人员应经过铁路危险货物运输业务知识培训，熟悉本岗位的相关危险货物知识，掌握铁路危险货物运输规定。 （四）建立健全危险货物受理、承运、装卸、储存保管、消防、劳动安全防护等安全作业规程及管理制度。 （五）有铁路危险货物运输事故处理应急预案，配备应急救援人员和必要的救援器材和设备。,四、铁路危险货物运输相关办理条件,申请人需提交下列材料： （一）行政许可申请书； （二）国家安全生产监督管理部门认定的安全评价机构对专用线、专用铁路及其附属装置和设施作出的安全评价报告； （三）申请人所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门审查的意见； （四）铁道部认定的培训机构对货运人员、技术管理人员、装卸及驾驶人员进行铁路危险货物运输培训的合格证明； （五）铁道部认定的专业技术机构对危险货物办理站（专用线、专用铁路）作出的运输安全综合分析报告； （六）危险货物运输事故处理应急预案。,申请铁路危险货物承运人资质行政许可实施程序,四、铁路危险货物运输相关办理条件,铁路危险货物托运人资质许可办法规定： 凡在中华人民共和国境内从事铁路危险货物托运业务的托运人，应向有管辖权的铁路管理机构申请取得资质许可。 申请铁路危险货物托运人资质的，应当具备下列条件： （一）具有国家规定的危险物品生产、储存、使用、经营的资格； （二）危险货物自备货（罐）车、集装箱等运输工具的设计、制造、使用、充装、检修等符合铁道部的安全管理规定 。,四、铁路危险货物运输相关办理条件,（三）危险货物容器及包装物的生产符合国家规定的定点生产条件并取得产品合格证书； （四）需加固运输的危险货物，应按铁路货物装载加固规则制定加固技术方案； （五）装运压缩气体和液化气体的，应按国家规定安装轨道衡等安全计量设备； （六）办理危险货物作业场所的消防、防雷、防静电、安全检测、防护、装卸、充装等安全设施、设备应符合国家有关规定。储存仓库的耐火等级、防火间距应符合建筑设计防火规范等有关国家标准；,四、铁路危险货物运输相关办理条件,（七）相关专业技术人员、运输经办人员和押运人员应经过铁路危险货物运输业务知识培训，熟悉本岗位的相关危险货物知识，掌握铁路危险货物运输规定。 （八）有铁路危险货物运输事故处理应急预案，配备应急救援人员和必要的救援器材及设备。,四、铁路危险货物运输相关办理条件,申请人需提交下列材料： （一）行政许可申请书； （二）申请办理危险化学品、爆炸品、放射性物品托运人资质的，提供相应生产许可证或经营许可证； （三）营业执照（副本）； （四）铁道部或铁路管理机构认定的培训机构对专业技术人员、运输经办人员、押运人员进行培训的合格证明；申请办理压缩气体和液化气体托运人资质的，还需提交轨道衡年检合格证； （五）危险货物运输事故处理应急预案。,四、铁路危险货物运输相关办理条件,2、实行明细化管理 凡是具有承运人、托运人资质的单位在办理危险货物运输时，按批准的办理品名、运输方式、到发车站（专用线、专用铁路）按铁路危险货物运输办理站（专用线、专用铁路）办理规定执行，并明确了办理规定的主要内容。 凡在办理规定中未列载的办理站（专用线、专用铁路）不得办理危险货物运输。批准办理危险货物运输的办理站（专用线、专用铁路）只准办理列载的危险货物，如需增加或修改有关内容，由铁路局报铁道部批准。,四、铁路危险货物运输相关办理条件,专用线开办危险货物的申请及批复 （1） 拟开办危险货物的专用线应获得铁道部接轨许可。专用线须按批准的接轨方案建设，并经验收合格，且与铁路局签订了有关运输协议、安全协议，制定了相关的运输作业细则，并具有铁路局批准专用线开通的电报； （2） 专用线开办危险货物，需由国家或省级安监部门认定的安全评价机构对专用线及其附属设施进行安全评价，并出具危险货物专用线及其附属设施安全评价报告；,四、铁路危险货物运输相关办理条件,（3） 由铁道部认定的专业技术机构进行运输安全综合分析，并出具运输安全综合分析报告； （4） 须符合专用线办理危险货物条件，并出具相关证明文件； （5） 申请开办危险货物运输，需由专用线产权单位向专用线接轨站提出申请，逐级报铁道部运输局批准办理相关危险货物运输业务；,四、铁路危险货物运输相关办理条件,（6） 经铁道部审查，专用线具备办理危险货物运输业务的条件后，在铁路危险货物办理站（专用线、专用铁路）办理规定中予以公布，铁路局通知专用线产权单位，正式开办危险货物运输业务； （7） 办理危险货物运输的单位按铁路危险货物运输办理站（专用线、专用铁路）办理规定规定的范围办理运输，未在该专用线中公布的托运人或收货人、运输方式及办理品名不得在该专用线办理运输。,四、铁路危险货物运输相关办理条件,作业人员培训要求： （1）根据铁路危险货物运输管理规则规定，铁路和企业从事危险货物运输的主要负责人员、主管人员以及现场货装人员、企业运输员等应经过铁路危险货物运输技术业务知识培训，熟悉本岗位的相关危险货物知识，掌握铁路危险货物运输规定，不断提高从业人员的技术业务素质。 （2）直接从事危险货物运输的人员必须经过不少于60学时的技术业务培训，考试合格者，由承运站所属铁路局核发培训合格证、押运员证，证书由铁路局制作，未取得证书者不得上岗。证书有效期为两年，每两年进行考核换证。,四、铁路危险货物运输相关办理条件,（3）气体类危险货物的押运人员，除按规定取得铁路危险货物运输业务培训合格证外，还需接受液化气体铁路罐车相关知识培训，取得液化气体铁路罐车押运员证。,四、铁路危险货物运输相关办理条件,（4）新开办危险货物运输的办理站和专用线，以及既有危险货物办理站和专用线增加办理品名及共用单位，在批准开办前，须对企业主要负责人员、主管人员以及现场货装人员、企业运输员、押运人员等进行全员上岗前培训。培训工作要依据铁路危险货物运输管理规则，结合车站、专用线和拟办理危险货物的特性，专门对有关人员进行实际操作技能培训以及应急救援模拟演练。该项工作由铁路局组织技术培训等单位进行培训考核，培训时间不少于24学时，考核内容要有针对性，对象要有全员性和数量质量保证。考核结果作为申报开办的条件之一，考核不合格不得开办危险货物运输业务。,四、铁路危险货物运输相关办理条件,受理、承运危险货物时，必须符合下列规定： 托运人资质证书、经办人身份证和培训合格证与运单记载一致。 运单记载的品名、类项、编号等内容与品名表的规定一致，并核查品名表第12栏内有无特殊规定。 发到站、办理品名、运输方式与办理规定一致。 货物品名、重量、件数与运单记载一致。 具有危险货物运输包装检测合格证明。 运单右上角用红色戳记标明编组隔离、禁止溜放或限速连挂等警示标记。 国内运输危险货物禁止代理。 其他有关规定。,四、铁路危险货物运输相关办理条件,3、制定各项作业过程和流程、作业标准、签认制度，体现过程管理 通过制定基础管理及报告制度，作业签认制度，押运管理工作区段签认负责制等有关内容，规定危险货物的发送、途中和到达作业应按规定的程序和作业标准进行并签认，明确了职责、加强了作业过程控制。并制定了铁路危险货物运输作业签认单（分别包括：发送、途中和到达作业签认单）的内容、格式，规范了危险货物运输行为。 对检查监督、运输统计、人员培训等内容进行具体规定，加强危险货物运输安全基础管理，推动危险货物安全管理逐步走上规范化、标准化、制度化、法制化、信息化轨道。,四、铁路危险货物运输相关办理条件,4、建立了铁路危险货物运输应急预案，体现应急管理 根据国家安全生产事故灾难应急预案框架指南，建立了危险货物运输应急预案及信息网络，增强了危险货物运输事故的应急反映能力。 同时，要求配备相应的应急救援和安全防护设备，定期组织危险货物运输应急预案的培训和演练，检查和分析存在的问题，提高了危险货物运输事故的预防和应急处置能力。 要求铁路各级部门要做好与地方政府主管部门及消防、环保、疾控中心等部门的协调、沟通工作，经常保持联系，确保信息畅通和救援工作顺利进行。,四、铁路危险货物运输相关办理条件,5、事故分析到位，严格责任追究，体现问责管理 铁路危险货物运输中未按规定承运、托运危险货物的单位或个人，按规定进行处理。违反铁路运输安全保护条例、危险化学品安全管理条例和铁道部有关许可规定的，依法追究有关责任。 发生事故后，认真分析事故原因，总结经验教训，举一反三，提出进一步防止事故发生的有效措施，并对事故有关责任者进行处理。,24,监 控,危险货物运输全过程安全监控,五、铁路危险货物运输的实时监控管理,25,五、铁路危险货物运输的实时监控管理,三级应用，三级监控,五、铁路危险货物运输的实时监控管理,1、源头控制 主要体现为“受理审核”功能，实现对运单中危险货物基本信息的采集，并依据全路统一的运输资质及办理站、专用线办理限制、自备车、危险货物品名表等基础数据及危规等相关规定，对受理信息进行审核，实现业务办理源头的计算机自动审核。,五、铁路危险货物运输的实时监控管理,2、过程控制 主要体现为“签认单”流转功能，实现在各相关岗位的受控流转和对运单数据的补充，依据各类全路统一的流程设定和审验原则，对相应岗位提供的信息进行审核，实现业务办理过程中各岗位的计算机自动监控。,五、铁路危险货物运输的实